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江苏省入海河口海岸滩涂水利功能区划研究
常
（江苏省水利工程规划办公室南京２１００２９ 虹杨万红
江苏省水利勘测设计研究院有限公司扬州２２５００９）
【摘要】本文在分析江苏入海河口及滩涂资源基本情况的基础上，明确河口海岸滩涂水利功能区分类，确定水利功能区划
的具体范围，研究提出水利功能区的划分方法，并以具有典型性的临洪河口为例说明滩涂水利功能区的划分。可为保障防
洪安全、维护河口河势稳定、合理开发利用、科学保护和有效管理入海河口滩涂资源提供参考。
【关键词】入海河口 海岸滩涂水利功能区划 研究 江苏
河口海岸滩涂具有蓄洪抗旱、稳定海堤、缓冲风暴潮侵 袭、控制土壤侵蚀、促淤造陆、保护生物多样性、补充地下
水、降解环境污染等多种功能。随着社会经济的迅猛发展， 沿海各地区、各部门对河口海岸滩涂资源的开发利用提出
了新的更高要求。河口海岸滩涂水利功能区划是根据滩涂 资源的自然条件、功能要求、开发治理状况和经济社会发展
需要，从河口防洪（潮）安全、河势稳定、供水安全、水生态环
境保护等水利管理的角度将滩涂划分为不同类型的区域， 明确其管理目标和开发利用条件，以满足河口安全及相关 海堤安全与滩涂资源合理开发和有效保护的需求，为科学
管理提供依据。
１ 入海河口、滩涂资源基本情况
１．１入海河口基本情况
江苏沿海地区分布着五大江河及众多地区中小河流的 人海口。北起连云港市的绣针河口，南到南通市的长江口， 共有１１０多条河道排水入海，其中有６０条主要河道，分别
汇集并口从３０个河口人海。这６０多条主要人海河道中，有
流域性行洪河道４条，区域性行洪河道ｌ５条，其余为独立 排水河道。 １．２滩涂资源概况
江苏海岸线总长９５４ｋｍ，海岸按物质组成可分为基岩、 砂质和粉砂淤泥质海岸三种类型，按冲淤特性又可分为淤
积型、稳定型和侵蚀型三类。其中射阳河口～南通东灶港段 为粉砂淤泥质淤积型海岸，是江苏沿海滩涂资源最为丰富、
最富潜力的海岸。由于河口径流和泥沙来源减少，河口的滩 涂资源形成速度减缓，加上各种人类开发活动因素对河口
滩涂资源增加起促进作用，滩涂资源的演变复杂化，但总体 趋势是滩涂自然形成速度趋缓，人工促淤影响较明显，这是 近期及今后一段时间滩涂资源的主要成因。
２滩涂水利功能区划
２．１功能区分类
滩涂水利功能区划从整体空间观点出发，考虑滩涂自 然条件、功能要求、开发治理状况和经济社会发展需要，从 河口防洪（潮）安全、河势稳定、供水安全、水生态环境保护
等水利管理的角度将滩涂划分为保护区、保留区、控制利用 区和开发利用区４类。
保护区：包括各类自然保护区，以及对安全、河势和水 生态环境保护等至关重要而不能开发利用的河口海岸滩
针对１９９１年，最高水位是３．３５ｍ，对应ｔ＝４０，无趋势影
响时的水位 为３．７７ｍ。但如果这一水位在以后发生，那 么不受趋势影响时的水位 为３．８３ｍ，在新配线上可查得
其出现频率为０．８１５％，重现期为１２３年，结果更趋合理。
３结论
对兴化站年最高水位序列的频率计算采用该站年降水
量序列作为参照，主要是为了探讨改进频率计算工作方法，
实际做不到两序列的绝对同步。由排除趋势的模型所生成 的年最高水位序列中１９９１年最高水位的重现期，远远赶不
上同年降水量的重现期。导致两个线性相关的水文序列重
现期相差巨大的原因，结合该地的历史与实际情况，笔者认 为还有如下原因：
一是兴化地区汛期正常水位一般控制在１．３０～１．５０ｍ， 当水位低于１．５０ｍ，为满足灌溉及航运的需要，排涝系统基
本上不发挥作用。二是所述趋势是指资料序列的整体平均
情况，而事实上区域蓄排系统各年发挥的能力不平衡，有的 是人为影响，有的由现时暴雨特点决定。
本文计算中忽略了面雨量的影响，对年降水量在面上
分布的随机特性缺少考虑，而兴化站实际各种水位序列在
很大程度上依赖于一定区域范围内平均降水量，年最高水 位序列也不例外。本文计算中也忽略了除趋势以外的其他
成分影响■ 图１ 江苏沿海各基面关系图
图２临洪河口水利功能区划分图 涂。保护区内不进行其他目的的开发。
保留区：目前尚不具备开发利用条件或者开发利用影响 不明确的河口海岸滩涂。滩涂保留区暂时禁止进行开发利
用，当限制条件变化后，可在充分论证基础上进行调整。
控制利用区：指开发利用活动对安全、河势和水生态环 境等可能会产生影响，需控制利用的滩涂。该区应加强对开 发活动的指导和管理，有控制、有条件地进行适度开发。 开发利用区：开发利用活动对安全、河势和水生态环境
等没有影响或影响较小的滩涂。在符合基本建设程序条件
下，可按照滩涂开发治理规划的总体布局进行开发利用。 ２．２功能区划范围
功能区划分范围主要是河口及两侧一定范围内的滩涂， 包括向岸界线、向海界线之间及向河口两侧延伸的区域。
（１）向岸界限：以水利部门认可达标海堤线、已建或在 建挡潮闸为界； （２）向海界限：以理论一２ｍ等深线为界；
（３）向河口两侧延伸范围：主要考虑河口两侧的连片分 布滩涂，具体延伸范围考虑河口群的关联性。
２．３功能区划方法 保护区：各类已批准的自然保护区以及河口治导线之 间的滩涂全部划为保护区。除局部区域外，水利部门认可的
海堤或岸线、挡潮闸、河口两侧治导线、理论一２ｍ基准线所
围区域全部划为保护区。
保留区：河口现状河势不稳定、滩涂演变剧烈或河势控 制方案尚未确定的区域，或已规划为蓄滞洪纳潮区，或开发
保护控制条件存在明显争议的一般划为保留区。河口治导 科技论坛ｌｉ
表１ 临洪河口海岸滩涂水利功能区划表
河口名称 分区 编号 面积（万亩） 小计（万亩）
保护区 ＢＨ０１ ５．２ ５．２
ＢＬ０１ Ｏ ３ 保留区 ４．４ ＢＬ０２ ４．１
控制 ＫＬ０１ Ｏ．７ 临洪河口 ４．４ 利用区 ＫＬ０２ ３．７
开发 ＫＦ０１ ２．５ ６．Ｏ 利用区 ＫＦ０２ ３．５ 总计 ２０．Ｏ
线以外、理论０ｍ基准线、理论一２ｍ等深线所围区域划定为
保留区。 控制利用区：开发利用控制条件较多的区域可划为控制 利用区。河口治导线以外、理论２ｍ高程线、理论Ｏｍ基准线所
围区域划为控制利用区；部分理论２ｍ高程线以上，现状已围 垦区域或无明确规划的局部区域也划为控制利用区。
开发利用区：开发利用控制条件较少的滩涂划为开发 利用区。江苏省滩涂近期围垦区域全部划为开发利用区，该 区全部位于理论２ｍ高程以上。江苏沿海基面关系如图１。
３功能区划分示例
以临洪河口为例，说明滩涂功能区的划分。按确定的范
围界限，根据区划办法和河口实际情况，临洪河口海岸滩涂 划分为７个区，总面积２０万亩（详见表１和图２）。
保护区１个：为海堤线和三洋港挡潮闸、河口治导线、 理论一２ｍ基准线所围区域，编号ＢＨ０１，面积５．２万亩。 保留区２个：为河口治导线以外至青口河口治导线和
东西连岛、理论Ｏｍ基准线、理论一２ｍ等深线所围连片滩涂 区域。编号ＢＬＯ１、ＢＬ０２，面积分别为０．３万亩、４．１万亩。
控制利用区２个：为河口治导线以外至青口河口治导 线和东西连岛、江苏省滩涂围垦开发远期规划的理论２ｍ
高程线、理论Ｏｍ基准线所围连片滩涂区域。编号ＫＬ０１、
ＫＬ０２，面积分别为０．７万亩、３．７万亩。 开发利用区２个：为河口治导线以外至青口河口治导
线和东西连岛、理论２ｍ高程以上、江苏省滩涂近期围垦区 域。编号ＫＦＯ１、ＫＦ０２，面积分别为２．５万亩、３．５万亩。
４结语
目前对滩涂资源的开发已成为缓解日益增长的土地供 需矛盾的重要途径，如何在河口海岸滩涂实现既不影响河
口海岸地区防洪安全和水资源安全，又支持沿海地区经济 发展的开发，将是长期的研究方向。河口海岸滩涂的水利功
能区划分是探索对有限的河口海岸滩涂资源进行合理开发
和有效管理的方法之一，由于江苏人海河道的形态具有变
化快的特点，且周边区域围垦工程还将继续，水利功能区划
位置和控制范围应根据河口治导线和河口滩涂开发治理情 况的变化进行动态调整，
适时修订一
