关于企业法人资格和经营资格问题的探讨

国家工商行政管理总局关于企业内部机构从事经营活动有关问题的答复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理总局关于
企业内部机构从事经营活动有关问题的答复
（工商企字［２００１］第３６８号）
河北省工商行政管理局：
你局《关于〈中国石油天然气总公司、国家工商行政管理局关于石油企业申请登记注册有关问题的通知〉第二条第二款如何适用问题的请示》（冀工商［２００１］１２５号）收悉。

经研究，答复如下：根据《中国石油天然气总公司、国家工商行政管理局关于石油企业申请登记注册有关问题的通知》（［９１］中油企字第２０６号）第二条第二款的规定，企业内部下属生产建设单位和辅助生产单位不单独办理营业登记的情况，仅限于“只为内部提供产品和劳务，没有对外经营活动”的机构。

“兼有部分对外经营业务”的机构，“应当按规定申请办理营业登记”。

这里所指的“企业”，是依法设立的具有独立法人资格从事经营活动的单位，“内部”是指该企业法人单位的内部。

如果该企业法人下属的生产建设单位和辅助生产单位等“内部”机构设立了法人住所以外，且提供产品和劳务的对象超出了该企业法人的内部范畴，对外从事经营活动，应按规定办理登记注册。

否则，依照《企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定予以查处。

二００一年十二月十九日
——结束——。

我国公司法人治理结构存在的问题及其完善对策——从国有企业公司制改革谈起罗广建摘要：我国国有企业的公司制改革已走过十多年的历程，但总体效果并不理想。

改制后的公司法人治理结构的健全和完善将是一项任重而道远的系统工程，它直接关系到国有企业公司制改革的进程和成效。

本文即是在结合我国国有企业公司制改革，分析我国公司法人治理结构所存在问题的基础上，提出了健全和完善我国公司法人治理结构的相关建议和对策。

关键词：国有企业公司制改革法人治理结构完善对策公司法人治理结构（Corporate Governance Structure）一词起源于西方经济学，是指由一套组织结构严密的自然人来治理公司而形成的组织结构体系。

在现代公司中，股东大会、董事会、监事会和执行机构（经理层）四部分各司其职，各负其责，相互制衡，共同组成公司法人治理结构。

我国自1993年提出建立现代企业制度以来，国有企业改革已经取得了重大的进展。

在国企改革与发展过程中，有一批企业通过规范的公司制改革建立了比较规范的法人治理结构，形成了科学的决策机构，提高了市场竞争力。

但也有不少企业虽然建立了股东大会、董事会和监事会，但机关职能不健全，权力不能有效制衡，并未真正建立起激励和制约相结合的现代公司法人治理结构，尚存在诸多问题需要解决和完善。

一、我国公司法人治理结构存在的问题(一)所有者缺位状况仍未解决，由此产生“内部人控制”问题从理论上讲，改制后的公司中只要存在国家股，那么国家就是公司的股东。

国家所有，其实质就是全民所有。

但是在实际的经济运行中，全民对公司的产权并没有极强的约束力。

因此，由什么机构或人员来代表国家（全民）来履行作为出资人的股东职责、享有所有者权益、实现权利义务和责任的统一以及这种代表产生的法律依据、授权基础便成为迫切需要解决的问题。

由于国家股的代表人至今仍然不十分明确，因而造成了事实上的所有者缺位。

这就给企业的经营者为牟取个人私利或本企业职工的小集团利益以可乘之机，从而产生了“内部人控制”的问题，严重破坏了公司的法人财产权和已经组建的公司法人治理结构，使得股东和董事之间的信任委托制衡关系形同虚设。

选择一位公司法人是创建一家公司时的一个重要决策。

以下是一些选择公司法人的技巧：
1.法律合规性：选择公司法人时，首先要确保其具备符合法律要求的资格和条件。

法人应
具备完全民事行为能力、无不良纪录以及合法身份等。

2.经验与专业知识：考虑法人的经验和专业知识对于公司的发展和管理至关重要。

选择具
备相关行业背景、管理经验和专业知识的人士，可以提供更好的指导和决策。

3.可信度与信誉：法人作为公司的代表，其可信度和信誉非常重要。

选择具有良好声誉和
商业道德的人士，有助于建立公司的信任和形象。

4.领导能力与决策能力：法人需要具备良好的领导能力和决策能力，能够在各种情况下做
出明智的决策，并有效地领导和管理公司。

5.共同愿景与价值观：选择法人时，应确保其与创始人和核心团队拥有共同的愿景和价值
观。

这有助于确保公司的目标和文化的一致性。

6.可靠性与稳定性：法人需要是一个可靠和稳定的人选，能够长期承担法律责任，并为公
司的长远发展贡献力量。

7.适应性与灵活性：选择具有适应性和灵活性的法人，能够适应快速变化的市场环境，并
及时做出相应调整。

需要注意的是，在选择公司法人时，建议咨询专业的法律顾问或会计师等专业人士，以确保选择的法人符合相关法规和法律要求。

企业领导干部实用法律知识读本——企业经营管理中的法定权利与责任中国石油天然气集团公司法律事务部实用文档前言集团公司作为资源型、综合性的石油石化企业，其行业特点和企业性质决定了法律因素对企业的影响大，企业重大决策和经营管理中的法律含量越来越高，依法决策、依法经营、依法管理已经成为企业经营管理的基本理念和行为准则。

为帮助大家充分了解相关法律对权利和责任的规定，更好地做到依法取得权利、行使权利、履行义务，我们结合集团公司实际，组织编写了《企业领导干部实用法律知识读本》，对企业设立及运作、资源权属、劳动关系、安全环保、对外交易、知识产权和国有资产管理等七个方面涉及的主要法定权利与责任进行了梳理和概括，供大家学习参考。

编写过程中，我们力求突出读本的实用性和针对性，但限于认识水平，难免有不足之处，敬请指正。

实用文档目录一、企业设立及运作中的权利与责任 (3)二、资源权属管理中的权利与责任 (21)三、劳动关系管理中的权利与责任 (41)四、安全环保管理中的权利与责任 (53)五、交易管理中的权利与责任 (71)六、知识产权管理中的权利与责任 (101)七、国有资产管理中的权利与责任 (125)实用文档一、企业设立及运作中的权利与责任（一）权利1.企业名称权企业名称权也称商号权，是企业注册的名称依法享有的专用权。

权利的内容主要是依法使用其名称并制止他人侵犯或者损害其名称。

（1）企业名称权的取得该权利经过企业名称预先核准程序取得，工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。

国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作，并负责核准冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的，在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的，不含行政区划的企业名称。

地方工商行政管理局负责核准以上规定以外的冠以同级行政区划的企业名称。

（2）企业名称权的作用企业名称权具有相对的排他效力，仅在其有效登记的范围内有排他效力，即只有在企业名称登记主管机关辖区、同一行业内享有排他性的专有权；企业名称权具有无期限的存续效力，企业名称权具有一般人格权的某种属性，即具有永久的保护期限。