下载文档原格式
推动城乡一体化发展随着经济的发展和城市化进程的加速，城乡差距问题日益凸显。
城市和农村之间存在不平衡的发展，城市的现代化进程远远超过了农村地区。
为了实现全面的社会进步和经济繁荣，推动城乡一体化发展成为了当今时代的必然选择。
一、城乡一体化的定义和意义城乡一体化是指城市和农村之间经济、社会、文化等方面的互动与融合。
它旨在消除城乡二元结构，促进资源的共享和优化配置，实现城乡发展的协同和整体效益的提高。
城乡一体化的意义不仅在于促进农村地区的经济发展和农民生活水平的提高，同时也有利于优化城市的产业结构，解决城市过度拥堵、环境污染等问题。
城乡一体化发展还可以推动区域经济的协同发展，促进全国整体经济实力的提升。
二、城乡一体化发展面临的挑战城乡一体化发展过程中面临着一系列的挑战。
首先，由于城乡发展水平和基础设施的不平衡，城乡之间存在着明显的差距，需要加大投资力度和政策支持来缩小这一差距。
其次，城乡一体化发展需要解决土地制度、户籍制度等体制机制的改革问题。
此外，城市化进程给农民带来了新的机遇和挑战，需要加强职业培训和社会保障措施，以确保农民能够顺利融入城市生活。
三、推进城乡一体化发展的策略和措施（一）推进农村改革农村改革是城乡一体化发展的基础。
政府应该加大对农村的投入，提高农业生产效率，加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件。
同时，要推动农村土地制度改革，鼓励土地流转和农民就地城镇化。
（二）促进人才流动人才是城乡一体化发展的重要资源。
政府应该加大对农村人才的培养和引进力度，提供更多的就业机会和创业支持，吸引高素质人才回到农村投身乡村振兴事业。
（三）加强基础设施建设城乡一体化发展需要良好的基础设施支撑。
政府应该加大对农村交通、水电、通信等基础设施建设的投入，缩小城乡基础设施差距，提高农村地区的生产生活条件。
（四）促进产业协调发展城乡一体化发展需要产业的协同和互动。
政府应该推动农村农业发展与城市现代产业协同发展，鼓励农民参与城市的服务业和新兴产业，在农村地区打造以农业为基础的现代产业体系。
2024年推动城乡一体化工作实施方案范文2024年推动城乡一体化工作实施方案：一、背景和意义：城乡一体化是我国现代化建设的重要内容，有利于实现城乡发展均衡、促进经济社会协调发展。
二、总体目标：2024年，全面推进城乡一体化，实现城市和农村协调发展，构建城乡一体化统筹发展新格局。
三、主要任务：加快城市扩容步伐，倡导城市绿色发展，推动城市基础设施建设。
四、农村改革发展：推动乡村振兴，建设美丽乡村，提高农民生活质量。
五、农村产业发展：落实产业扶贫政策，支持农村产业发展，培育乡村特色产业。
六、城乡基础设施建设：加强基础设施建设规划设计，提升城乡基础设施水平，改善城乡居民生活和工作环境。
七、人才引进与培养：加大人才引进力度，培养适应城乡一体化发展需要的专业人才，提高城乡人才交流合作水平。
八、政策法规支持：完善城乡一体化政策法规，加强政策宣传和普及，推动城乡一体化工作的有序进行。
九、财政投入保障：加大财政投入力度，确保城乡一体化工作资金需求，促进城乡经济社会协调发展。
十、监督与评估：建立健全城乡一体化工作监督评估体系，加强对城乡一体化工作的监督和评估，确保工作实施效果。
十一、协调推动机制：建立城乡一体化工作协调推动机制，强化各级政府部门协调合作，推动城乡一体化工作取得实际成效。
十二、实施路径和措施：积极倡导绿色发展理念，加强公共服务体系建设，推动城乡一体化工作实施。
十三、总结经验教训：总结城乡一体化工作实施中的经验和教训，为未来工作提供借鉴。
十四、展望未来：展望未来城乡一体化工作发展方向，为今后工作提出合理建议和措施。
以上为2024年推动城乡一体化工作的实施方案，希望各级政府及相关部门认真贯彻落实，推动城乡一体化工作取得更好的成效，促进我国城乡发展的协调和谐。
2024年推动城乡一体化工作实施方案范本____年推动城乡一体化工作实施方案范本一、背景介绍城乡一体化是我国现阶段农村和城市经济社会发展的重要任务，是推动中国现代化建设的重要举措。
____年，我们将进一步推动城乡一体化工作，加快农村现代化建设，完善城市基础设施，推进农村和城市经济社会协调发展。
本方案旨在提出____年城乡一体化工作的具体实施方案。
二、总体目标____年，实现城乡一体化的发展格局，农村和城市经济社会发展水平更加协调，城乡居民生活质量明显提高，城乡一体化发展的良好态势进一步巩固。
三、重点任务1.加强农村经济发展（1）推动农村产业结构优化升级，加大农业现代化建设力度，培育壮大支柱产业，促进农民增收。
（2）完善农田水利设施建设，提高农田水利设施建设水平，增强农业生产能力。
（3）加大对农村科技创新的支持力度，推广适合农村发展的科技成果，提高农业科技水平。
2.改善农村基础设施（1）加快农村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高农村基础设施的完善程度。
（2）加强农村环境治理，改善农村环境质量，提升农民居住环境。
（3）加大农村卫生、教育等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。
3.促进农民就业创业（1）推动农村劳动力转移就业，加强农村就业服务，提供就业岗位信息和技能培训。
（2）鼓励农民创业就业，提供创业扶持政策和创业培训，增加农民创业成功率。
（3）加强农村社会保障体系建设，完善农民社会保障政策，提高农民社会保障水平。
4.推进农村社会事业发展（1）加强农村教育、医疗、文化等社会事业建设，提高农村社会事业服务水平。
（2）鼓励农村居民群众参与社会组织和社会事业建设，促进农村社会组织和志愿服务发展。
5.完善城市基础设施建设（1）加快城市道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提高城市基础设施的完善程度。
（2）加强城市环境治理，改善城市环境质量，提升城市居民生活质量。
（3）加大城市公共服务设施建设，提高城市公共服务水平。
如何推动城乡一体化发展城乡一体化发展是指将城市与农村相结合，实现城乡经济、社会和生态的有机融合，促进城乡空间协调发展，提升农民生活质量，促进城乡居民共享发展成果。
在我国，城乡发展不平衡的问题一直存在，城市相对于农村有更多的资源和机会，城乡差距持续扩大。
因此，推动城乡一体化发展成为了我们亟待解决的重要问题。
本文将从政策层面、经济层面和社会层面三个方面来探讨如何推动城乡一体化发展。
A. 政策层面1. 完善城乡规划体系城乡规划的完善是推动城乡一体化发展的基础。
政府应当建立健全城乡规划体系，将城市规划和农村规划相结合，统筹考虑城市和农村的发展需求，促进合理的土地利用和资源配置。
2. 建立跨地区协同发展机制政府应当建立跨地区的协同发展机制，促进城市与农村之间的经济合作。
通过建立互利共赢的合作机制，实现资源共享、优势互补，推动农村经济的发展，同时也为城市提供更多的农产品供给。
B. 经济层面1. 加强农村基础设施建设为了推动城乡一体化发展，政府应当加强农村基础设施的建设，特别是交通、水电等方面的建设。
优化农村交通网络，提高农村居民的出行便利性，同时提供更好的生产条件，促进农业现代化。
2. 支持农村产业发展政府应当支持农村产业的发展，鼓励创新创业，提供政策、资金和技术支持。
发展农业产业化经营，推动农民从传统农业转型为现代农业经营主体，增加农民收入，改善农村经济发展水平。
C. 社会层面1. 加强农村教育和医疗保障政府应当加大对农村教育和医疗保障的投入力度，提高农村的教育和医疗水平。
建立健全农村义务教育和基本医疗保障制度，消除农村与城市之间的教育和医疗差距，真正实现城乡居民的平等享受基本公共服务。
2. 加强农村社会治理政府应当加强农村社会治理，提高基层组织和社区自治能力，促使农村社会管理体系更加科学、规范。
建立健全农村综合治理体系，解决农村面临的环境污染、资源浪费等问题，维护农民权益，提升农村社会发展水平。
总结：要推动城乡一体化发展，政府、企业和社会各界需要携手合作，共同努力。
城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合，推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。
随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求，城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。
为此，政府采取了一系列的政策措施，以促进城乡一体化发展。
一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标，政府制定了统一的城乡规划，将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。
通过统筹规划，城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。
城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面，乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。
通过统一规划，城市和乡村之间实现优势互补，推动全面的发展。
二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。
政府实施了一系列的农业现代化政策，加大对农村的投入，推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。
政府加大农业科技研发力度，提高农业综合生产能力和农业质量效益，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境。
同时，鼓励发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。
三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。
政府采取了一系列的政策措施，鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农业的附加值和农民收入水平。
同时，政府加强农村产业带建设，推动农村企业和农民合作社的发展，促进城乡经济融合发展。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。
政府加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村的生产、生活和社会服务水平。
政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设，使农民享受到与城市居民相当的公共服务。
五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。
政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入，推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障，缩小城乡居民之间的差距。
城乡发展一体化工作实施方案一、总体目标城乡发展一体化，核心在于打破城乡二元结构，推动产业、基础设施、公共服务等各方面的一体化发展。
我们的总体目标是：到2030年，实现城乡发展一体化，使城乡差距明显缩小，农民生活质量显著提高，城乡生态环境得到有效保护。
二、具体措施1.推动产业一体化发展。
我们要引导城市向农村延伸产业链，推动农村产业升级。
比如，鼓励城市企业在农村设立分支机构，带动农村产业发展。
2.加强基础设施建设。
我们将重点推进农村道路、供水、供电、信息网络等基础设施建设，使农村基础设施水平得到全面提升。
3.提高农村公共服务水平。
我们将加大对农村教育、医疗、养老等公共服务的投入，使农民享受到与城市居民同等质量的公共服务。
4.保护农村生态环境。
我们将坚决执行最严格的生态环境保护制度，确保农村生态环境得到有效保护。
三、实施步骤1.调查研究阶段（2021-2022年）。
这个阶段，我们需要对城乡发展一体化现状进行深入调查研究，找出存在的问题，为下一步工作提供依据。
2.规划设计阶段（2023-2024年）。
这个阶段，我们需要根据调查研究结果，制定出具体的城乡发展一体化规划。
3.实施阶段（2025-2030年）。
这个阶段，我们将根据规划设计，全面推进城乡发展一体化工作。
四、预期成果1.城乡差距明显缩小。
通过推动产业、基础设施、公共服务等各方面的一体化发展，预计到2030年，城乡差距将明显缩小。
2.农民生活质量显著提高。
随着农村产业的发展和公共服务的改善，预计农民的生活质量将得到显著提高。
3.城乡生态环境得到有效保护。
通过严格执行生态环境保护制度，预计到2030年，城乡生态环境将得到有效保护。
五、风险防范在实施过程中，可能会遇到一些风险，如政策执行不到位、资金投入不足等。
为此，我们将建立健全风险防控机制，确保工作的顺利进行。
这个方案，就像一幅美丽的画卷，在我脑海中逐渐清晰。
我知道，只要我们按照这个方案，一步一个脚印地推进，城乡发展一体化的目标一定会实现。
推动城乡一体化发展促进农村振兴随着中国现代化建设的不断推进，农村问题也成为社会稳定和经济发展的一个重要方面。
为了解决农村发展中存在的种种问题，推动城乡一体化发展已成为当务之急。
本文将从城乡一体化发展的意义、重点工作和具体措施等方面展开论述。
一、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展意味着城市和农村之间的界线逐渐模糊，通过促进城乡资源要素的共享和流动，实现城乡统筹发展，对于农村振兴具有重要意义。
首先，城乡一体化发展能够提高农村地区的中小企业发展水平。
通过引入城市的技术、资金和管理经验，可以促进农村地区的产业升级和增加就业机会，提高农民的收入水平。
其次，城乡一体化发展有助于优化农村资源配置。
传统农村的人口规模庞大，资源利用效率低下。
而城市通常拥有更为完善的基础设施和优质的服务资源，通过城乡一体化的模式，可以使农村地区更加充分地利用城市资源，提高资源配置效率。
再次，城乡一体化发展能够促进农村社会文化进步。
传统农村地区的教育、医疗等社会服务资源缺乏，而城市则具备这些优质服务资源。
城乡一体化的发展模式可以使农村地区的社会服务水平得到提升，从而增强农民的获得感和幸福感。
二、推动城乡一体化发展的重点工作为了实现城乡一体化发展的目标，需要在以下几个方面下功夫：1. 加强城乡基础设施建设。
农村地区的基础设施建设相对滞后，需要加大对交通、电力、水利等基础设施的投入，提升农村的生产力水平和生活质量。
2. 推进农村经济结构调整。
传统农业发展模式已经无法满足农民需求，需要加大农业现代化建设的力度，推动农村产业升级和农民收入增长。
3. 完善农村社会保障体系。
建立健全农村社会保障体系，提供更好的退休、医疗、教育等社会服务，保障农民的合法权益和基本生活需求。
4. 加强城乡交流与合作。
通过促进城乡之间的人才、技术、资金等要素的流动，形成城乡互补发展的局面，实现城乡资源的共享和优化。
三、具体措施为了推动城乡一体化发展，需要采取一系列具体措施：1. 鼓励农村劳动力向城市转移。
促进城乡一体化发展的具体措施
城乡一体化发展是实现现代化建设的重要目标，对于推动经济
社会发展具有重要意义。
为了促进城乡一体化发展，我们可以采取
以下具体措施：
1. 加强基础设施建设：优化城乡交通、水电供应等基础设施，
缩小城乡差距，提高农村地区的生产生活条件。
2. 深化土地制度改革：改革土地流转机制，鼓励农民流转土地，增加农村经营主体的规模和效益。
3. 发展现代农业：推广农业现代化技术，提高农村经济效益和
农民收入水平，促进农业与城市的融合发展。
4. 加强农村金融支持：建立健全农村金融服务体系，提供农村
金融支持，为农村经济发展提供资金保障。
5. 打造特色乡村：发展乡村旅游、农业观光等特色产业，提高
农民收入水平，推动城乡居民的交流与互动。
6. 推进人才培养和交流：加强农村人才培养，提高农村人力资源水平，同时促进城乡之间的人才交流与合作。
7. 完善社会保障体系：建立健全农村社会保障体系，提供基本医疗、养老和教育等保障，增强农民的社会保障感。
通过以上措施的实施，可以促进城乡一体化发展，实现城乡经济社会的协调与融合，为可持续发展打下坚实基础。
推动城乡一体化发展城乡一体化发展是一个国家繁荣和社会进步的重要指标，也是当今中国社会发展的重要战略。
城乡一体化发展旨在实现城乡经济、社会和生态的协调发展，推动逐步消除城乡差距，实现共同富裕和可持续发展的目标。
本文将从政策调整、产业发展和公共服务等方面探讨推动城乡一体化发展的策略和措施。
一、政策调整政策调整是推动城乡一体化发展的重要手段。
在城乡一体化发展过程中，政府需要出台一系列有力的政策，以促进城乡资源配置的优化和均衡发展。
首先，要加大对农业农村的支持力度，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平。
其次，要通过土地制度改革，解决农村土地承包权和流转问题，推动农业现代化。
此外，还要在教育、医疗、社会保障等方面加大对农村的投入，提高农民生活水平。
二、产业发展产业发展是推动城乡一体化发展的重要动力。
传统产业转型升级和新兴产业的培育壮大，可以有效促进城乡经济结构的优化和产业竞争力的提升。
在城乡一体化发展中，需要加大对农产品加工业、乡村旅游业、现代农业等产业的支持力度。
通过发展乡村产业，增加农民收入，促进城乡居民的共同富裕。
此外，还需要加强农村金融服务，为农村企业提供融资支持，激发农村经济发展的活力。
三、公共服务公共服务是推动城乡一体化发展的重要保障。
城乡一体化发展不能仅仅追求经济效益，还要注重人民群众的获得感和幸福感。
在城乡一体化发展中，需要加强对农村教育、医疗、社会保障等公共服务的投入。
要建设完善的农村教育体系，提高农村教育质量；加强农村医疗体系建设，提高农民医疗保障水平。
此外，还需要推进农村电商、物流、快递等现代服务业的发展，提高城乡居民的生活品质。
总之，推动城乡一体化发展是一项综合性的工程，需要全社会的共同努力和积极参与。
政府需要加大政策调整的力度，营造良好的发展环境；产业界需要积极投身乡村产业发展，推动农业现代化；公众需要关注和参与城乡一体化发展，为构建和谐社会贡献自己的力量。
只有通过综合施策，才能推动城乡一体化发展迈上新台阶，实现全面发展的目标。
如何推进城乡一体化建设城乡一体化建设是解决我国城乡发展不平衡不充分问题的关键举措，对于促进经济社会的可持续发展、实现共同富裕具有重要意义。
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程中，推进城乡一体化建设面临着诸多机遇和挑战。
那么，如何有效地推进城乡一体化建设呢？一、加强基础设施建设，促进城乡互联互通基础设施是城乡一体化发展的重要支撑。
首先，要加大对农村交通设施的投入，改善农村道路状况，提高道路的通达性和安全性，使农村与城市之间的人员、物资流动更加便捷。
同时，加强农村的水电、通信等基础设施建设，确保农村居民能够享受到与城市居民同等水平的基本公共服务。
在交通方面，除了修建和拓宽公路，还应积极发展农村公共交通，增加公交线路和班次，方便农村居民出行。
在水利方面，要加强农田水利设施建设，提高农业灌溉效率，保障农业生产用水。
在电力方面，要推进农村电网改造升级，提高供电质量和可靠性。
在通信方面，加快农村宽带网络建设，实现网络全覆盖，为农村电商、远程教育等发展提供条件。
二、推动产业融合发展，增强城乡经济活力产业是城乡一体化的核心动力。
要推动农村产业结构调整，促进农业现代化，发展特色农业、生态农业和休闲农业，提高农业的附加值和综合效益。
同时，加强农村与城市产业的对接与融合，引导城市产业向农村转移，带动农村产业升级。
一方面，加大对农业科技创新的投入，推广先进的农业技术和管理经验，提高农业生产效率和质量。
培育新型农业经营主体，如专业大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业，推动农业规模化、专业化经营。
另一方面，依托农村的自然资源和文化资源，发展乡村旅游、农产品加工等产业，促进农村一二三产业融合发展。
加强城乡产业园区建设，为企业提供良好的发展环境，吸引更多的企业投资农村。
三、优化公共服务配置，缩小城乡差距公共服务的均等化是城乡一体化的重要目标。
要加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高农村公共服务的质量和水平。
推动城乡发展一体化作者系中央党校教授大家好，我们这一讲的题目叫推动城乡发展一体化。
现在我们有一种不太准确的提法，城乡一体化，把“发展”两个字去掉，这就容易引起很多误解，像城、乡两者能不能够一体化？不能够一体化，我们讲的是城乡发展一体化。
科学发展观的“五个统筹”其中就包括了统筹城乡，统筹城乡发展。
就这个问题，我想分几个方面来谈。
一、推动城乡发展一体化的现实背景（一）我国存在城乡二元经济社会结构第一点，推动城乡发展一体化的现实背景到底是什么。
推动城乡发展一体化，这是最近这几年在社会各个方面讨论得比较多的一个话题。
推动城乡发展一体化的最现实的背景，是我们当前存在的城乡二元经济社会结构，这样一种城乡“二元”经济社会结构严重地扭曲了城乡关系，所以必须统筹城乡发展，建立平等和谐的城乡关系。
但这里涉及到一个概念，什么是“二元”结构？所谓“二元”结构讲的是在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较现代化的城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农村农业。
城乡“二元”结构，不管是发达国家，还是发展中国家，都存在着或者存在过，发达国家以前也是一种城乡“二元”结构社会。
对于发达国家这一、二百年的现代化过程中，通过逐步地改造传统的农业部门，逐步地缩小了农业和非农产业在劳动生产率、收入水平等方面的差距。
所以，发达国家现在虽然也还不同程度地存在城乡“二元”经济社会结构，但是其范围已经很小。
有一些发达国家城乡之间的差距已经达到了可以忽略不计这样一个程度。
但对于发展中国家来讲，这种“二元”经济社会结构则是不可避免的，城乡之间差距仍然巨大。
从历史上来看，我国本来就存在巨大的城乡差别，是一个典型的城乡“二元”结构社会。
新中国成立以后，我们从理论上来讲，是想打破这样一种城乡“二元”结构，但很多制度、很多的政策措施恰恰不是有助于消除这一种“二元”结构，像我们的户籍制度等等，恰恰相反，反而强化和固化了这样一种“二元”结构，使城乡隔绝状态得到制度化和固化。
我们以前就存在城乡“二元”结构，但新中国成立以后这样60多年，也包括改革开放以来30多年，城乡“二元”结构仍然没有被彻底地打破。
（二）城乡二元经济社会结构的强化和固化产生的消极影响城乡“二元”经济社会结构的强化和固化，它产生了很多的消极影响，一些什么样的消极影响呢？主要表现在这样几个方面：第一个，城乡不平等交换的长期存在，这是造成今天城乡之间巨大差距的一个很重要的原因。
如新中国成立以后，我们为了加快工业化，尽快实现国家的工业化，但这些工业化是需要巨大的资金投入的，我们既没有自身的积累，也很难从国外借钱，怎么办？我们搞了一个工农业产品价格剪刀差，低价从农民那里把农产品买过来，像农村销售的工业品，价格是高的，通过工农业产品价格剪刀差，我们从1949年或1950年，到改革开放之前，30年，据不完全统计，光是工农业产品价格剪刀差就达到八千个亿左右，我们现在讨论“三农”问题，其症结和根源正是这样一种长期形成和不断强化的城乡经济社会结构。
因为我们通过这样一种不平等的交换，使农民丧失了很多应得的利益，但农业本身又是一个弱势产业，劳动生产率本身就低，农村人口又多，所以“三农”问题长期解决不好。
“三农”问题要解决，我们党很重视，我们国家很重视，“三农”问题为什么解决不好？从根本上来讲，“三农”问题是一个结构性问题。
2010年的时候，在GDP里面，农业占10.2%，但当年城市农业的劳动力占总劳动力的比重是39%，我们用了39%的劳动力，只创造了整个国民财富的10.2%，但2010年农村常住人口占总人口的52.5%，52.5%的农村常住人口来分配10.2%的财富，农民能不能富得起来，这是我们今天讲要加快城镇化进程，要尽可能地把农民，农村人口转移到城镇，转移到二、三产业，正是因为我们讲，农民收入很低，这就导致现在城乡差距仍然相当大。
怎么样来衡量城乡居民的收入差距呢？我们通常用两个指标来比较，一个是城镇居民家庭人均可支配收入，一个是农村居民家庭人均纯收入，严格地讲，这两个指标是不能比的，用这两个指标来比，1978年，城乡差距是2：57倍，我们的改革是从农村起步的，家庭联产承包责任制调动了农民生产的积极性，所以在改革开放初期，具体地讲，上个世纪80年代初期，农民收入增长是比较快的，因为那个时候我们城市改革增长比较缓慢，城镇居民的收入增长速度比较低，所以，城乡居民收入差距在上个世纪的80年代初期，曾经一度下降到1985年的1.86倍，但之后城乡差距不断地拉大，尽管个别的年份有过缩小，但总体上来讲是越来越大的。
2003年，城乡居民收入差距达到3.23倍，2004、2005，一直到前年，我们都在3.2倍以上，去年才下降到3.1倍。
3.1倍或3倍是个什么概念呢？全世界190多个国家，城乡差距平均是1.7倍左右，超过2倍的国家不到十个，超过3倍的国家只有一个，问题的严重性还不在这里，这3.1倍、3.2倍并不是一个实际的、真实的数字，因为我们统计了城镇居民收入有很多没有统计上来，而农民的收入中又有很大的水分，所以考虑到这两个因素，我们实际的城乡差距可能在5到6倍，3倍是一个非常大的数字了，5到6倍是个巨大的数字了。
造成这样一个大的差距和“二元”结构是有关系的。
第二个消极影响，城乡“二元”结构造成了工业化和城市化的脱节。
本来工业化和城镇化、城市化是相互促进的，两者是有机联系的，但我国在城乡隔绝的状态下面，虽然城市工业，新中国成立以来，尤其是改革开放以来得到了相当快的发展，但是，新中国成立以后的相当长一段时间里面，工业化在快速推进，但并没有促使农村剩余劳动力向城镇、向非农产业转移，经济社会发展呈现出一种结果性失衡的畸形状态。
为什么说现在是畸形状态？我们从就业结构来看，按照外国学者钱纳里等人的研究，在工业化中期阶段，就业结构里面，二、三产业的劳动力应该占到总劳动力的84%以上，但2009年我国二、三产业就业的劳动力占总劳动力的61.9%，差了整整22个百分点。
以过去30年的情况来看，非农劳动力平均每年只能够增加1.03个百分点，要把这22个百分点补齐，我们需要21年时间。
工业化在快速推进，但城镇化没有相应地得到应有的发展。
我们进一步地看城镇化问题，在工业化中期阶段，城镇化率应该达到60%，但我们2009年只达到46.6%，差了13.4个百分点，但最近几年我们的城市化水平、城镇化水平得到了快速的上升，2011年达到了51.3%，去年又达到了52%以上，但正如一些学者所讲的，我们得这个城镇化水平里边存在一个“半城市化”或“伪城市化”问题，我们的城镇化是按照常住人口占总人口的比重来结算的，农民工都算城镇的常住人口，所以我们计算城镇化水平的时候是把农民工计算在内的。
但农民工和真正意义上的市民有很大的不同，其中很多农民工可能在城市里面务工经商以后，他又会回到农村去。
第三个消极影响，这种城乡“二元”结构造成了城乡之间的一系列的矛盾。
在城乡“二元”结构下面，通过户籍制度、社会保障制度、劳动就业制度、教育制度等等，使城乡居民之间形成了不同的身份等级，通过这样一些制度，把我们的国民一分为二，一等公民、二等公民。
多年之前，在每年春节结束后的“两会”上，一些代表委员就在讲要还农民以国民待遇，讲的是什么？怎么样去缩小城乡居民之间的这样一些待遇上的差别，使我们这个社会更公平、更合理、更平等。
所以，现在还有一个很重要的情况，农民工，农民工的出现和不公正待遇，以及城镇居民对农民工的歧视，农村居民的不满情绪都和这种“二元”结构是有密切关系的。
我们可以做这样一种分析，刑事犯罪案件为什么居高不下？有一些人在分析，刑事犯罪，谁在犯罪？如果通过简单的统计会发现流动人口，流动人口的主体是农民工，农民工的犯罪率比城市的户籍人口要高，但这就由此能够推断或由此能断言，农民工是犯罪，农民工是一个地方社会不稳定的因素吗？据有的学者分析，在2009年的刑事犯罪案件中，80%以上属于侵财案件，盗窃、抢劫等等，这些侵财案件的80%发生在小城镇和大中城市的城乡结合部，为什么发生在那里？小城镇和城乡结合部恰恰是流动人口最集中的地方，是农民居住最集中的地方，当年破获的犯罪嫌疑人里面70%以上是外地户籍人员，这70%以上的外地人的70%以上又是农民工，而被他们侵害的对象70%以上也是农民工，这样5个70%说明什么？现行的户籍制度、农民工体制，我们这样一种城乡发展的不协调等等，都到了必须及早改革的时候了。
第四个消极影响，城乡二元结构对我国经济的可持续发展造成了不利影响。
我们现在这样一种城乡“二元”结构对经济发展造成了不利影响呢？我们可以从很多方面来分析，我想这里只分析一点。
现在的城乡“二元”结构体制把农民固定在农村，就算到城市的二、三产业就业了，他的户口还是不能动，只能够称为“农民工”，我们讲拉动经济发展“三驾马车”（投资、出口、消费)，我们要拉动经济发展，最终主要的还是靠扩大内需，尤其是消费需求。
有人计算过，三个农民只能够顶上一个城市人口的购买力，那如果我们能够把现在已经进城务工的这样两亿六千多万农民工转变为城市居民，我们增加的消费需求能够达到多少万亿？所以，我们不改变这样一种城乡“二元”经济社会体制，单用经济的办法，内需，尤其是消费需求是很难扩大的。
这是推动城乡发展一体化的现实背景，主要是城乡“二元”结构。
二、其他国家推动城乡发展一体化的做法第二个问题，其他国家推动城乡发展一体化有一些什么样的做法值得我们借鉴呢？城乡“二元”结构在发达国家以前存在过，发展中国家现在还存在，其他国家在解决城乡“二元”结构问题，破解城乡“二元”结构这样一个困局，推动城乡发展方面倒有一些尝试、探索，也有一些好的做法。
人家怎么来解决这个问题？人家城乡发展哪些什么样的模式？不管是发达国家，还是发展中国家，城乡发展有这样几种模式。
第一种是城乡相互封闭式发展模式。
把城乡两者割裂开来，城市发展城市，农村搞农村，带来的结果是这个图片上所讲的“城市怪兽”，一个城市孤零零地被周边的落后的农村所包围。
第二种模式，城市优先发展模式。
优先发展城市，这样带来的结果，城市得到快速的发展，城市数量越来越多，城市规模越来越大，甚至城市建设得越来越漂亮，但优先发展城市就忽视了农村，农村的发展严重滞后、落后，农村凋敝。
从这一点来讲，像非洲、拉美国家的衰败，以及它城市近郊区大量出现的贫民窟，这就是它的一个必然结果。
我们在城市化过程中，在我们统筹城乡发展这样一个过程中，我们怎么样去避免农村的衰败，怎么样去避免城市贫民窟的扩散？值得我们去特别关注。
第三种模式（做法），城乡同质化发展模式。
城乡同质化发展模式，最主要的是城市不断地向郊区蔓延，把原来的农村变成城市的近郊区，接下来把这些近郊区又变成城市，这样城市不断地铺大饼，越铺越大，越铺越大。
