国家电网公司《生产作业安全管控标准化工作规范》

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准二〇一四年六月前言为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范电网企业（本规范所指的电网企业是指从事输变电、供电业务的企业）安全生产标准化工作，国家能源局组织编修本规范。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了电网企业安全生产标准化规范项目，规定了电网企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、宣传教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、危险源辨识及（重大）危险源监控、职业健康、应急救援管理、信息报送和事故（事件）调查处理以及绩效评定和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。

本规范由国家能源局提出。

本规范由国家能源局归口并负责解释。

本规范主要起草单位：国家能源局电力安全监管司、国家能源局河南监管办公室。

本规范参加起草单位：国家能源局山东监管办公室、河南省电机工程学会、国家电网公司、中国南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、陕西省地方电力（集团）有限公司、北京中安质环技术评价中心有限公司。

本规范自发布之日起有效期为五年。

目次1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (11)4 基本要求 (11)5 核心要求 (17)6 评审用表 (78)附录A (87)附录B (89)附录C (93)附录D (97)附录E (103)1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业。

2 规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。

中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令〔2013〕第4号）中华人民共和国消防法（国家主席令〔2008〕第6号）中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令〔2011〕第8号）中华人民共和国劳动法（国家主席令〔1994〕第28号）中华人民共和国可再生能源法（国家主席令〔2009〕第33号）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令〔2011〕第52号）中华人民共和国电力法（国家主席令〔1995〕第60号）中华人民共和国劳动合同法（国家主席令〔2013〕第65号）中华人民共和国环境保护法（国家主席令〔1989〕第22号）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令〔2007〕第4号）中华人民共和国安全生产法（国家主席令〔2002〕第70号）中华人民共和国防洪法（国家主席令〔2009〕第88号）1中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例（2005年7月15日修订）中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第196号电力供应与使用条例中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例（1998年1月7日修订）中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第421号企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第535号劳动合同法实施条例中华人民共和国国务院令第549号国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定（2009年1月14日修订）中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例（2011年2月16日修订）中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国家安全生产监督管理总局令第1号劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第11号注册安全工程师管理规定国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定2国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第42号《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定国家安全生产监督管理总局令第44号安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第47号工作场所职业卫生监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第48号职业病危害项目申报办法国家安全生产监督管理总局令第49号用人单位职业健康监护监督管理办法国家安全生产监督管理总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安全生产监督管理总局令第63号国家安全监管总局关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规章的决定国家质量监督检验检疫总局令第140号国家质量监督检验检疫总局关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定中华人民共和国公安部〔1999〕第8号令电力设施保护条例实施细则国家电力监管委员会令第1号电力安全生产令国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第15号电工进网作业许可证管理办法国家电力监管委员会令第22号电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法国家电力监管委员会令第27号供电监管办法3国家电力监管委员会令第28号承装（修、试）电力设施许可证管理办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号中央企业安全生产监督管理暂行办法中华人民共和国公安部令第61号机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2011〕40号国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见安委办〔2010〕27号国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见安委〔2011〕4号国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见安委〔2012〕10号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委办〔2012〕34号国务院安委会办公室关于加大推进安全生产文化建设的指导意见安监总办〔2010〕139号国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见人发〔2002〕87号关于印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的通知国资发群工〔2009〕52号关于加强中央企业班组建设的指导意见财企〔2012〕16号关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定公治〔2014〕10号关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知4电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见电监安全〔2009〕22号关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法办安全〔2010〕88号重大活动电力安全保障工作规定（试行）电监安全〔2011〕19号关于印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知电监安全〔2011〕21号关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全〔2011〕28号电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）办安全〔2011〕83号电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）电监安全〔2012〕16号关于加强风电安全工作的意见电监安全〔2012〕28号关于加强电力企业班组安全建设的指导意见电监安全〔2013〕5号关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知电监安全〔2013〕6号关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见国能综电安〔2013〕210号国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知5国能安全〔2013〕427号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见国能安全〔2013〕475号国家能源局关于印发《电力安全培训监督管理办法》的通知国能安全〔2014〕62号国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知国能安全〔2014〕123号国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法（试行）》的通知国能安全〔2014〕161号国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知国能安全〔2014〕205号国家能源局关于印发《电力安全事件监督管理规定》的通知国能综安全〔2014〕198号国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知水电生字(85)第8号城市电力网规划设计导则（试行）GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB 4053-2009 固定式钢梯及平台安全要求第一部分：钢直梯第二部分：钢斜梯第三部分：工业防护栏杆及钢平台GB 6095-2009 安全带GB/T 6096-2009 安全带测试方法GB 9448-1999 焊接与切割安全GB 12011-2009 足部防护电绝缘鞋GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识6GB 50034-2013 建筑照明设计标准GB 50011-2010 建筑抗震设计规范GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范GB 50293-1999 城市电力规划规范GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范GB 50545-2010 110kV-750kV架空输电线路设计规范GB 50790-2013 ±800kV直流架空输电线路设计规范GB 28813-2012 ±800kV直流架空输电线路运行规程GB/T28814-2012 ±800kV换流站运行规程编制导则GB 50613-2010 城市配电网规划设计规范GB 50260-2013 电力设施抗震设计规范GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程7GB/T 16178-2011 场（厂）内机动车辆安全检验技术要求GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定GB 311.1-2012 绝缘配合第1部分：定义、原则和规则GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分用于交流和直流的断路器GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB/T 20840.5-2013 互感器第5部分:电容式电压互感器的补充技术要求GB/T 8349-2000 金属封闭母线GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程GBZT 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范GBZ 1-2010 工业企业设计卫生标准GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB 26859-2011 电力安全工作规程（电力线路部分）GB 26860-2011 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）GB 26861-2011 电力安全工作规程（高压试验室部分）GB 26164.1-2010 电业安全工作规程第一部分：热力和机械8GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则DL/T 548-2012 电力系统通信站过电压防护规程DL 5027-1993 2005确认电力设备典型消防规程DL/T 639-1997 六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程DL/T 544-2012 电力通信运行管理规程DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导则DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范9DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作系统通用技术条件DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 814-2002 配网自动化系统功能规范DL/T 1040-2007 电网运行准则DL/T 1051-2007 电力技术监督导则DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程DL/T 5136-2012 火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程DL/T 799.1～7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求JGJ46－2013 施工现场临时用电安全技术规范TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求103 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。

变电运维工作中的危险点和安全管控发布时间：2021-05-26T16:03:25.260Z 来源：《中国电业》2021年2月第5期作者：邓相茹贾维瀚[导读] 社会经济的发展和人民的生活离不开电力系统。

变电站是电力系统中重要的环节1邓相茹 2贾维瀚1国网陕西省检修公司陕北分部陕西西安 7100002西安供电公司临潼区供电分公司陕西西安 710000摘要：社会经济的发展和人民的生活离不开电力系统。

变电站是电力系统中重要的环节，变电运维工作的质量对电力系统的可靠运行至关重要。

变电运维工作主要是对变电站的运行维护，倒闸操作，事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换等。

变电运维工作任务繁杂而枯燥，容易导致员工大意出错造成严重后果。

尤其是倒闸操作，不允许出一点错误，否则可能导致大面积停电等重大事故。

下面针对变电运维工作中几类危险点进行分析并给出应对措施。

关键词：变电运维；危险点；安全电网建设在当今社会有着不可取代的重要作用，积极推动整个电力行业的有效运行具有十分重要的意义。

现阶段需改变传统变电运行和维修操作模式以促进工作效率的提高，优化电力资源的分布，为广大用电用户提供安全、稳定的电力。

当前人们对电力的需求不断增加，电力安全问题越来越受到重视。

推进电力系统的安全管理和设备维护工作，有利于改变传统电网运行方式，充分发挥出各部门的独立功能，提高部门内部的协调和管理，加强员工的责任感和促进电力运行的效率。

目前变电站综合运维工作已在多个省市开展，效果显著。

在变电站综合运维的实施中，维护人员可根据实际情况采用灵活的运维方式，既提高了工作效率又减少了工作时间。

因员工需进行长期的电气设备的检修和维护，加强设备管理和维护工作，以便员工能进行检修和检验设备的过程中，在一定程度上节省了人力和物力，提高了资源的利用率，提高设备的安全性。

同时更有利于员工素质的提高，使员工能充分利用自身丰富的知识和经验提高变电站运维质量，确保电力设备的安全。

112018.08确保企业安全发展的有效手段和途径党的十九大对安全生产提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的新要求，为做好安全生产工作指明了方向。

大同供电公司深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，进一步落实各级安全责任，深化安全基础管理，全力打造安全生产治理新格局，为服务经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会做出应有贡献。

确保安全发展 制度建设是前提完善安全生产体系。

总结近几年安全生产各类体系制定和执行的实际情况，公司修改和完善各级各部门的安全生产各类体系，针对安全生产重点领域、关键环节和突出问题，大力加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、应急救援体系建设等，严细管理流程，使各个体系上下、左右之间，均能相互衔接，成为有机统一的整体，真正发挥出整体效能，提高安全管理的效率和质量。

强化安全制度建设。

一方面及时修订不适应安全管理工作需要的规章制度，努力使安全生产规章制度与时俱进，保持制度、机制的活力。

另一方面在贯彻落实国家电网公司通用制度的基础上，从更深层次上认识和思考电网运行、安全生产的规律，突出季节性、时段性，把握好节奏和重点，边实践、边总结、边规范、边提高、不断完善、细化安全管理制度，及时制定下发《国网大同供电公司2018年安全生产工作意见》，提出工作思路，明确了工作目标，下达19项具体工作任务，切实增强工作的针对性和指导性，注重科学安排，定出工作标准，不断夯实安全生产基础。

确保安全发展 落实责任是根本古语讲：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。

”如何保证各项安全生产法规制度真正落到实处、见到实效，关键还是一个“用心管理”的问题。

“用心”的关键核心就是责任，安全工作的核心更是责任。

为此，国网大同供电公司认真践行安全责任，积极围绕本质安全建设，把保障人身安全作为首要任务，真抓、严抓、狠抓安全生产责任落实，强化各领域风险预控、流程管控和机制创新，深化安全性评价和隐患排查治理，将安全生产目标分解到每个部门、班组、岗位和员工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

国网公司关于印发《安全、技术、组织措施编制要求》的通知各相关单位：为进一步规范安全生产管理，确保人身、电网及设备安全，根据国网电网公司《生产作业安全管控标准化工作规范》（试行）相关内容，现对现场安全、技术、组织措施编制与执行明确具体要求，请公司所属各相关单位、部门及外部入网施工作业队伍严格执行。

附件：安全、技术、组织措施编制要求二○一八年七月二十四日安全、技术、组织措施编制要求一、安全、技术、组织措施的编制范围凡在国网公司生产区域内从事一、二次设备的计划检修、技改、基建安装及改扩建施工工程，根据作业现场勘察结果，结合本工作实际编制安全技术组织措施（以下简称“三措”），生产场所发承包工程必须编制“三措”。

需要编制“三措”的项目：1、变电站内改（扩）建项目；2、变电站保护及自动装置更换或改造作业；3、66千伏及以上输电线路（电缆）改（扩）建项目；4、首次开展的带电作业项目；5、涉及多专业、多单位、多班组进行的大型复杂作业；6、跨越铁路、高速公路、通航河流等施工作业；7、试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料的作业项目；8、作业单位或项目主管部门认为有必要编写“三措”的其他作业。

二、“三措”的编制要求1、“三措”由施工单位的施工负责人根据现场勘察结果和风险评估内容组织编制，如工程涉及相关配合单位，配合单位针对施工内容编制专项“三措”，并由施工负责单位汇总审核，统一会签，确保各项措施正确完备。

施工负责人对工程施工“三措”的必要性、正确性、安全性负责。

2、对涉及多专业、多单位的大型复杂作业项目，应由项目主管部门、单位组织相关人员编制“三措”。

3、“三措”要根据施工作业的特点编制，应具有针对性，要将具体工作中的危险点及预防措施和有关注意事项交待清楚。

4、“三措”的编制，准备工作要充分，计划布置要严密，各项措施要科学，内容须简明、具体、可操作性强。

5、大型、复杂、危险性较大、工期较长的作业，“三措”编制应当根据作业施工的进度，安全措施的变化在措施内分段编制，每段措施必须明确具体，上下段措施连接应符合作业现场实际情况。

装表接电（科二）1、电动工具使用时应做到“（）”。

——[单选题]A 一机一闸一保护B 一机一闸一线路C 一机一闸D 一机两闸一线路正确答案：A2、低压工作任务单视同工作票管理，应实行（）。

——[单选题]A 每月评价B 每周评价C 定期检查D 不定期抽查正确答案：A3、下列哪些工作不是在作业准备阶段应做好的？——[单选题]A 需要勘察的工作，组织或参加现场勘察。

B 测算作业所需工作班人员数量并选定工作班成员，确保工作班人员充足。

C 填写、办理工作票（也可由工作票签发人填写）。

D 变、配电站的工作，应会同工作许可人核对现场安全措施正确答案：D4、切实强化电网企业消防安全主体责任落实的措施不包括（）。

——[单选题]A 建立健全消防安全管理制度B 建立健全消防安全监督体系C 组织开展电网设施火灾隐患专项检查D 加强电气火灾防控工作正确答案：B5、生产车间、班组在接到工作计划后，应合理安排工作负责人和工作班成员，准备工器具材料，提前分析工作存在的危险点，确定工作方案，必要时应（）。

——[单选题]A 组织现场勘察B 组织现场考察C 现场确认危险点D 组织落实勘查正确答案：A6、离开特种作业岗位（）的作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。

——[单选题]A 3 个月B 6个月C 9个月D 12个月正确答案：B7、低压带电作业前应检查作业设备的相间绝缘或相间距离是否完好或满足要求，必要时应采取（）措施。

——[单选题]A 相间绝缘隔离B 相间物理隔离C 相间隔离D 绝缘隔离正确答案：A8、禁止工作班成员还在工作或还未完全撤离工作现场，工作负责人就（）。

——[单选题]A 拆除安全措施B 办理工作终结手续C 办理延长手续D 离开现场正确答案：B9、需要停电工作时应断开各方面电源，在低压开关（刀闸）上悬挂（）标示牌，并将所在配电箱上锁。

——[单选题]A 禁止合闸、线路有人工作B 禁止合闸、有人工作C 止步，高压危险D 在此工作正确答案：A10、低压带电作业登杆前应分清（）并合理选择作业位置。

安全日活动试题考试时间:60分钟成绩：一、单选题（每题2分，共20分）1、《国家电网公司安全工作规定》（国家电网企管〔2014〕1117号）自（ C ）起施行。

A. 2014年12月1日B. 2014年11月1日C. 2014年10月1日D. 2014年9月1日2、新上岗生产人员运维、调控人员（含技术人员）、从事倒闸操作的检修人员，应经过现场规程制度的学习、现场见习和至少（ B ）的跟班实习，并经考试合格后上岗。

A. 1个月B. 2个月C. 3个月D. 6个月3、因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由（ A ）负责调查、统计上报，无论任何原因均对发包方进行考核。

发包方根据安全协议对承包方进行处罚。

A. 发包方B. 承包方C. 监理方D. 施工方4、公司各级单位应按照“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，实施隐患( B )的闭环管理。

A. 评估、发现、治理、报告、验收、销号B. 发现、评估、报告、治理、验收、销号C. 报告、发现、评估、治理、销号、验收D. 发现、报告、治理、评估、销号、验收5、事故调查应坚持（ A ）的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，明确事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，严格执行“四不放过”。

A. 实事求是、尊重科学B. 安全第一、预防为主C. 尊重事实、教育为主D. 吸取教训、依法严处6、现场规程宜每（ C ）进行一次全面修订、审定并印发。

A.1～2年B.2～4年C.3～5年D.5～8年7、公司所属各级单位应建立承、发包工程和委托业务管理补充制度，规范管理流程，明确( B )。

A. 合同职责范围B. 安全工作的评价考核标准和要求C. 双方安全职责D. 安全施工规范要求8、公司各级单位应按照“平战结合、一专多能、装备精良、训练有素、快速反应、战斗力强”的原则，建立应急救援基干队伍。

加强（ C ）建设，提高协同应对突发事件的能力。

国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定第一章总则第一条为深化作业安全风险管控工作，提升现场作业安全管控能力和事故防范水平，依据国家法律法规及公司有关规定，制定本规定。

第二条本规范所指的作业安全风险（以下简称作业风险）是在生产施工作业过程中，有可能导致人身伤害事故的因素，涉及触电伤害、高空坠落、物体打击、机械伤害、中毒窒息等（详见附录1）。

第三条生产施工作业类型主要包括：生产作业（运维、检修、改造）、营销作业（计量、业扩等）、输变电工程、配（农）网建设、迁改工程施工、息通作业，以及送变电公司和省管产业单位承揽的外部建设项目施工。

第四条作业安全风险管控遵循“全面评估、分级管控”的工作原则，并依托安全生产风险管控平台（以下简称平台，含移动APP）实施全过程管理（流程详见附录2）。

—1—第五条本办法适用于国家电网有限公司（以下简称公司）总（分）部、各省（自治区、直辖市）电力公司、直属生产单位和省管产业单位（以下简称各单位）。

公司各控股、代管单位参照执行。

第二章职责分工第六条公司总(分)部门的职责（一）安监部负责建立健全作业风险管控工作监督机制，组织作业风险管控工作监督、检查、评价、考核，牵头组织总部风险管控工作督查会议。

(二)装备部、市场部、基建部、uhv部、国调等专业部门负责建立和完善本专业操作风险相关管理制度的标准和制度，并组织实施；督促省公司级单位落实操作风险相关管控要求，参加总部风险管控督导会议。

(三)各分行配合做好辖内操作风险管控的监督检查工作。

第七条省公司级单位职责（一）安监部门负责建立健全作业风险管控工作监督机制，组织作业风险管控工作监督、检查、评价、考核，牵头组织风险管控工作督查会议。

(二)设备、营销、施工、控制中心等专业部门。

负责建立—2—完善本专业操作风险管控机制，具体落实公司风险管控工作的相关要求；督促属地公司级单位落实操作风险相关管控要求，参加本单位风险管控工作的督导会议。

基于现场作业承载能力分析的“四色”管理摘要：近期国内发电企业安全事故频发，作为发电企业需进一步强化忧患意识、坚持底线思维，采取切实有效措施，遏制事故多发频发势头。

发电企业提质、降本、增效的每一个环节，都必须依靠基层班组推进落实，如何做到“四个管住”，如何提高强化广大员工的安全责任意识，如何提升现场作业的安全管理水平、加强工作组织、措施落实和过程管理，都需要关口前移的分析和部署。

基于现场作业安全承载力分析的现场安全管理就是在作业现场安全管理过程中，对班组、作业人员、作业项目、设备、环境进行全方位的指标细化，以工作内容需要为标准，进行作业承载能力分析评估，准确把握实际生产承载能力，通过月、周、日的承载能力分析，实现作业计划的精准把控，切实实现由安全监督向安全管理的转变。

关键词：现场作业；承载能力；“四色”管理；引言安全文化作为电力企业文化的重要组成部分，在确保电力安全生产方面发挥着的重要作用。

随着我国经济建设进入高质量发展新时期，电力行业正在发生复杂而深刻的变化，从行业、企业及员工等层面看，电力企业安全文化建设工作面临着诸多挑战，要创新载体、注重实效，推动构建自我约束、持续改进的长效机制，全面提升电力行业安全文化建设水平，成为当前乃至今后一段时期电力企业发展的一个重要课题。

同时，随着报纸杂志、广播、电视、网络、新媒体等传播媒介的不断发展，电力企业安全文化建设也迎来了新方式新方法。

1现场作业安全管理现状1.1习惯性违章屡禁不止习惯性违章大都源于人的懒惰、侥幸心理、安全意识淡薄、无知者无畏，尤其是鉴于当今施工单位的分包用人机制，用人标准低，工人有些是进城务工的农民，文化水平低，安全意识淡薄，入场安全教育培训效果较差。

1.2设备隐患未及时有效处理设备隐患除常规容易发现的设备缺陷外，还包括一些引起触电及刀闸支柱绝缘子断裂、开关柜手车倾覆、转运车倾倒、特种作业车倾覆、辅助工器具机械强度不足（电气性能不合格）、起重设备伤人、杆塔螺栓及塔材脚钉松动、钢管杆爬梯及护栏安装不牢固、高空坠物伤人、电缆井盖破损及缺失、配电老旧“红线”设备未整治、警示标识缺失、施工器具及仪器仪表绝缘破损等安全隐患。

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准(修订稿）说明：【】内的内容为删除的部分,加粗的内容为修订或增加的部分。

国家能源局二〇一四年二月目次1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (9)4 基本要求 (10)5 核心要求（评分项目） (15)6 评审员现场工作记录表 (78)附录A (80)附录B (82)附录C (86)附录D (90)附录E (96)1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业，其中供电业务包括配电业务和售电业务。

2 规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单).中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第6号中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第8号中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第28号中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第88号中华人民共和国防洪法中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第196号电力供应与使用条例1中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第297号建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第421号企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第549号国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2011〕40号国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国家安全生产监督管理总局令第1号劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第23号作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第27号作业场所职业危害申报管理办法国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定2国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第49号用人单位职业健康监护监督管理办法国家安全生产监督管理总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家质量监督检验检疫总局令140号关于修改〈特种设备作业人员监督管理办法>的决定国家电力监管委员会令第1号电力安全生产令国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第15号电工进网作业许可证管理办法国家电力监管委员会令第22号电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法国家电力监管委员会令第27号供电监管办法国家电力监管委员会令第28号承装（修、试）电力设施许可证管理办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号中央企业安全生产监督管理暂行办法中华人民共和国公安部令第61号机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定国资发群工〔2009〕52号关于加强中央企业班组建设的指导意见安委办〔2010〕27号关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见公安部〔1999〕8号令电力设施保护条例实施细则3安委〔2011〕4号关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见安委〔2012〕10号关于进一步加强安全培训工作的决定安委办〔2012〕34号关于加大推进安全生产文化建设的指导意见国家安全生产监督管理总局安监管协调字〔2004〕56号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监总办〔2010〕139号国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规模化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全〔2007〕45号发电机组并网安全性评价管理办法电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法电监安全〔2012〕11号关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知电监安全〔2012〕16号关于加强风电安全工作的意见办安全〔2010〕88号重大活动电力安全保障工作规定（试行）办安全〔2012〕11号关于做好电力安全信息报送工作的通知4能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定电监安全〔2012〕28号关于加强电力企业班组安全建设的指导意见电监安全〔2013〕5号关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知电监安全〔2013〕6号关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见国能综电安〔2013〕210号关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知国能安全〔2013〕427号关于防范电力人身伤亡事故的指导意见国能安全〔2013〕475号关于印发《电力安全培训监督管理办法》的通知公治〔2014〕10号关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB4053-2009固定式钢梯及平台安全要求【GB 4053—2009 固定式钢直梯安全技术条件】GB 6095—2009 安全带GB/T 6096—2009 安全带检验方法GB 9448-1999 焊接与切割安全GB 12011—2009 足部防护电绝缘鞋GB 17622—2008 带电作业用绝缘手套GB 18218—2009 危险化学品重大危险源辨识5GB 50034-2004 建筑照明设计标准GB 50011—2010 建筑抗震设计规范GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范GB50016—2001 建筑设计防火规范【GBj-16-2001 建筑设计防火规范】GB 50150—2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217—2007 电力工程电缆设计规范GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范GB 50260—1996 电力设施抗震设计规范GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程GB/T 16178-2011场（厂）内机动车辆安全检验技术要求【GB/T 16178—1996 厂内机动车辆安全检验技术要求】GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定【GB/T 16434—1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准】GB 311。

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准二〇一四年六月前言为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范电网企业（本规范所指的电网企业是指从事输变电、供电业务的企业）安全生产标准化工作，国家能源局组织编修本规范。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了电网企业安全生产标准化规范项目，规定了电网企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、宣传教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、危险源辨识及（重大）危险源监控、职业健康、应急救援管理、信息报送和事故（事件）调查处理以及绩效评定和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。

本规范由国家能源局提出。

本规范由国家能源局归口并负责解释。

本规范主要起草单位：国家能源局电力安全监管司、国家能源局河南监管办公室。

本规范参加起草单位：国家能源局山东监管办公室、河南省电机工程学会、国家电网公司、中国南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、陕西省地方电力（集团）有限公司、北京中安质环技术评价中心有限公司。

本规范自发布之日起有效期为五年。

目次1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (11)4 基本要求 (11)5 核心要求 (17)6 评审用表 (78)附录A (87)附录B (89)附录C (93)附录D (97)附录E (103)1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事输变电、供电业务的企业。

2 规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的，使用本规范应取下列文件的最新版本(包括所有的修订单)。

中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令〔2013〕第4号）中华人民共和国消防法（国家主席令〔2008〕第6号）中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令〔2011〕第8号）中华人民共和国劳动法（国家主席令〔1994〕第28号）中华人民共和国可再生能源法（国家主席令〔2009〕第33号）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令〔2011〕第52号）中华人民共和国电力法（国家主席令〔1995〕第60号）中华人民共和国劳动合同法（国家主席令〔2013〕第65号）中华人民共和国环境保护法（国家主席令〔1989〕第22号）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令〔2007〕第4号）中华人民共和国安全生产法（国家主席令〔2002〕第70号）中华人民共和国防洪法（国家主席令〔2009〕第88号）1中华人民共和国国务院令第86号中华人民共和国防汛条例（2005年7月15日修订）中华人民共和国国务院令第115号电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第196号电力供应与使用条例中华人民共和国国务院令第239号电力设施保护条例（1998年1月7日修订）中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第421号企业事业单位内部治安保卫条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第535号劳动合同法实施条例中华人民共和国国务院令第549号国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定（2009年1月14日修订）中华人民共和国国务院令第591号危险化学品安全管理条例（2011年2月16日修订）中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国家安全生产监督管理总局令第1号劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第11号注册安全工程师管理规定国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定2国家安全生产监督管理总局令第36号建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第42号《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定国家安全生产监督管理总局令第44号安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第47号工作场所职业卫生监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第48号职业病危害项目申报办法国家安全生产监督管理总局令第49号用人单位职业健康监护监督管理办法国家安全生产监督管理总局令第59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安全生产监督管理总局令第63号国家安全监管总局关于修改《生产经营单位安全培训规定》等11件规章的决定国家质量监督检验检疫总局令第140号国家质量监督检验检疫总局关于修改《特种设备作业人员监督管理办法》的决定中华人民共和国公安部〔1999〕第8号令电力设施保护条例实施细则国家电力监管委员会令第1号电力安全生产令国家电力监管委员会令第2号电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令第5号电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令第15号电工进网作业许可证管理办法国家电力监管委员会令第22号电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第24号电力可靠性监督管理办法国家电力监管委员会令第27号供电监管办法3国家电力监管委员会令第28号承装（修、试）电力设施许可证管理办法国务院国有资产监督管理委员会令第21号中央企业安全生产监督管理暂行办法中华人民共和国公安部令第61号机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2011〕40号国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见安委办〔2010〕27号国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院《通知》精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见安委〔2011〕4号国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见安委〔2012〕10号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安委办〔2012〕34号国务院安委会办公室关于加大推进安全生产文化建设的指导意见安监总办〔2010〕139号国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见人发〔2002〕87号关于印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》的通知国资发群工〔2009〕52号关于加强中央企业班组建设的指导意见财企〔2012〕16号关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知能源电〔1993〕45号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定公治〔2014〕10号关于贯彻执行《电力设施治安风险等级和安全防范要求》的通知4电监安全〔2006〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔2006〕34号电力二次系统安全防护总体方案电监市场〔2006〕42号发电厂并网运行管理规定电监安全〔2007〕11号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见电监安全〔2009〕22号关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2009〕61号电力企业应急预案管理办法办安全〔2010〕88号重大活动电力安全保障工作规定（试行）电监安全〔2011〕19号关于印发《电力二次系统安全管理若干规定》的通知电监安全〔2011〕21号关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全〔2011〕28号电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）办安全〔2011〕83号电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）电监安全〔2012〕16号关于加强风电安全工作的意见电监安全〔2012〕28号关于加强电力企业班组安全建设的指导意见电监安全〔2013〕5号关于印发《电力安全隐患监督管理暂行规定》的通知电监安全〔2013〕6号关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见国能综电安〔2013〕210号国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知5国能安全〔2013〕427号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见国能安全〔2013〕475号国家能源局关于印发《电力安全培训监督管理办法》的通知国能安全〔2014〕62号国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知国能安全〔2014〕123号国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法（试行）》的通知国能安全〔2014〕161号国家能源局关于印发《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的通知国能安全〔2014〕205号国家能源局关于印发《电力安全事件监督管理规定》的通知国能综安全〔2014〕198号国家能源局综合司关于做好电力安全信息报送工作的通知水电生字(85)第8号城市电力网规划设计导则（试行）GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 3787-2006 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB 4053-2009 固定式钢梯及平台安全要求第一部分：钢直梯第二部分：钢斜梯第三部分：工业防护栏杆及钢平台GB 6095-2009 安全带GB/T 6096-2009 安全带测试方法GB 9448-1999 焊接与切割安全GB 12011-2009 足部防护电绝缘鞋GB 17622-2008 带电作业用绝缘手套GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识6GB 50034-2013 建筑照明设计标准GB 50011-2010 建筑抗震设计规范GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50057-2010 建筑物防雷设计规范GB 50150-2006 电气装置安装工程电气设备交接试验标准GB 50217-2007 电力工程电缆设计规范GB 50293-1999 城市电力规划规范GB 50229-2006 火力发电厂与变电站设计防火规范GB 50545-2010 110kV-750kV架空输电线路设计规范GB 50790-2013 ±800kV直流架空输电线路设计规范GB 28813-2012 ±800kV直流架空输电线路运行规程GB/T28814-2012 ±800kV换流站运行规程编制导则GB 50613-2010 城市配电网规划设计规范GB 50260-2013 电力设施抗震设计规范GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识GBZ/T 225-2010 用人单位职业病防治指南GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程7GB/T 16178-2011 场（厂）内机动车辆安全检验技术要求GB/T 26218-2010 污秽条件下使用的高压绝缘子的选择和尺寸确定GB 311.1-2012 绝缘配合第1部分：定义、原则和规则GB 10963.2-2008 家用及类似场所用过电流保护断路器第2部分用于交流和直流的断路器GB 16847-1997 保护用电流互感器暂态特性技术要求GB 50147-2010 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB/T 20840.5-2013 互感器第5部分:电容式电压互感器的补充技术要求GB/T 8349-2000 金属封闭母线GB 8958-2006 缺氧危险作业安全规程GBZT 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范GBZ 1-2010 工业企业设计卫生标准GBZ 188-2007 职业健康监护技术规范GB/T 29639-2013 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB 26859-2011 电力安全工作规程（电力线路部分）GB 26860-2011 电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）GB 26861-2011 电力安全工作规程（高压试验室部分）GB 26164.1-2010 电业安全工作规程第一部分：热力和机械8GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则DL/T 548-2012 电力系统通信站过电压防护规程DL 5027-1993 2005确认电力设备典型消防规程DL/T 639-1997 六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则DL/T 516-2006 电力调度自动化系统运行管理规程DL/T 544-2012 电力通信运行管理规程DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导则DL/T 574-2010 变压器分接开关运行维修导则DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 393-2010 输变电设备状态检修试验规程DL/T 620-1997 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 664-2008 带电设备红外诊断应用规范9DL/T 687-2010 微机型防止电气误操作系统通用技术条件DL/T 722-2000 变压器油中溶解气体分析和判断导则DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 741-2010 架空输电线路运行规程DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 814-2002 配网自动化系统功能规范DL/T 1040-2007 电网运行准则DL/T 1051-2007 电力技术监督导则DL/T 5044-2004 电力工程直流系统设计技术规程DL/T 5136-2012 火力发电厂、变电所二次接线设计技术规程DL/T 799.1～7 -2010 电力行业劳动环境检测技术规范YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求JGJ46－2013 施工现场临时用电安全技术规范TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规程GA 1089-2013 电力设施治安风险等级和安全防范要求103 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。