教育法规基础

教育法规基础第一讲依法执教——当代教师应具备的基本法律素质1、1999年九届人大二次会议把依法治国写入宪法。

2、教育的地位和作用：1995年制定《中华人民共和国教育法》规定教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。

3、教育法律主体之间由纵向、单一的关系转变为横向、纵向并存格局。

4、教师在法律上有双重身份：一方面是普通公民，另一方面又是主要人员。

5、依法执教的主体是特定的，只能是在学校或其他教育机构中任教的教师和其他从事教育管理工作的人员。

6、教师执教是一种履行教师职务的行为。

7、教师与学生之间既是民事法律关系又是行政法律关系。

教师对学生的教育和管理行为既不能任意行使也不能随意放弃。

8、当代教师依法执教的必要性：我国教育法制建设的逐步完善；公民法律意识的不断增强；教师法律素质的亟待提高；教师以德执教的必然要求；教师依法维权的迫切需要。

9、教育立法是教育法制建设的基本前提。

10、我国第一部教育法律是《中华人民共和国学位条例》了解：依法执教就是教师在教育教学活动中，按照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法制化和规范化。

第二讲教育法律基本知识（上）1、教育法学是一门新兴交叉边缘学科。

2、依法治教已成为世界教育发展的基本趋势和显著特征。

依法治教的过程实际上是教育和法这两种社会现象有机结合的过程。

3、广义的教育法是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的有关教育活动的行为规范的总称。

4、教育法的特点：教育法是一种有关教育活动的行为规范；是由国家制定或认可的行为规范；是统治阶级在教育方面意志的体现；以国家强制力保证实施的行为规范。

5、教育法的本质：是统治阶级在教育方面的整体利益和共同意志的体现；所体现的统治阶级意志的内容最终由统治阶级的物质生活条件所决定。

6、教育法的基本原则：坚持教育的社会主义方向性原则；体现教育的民主性原则；保障教育的公共性原则；确保教育的战略地位原则；遵循教育发展的客观规律性原则。

（多选）7、保障教育的公共性原则：教育事业属于公益事业，不得意营利为目的；必须接受国家和社会依法进行的管理和监督；教育和宗教分离。

8、▲教育法的作用：a教育法的规范作用：指引作用；评价作用；教育作用；预测作用；强制作用（多选）b、教育法的社会作用：保障教育政策的正确贯彻实施；保障教育的正确方向，落实教育优先发展的战略地位；促进教育的改革和发展；维护其教育法律关系主体的合法权益。

9、教育法律规则的结构：假定；处理；法律后果。

10、教育法律规则的类别：a委托性法律规则，又称非确定性法律规则，是指没有明确规定行为规则的内容，而委托某一专门机关加以确定的教育法律规则。

b准用性规则是指没有直接规定某一行为规则的内容而是明确指出在这一行为规则的问题上引用某项规定的教育法律规则。

第三讲教育法律基础知识（下）1、教育法律规范是教育法律关系存在的前提。

2、教育规律关系是调整人们在法律上的权利和义务关系。

3、▲教育法律关系的结构：教育法律关系的主体，客体，内容。

4、我国公民从出生到死亡，都具有民事权利能力。

法人权利能力始于法人的成立，终于法人的撤销或解散。

5、行为能力根据自身条件，如年龄、智力发育状况和意识是否健全加以规定。

一类是完全行为能力人，一类是限制行为能力人，一类是无行为能力人。

18岁以上公民是完全民事行为能力人，16——18周岁以自己的劳动收入为主要生活来源视为完全民事行为能力人，10周岁的未成年人为限制民事行为能力人，10周岁以下是无民事行为能力人。

我国《刑法》规定，已满16周岁的人犯罪，负刑事责任，14——16周岁犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪，应当负刑事责任。

6、教育法律关系主体间的关系实际上是权利和义务的关系。

权利与义务关系：从逻辑结构上看，权利和义务是对立统一关系；从数量上看，权利和义务是等值关系；从功能上看，两者是互补关系；从法律调整的价值取向上看，权利与义务有主从关系，权利是主要的。

7、▲教育法律关系的客体种类主要有：物（分为动产和不动产两大类）、行为及后果（作为和不作为）、精神产品。

8、法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。

法律规范则是教育法律关系产生、变更和消灭的前提。

9、教育法律事实分为两类：教育法律事件、教育法律行为。

教育法律事件是不以当事人意志为转移而引起。

教育法律行为则与当事人意志有关。

10、教育法律形式也称教育法的渊源，即效力渊源。

教育法律的本质决定着教育法律的形式。

11、▲我国教育法律体系效力从属关系：第一层级：宪法中关于教育的条款（全国人大）；第二层级：教育基本法律（全国人大）；第三层级：教育单行法律（全国人大常委会）；第四层级：教育行政法规（国务院）；第五层级：地方性教育法规（省、自治区、直辖市人大及其常委会以及其他法定地方权力机关）；第六层级：教育规章：部门教育规章（国家教育部及国务院其他行政部门），政府教育规章（省、自治区、直辖市人民政府及其他法定地方行政机关）。

12、判断和确定教育法律效力等级通常遵循以下原则：下位法服从上位法；特殊法优于一般法；后定法优于前定法；特定程序法律优于一般程序法；被授权机关的立法等同于授权机关的立法。

13、我国教育法律体系总体框架已基本形成，但尚需进一步完善和发展。

了解：1、教育法律关系是指由教育法律确认和调整的人们在教育活动中形成的权利义务关系。

2、权利能力是指法律所确认的享有权利或承担义务的资格。

第四章教育法的产生和发展1、严格意义上，教育法产生于近代资本主义社会。

2、希腊斯巴达人的“军事教育法”是国外最早的古代教育法。

德国是世界上最早产生严格的、专门化的教育法的国家。

3、各国教育立法的重点是义务教育法。

现代义务教育制度是从教育立法开始的。

德国是世界上最早颁布义务教育法令的国家。

4、国外现代教育法的特点：教育观的法治化、进一步完善和发展义务教育法、教育法律体系的形成和逐步完善、教育发达国家竞相进行新的教育立法。

5、中国封建社会的教育法的内容上渗透着儒家思想的色彩。

6、1902年管学大臣张百熙拟定《钦定学堂章程》是近代中国第一个教育法规，但并未实行。

1903清政府颁布《奏定学堂章程》（即癸卯学制）标志着中国近代国民教育制度的建立。

1906年《强迫教育章程》是我国近代第一个强迫教育法令。

7、教育法产生和发展的历史启示：教育和法律两种社会现象职能的交互作用是推动教育法产生和发展的基本前提；教育权的社会化、国家化是教育法产生与发展的根本原因；科技发展是教育法产生和发展的直接动因。

第五讲教育法与教育政策1、教育政策的特点：政治性、可行性、原则性、权威性、稳定性（多选）2、教育法与教育政策共同点：两者经济基础相同；阶级意志相同；指导思想和历史使命相同；教育规律的反映。

3、教育法与教育政策区别：两者制定机关和程序不同；两者表现形式不同；两者调整的范围、实施方式不同；两者的稳定程度不同。

4、教育法与教育政策的相互作用：教育法以教育政策为指导；教育政策依靠教育法贯彻实施；教育政策的制定和实施受教育法的规范和制约；有法依法，无法依政策。

（选择或判断）5、正确处理教育法与教育政策的关系：有法依法，无法依政策（与4答案同）了解：教育政策是党或国家为实现一定历史时期的教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。

第六讲教育法的制定和实施1、我国现行立法体制属于“一元多级”。

2、教育立法的程序：教育法律议案的提出，教育法律草案的审议，教育法律案的通过，教育法律的公布。

3、广义的执法是指国家机关（包括国家权力机关、行政机关、司法机关（了解）。

狭义的执法特指国家行政机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序适用法律的活动。

4、教育执法的特点：从实施方式和活动性质上是国家教育行政机关以国家名义适用教育法律的专门活动，从执法主体看是国家教育行政机关适用教育法律规范的活动，从执法依据和执法后果看是适用教育法律规范并产生特定法律后果的活动，从执法要求看是教育行政机关在其权限范围内依据法定程序进行的活动，从执法对象看是教育行政机关以教育法律规范适用特定对象的活动。

5、教育执法的基本要求：正确、合法、及时。

6、教育执法的基本原则：行政合法性原则，行政合理性原则，责任行政原则。

7、教育执法的形式：教育行政措施、教育行政处罚、教育行政强制执行、教育行政救济四种形式。

8、教育行政措施有通知、批准、许可、注册、免除、征收、发放、证明、授权、仲裁、行政合同等行为(了解)。

教育行政处罚有警告、罚款、没收违法所得、没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书，撤销违法举办的学校和其他教育机构，取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格，撤销教师资格，停考。

停止申请认定资格，责令停止招生，吊销办学许可证，法律、法规制定的其他教育行政处罚。

教育行政强制执行分为间接强制执行和直接强制执行。

9、狭义司法指国家司法机关在法律规定的职权范围内，依照法律程序，具体运用法律处理案件的专门活动。

10、教育守法的主体：公民和社会组织两大类。

所有国家机关、所有政党、所有组织、所有公民都是教育守法主体。

11、构成教育违法行为的四个条件：教育违法行为的客体，教育违法行为的客观方面，教育违法行为的主体，教育违法行为的主观方面。

12、法律责任带有强制性、否定性的法律后果。

13、教育法律责任分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。

14、违反教育法的民事法律责任方式有排除妨碍、消除危险、赔偿损失、恢复名誉、赔礼道歉等。

15、追究法律责任时首先依据教育法，当教育法没有明确规定但指明适用某种法律追究法律责任时，应依据有关法律追究。

16、违法行为人可能同时承担三种法律责任也可能只承担其中若干种。

17、根据法律解释的主体和效力不同可分为有权解释和无权解释。

有权解释又称法定解释或正式解释，分为立法解释、司法解释、行政解释三种。

18、教育法律监督的主体是全体人和机构。

理解：教育立法即教育法的制定，指一定国家机关依照其法定职权和程序创制（含修改、废止）规范性教育法律文件的专门活动。

第七讲教师的法律地位1、教师的法律地位：教师是履行教育教学职责的专业人员。

教师的法律地位是行政相对人，教师与学校关系是任命制、聘任制等形式。

2、▲教师权利：教育教学权、科学研究权、管理学生权、报酬待遇权、民主管理权（建议权）、培训进修权。

（简答）▲教师义务（简答）：守法守规、爱国爱生、保护（学生）提高(自身)。

遵守宪法、法律和职业道德为人师表，贯彻国家的教育方针遵守规章制度，对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义民族团结的教育法制教育以及思想品德文化科学技术教育，关心爱护全体学生尊重学生人格，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。