关于印发政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办(精)

江苏省重点水利工程建设管理规定第一章总则第一条为加强和规范我省重点水利工程的建设管理，加强资金管理，保证工程质量，按期竣工验收，根据国家和本省有关法律、法规,结合本省实际制定本规定.第二条本规定所称重点水利工程是指经国家或者省批准建设的大中型水利工程建设项目.其他水利工程建设项目可参照本规定执行.第三条重点水利工程建设应当严格履行基本建设程序。

水利工程建设程序分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第四条重点水利工程建设必须实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

第五条重点水利工程建设管理实行集中管理和分级管理相结合的体制。

工程项目区别情况，根据工程建设项目的性质、规模、内容和事权划分，由可研报告或初步设计审批单位确定工程建设管理责任主体。

第六条参加重点水利工程建设的有关各方均应遵守国家和部、省颁发的有关重点工程建设管理的法律、法规、规程、规范和技术标准.第七条按照分级管理，分级负责的原则，水利监察部门对重点水利工程建设全过程实行执法监察，受理举报和查处违纪违规行为.第二章项目法人第八条重点水利工程建设项目可行性研究报告批准后、施工准备工程开工前，应正式批准组建项目法人，并明确法人代表。

项目法人是项目建设的责任主体。

重点水利工程建设可以成立领导小组,负责政策处理等方面工作的组织协调。

第九条项目法人的组建原则：（一省以上投资为主的项目由省人民政府或省水利厅负责组建项目法人，任命法人代表；（二市、县（市、区投资为主的项目由市、县(市、区人民政府或水利(水务局组建项目法人，任命法人代表；(三投资主体视工程具体情况,可以委托下一级人民政府或者水利（水务局负责组建项目法人。

(四除险加固等水利工程建设，原工程管理单位具备项目法人条件的,可以由原工程管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人,报主管部门批准。

第十条项目法人的组织机构和人员配备应当与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应.项目法人的组建应具备下列条件:（一有健全的内部职能机构；（二有专职的技术、经济和管理人员；(三法人代表应当为专职人员,具有组织水利工程建设管理的经历，能驾驭和处理工程建设中的复杂情况和问题，一般应具有中级以上专业技术职称。

重庆市重点水利工程建设全过程投资控制评审和跟踪审计合同示范文本（试行）项目名称：项目地点：合同编号：委托方：重庆市财政局重庆市水利局重庆市发展改革委项目业主：受托方：工程造价咨询证书编号：会计师事务所证书编号：签订日期：重庆市财政局重庆市水利局重庆市发展改革委监制委托方：重庆市财政局重庆市水利局重庆市发展和改革委员会（以下简称甲方）项目业主：（以下简称乙方）受托方：（以下简称丙方）根据市发展改革委、市财政局《关于印发政府投资重点水利工程建设全过程投资控制评审管理暂行办法的通知》（渝发改农〔2009〕1287号）和市财政局、市水利局、市发展改革委《关于开展重点水利工程建设项目投资控制评审和跟踪审计工作的通知》（渝财建〔2010〕465号）等规定，甲方委托丙方承担此工程项目的全过程投资控制评审和跟踪审计（以下简称“评审”）工作。

结合该工程项目的具体情况，为明确责任、分工协作、相互配合，三方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经协商一致，订立本合同。

第一条工程名称、地点、服务方式1.1工程名称：1.2工程地点：1.3服务方式：全过程投资控制评审和跟踪审计第二条全过程投资控制评审和跟踪审计的主要内容2.1工程项目前期阶段评审的主要内容：2.1.1审查建设项目审批手续是否齐备。

包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、概算批复、环境影响评估报告、移民安置规划大纲、移民安置规划及开工报告等审批文件是否齐全。

2.1.2审查建设规划、用地批准及施工许可、环保及消防审批手续是否齐全。

2.1.3审查是否按规定进行招投标，监督招标结果执行情况。

2.1.4审查施工图设计单位资质，以及施工图设计是否符合经审批的初步设计。

审查施工图预算编制范围是否完整，编制依据及采用规范、标准是否正确。

2.1.5审查建设项目各参建相关单位（勘探、设计、施工、监理、采购、供货等）的确定是否按照法定程序进行及其结果的合法性。

审查企业法人营业执照、行业资质证书、有关技术人员证书及收费许可证等资料是否真实、合法，所计取的勘察设计、监理、咨询等费用是否合规。

重庆市江北区人民政府办公室关于印发江北区国有工程建设项目工程变更管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】江北区人民政府办公室•【公布日期】2017.08.23•【字号】江北府办〔2017〕129号•【施行日期】2017.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文重庆市江北区人民政府办公室关于印发江北区国有工程建设项目工程变更管理办法（试行）的通知江北府办〔2017〕129号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，九大重点工程工作机构，各有关单位：《江北区国有工程建设项目工程变更管理办法（试行）》已经区委第20次常委会议、区政府第11次常务会议审议通过。

现印发你们，请严格遵照执行，切实规范国有工程建设项目工程变更事宜。

重庆市江北区人民政府办公室2017年8月23日江北区国有工程建设项目工程变更管理办法(试行）为加强对国有工程建设项目的工程建设管理，规范工程变更行为，实现投资、工期和质量三大工程控制目标，减少因工程变更带来的造价增加、工期延误等问题，结合江北区实际，特制定本办法。

第一条工程变更是国有工程建设项目在施工合同签订至通过竣工验收的工程建设管理阶段，对已批准的施工图设计文件及合同清单内容所发生的工程规模、建设内容、技术标准、结构形式、工程数量等进行的调整、修改、完善。

第二条工程施工图审查合格后，原则上不得随意进行工程变更。

有下列情形之一的可按规定程序进行变更：1．设计文件存在明显错误、遗漏或违反有关技术标准及技术规范，需修改完善的；2．勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的；3．设计不合理，不能满足使用功能的或按原设计无法组织施工的；4．工程范围与原规划不符或规划红线做了局部调整的；5．采用先进的技术方案或优化方案，在不降低标准或提高标准的前提下，能够减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、有利于其它重要设施（如农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设）及文物保护、节省土地、改善施工条件的；6．国家颁布新的技术标准和设计规范，以及项目主管部门对工程项目提出新的要求的；7．合同工程量清单漏项或清单工程量计算有误的（增加或减少超过5%的）；8．其它需要变更的情形。

水利工程建设项目管理规定(试行)【发布单位】水利部【发布文号】水建[1995]128号【发布日期】1995-04-21【生效日期】1995-04-21【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布）第一章总则第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。

根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。

第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。

第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。

逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。

第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。

第二章管理体制及职责第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。

水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；2.对全国水利工程建设项目进行行业管理；3.组织和协调部属重点水利工程的建设；4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场；5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。

第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。

负责本流域水利工程建设的行业管理：1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。

邢台市人民政府办公室关于印发邢台市政府投资项目评审管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邢台市人民政府办公室关于印发邢台市政府投资项目评审管理办法的通知（办字〔2014〕33号）各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：《邢台市政府投资项目评审管理办法》已经2014年3月16日市政府第十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年4月8日邢台市政府投资项目评审管理办法第一条为规范政府投资项目管理，提高财政资金使用效益，有效防范廉政风险，根据国家有关法律、法规和河北省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市政府投资项目评审管理机构（以下简称市评审管理机构），协调市发改、财政、审计、建设等部门，负责全市政府投资项目评审工作。

第三条本办法所称政府投资项目，是指市本级政府性投融资项目和财政性资金安排的其他项目。

第四条本办法仅适用市本级投资100万元（含）以上项目。

第五条市发改、财政、监察、审计、建设、规划、国土等相关职能部门及项目主管部门按其职责，依法依规对政府投资项目进行监督和管理。

第六条政府投资项目前期工作包括编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算，由项目单位负责完成，市评审管理机构审核后，市发展改革委按基本建设程序办理项目审批手续。

第七条投资100-500万元（含）的项目，可以合并编制项目建议书、可行性研究报告；投资500万元以上的项目应分别编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

项目建议书、可行性研究报告和初步设计应由相应资质单位编制。

第八条政府投资项目建设工程应根据经批准的可行性研究报告及有关文件进行设计。

2023年-2024年一级建造师之一建水利水电工程实务通关提分题库(考点梳理)单选题（共45题）1、分布最广、危害最大的常见边坡变形破坏为（）。

A. 松弛张裂B. 蠕变C. 崩塌D. 滑坡【答案】 D2、旋转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10kV以下的架空线路边线最小水平距离不得小于（）m。

A.2B.3C.4D.5【答案】 A3、江河、湖泊在相应保证水位时的流量称为（）。

A.设计流量B.校核流量C.保证流量D.安全流量【答案】 D4、水行政主管部门安全生产监督检查采取（）。

A.双随机双公开B.三随机一公开C.双随机三公开D.双随机一公开【答案】 D5、渗透系数k的计算公式为J = QL/AH，式中L表示（）A.通过渗流的土样面积B.通过渗流的土样高度C.实测的水头损失D.实验水压【答案】 B6、当水利工程建设项目初步设计静态总投资超过已批准的可行性研究报告估算验静态总投资达10％时，则需（）。

A. 提出专题分析报告B. 重新编制初步设计C. 调整可行性研究投资估算D. 重新编制可行性研究报告【答案】 A7、在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件是（）。

A.由于承包人原因导致某分部工程施工质量不满足合同要求B.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的D.由于施工总承包单位更换的项目经理不称职【答案】 B8、在项目建设过程中发生的水土流失防治费用，从（）中列支。

A.基本建设投资B.产品利润C.水土保持补偿费D.生产费用【答案】 C9、在合同实施过程中，项目法人可向承包人推荐分包人的条件是（）。

A.由于承包人原因导致某分部工程施工质量不满足合同要求B.由于承包人原因导致工期拖延，承包人无力在合同规定期限内完成合同任务C.由于重大设计变更导致施工方案重大变化，承包人要求增加投资的D.由于施工总承包单位更换的项目经理不称职【答案】 B10、一般来讲，黏性土渗透变形（破坏）形式主要是（）。

自贡市自流井区狸狐洞水库工程代建制实践初探发表时间：2020-08-20T02:31:09.914Z 来源：《建筑细部》2020年第11期作者：谢仕天[导读] 灌区工程由2条干渠、2条万亩以上支渠组成，总长31.75km。

工程概算总投资43200.74万元。

自贡市自流井区水利水保工程管理站自流井区 643000摘要：十二五以来，四川省大规模水利工程建设深入推进，建设任务繁重，工作量大，自流井区水务部门人员编制少，专业技术人员稀缺，对工程建设管理程序不熟悉。

积极推行水利工程代建制，发挥专业力量管理，实现工程建设管理专业化十分必要。

本文阐述了自贡市自流井区狸狐洞水库工程代建制试点的实践特点，分析了存在问题及解决方法。

关键词：自流井区；水库工程；代建制自贡市地处岷江和沱江之间的中浅丘地带，属径流低值区，是全国50个缺水最严重的城市之一。

自贡市自流井区狸狐洞水库位于岷江流域支流牛尾河上源溜根河上，地处自贡市自流井区飞龙峡镇草堂村境内，是一座以灌溉为主，乡村供水等综合利用的中型水利工程，设计灌溉面积5.1万亩，水库总库容1105万m3，供水人口5.89万人。

水库由枢纽工程和灌区工程两大部分组成。

枢纽工程包括大坝、放空底孔、取水隧洞等建筑物组成。

灌区工程由2条干渠、2条万亩以上支渠组成，总长31.75km。

工程概算总投资43200.74万元。

一、实施代建制的背景狸狐洞水库纳入了《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》，是四川省十二五期实施的重点水利工程。

2015年以前，代建管理模式在水利工程中未广泛应用，各级水行政主管部门对水利工程建设项目代建制管理也无指导性意见。

根据国家发改委、水利部《关于印发全国中型水库建设总体安排意见（2013—2017年）的通知》（发改农经〔2013〕2411号）中“对非经营性政府投资项目，要加快推进代建制”的精神，探索符合水利行业特点的代建模式和管理方法，推动水利工程代建制有序发展。

荆门市人民政府办公室关于印发荆门市市级政府投资工程项目集中建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.13•【字号】荆政办发〔2024〕10号•【施行日期】2024.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文荆门市人民政府办公室关于印发荆门市市级政府投资工程项目集中建设管理办法的通知各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府有关部门：《荆门市市级政府投资工程项目集中建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

荆门市人民政府办公室2024年3月13日目录第一章总则第二章职责分工第三章项目实施管理第四章附则荆门市市级政府投资工程项目集中建设管理办法第一章总则第一条为规范市级政府投资工程项目集中建设活动，提高政府投资工程建设管理水平和投资效益，防范建设风险，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《湖北省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》（鄂政发〔2009〕56号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级政府投资工程项目，是指列入市本级年度政府投资计划，并使用市级财政公共预算安排的资金、市级财政基金预算安排资金、市级国有资本经营预算安排的资金、市政府依法举债取得的资金、社会捐赠资金和其他政府性建设资金等进行固定资产投资的新建、改建、扩建等项目（不含未达到必须招标标准的工程项目）。

主要包括以下领域的项目：（一）市政道路、桥隧、地下通道、地下管廊、交通运输及配套工程等基础设施项目；（二）公园广场、河道整治、污水处理、生态修复等生态环境项目；（三）城市供水、城市照明、垃圾处理等市政公用项目；（四）科技教育、医疗卫生、文化体育、人民防空、行政管理等公共建筑项目；（五）其他政府投资项目。

水利、交通、铁路、通信、民航等行业的政府投资工程是否实施集中建设，由各行业主管部门另行规定。

水利前期工作投资计划管理办法(2006)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利前期工作投资计划管理办法（水规计〔2006〕47号2006年2月14日）第一章总则第一条为进一步加强和规范水利前期工作投资计划的管理，充分发挥投资效益，根据《国务院关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家投资计划管理的有关规定，结合水利前期工作实际，制定本办法。

第二条水利前期工作投资计划管理包括水利前期工作分类、事权划分、管理职责、立项程序、计划编制和下达、组织实施及检查监督和成果管理。

第三条中央水利前期工作投资来源主要包括中央非经营性基金、中央水利专项资金和中央水利建设基金等。

第四条本办法适用于中央水利前期工作投资安排（含中央补助投资）的各类水利前期工作。

地方水利前期工作投资计划管理可根据本地水利前期工作实际情况参照执行。

第二章水利前期工作分类第五条水利前期工作是水利建设与管理的重要基础和基本前提。

水利前期工作分为水利规划、工程项目前期、专题研究和基础性工作（含业务建设）四类。

第六条水利规划是政府在水资源开发利用治理与节约配置保护、防洪减灾和水土保持生态建设等方面履行宏观协调、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要手段，是组织和安排水利建设计划，指导水工程建设，制定管理制度与政策，规范各项水事活动的基本依据。

水利规划按专业领域可分为综合规划、专业规划和专项规划，按范围可分为全国规划、流域规划和区域规划，按功能属性可分为基础规划、发展规划和战略规划。

第七条水利规划的编制和修订要以有关法律法规为依据，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实国家制定的方针政策和人与自然和谐共处的理念；坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律；坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界和人民群众的意见；坚持全面规划、统筹兼顾，加强各级各类规划之间的衔接和协调；坚持按照建立社会主义市场经济体制的要求。

重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局关于加强新时期重点水利工程建设管理及投资控制的通知文章属性•【制定机关】重庆市水利局,重庆市发展和改革委员会,重庆市财政局•【公布日期】2022.06.15•【字号】渝水建〔2022〕6号•【施行日期】2022.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局关于加强新时期重点水利工程建设管理及投资控制的通知各区县（自治县）水行政主管部门、发展改革委、财政局，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区水行政主管部门、发展改革主管部门、财政局，各有关单位：为强化新时期重点水利工程建设管理和投资控制，在总结我市“十三五”及以前水利工程建设经验教训的基础上，统筹抓好工程建设各重点环节管控，确保工程建设资金、工期“两不超”，充分发挥投资效益，现就加强重点水利工程建设管理及投资控制工作通知如下：一、夯实前期工作质量（一）强化勘察设计质量。

水利工程勘察设计单位应严格按照水利工程有关勘察设计规程、规范开展前期勘察设计工作，充分调查论证生态环境影响、重大地质缺陷、用地预审情况、社会稳定等问题，避免出现前期设计深度不足、设计施工漏项、生态环境制约等情况导致项目落地难。

在勘察设计报告中，勘察设计单位应对水利工程隧洞、高边坡、深基坑等重难点施工部位提出完整性、有针对性、可操作性的生产建设方案和措施，确保施工安全。

严格按规程规范编制建设征地与移民安置规划（设计）报告，确保实物指标调查成果不重不漏，补偿政策准确。

充分考虑BIM技术的运用，先进技术的推广，强化新技术赋能，提升勘察设计成果质量。

（二）严把审查质量关。

一是强化行政审查把关。

依照审批权限，水行政主管部门与发展改革部门分别在审查水利工程初步设计报告和工程概算投资时，除了继续对设计方案的技术可行性，概算投资合理性进行把关外，要重点加强项目事前绩效评估，对工程重难点问题处理措施是否完整、是否可靠、是否存在设计和概算缺项漏项等进行审查。