《劳动合同法》草案存在的严重缺陷

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题劳动合同立法争论中需要澄清的几个基本问题王全兴湖南大学教授关键词: 劳动合同法/现代人力资源管理理论/劳动标准/“宽进严出内容提要: 围绕《中华人民共和国劳动合同法(草案)》所展开的争论，因利益集团博弈的支配而显得异常激烈，对其中就立法目的、指导理论、劳动标准、劳动合同订立和解除或终止等问题所发生的分歧，从理论依据和立法意图上予以澄清，有助于理性地评价已有的立法设计并在此基础上提出修改建议。

自全国人大常委会2006年3月20日向社会公布《中华人民共和国劳动合同法(草案)》(以下简称《草案》)并征求意见以来，关于劳动合同立法的争论，尤其是带有劳方或资方倾向的对《草案》是作基本肯定还是作基本否定的争论，进入白热化阶段，不同利益集团的激烈博弈尽显其中。

尽管有学者声称无意成为劳方或资方代言人，但其立场昭然若揭。

劳动法学在我国法学界一直是冷门学科，近两年才有转热的迹象，故面对劳动立法“黄金阶段”[①]的来临，显得理论准备不足。

在《草案》有关问题的争论中，就理论依据、条文解读和立上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题法建议所发生的分歧、误解，除争论者所处立场的差异外，多与此相关。

为避免理论上的混乱及其对立法和公众的误导，笔者对争论中的几个基本问题，试图作理论上的澄清。

一、立法目的应当是作“单保护”表述还是作“双保护”表述?关于劳动合同法的立法目的应当是作“单保护”表述(保护劳动者合法权益)还是作“双保护”表述(保护当事人即劳动者和用人单位合法权益)的问题，在理论上和立法例中本来是很清楚的常识性问题，但在《草案》向全民公布前后一直有争论，尤其是成为全国人大常委会审议《草案》时有重大争论的一个问题[②]。

若从理论上寻找其原因，多在于对下述问题的认识模糊：1、“单保护”表述的含义是只保护劳动者而不保护用人单位吗?。

任何一部法律或一个法律部门，对所调整的社会关系的各方当事人都会保护其合法权益，但在立法目的条款中有的作“双保护”表述，有的作“单保护”表述。

关于新《劳动合同法》草案若干法律问题的报告From 徐晓洁2006.12.05 新《劳动合同法》草案于2006年3月公开征询民意，拟2007年正式通过并施行。

鉴于新《劳动合同法》对劳动合同做了细致且严格的规定，特对新法主要条款做如下分析：一、用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应征询职工意见并公告始生效力。

二、用人单位和劳动者之间产生不同意见，在没有相反证明时，以利于劳动者的理解为准。

三、劳动合同内对试用期的约定：非技术性工作岗位的试用期不得超过1个月；技术性工作岗位的试用期不得超过2个月；高级专业技术工作岗位的试用期不得超过6个月。

但法律未明确规定各类岗位的定义，需按通常理解进行解释，产生意见分歧时，以利于劳动者的理解为准。

《劳动法》对试用期只笼统规定了最长不得超过6个月，未区分岗位。

四、除法律规定的以下两种情况外，用人单位不得在劳动合同中约定由劳动者承担违约金的条款：1、劳动者和用人单位有竞业禁止约定，劳动者违反该约定时；2、用人单位为劳动者提供培训费用，使劳动者接受6个月以上脱产专业技术培训，劳动者违反服务期约定时。

其他情况下若要约定劳动者的违约金，需借其他名目，不能以违约金的形式出现在劳动合同中。

五、以下3种情况下用人单位可解除无固定期限的劳动合同：1、劳动者患病或非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且未能就变更劳动合同与用人单位协商一致的；2、劳动者被证明不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容或者中止劳动合同达成协议的。

用人单位需提前30天以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资。

但若该劳动者正在担任平等协商代表的，用人单位不得解除合同。

六、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费用时，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同；用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者无需通知可以立即解除劳动合同。

劳动合同法修正对比全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着中国社会经济发展的不断进步，劳动力市场的需求与供给不断发生变化，为了更好地保障劳动者的权益，适应国家经济发展的需要，劳动合同法在不断修订与完善之中。

劳动合同法修正对比成为了热点话题，引起了广泛的关注与讨论。

下面将对劳动合同法修正前后做一对比分析。

一、劳动者权益保护修订前：劳动合同法修订前，劳动者在劳动合同中的权益保护相对薄弱，经常处于弱势地位。

特别是在解雇、安全保障、工资支付等方面，劳动者常常处于不利地位。

修订后：劳动合同法修正后，对劳动者的权益保护力度明显加强。

在解雇流程中增加了程序保障，规定用人单位在裁员时需提前与劳动者协商，听取工会的意见，并向社会公示方为即可实施，有效地保护了劳动者的合法权益。

在工时、加班和休假等方面也有了更为明确的规定，保障了劳动者的合法权益。

二、用人单位责任义务修订前：劳动合同法修订前，用人单位在解除劳动关系时，对于经济补偿的规定相对模糊，用人单位往往可以以较低成本就能解除劳动关系。

修订后：劳动合同法修正后，对用人单位解除劳动合同给予经济补偿做出了较为详细的规定，明确了用人单位需要支付的经济补偿标准，对用人单位的责任义务进行了明确规定，保障了劳动者的合法权益，增强了用人单位的法律责任感。

三、法律责任及处罚修订前：劳动合同法修订前，对于违约行为的法律责任和处罚相对单一，对用人单位的违法处罚力度较小，实际执法力度不足。

修订后：劳动合同法修正后，对于用人单位的违法行为规定和相应的法律责任进行了明确规定，同时也加大了对用人单位违法行为的处罚力度，以保障法律的权威性，提高了用人单位遵守法律规定的意识和责任感。

劳动合同法的修正对比中，可以明显看出对于保护劳动者权益、规范用人单位的行为以及加大违法处罚力度等方面都有了较大的改进和完善。

这些变化不仅有利于维护广大劳动者的合法权益，也有助于社会劳动关系的更加和谐稳定，为国家的经济发展和社会稳定奠定了更加坚实的基础。

劳动合同存在的问题及完善摘要：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和叉务的书面协议，是保护双方合法权益的根本保证，劳动合同制是世界各国普遍采用的用工制度。

随着我国加入世贸组织和经济全球化进程的推进，对劳动合同的形式和内客、劳动关系的协调机制提出新的要求，加上劳动关系自身的复杂性和特殊性，在劳动合同管理中不规范的攮作、欺诈、侵权等行为屡屡发生，从而引发劳动争议颇多。

本文我将针对某些问题进行分析，并提出相应的解决方案。

关键词：劳动合同问题解决方案劳动合同制，指用人单位与劳动者在平等的基础上，通过签订劳动合同的形式，明确规定双方的权利义务，并依法根据合同处理劳动关系的用工制度。

劳动合同制对于促进市场经济条件下劳动力的流动起到了积极作用，但其中也存在一些问题。

一、关于劳动合同的期限劳动合同的期限是指劳动合同所规定的双方当事人的权利义务的有效时间。

《劳动法》第20条规定：”劳动合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。

”在此仅就劳动合同的试用期和无固定期限的劳动合同问题进行探讨。

(一)关于试用期的问题所谓劳动合同的试用期，是指用人单位和劳动者在劳动合同中约定的，劳动者在用人单位进行试用工作的时间。

其目的在于保障劳动关系双方当事人能互相考察，以维护相互选择的权利。

《劳动法》第21条规定：“劳动合同可以约定试用期。

试用期最长不得超过六个月。

”该条款的“可以”二字应看作是个选择条件；换言之，双方当事人也可以不约定试用期。

因此，劳动合同中约定试用期是授权性规范而非义务性规范，是否约定试用期，由双方当事人自愿协商达成协议。

当事人如果不约定试用期，不影响劳动合同的效力。

1、当事人在何种条件下可以约定试用期。

按照劳动部《关于贯彻执行(中华人民共和国劳动法)若干问题的意见》第19条规定：“一般对初次就业或再次就业的职工可以约定。

在原固定工进行劳动合同制度的转轨过程中，用人单位与原固定工签订劳动合同时，可以不再约定试用期。

《劳动合同法》实施中存在的问题与解决对策一、引言《劳动合同法》是我国劳动法的重要组成部分，旨在规范劳动合同的订立、履行、变更和解除，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

然而，在实施过程中，存在一些问题，这些问题不仅影响了《劳动合同法》的执行效果，也损害了劳动者的权益。

本文将分析这些问题，并提出相应的解决对策。

二、问题分析1. 教育和宣传不到位《劳动合同法》的宣传和教育是确保其有效实施的重要环节。

然而，在实际操作中，一些用人单位和劳动者对《劳动合同法》的规定了解不足，导致合同订立不规范，履行中出现争议。

2. 合同内容不规范一些用人单位在签订劳动合同时，没有按照《劳动合同法》的规定明确双方的权利和义务，导致合同内容不规范，甚至存在违反法律法规的情况。

3. 劳动合同解除难度大《劳动合同法》规定了劳动合同解除的条件和程序，但在实际操作中，由于双方对解除条件的理解不一致，或者用人单位故意违反法律规定，导致劳动合同解除难度大。

4. 劳动争议处理不及时劳动争议处理是《劳动合同法》实施的重要环节。

然而，在一些地区，由于劳动争议处理机构建设不完善，或者处理程序繁琐，导致劳动争议处理不及时，影响了劳动者的合法权益。

三、解决对策1. 加强宣传教育加强对《劳动合同法》的宣传教育是解决上述问题的关键。

政府和相关部门应通过多种渠道，如媒体、培训课程等，向用人单位和劳动者普及《劳动合同法》的规定和要求，提高他们的法律意识和合同意识。

2. 完善劳动合同审核制度政府应加强对用人单位劳动合同签订情况的监督和管理，建立健全的劳动合同审核制度。

对于不符合《劳动合同法》规定的合同内容，应要求用人单位进行修改和完善。

同时，加强对用人单位的指导和培训，提高其合同管理水平。

3. 严格劳动合同解除程序并加强监管政府应加强对用人单位劳动合同解除情况的监管，确保解除程序符合《劳动合同法》的规定。

对于违反法律规定的用人单位，应依法进行处罚，维护劳动者的合法权益。

《劳动合同法》实施中存在的问题与解决对策劳动合同法实施中存在的问题与解决对策劳动合同法是为了保护劳动者的权益，规范劳动关系而制定的法律。

然而，在实施过程中，我们也不难发现一些问题的存在。

本文将探讨劳动合同法实施中的问题，并提出相应的解决对策。

一、问题一：不平等的合同签订在实际生活中，我们常常会遇到雇主与员工之间签订的合同是不平等的情况。

主要表现在工作内容、工作时间、薪酬待遇等方面存在不合理的规定。

这使得劳动者的权益无法得到有效保障，劳动关系不够平等。

解决对策：1. 加强合同信息公开：确保劳动者能够充分了解合同内容，对于不平等的合同条款，劳动者应有权利提出异议并进行协商。

2. 强化劳动监督与执法：建立健全的劳动监督体系，对不平等的劳动合同进行监察，及时采取法律措施对违法行为进行处罚。

二、问题二：双方权益得不到充分保障在劳动合同的执行过程中，雇主和员工双方的权益都应该得到充分的保障。

然而，实际情况中，很多时候只注重了雇主的权益，而对于员工的权益保护不够，甚至忽视了。

解决对策：1. 完善相关制度：建立健全的劳动监管机制和执行机构，加强对劳动者权益的保护与维护。

2. 加强劳动关系协商：雇主与员工之间应该加强交流与合作，形成劳动关系协商机制，解决双方在权益保护上的问题。

三、问题三：违法违规现象存在劳动合同法的实施中，仍然存在雇主故意逃避法律监管，通过各种手段规避合同义务的情况。

这些行为严重侵害了劳动者的权益。

解决对策：1. 加强执法力度：加大对雇主的执法力度，对于违法违规行为要依法予以惩处。

同时，也要提高劳动者的法律意识，增强维权能力。

2. 完善维权渠道：建立健全的维权渠道，使劳动者可以方便地进行投诉与维权，营造公正公平的劳动环境。

四、问题四：劳动合同争议解决困难劳动合同争议的解决是保障劳动者权益的重要环节。

然而，在实际操作中，往往存在仲裁机构不作为、裁决效力不强等问题，导致劳动争议解决困难。

解决对策：1.加强仲裁机构建设：加强仲裁机构的建设，提高其专业水平和裁决效力，确保其独立、公正、高效的运行。

第26卷第2期Vol .26,No .2 西安社会科学Xi ’an Social Science 2008年6月Jun,　2008收稿日期:2008-04-20作者简介:郑赛(1985-),女,陕西三原人,西安理工大学工商管理学院硕士研究生。

《劳动合同法》的新阐释郑 赛(西安理工大学工商管理学院　陕西西安　710054)摘　要:劳资关系是普遍存在于社会经济组织和广大劳动者之间的一种社会经济关系,建立合理有效的劳资关系是目前倍受关注的一个话题。

2008年1月1日开始实施的《劳动合同法》,在适用范围、合同签订、试用期、竞业禁止、加班、解除合同等方面都有了较好规定。

这对有效保护劳资双方,特别是劳动者的合法权益有很好的现实意义。

关键词:劳动合同法;劳资关系;新阐释文章编号:0029(2008)02-066-03 劳动关系是普遍存在于社会经济组织和广大劳动者之间的一种社会经济关系。

我国是从1980年开始试行劳动合同制的。

1986年,国务院又发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,要求国营企业在以后招收工人时,一律采用劳动合同制。

1994年,全国人大又颁布了《劳动法》,以法律的形式确立了劳动合同制度。

《劳动法》实施十多年来,发挥了较大作用,也存在不少问题。

这些问题对我国经济建设的负面作用越来越引起人们的关注,于是新的一部法规———《劳动合同法》应运而生。

一、《劳动合同法》的新亮点1.适用范围。

1994年的《劳动法》规定:“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本法执行。

”为了使在实践中新出现的一批单位、组织在劳动雇佣关系中有法可依,新的《劳动合同法》将适用范围扩大,增加了“民办非企业单位等组织”。

2.合同的签订。

目前在实际生活中,许多用人单位为了逃避社会保险、降低用工成本等,规避法律义务,常常不与劳动者签订书面劳动合同。

《劳动合同法》实施的三大难点一个关键点作者：姜菁来源：《职业》2007年第08期《劳动合同法》的出台，涉及到亿万劳动者的切身利益，也关系到成千上万企业的权利维护和义务的履行。

从各方的反映看，法律出台后如何实施成为人们关注的焦点。

就此问题，中国劳动法学研究会秘书长、劳动保障部劳动科学研究所劳动法和社会保障法研究室主任王文珍谈了自己的看法。

本质特点是倾斜保护在国家劳动和社会保障部劳动科学研究所的劳动法室，王文珍主任正在忙碌地进行着《劳动合同法》出台后的法律调研工作，办公室的电话不时响起，电话内容大多是就《劳动合同法》的有关条文的理解所进行的交流与咨询。

当记者问到作为《劳动合同法》立法的参与者之一，你对这个法有什么评价时，王文珍说，说参与者不敢当，我只能算是参与了该法的一些讨论和意见。

我认为这个法有两个明显的特点：一是确实针对《劳动法》、劳动合同制实施二十多年来的一些现实问题，比如劳动合同签订率低、劳动合同短期化、试用期滥用、劳务派遣的新情况、就业形势多元化等问题，做出了针对性的法律规定。

二是在兼顾了劳资双方的利益的基础上，体现了对劳动者的倾斜保护。

其实，劳动法自二百多年前问世的那天起，它的本质就是倾斜保护，这是由它的使命和本来目标决定的。

《劳动合同法》也延续了这个本质特点，又兼顾了劳资双方利益，从草案第一稿到最后出台的法律条文的变化，就可以看出这一点。

因为我们制定法律不是为了“宣言”，而是为了执行，如果一部法律不能适度兼顾各方的利益，执行起来就会很难。

企业：最重要的是以积极的心态守法王文珍说，对《劳动合同法》，尽管仍有部分用人单位有不同的意见和看法，但现在首要的是要履行守法的责任。

《劳动合同法》在制定过程中，发扬了空前的民主，广泛征求了社会各界的意见，包括用人单位的意见，并吸纳了不少意见，可以说是考虑到了方方面面的利益。

在法律出台前，人们可以提出自己的意见，甚至是十分尖锐的意见。

但当法律出台后，就必须认真地执行和遵守它。

《劳动合同法》的执行存在的问题及对策2023年的劳动合同法执行存在的问题及对策引言：自2023年实施的新版劳动合同法，旨在保障劳动者的权益、促进劳动关系的平衡发展。

然而，新法的实施仍然存在一些问题，其中一些问题可能影响到劳动者的权益保护和劳动关系的稳定发展。

针对这些问题，我们需要采取有效的对策来解决，以确保劳动合同法能够最大限度地发挥其保护劳动者权益的功能。

一、执行问题之一：劳动关系争议处理流程繁琐在实际操作中，有关劳动关系争议处理的流程繁琐，给雇主和劳动者带来了不必要的困扰。

根据新法，劳动者和雇主应首先进行协商解决，再通过劳动争议仲裁委员会或法院解决。

然而，这个流程可能会耗费大量的时间和精力，并且可能导致劳动关系的进一步恶化。

对策一：简化劳动关系争议处理流程为了解决这个问题，可以对劳动关系争议处理流程进行简化。

可以引入更具弹性的解决方式，比如强制性调解或者更加灵活的仲裁机制。

这样一来，劳动争议可以更快速地得到解决，从而降低了各方的成本，并且有利于劳动关系的稳定发展。

对策二：建立劳动争议调解机构为了更有效地解决劳动关系争议，可以建立专门的劳动争议调解机构。

该机构应由独立的专业人员组成，具有良好的调解能力和专业知识。

通过这样的机构，可以更迅速地解决劳动争议，提高劳动关系的稳定性。

二、执行问题之二：法律规定与实际操作脱节虽然新版劳动合同法在制定过程中充分考虑了各方的需求，但在实际操作过程中，一些法律规定与现实情况存在脱节的问题。

这导致了劳动者和雇主在执行过程中遇到了一些困难，甚至出现了法律漏洞和灰色地带。

对策一：加强实际操作指导为了解决这个问题，可以加强对劳动合同法实际操作的指导。

可以通过培训和宣传活动，向雇主和劳动者普及新法的具体内容和要求，提高他们的法律意识和操作水平。

同时，根据实际情况，及时修订和完善劳动合同法，以减少法律规定与实际操作之间的脱节。

对策二：加强执法和监督力度为了保证劳动合同法的有效实施，需要加强执法和监督力度。