黄冈市重点湖泊蓝线管理办法

黄冈市人民政府关于印发黄冈市市级政府投资管理办法的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.12•【字号】黄政规〔2022〕2号•【施行日期】2022.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文黄冈市人民政府关于印发黄冈市市级政府投资管理办法的通知黄政规〔2022〕2号各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈市临空经济区管委会、白莲河示范区管委会，市直相关单位：《黄冈市市级政府投资管理办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2022年5月12日黄冈市市级政府投资管理办法第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效率，规范政府投资行为，加强政府投资管理，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》(国务院令第712号)、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《中共湖北省委省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（鄂发〔2017〕4号）、《中共黄冈市委市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（黄发〔2020〕10号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市本级政府投资项目，是指使用市本级财政资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、地方政府债券等政府融资资金，以及其他纳入财政预算管理资金实施的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

市属国有企业使用本办法第二条所列资金以外的自筹资金的建设项目，按项目性质采取核准制（属于核准目录范围内）或备案制。

第三条市级政府投资资金主要投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域以及民生发展、乡村振兴项目，以非经营性项目为主。

充分发挥市级政府投资资金的引导带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。

黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.31•【字号】黄政办发〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）的通知黄政办发〔2021〕2号各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会、白莲河示范区管委会，市直相关单位：《黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021-2023年）》已经市政府第139次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2021年1月31日黄冈市新一轮技术改造三年行动方案（2021—2023年）为深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委五届十二次全会精神，根据《省人民政府办公厅关于印发支持新一轮企业技术改造若干政策的通知》（鄂政办发〔2020〕61号）要求，结合黄冈实际，特制定本行动方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，以工业企业快成长上规模提质效为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点，实施“技改赋能，制造焕新”专项行动，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快建设现代产业体系。

二、工作目标从2021年起，用3年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，全力促进工业企业快成长上规模提质效。

——技改赋能增质效。

力争到2023年，工业技改投资年均增长10%以上，完成规上企业技改面达80%以上，技改投资占工业投资比重达到40%以上。

第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防汛安全,改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理,法律、法规另有规定的从其规定.第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则.本市河道修建、维护和管理（以下统称河道整治）实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用,按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条上海市水务局(以下简称市水务局)是本市河道的行政主管部门,负责对本市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市河道的监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。

区(县）水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。

乡(镇）人民政府和乡（镇)水利机构按照其职责权限,负责乡(镇)管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导.本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工,协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水务局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区（县）管河道和乡（镇）管河道的划分，由区（县）河道行政主管部门会同有关部门提出方案、报区（县）人民政府批准,并报市水务局备案.根据河道管理需要，市水务局可以将市管河道委托区（县）河道行政主管部门实施日常监督管理;区(县）河道行政主管部门也可以将区（县）管河道委托乡（镇）人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。

生态红线和湖泊蓝线的管理要求要说到“生态红线”和“湖泊蓝线”，这俩名字听起来有点抽象，搞得大家一头雾水。

啥是生态红线啊？啥是湖泊蓝线啊？说白了，它们就是为了保护咱们赖以生存的自然环境、让地球母亲不至于被我们搞得太“伤痕累累”而设立的“禁区”。

简单点儿说，红线是告诉咱们，这块地方不能动，是必须保护的；蓝线嘛，则是跟水有关的，保护水源、保护湖泊不被污染、滥用。

你要问，这俩线真能管住我们吗？咋说呢，现在可不是过去了。

咱们是活在一个“环保大环境”的时代，啥都有标准，啥都有规定，就连我们的家园也得按规矩来。

生态红线，顾名思义，就是给生态环境划定个“红色警戒线”。

这条红线一旦划定，那就意味着，这地方的生态环境是极其宝贵的，不能随便破坏。

比如森林、湿地、草原这些地方，一旦被圈入生态红线，那可就意味着“不要碰”，一旦破坏，后果可不是一般严重。

说白了，就是给咱们人类设置了一个“止步”的标志，咱们的生产、建设活动不能超越这个线，得遵循生态优先、绿色发展的原则。

说到湖泊蓝线，那就更简单了。

湖泊，咱们知道，水是生命的源泉。

没有水，哪儿来的生物？咱们要喝水、要洗澡、要灌溉，都得依靠湖泊、江河，甚至是地下水。

所以，湖泊蓝线的设立就是为了保护这些水源，避免湖泊被污染、被滥用。

你想想看，如果这些湖泊成了垃圾场，成了排污口，那还能喝上水、洗上澡吗？更别提生态平衡了。

所以，湖泊蓝线其实就是告诉我们，咱们要爱护这些水源，不得随便破坏。

这红线蓝线看似简单，但落实起来可不容易。

谁来划定这些线？环保部门？相关部门？地方自治？这些问题都得解决好。

还得对各类破坏行为进行严格的监管。

否则，环保法规再好，如果没人去执行，纸上谈兵，那就什么也改变不了。

你别小看这些划定出来的红线蓝线，它们可是有“杀伤力”的。

一旦被突破，那就不仅仅是环境的问题，后面涉及的法律责任可大了去了。

说实话，咱们每个人都得有点“环保意识”，不能觉得这些事和自己没关系。

哪怕是你家附近的一个小水塘，可能都会在某个规划里被列为保护对象。

黄冈市人民政府关于印发湖北龙感湖国家级自然保护区管理办法的通知文章属性•【制定机关】黄冈市人民政府•【公布日期】2015.11.11•【字号】•【施行日期】2015.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文黄冈市人民政府关于印发湖北龙感湖国家级自然保护区管理办法的通知各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会，市政府各部门：《湖北龙感湖国家级自然保护区管理办法》已经市政府第73次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2015年11月11日目录第一章总则第二章保护管理第三章监督管理第四章法律责任第五章附则湖北龙感湖国家级自然保护区管理办法第一章总则第一条为加强湖北龙感湖国家级自然保护区(以下简称保护区)保护、建设和管理，保持湿地生态系统功能和生物多样性，促进生态和社会经济协调发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》及相关法律、法规，结合保护区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称保护区，是指经国务院批准建立的龙感湖属湖北省部分的水域、滩涂、草甸及其周边的林地、稻田、池塘、港渠等区域。

第三条凡在本保护区内从事各项活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条本办法所称自然资源是指保护区范围内土地资源、野生动植物资源、水资源、矿产资源、能源资源、景观资源等。

第五条保护区保护、建设和管理，应当遵循科学规划、保护优先、合理利用、严格管理的原则，妥善处理好与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

第六条湖北龙感湖国家级自然保护区管理局(以下简称保护区管理局)为保护区综合管理机构，主要履行下列职责：(一)贯彻执行国家和省市有关自然保护区和湿地的法律、法规、方针、政策，负责保护区内生态环境和自然资源保护与管理，行使保护区综合管理权、行政执法权。

(二)负责制定并实施保护区总体规划及各项管理制度。

(三)调查保护区内自然资源，组织开展生态环境、珍稀濒危野生动植物等监测和研究，并建立档案。

黄冈市人民政府关于印发黄冈市水污染防治行动计划工作方案的通知【法规类别】污染防治【发文字号】黄政发[2016]25号【发布部门】黄冈市政府【发布日期】2016.11.23【实施日期】2016.11.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10黄冈市人民政府关于印发黄冈市水污染防治行动计划工作方案的通知（黄政发〔2016〕25号）各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会，市直有关单位：现将《黄冈市水污染防治行动计划工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2016年11月23日黄冈市水污染防治行动计划工作方案为深入贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《湖北省水污染防治行动计划工作方案》（鄂政发〔2016〕3号），进一步加强水污染防治工作，改善全市水环境质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，结合工作实际，特制订本方案。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，践行绿色发展理念，大力推进生态文明建设，坚持以改善水环境质量为核心，以解决实际水污染问题为导向，立足当前、谋划长远，强化保护优先、预防为主、水陆统筹、河湖兼顾，深化源头控制、综合整治、系统修复，分区域、分阶段推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，形成“政府统领、部门联动、政企协同、全民参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽黄冈提供水生态环境支持。

二、工作目标到2020年，全市水环境质量得到明显改善，良好水体比例大幅增加，基本消除污染严重水体，饮用水安全切实保障，区域水生态环境状况良好。

到2030年，全市水环境质量优良，水生态环境全面改善，水生态系统实现良性循环。

三、主要指标到2018年，全市列入省政府功能区划定名录的重点水体按功能区达标；其他重点水体水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到80%；黄冈市区及各县（市、区）建成区主要水体达到或优于Ⅳ类，城市集中式饮用水水源水质达标率达到100%，基本消灭黑臭水体。

城市蓝线管理办法城市蓝线管理办法一、总则为了维护城市环境的美好和市民生活的质量，保障城市公共资源的利用，规范城市蓝线管理行为，提高城市蓝线管理水平，制定本办法。

二、定义城市蓝线是指城市规划范围内与大自然相接触的分界线，成为城市与非城市之间的自然地带。

三、蓝线管理范围蓝线管理范围包括城市规划范围内所有类别的蓝线，包括山脉、河流、湖泊、海岸线等。

四、蓝线管理机构1. 市政府设立城市蓝线管理机构，负责全市城市蓝线的保护、规划、管控工作；2. 市政府可以委托相关部门承担城市蓝线管理职责；3. 城市蓝线管理机构可以根据工作需要，设立分支机构。

五、蓝线管理职责城市蓝线管理机构的职责包括：1. 制定城市蓝线管理的规划、标准和技术规范，指导和监督城市蓝线管理工作；2. 对城市蓝线中的生态、环境、资源等进行保护和管理；3. 对城市蓝线的开发利用、建设等进行审批和管理；4. 协调城市蓝线内的各方面利益关系。

六、蓝线管理规划1. 市政府应当制定城市蓝线保护规划，明确城市蓝线保护的目标、范围、内容和保护措施；2. 建立蓝线保护工程质量监测制度，定期对蓝线保护工程进行质量检查和验收；3. 健全城市蓝线保护和利用的经费保障机制。

七、蓝线保护1. 城市蓝线属于公共资源，禁止任何单位和个人侵占、毁坏、污染等损害城市蓝线的行为；2. 城市蓝线保护重点区域实行专项保护，严禁开垦、开采和乱搭乱建等活动；3. 加强城市蓝线的监管和保护力度，并进行周密的环境监测。

八、蓝线建设1. 城市蓝线建设应当遵循国家和地方的规划，并经过相关部门审批；2. 建设过程中应当采取先保护、后建设的原则，对环境保护、资源节约、生态建设等方面要求应当得以贯彻落实；3. 对于存在环境、资源等方面问题的项目，应当限期整改或停工整改，达到合适的标准后方可继续建设。

九、蓝线利用1. 严格限制城市蓝线的开发利用，应当严格控制开发强度和开发范围；2. 鼓励城市蓝线有效利用，进行适当的旅游、观赏等项目开发，但必须符合城市蓝线保护规划。

城市蓝线管理办法最新版城市蓝线，是城市规划中的重要控制线，它对于维护城市水系的完整性、保障水生态安全、提升城市品质具有至关重要的意义。

为了加强城市蓝线的管理，保护和合理利用城市水系，保障城市防洪排涝和供水安全，改善城市人居生态环境，促进城市健康、可持续发展，制定了最新版的城市蓝线管理办法。

一、城市蓝线的定义与划定原则城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

划定城市蓝线应当遵循以下原则：1、统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，实现水系的自然连通和生态保护。

2、与城市总体规划、土地利用总体规划、防洪规划、水资源保护规划等相衔接。

3、尊重水系的自然形态，保留历史文化遗迹和特色景观。

4、保障城市公共利益和公众安全，满足城市防洪排涝、供水、通航等功能需求。

二、城市蓝线的划定与审批城市蓝线由城市人民政府城乡规划主管部门会同水行政主管部门组织划定。

划定城市蓝线应当征求环境保护、园林绿化、交通运输等相关部门的意见，并向社会公布，听取公众意见。

城市蓝线划定方案经城市人民政府批准后，应当报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。

三、城市蓝线内的禁止活动在城市蓝线范围内，禁止进行下列活动：1、违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，如擅自新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物。

2、擅自填埋、占用城市蓝线内水域。

3、擅自排放污水、倾倒垃圾及其他废弃物，影响水质和水环境。

4、擅自爆破、采砂、取土。

5、擅自设置阻碍行洪的障碍物。

6、其他破坏城市蓝线功能的活动。

四、城市蓝线内建设活动的管理在城市蓝线内进行建设活动，应当符合经批准的城市规划和蓝线保护要求，并依法办理相关审批手续。

对于因城市发展确需在城市蓝线内进行建设的项目，应当组织专家进行论证，并按照法定程序审批。

建设项目应当采取有效的保护措施，减少对城市水系的影响。

五、城市蓝线的监督与管理城市人民政府城乡规划主管部门和水行政主管部门应当按照各自职责，加强对城市蓝线的监督管理，建立健全巡查制度，及时发现和查处违反城市蓝线管理的行为。

引言：湖北省河道管理实施办法是一项非常重要的规章制度，旨在加强对湖北省境内河道的管理和保护。

本文将对湖北省河道管理实施办法进行详细解读，包括其背景和意义、主要内容以及对河道管理的影响等方面。

概述：湖北省地处我国重要的水网交汇区，拥有众多重要河流和湖泊资源，对于湖北省的经济社会发展具有至关重要的作用。

为了更好地保护河道资源，并推动河道管理工作的落实，湖北省提出了河道管理实施办法，该办法的实施对于促进湖北省的可持续发展具有重要意义。

正文：一、建立河道管理的制度体系1.明确河道管理的责任部门和人员湖北省河道管理实施办法明确了河道管理的责任部门和人员，确保责任的明确和权责的分明。

2.建立河道管理信息化系统通过建立河道管理信息化系统，实现对河道资源信息的全面管理和监测，提高河道管理的科学性和有效性。

3.完善河道管理的法律法规体系湖北省河道管理实施办法将与相关法律法规相衔接，确保河道管理的合法性和依法操作。

二、加强河道水域资源保护1.制定河道水域资源保护技术标准制定河道水域资源保护的技术标准，明确水域资源的保护要求和技术指标，保障河道水域资源的可持续利用。

2.建立河道水域资源保护基金建立河道水域资源保护基金，用于支持河道水域资源保护的项目和工作，提高河道水域资源保护的资金保障力度。

3.加强对水生态环境的保护通过加强水生态环境的保护，促进河道水域生态系统的健康发展，提高生态环境的质量和水域生物多样性。

三、强化河道维护和疏浚工作1.建立河道维护和疏浚工作的长效机制建立长效机制，明确河道维护和疏浚的责任主体和工作要求，确保河道的通航能力和安全运行。

2.加强河道维护和疏浚设备的投入增加对河道维护和疏浚设备的投入，提高维护和疏浚工作的效率和质量，确保河道畅通，促进水运发展。

3.加强对河道维护和疏浚工作的监督和检查加强对河道维护和疏浚工作的监督和检查，发现问题及时整改，确保维护和疏浚工作的质量和效果。

四、加强对河道岸线管理1.制定河道岸线管理规定制定河道岸线管理的具体规定，明确河道岸线的使用管理要求和限制条件，保护河道岸线的生态环境和景观价值。

红线、绿线、蓝线、紫线、总规、控规、修规规划红线一般称道路红线,指城市道路用地规划控制线。

包括用地红线、道路红线和建筑红线,对“红线”的管理体现在...“红线”主要针对道路控制；“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等；“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；“紫线”规定历史文化街区；“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。

“橙线”轨道交通管理“黄线”地下文物管理。

"红线"是指道路用地与其它建设用地分界线，红线与建筑控制线之间还有可能存在绿线，黄线等。

红线,所谓“建筑红线”，就是指由《中华人民共和国公路法》授权的县级以上地方人民政府，按照保障公路运行安全和节约用地的原则划定的用以界定公路两侧能否建盖永久性非公路设施的界线。

建筑红线控制就是路政管理部门按照公路管理的法律法规的规定，严格禁止任何单位和个人在建筑红线范围以内建盖永久性非公路设施的管理过程。

建筑红线由道路红线和建筑控制线组成。

道路红线是城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位置的控制线。

基地与道路邻近一侧，一般以道路红线为建筑控制线，如果因城市规划需要，主管部门可在道路线以外另订建筑控制线，一般称后退道路红线建造。

任何建筑都不得超越给定的建筑红线。

《民用建筑设计通则》（JGJ37—87）规定建筑物的台阶、平台、窗井、地下建筑及建筑基础，除基地内连通城市管线以外的其它地下管线不允许突出道路红线。

允许突出道路红线的建筑突出物：1．在人行道地面上空：（1）2米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不大于0．4米；（2）2．50米以上允许突出活动遮阳，突出宽度不应大于人行道宽度减1米，并不应大于3米；（3）3．50米以上允许突出阳台，凸形封窗、雨棚、挑檐，突出宽度不应大于1米；（4）5米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度不应大于人行道宽减1米，并不大于3米。

2．在无人行道的道路上空：（1）2．50米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不应大于0．4米；（2）5米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度不应大于1米。

红线、绿线、蓝线、紫线、总规、控规、修规•2015•全套规划术语规划红线一般称道路红线,指城市道路用地规划控制线。

包括用地红线、道路红线和建筑红线,对“红线”的管理体现在...七线：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线“红线”主要针对道路控制；“绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等；“蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤；“紫线”规定历史文化街区；“黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。

“橙线”轨道交通管理“黄线”地下文物管理。

"红线"是指道路用地与其它建设用地分界线，红线与建筑控制线之间还有可能存在绿线，黄线等。

红线所谓“建筑红线”，就是指由《中华人民共和国公路法》授权的县级以上地方人民政府，按照保障公路运行安全和节约用地的原则划定的用以界定公路两侧能否建盖永久性非公路设施的界线。

建筑红线控制就是路政管理部门按照公路管理的法律法规的规定，严格禁止任何单位和个人在建筑红线范围以内建盖永久性非公路设施的管理过程。

建筑红线由道路红线和建筑控制线组成。

道路红线是城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位置的控制线。

基地与道路邻近一侧，一般以道路红线为建筑控制线，如果因城市规划需要，主管部门可在道路线以外另订建筑控制线，一般称后退道路红线建造。

任何建筑都不得超越给定的建筑红线。

《民用建筑设计通则》（JGJ37—87）规定建筑物的台阶、平台、窗井、地下建筑及建筑基础，除基地内连通城市管线以外的其它地下管线不允许突出道路红线。

允许突出道路红线的建筑突出物：1．在人行道地面上空：（1）2米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不大于0．4米；（2）2．50米以上允许突出活动遮阳，突出宽度不应大于人行道宽度减1米，并不应大于3米；（3）3．50米以上允许突出阳台，凸形封窗、雨棚、挑檐，突出宽度不应大于1米；（4）5米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度不应大于人行道宽减1米，并不大于3米。

城市规划“五线”“五线”管制属城市规划的强制性内容，适用于从城市总规到控制性详规等不同层面的城市规划。

“五线”管制制度，分别用“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线” 和“黄线”划定城市建设中的“雷区”，凡是被划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制，能有效避免重复建设，提高城市建设质量。

“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立。

“绿线”是指城市各类绿地范围的控制线。

“蓝线”是指城市江河湖泊水域控制线。

“紫线”是指各类历史文化遗产与风景名胜资源保护控制线。

“黄线”管制的主题，是划定重大基础设施用地影响范围。

1．“红线”管制“红线”概念对于城市各阶层来说都比较熟悉。

“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立，对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。

“红线”管制的核心思想就是：规划期内的城市建设，必须控制在城市总体规划根据建设用地评价确定的土地使用范围之内；同时城市的具体开发建设，必须在城市建设的建筑“红线”控制范围内和相应的规划要求下进行。

“红线”管制无论是技术支撑还是运作程序，在各城市普遍具有一定的工作基础。

但以成熟的管制制度要求来看，需要强化规范性和系统性。

1.1道路“红线”控制对于城市规划确定的规划道路用地，尤其是城市主次干道，必须严格按照要求进行预留控制。

针对目前许多地方道路建设盲目超前、超规范的“大马路情结”，在道路系统及“红线”控制中，必须遵循现阶段的国家有关技术政策，严格执行国家《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）对不同规模等级城市道路网密度、道路宽度等方面的规定。

表：工程建设标准强制性条文关于各类道路宽度的规划指标对于有特殊功能安排的城市道路，必须明确相应的控制要求。

如：为了确保城市特殊情况下抢险救灾、人员疏散需要，规划将设定部分城市干道为城市内部主要疏散通道，其道路宽度及两侧建筑物高度需满足以下要求：道路宽度＋两侧建筑物后退红线距离≥1/2(H1﹢H2)＋4～8米。

黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市实行最严格水资源管理制度控制指标的通知
文章属性
•【制定机关】黄冈市人民政府
•【公布日期】2014.04.24
•【字号】黄政办发[2014]47号
•【施行日期】2014.04.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
黄冈市人民政府办公室关于印发黄冈市实行最严格水资源管
理制度控制指标的通知
（黄政办发〔2014〕47号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
《黄冈市实行最严格水资源管理制度控制指标》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年4月24日附件：。

湖北省河道管理实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省河道管理实施办法（１９９２年８月１２日湖北省人民政府令第３３号）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于长江、汉江流经我省的江段，东荆河、府河、汉北河、沮漳河以及县（含县级市，下同）以上水行政主管部门和河道专门管理机关管理的其他河流（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条省水行政主管部门负责全省河道管理；各地、市、州、县水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理。

长江和汉江在本省境内的江段以及本省境内其他重要河流，按现行管理体制，由河道专门管理机关及其分支机构负责管理（属国家授权的江河流域管理机构管理范围的，应根据其统一规划实施管理）。

第四条河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地），以及堤身、禁脚地、工程留用地和安全保护区。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水水位或者设计洪水水位确定。

第五条河道防汛抢险和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章水域、洲滩保护第六条在水域和洲滩内，禁止从事下列污染水体、阻碍行洪的活动：洗涤装贮过油类或者有毒污染物的物体；设置拦河渔具、炸鱼等；排放超过国家规定标准的污染物液体；倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾，以及填高滩地等；烧窑、埋坟、盖房、种植阻碍行洪的高杆作物（护堤护岸林除外）以及堆放阻碍行洪的物料；修建围堤、阻水道路、渠道；其他污染水体、阻碍行洪的行为。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省生态保护红线管理办法（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府办公厅关于印发湖北省生态保护红线管理办法（试行）的通知鄂政办发〔2016〕72号各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省生态保护红线管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年9月10日湖北省生态保护红线管理办法（试行）第一条为加强全省生态保护红线管理，维护生态安全，提高生态文明建设水平，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称生态保护红线，是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界。

生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区。

本办法适用于全省生态保护红线的划定、保护和管理。

第三条全省各级人民政府对本行政区域内生态保护红线的保护和管理负责。

省人民政府负责全省生态保护红线的划定、发布、保护和管理。

各市（州）人民政府是本行政区域内生态保护红线区实施保护的责任主体，负责辖区内生态保护红线落地勘界、日常监管、公布生态保护红线信息，并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

各县（市、区）人民政府负责本行政区域内生态保护红线管理各项工作的具体实施。

第四条省环境保护委员会负责领导、组织全省生态保护红线划定、调整和管理工作，省环境保护委员会办公室承担日常管理工作。

主要职责是：（一）组织、指导和协调生态保护红线划定与调整。

（二）拟定生态保护红线管理政策，指导、协调生态保护红线区监督管理。

（三）指导、协调生态保护红线的公众参与和宣传教育工作。

湖北省建设厅关于印发黄冈市城区近期建设规划专家评审意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省建设厅•【公布日期】2004.01.15•【字号】鄂建文[2004]9号•【施行日期】2004.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省建设厅关于印发黄冈市城区近期建设规划专家评审意见的通知（鄂建文[2004]9号）黄冈市规划局：《黄冈市城区近期建设规划》已由我厅组织专家进行了技术审查，现将评审意见印发给你们，请抓紧时间认真修改完善后，按法定程序审批并报我厅备案。

附件：1、黄冈市城区近期建设专家评审意见2、黄冈市城区近期建设规划评审会专家名单（略）二〇〇四年一月十五日附件1：黄冈市城区近期建设规划评审会专家评审意见《黄冈市城区近期建设规划》评审会于2004年1月4日在黄冈市举行。

来自省内有关单位的专家、教授组成的专家组在踏勘了现场，听取了编制单位的方案汇报后，展开了认真的评议。

会议认为：黄冈市城区近期建设规划，领导高度重视，组织得力，贯彻了国发[2002]13号及建设部九部委下发的建规[2002]204号文件的精神；对现状调研全面，问题剖析深入，规划指导思想明确，内容全面，符合建设部《近期建设规划工作暂行办法》有关技术要求。

专家组认为，黄冈市城区近期建设规划在经过适当的调整、完善后，可按法定程序报批。

为了规划成果的进一步规范，专家组提出了如下修改意见和建议：1、进一步明确近期建设目标，突出近期发展重点，补充对原规划调校的论证材料。

2、进一步优化、筛选近期建设项目库，突出对存量土地和新增土地的测算，按国家有关标准、规范，合理确定项目的用地规模，力求节约用地，并提高土地的使用效益和综合开发率。

3、应对旧城改造提出较具体的控制指标要求，明确旧城改造的措施和建设时序安排。

4、突出城市自然生态特色，构筑以遗爱湖为核心的城市生态绿化体系，深化对湖泊水域和历史文化遗产的保护规划，明确以蓝线和紫线等“四线”规划为控制内容。

黄冈市人民政府关于印发黄冈市水文管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发黄冈市水文管理办法的通知黄政规〔2017〕3号各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹建委员会，市政府各部门：修订后的《黄冈市水文管理办法》已经市政府第18次常务会议审议同意，现印发给你们，请遵照执行。

2017年10月7日黄冈市水文管理办法第一章总则第一条为加强水文管理，充分发挥水文工作在防汛抗旱、水资源管理以及经济社会发展中的职能作用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水文条例》《湖北省水文管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事水文规划与建设，水文监测与预报，水资源调查与评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境保护和水文监督管理等活动，应当遵守本办法。

第三条水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。

市、县(市、区)人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算;每年应在财政预算中适当安排水文事业经费，用于水文机构服务防汛抗旱、水资源管理(其中，应专项安排不低于5%的水资源费用于本行政区域内的水资源监测调查及分析计算)、山洪灾害监测站网运行维护等水文工作，保障水文事业与经济社会协调发展。

第四条市、县(市、区)水文机构在上级水文机构和当地人民政府的领导下，具体负责其管辖区域内的水文工作。

市水文机构履行下列主要职责：(一)贯彻实施国家、省和本市有关水文管理的法律、法规、规章和技术标准，拟定和实施本市水文事业发展规划;(二)负责本市水文勘测和水文情报预报，江河湖库和地下水及省界水体的水量、水质、山洪、水生态、旱情的监测，并按规定权限向社会发布有关信息和成果;(三)负责本市水文勘测、水文情报预报、水文分析计算、水资源调查评价、水环境监测等水文资料和有关成果的收集、汇总、审查、鉴定、储存、提供等;(四)指导、协调和监督检查全市水文工作;(五)负责本市水文工程和水文信息化建设。

黄冈市重点湖泊蓝线管理办法（征求意见稿）(第三稿）第一条为加强黄冈市重点湖泊形态保护及生态资源保护,创造良好的人居环境,促进人与自然的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《城市蓝线管理办法》、《湖北省湖泊保护条例》、《黄冈中心城区蓝线管理办法》，结合黄冈实际情况，制定本办法.第二条本规定所称重点湖泊是指我市列入湖北省保护名录里的湖泊水面面积10平方公里以上的湖泊及城中湖泊.本规定所称重点湖泊蓝线，是指重点湖泊地表水体保护和控制的地域界线。

蓝线范围包括湖泊水域、岸线等以及湖泊保护区。

湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。

城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于50米的区域划为湖泊保护区；其它重点湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围500米的范围。

第三条本办法适用于城市（乡)规划区内蓝线的划定、监督和管理.第四条市、县（市、区）城乡规划行政主管部门是重点湖泊蓝线划定的行政主管部门,负责重点湖泊蓝线的划定管理工作。

住建、国土、水利、渔业、环保、林业等有关行政主管部门,应当依照各自职责,依法做好重点湖泊蓝线监督和实施管理工作。

第五条相关县（市、区)人民政府、黄冈经济开发区管委会，黄冈白潭湖片区筹建委员会、龙感湖管理区及其辖区内的乡镇、街道办事处、社区和村（居）民委员会,要认真履行属地管理职责,及时采取措施加强监管，协助做好重点湖泊蓝线管理工作。

第六条任何单位和个人都有保护湖泊和遵守重点湖泊蓝线管制的义务，有对违反重点湖泊蓝线管制行为进行监督检举的权力。

第七条重点湖泊蓝线范围应当在编制城市（乡）规划时划定.其划定、报批、公示应当与城市（乡）规划同步进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。

第八条划定重点湖泊蓝线应当遵循以下原则：（一）重点湖泊蓝线应当根据城市(乡）规划所控制的湖泊界限划定；(二)重点湖泊蓝线控制范围应当包括为保护重点湖泊水体而必须进行控制的区域；（三）重点湖泊蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、排灌等需要；（四）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图；（五）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求.第九条划定蓝线，应当明确下列内容:（一）在城市（乡）总体规划编制阶段，应当确定城市(乡）规划区范围内需要保护和控制的重点湖泊，划定重点湖泊蓝线，明确重点湖泊蓝线保护和控制的要求。