低碳城市试点工作方案

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将国家发展改革委于2011年12月31日批准的《天津市低碳城市试点工作实施方案》印发给你们，请照此执行。

二〇一二年三月十九日

天津市低碳城市试点工作实施方案

目 录

一、基础条件

（一）经济社会发展现状

（二）能源消费结构及能效

（三）温室气体排放总量及构成

（四）面临的挑战

二、总体要求

（一）指导思想 （二）基本原则

（三）行动目标

三、主要任务

（一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式

（二）推进能源结构优化和节能降耗

（三）构建促进低碳发展的能力支撑体系

（四）提高城市碳汇能力

（五）建立完善温室气体统计、核算、考核体系

（六）创新政府引导和市场运作相结合的体制机制

四、重点行动和工作分工

（一）推动产业低碳化发展

（二）优化能源结构

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）开展低碳示范建设

（六）构建促进低碳发展的能力支撑体系

（七）增加城市碳汇

（八）建立完善温室气体统计、核算、考核体系

（九）探索建立市场运作机制

（十）创新完善政府引导体制机制

五、实施步骤 （一）起步阶段

（二）攻坚阶段

（三）总结阶段

六、保障措施

（一）加强统筹协调

（二）完善激励机制

（三）扩展国际合作

（四）强化宣传引导 2010年7月19日，《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2010〕1587号）将天津市列为低碳城市试点之一。为扎实推进天津市低碳城市试点工作，依据《中国应对气候变化国家方案》（国发〔2007〕17号）、《天津市应对气候变化方案》（津政发〔2010〕14号）等，结合我市实际，制定本实施方案。

1 县低碳试点工作实施方案

当前，气候变暖是全人类面临的共同挑战。低碳发展是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容，是我国实现2020年二氧化碳减排目标的唯一途径，同时也是湖北省加快经济发展方式转变、推动生活方式和消费模式转型、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。为做好省低碳试点工作，探索山区贫困县低碳发展的新途径、新模式，根据《省发展改革委关于组织低碳试点申报工作的通知》要求，制订本实施方案。

一、竹溪概况

（一）自然地理。竹溪县位于湖北省西北部边缘，地处大巴山东段北坡，四至经纬度为东径109o291—110o081、北纬31o311——32o321，西与陕西省平利县、镇坪县为邻，南与重庆市巫溪县接壤，东、北与本省竹山县相连，305省道穿境而过，是华中地区通往大西北、西南的通道，区位优势十分明显。全县辖15个乡镇，2个街道办事处，303个村，20个乡办林特场。2010年人口达到37.28万人。

（二）资源条件。竹溪县国土面积3310平方公里，占全省的1.78％，其中：耕地面积326685亩，占总面积的6.6％；林地3906825亩，占78.68％；园地66985.6亩，占1.34％；水面59997.5亩，占1.2％。 2 竹溪县属全国500个资源富县之一。林业资源特别丰富，全县有林地393万亩，活立木蓄积量1226万立方米，名列湖北省各县（市）之首。

特产资源品质优良，主要有茶叶、魔芋、黄连、生漆、板栗、香菇、木耳、山野菜、小杂粮。先后被命名为“中国黄连之乡”、“中国魔芋之乡”、“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”，是中国五大生漆出口基地县之一，被确定为湖北省有机茶示范基地，以薇菜为主的山野菜销往日本和港、澳地区。

水能资源丰富，流域面积100平方公里以上的河流有7条，雨量充沛、山林涵养力强、河流落差大，水能蕴藏量110万千瓦。

城市绿色低碳发展推进策划方案

随着全球气候变化问题的日益严峻，城市绿色低碳发展已成为当今世界城市发展的重要趋势和必然选择。为了实现城市的可持续发展，减少能源消耗和温室气体排放，提高居民的生活质量，我们需要制定一套全面、系统、可行的城市绿色低碳发展推进策划方案。

一、城市绿色低碳发展的现状与问题

目前，许多城市在绿色低碳发展方面已经取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题和挑战。

能源消耗结构不合理，过度依赖传统化石能源，清洁能源占比较低。城市交通拥堵严重，公共交通系统不够完善，私人汽车使用频率过高，导致能源浪费和尾气排放增加。建筑能耗巨大，多数建筑缺乏节能设计和节能设备，老旧建筑的节能改造进展缓慢。工业生产过程中的能源利用效率不高，污染物排放量大，对环境造成了较大压力。此外，城市绿化面积不足，生态系统服务功能弱化，难以有效吸收二氧化碳和净化空气。

二、城市绿色低碳发展的目标与原则

（一）目标

短期目标（1-3 年）：制定并完善相关政策法规，加大绿色低碳发展的宣传力度，提高居民的环保意识；推进部分重点领域的节能减排工作，如交通、建筑和工业等，实现能源消耗和温室气体排放的初步下降。

中期目标（3-5 年）：优化能源结构，大幅提高清洁能源的使用比例；完善城市公共交通系统，鼓励绿色出行；完成一批老旧建筑的节能改造，新建建筑严格执行节能标准；推动工业企业的转型升级，提高能源利用效率和清洁生产水平。

长期目标（5-10 年）：将城市建设成为能源高效利用、环境优美、生态宜居的绿色低碳城市，实现经济发展与环境保护的良性互动。

（二）原则

坚持统筹规划，将绿色低碳发展理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。注重因地制宜，根据城市的资源禀赋、产业结构和发展阶段，制定具有针对性的发展策略。强调创新驱动，鼓励采用新技术、新模式、新机制推动绿色低碳发展。促进公众参与，充分调动居民、企业和社会组织的积极性，形成全社会共同推进绿色低碳发展的合力。

低碳城市试点工作实施方案

1.背景介绍

当前全球面临气候变化和环境污染等严重问题，低碳城市已成为国际社会广泛关注的话题。为了应对气候变化和实现可持续发展，我国积极探索低碳城市建设模式，并开展低碳城市试点工作。本方案旨在制定低碳城市试点工作的实施方案，为各地开展低碳城市建设提供指导。

2.试点目标

（1）降低碳排放：通过有效实施低碳技术和措施，减少市区碳排放量，实现碳减排目标。

（2）提高能源利用效率：推动城市能源系统优化，促进可再生能源利用，提高能源利用效率。

（3）改善环境质量：加强环境保护，减少污染物排放，改善城市空气质量。

（4）促进经济发展：通过低碳城市建设，促进绿色产业发展，推动经济转型升级。

3.试点内容

（1）能源管理：建立健全城市能源管理平台，实施能源消耗监测和预测预警机制，根据能源消耗情况进行科学调度。

（2）节能减排：加大能源节约和碳排放削减力度，推广低碳技术和设备，制定并执行强制性节能减排政策。 （3）推动绿色交通：加强公共交通建设，推广清洁能源交通工具，优化交通管理，减少交通拥堵和尾气排放。

（4）建筑节能：推动绿色建筑发展，加强建筑节能标准和政策执行，推广高效节能建材和技术。

（5）促进可再生能源利用：发展城市太阳能、风能、生物能等可再生能源，建设智能微网，提高可再生能源供应比例。

（6）提升环境意识：加强绿色生活教育，提高市民和企业的环保意识，促进绿色消费和生活方式的普及。

4.试点步骤

（1）确定试点城市：根据城市能源消耗和碳排放情况，确定一批试点城市。试点城市应具备一定的经济和技术实力，能够全面推进低碳城市建设。

（2）制定试点计划：试点城市需制定低碳城市建设的长期规划和年度计划，并明确目标和任务。计划应包括具体的低碳项目、措施和时间表。

（3）组织实施：试点城市应成立低碳城市建设领导小组，负责组织协调各部门和单位合作，推进低碳城市建设。

（4）建立监测评估机制：建立低碳城市建设的监测评估机制，定期对试点城市的低碳工作进行监测评估，及时发现问题并采取措施解决。