2014报关员考试复习第四章讲义第4节2

报关员考试精讲班第4讲讲义考试要求一、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容二、掌握限制、自由进出口货物、技术管理的证件三、熟悉贸易管制的特点、目标、基本框架与法律体系（新增加的要求）四、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件五、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容六、熟悉贸易救济措施的基本内容七、了解其他贸易管制的基本内容对外贸易管制概述一、对外贸易管制1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。

3、而我国贸易管制则是按管制对象分:（1）货物进出口贸易管制（2）技术进出口贸易管制（3）国际服务贸易管制二、对外贸易管制目的及特点1、对外贸易管制目的(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济(2)推行本国的外交政策(3)为了实现其国家职能2、对外贸易管制的特点(1)贸易管制政策是一国对外政策体现(2)贸易管制会因时因势而变化三、对外贸易管制目标的实现（了解）1、海关监管是实现贸易管制的重要手段2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件四、贸易管制所涉及的法律渊源（掌握）其法律渊源包括5个方面：1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、国际条约★对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。

我国货物、技术进出口许可管理制度一、禁止进出口管理：（掌握）（一）禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。

（有6批）① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。

例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。

规则五(原文)：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一样归类。

但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。

(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。

但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。

★解释规则五(一)规则五，解决的是某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类，在什么情况下与所装的物品一并归类的问题。

※符合5个方面的条件则与所装物品一并归类1、特殊形状专用(照相机套、乐器盒)2、适合长期使用3、与所装物品一同进口或出口(例如说装香水的瓶子)4、与所装物品一同出售5、本身不构成货物的基本特征，包装物属于从属物品。

“不适用于本身构成整个货品基本特征的容器”。

例1：银制的茶叶罐装入茶叶，这个茶叶罐相对于茶叶来说比较贵重，那么就构成了这个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如7114.1100，而不是按茶叶来归类。

★解释规则五(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。

但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。

※规则五(二)说明的是明显可重复使用的包装材料和包装容器可以单独归类，不需要于其所装的物品一并归类。

例如说装液化气用的煤气罐，煤气罐是可以重复使用的，所以归类的时候应该要与液化煤气分开。

历年考题(多选题)下列货品进出口时，包装物与所装物品应分别归类的是：A.40升专用钢瓶装液化氮气B.25公斤桶(塑料桶)装涂料C.纸箱包装的彩色电视机D.分别进口的照相机和照相机套答案：A、D规则六(原文)：货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。

报关员资格全国统一考试第一章报关概述第一节报关一、报关概述报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

报关和通关的区别: 共同点都是对运输工具,货物,物品的进出境而言. 区别报关仅指办理进出境手续及相关手续通关还包括海关对进出境运输工具，货物，物品依法进行监督管理，核准其进出境的管里过程。

二、报关的范围三、报关的分类1按报关对象分为，对运输工具的报关，货物报关，物品报关2按报关目的分为，进境报关和出境报关3按报关实施者不同分为，自理报关和代理报关(一)、自理报关和代理报关的区别：自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。

代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为(二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。

2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。

四：报关的基本内容（一）、进出境运输工具报关的基本内容（二）、进出境货物报关的基本内容（三）、进出境物品报关的基本内容自用合理数量：仅对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。

“红绿通道”制度：绿通：携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

红通：适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。

第二节报关单位一、报关单位的概念报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。

2012报关员考试基础阶段复习第四章讲义第4节-报关员(原文)：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

★解释规则一：规则一有三层含义：1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”例如说，第一类，活动物;动物产品，按标题，它应该包括，所有的活动物和动物产品，但第一类中，根据章注，就可以知道，流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面。

所以说“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。

2、“具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定”在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物，不包括品目30.02的培养微生物及其他产品。

那么95.08的动物、30.02的培养微生物，就不能归入本章。

所以说，具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。

3、“如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。

如果按税目条文、及相关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、规则三、规则四、五、六来归类。

解决商品归类的具有法律效力的依据，它们的优先顺序为：品目条文—子目注释—章注—类注—归类总规则历年考题(单选题)解决商品归类的具有法律效力的依据包括：归类总则、类注、章注、子目注释。

它们的优先顺序是：A、子目注释—章注—类注—归类总则B、归类总则—类注—章注—子目注释C、类注—章注—子目注释—归类总则D、章注—子目注释—类注—归类总则答案：A123 4 5 6。

第七类塑料及其制品;橡胶及其制品一、本类概述包括两个章(第39章和第40章)，这两章所包括的大多是由高分子聚合物组成的塑料、橡胶及它们的制成品。

二、归类时应该注意的问题(一)第39章塑料及其制品。

本章包括初级形状的高聚物及其半制品和制品，共有26个品目，按造原料、半制品和制成品，被分成两个分章。

第一分章包括初级形状的共聚物，共有14个品目。

第二分章包括废碎料及下脚料、半制品、制成品，共有12个品目。

按照产品的加工程度由浅至深列目，先半制品后制品。

※本类的重点是对共聚物的归类：1、首先，根据其形状(运用章注六)判断是否属于3901—3914初级形状范围;例1：粒子状的聚乙烯(密度0.93)下脚料答案：3901.1000解释：不能归入第二分章，不能按第二分章归类。

第二章的标题是“废碎料及下脚料;半制品;制成品”。

但是不能按标题归入第二分章。

归类总规则一指出：章及分章的标题仅仅为了查找方便而设，章及分章的标题是没有法律效力的。

本题商品是粒子状的，符合章注六的规定，属于初级形状，因此应归入第一分章。

例2：MS非泡沫板，MS即甲基丙烯酸甲酯(单体单元占30%)，苯乙烯(单体单元占70%)的共聚物。

答案：3920.3000解释：本题的商品已经制成板，根据章注六不属于初级形状。

因此在第二分章查找。

如果本题要查的是MS，即甲基丙烯甲酸(单位单元占30%)，苯乙烯(单位单元占70%)的共聚物，那么在第一分章。

但是题目中要查的是用MS制成的板，一超出了第一分章的范围。

2、其次，如果该共聚物其中有一种单体单元含量在95%及以上，则按该聚物归类。

例1：由5%的乙酸乙烯酯与95%丙稀的单体单元组成的共聚物答案：3902.1000例2：由95%的乙烯与5%的丙稀的单体单元组成的共聚物(比重0.95)答案：3901.20003、将属于同一税(品) 目(4位数)下的单体单元的含量相加。

例：40%乙烯35%丙烯及25%异丁烯的共聚物的粉末答案：3902.3090解释：丙烯及与异丁烯是属于同一税(品) 目(4位数)3902，将这两者相加为60%，超过了乙烯的单体单元的含量，归入3902，又由于丙烯重量大于异丁烯，归入3902.3090，不能归入3902.3010，而应该是3902.3090因为，在这道题中，除了“乙烯、丙烯两者以外，还有异丁烯”。

第四节协调制度归类总规则规则一(原文)：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

★解释规则一：规则一有三层含义：1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”例如说，第一类，活动物;动物产品，按标题，它应该包括，所有的活动物和动物产品，但第一类中，根据章注，就可以知道，流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面。

所以说“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。

2、“具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定”在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物，不包括品目30.02的培养微生物及其他产品。

那么95.08的动物、30.02的培养微生物，就不能归入本章。

所以说，具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。

3、“如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。

如果按税目条文、及相关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、规则三、规则四、五、六来归类。

解决商品归类的具有法律效力的依据，它们的优先顺序为：品目条文—子目注释—章注—类注—归类总规则历年考题(单选题)解决商品归类的具有法律效力的依据包括：归类总则、类注、章注、子目注释。

它们的优先顺序是：A、子目注释—章注—类注—归类总则B、归类总则—类注—章注—子目注释C、类注—章注—子目注释—归类总则D、章注—子目注释—类注—归类总则答案：A规则二(原文)：(一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件或拆散件。

(二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品。

品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。

报关员考试试题及答案解析(四)一、单选题（本大题24小题．每题1.0分，共24.0分。

请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。

）第1题根据国际通行的保税制度要求，进境存人保税仓库的货物( )进口税款，( )许可证或其他进口批件，在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。

A 需缴纳；可免领B 需缴纳；需领C 暂免缴纳；需领D 暂免缴纳；可免领【正确答案】：D【本题分数】：1.0分【答案解析】[精析] 根据国际上通行的保税制度要求，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。

本题还应掌握对国家实行加工贸易项下进口事先申领配额许可证的商品，存入保税仓库时，应事先申领进口许可证。

第2题进口一辆缺少发动机的汽车，在进行该商品的海关税则归类时，应按( )归类。

A 汽车的零部件B 汽车整件C 汽车车身D 汽车底盘【正确答案】：B【本题分数】：1.0分【答案解析】[精析] 根据《商品名称及编码协调制度》归类总规则二，某项商品的不完整品或未制成品如已具有完整品或制成品的基本特征(包括未组装件或拆散件)，按完整品或制成品归类。

缺少发动机的汽车，已具有汽车的整车特点，按汽车整车归类。

第3题托收方式下的D/P和D/A的主要区别是( )。

A D/P属于跟单托收；D/A属于光票托收B D/P是付款后交单；D/A是承兑后交单+C D/P是即期付款；D/A是远期付款D D/P是承兑后交单；D/A是付款后交单【正确答案】：B【本题分数】：1.0分【答案解析】[精析] D/P是进口人见票后先承兑，到期时付清货款，才能取得货权单据。

而D/ A，是进口人见票承兑后即可取得货权单据。

两者最后都有遭进口人拒付的风险，但前者如遭拒付，货权单据尚在出口人控制之下；而后者，因货权单据早已被进口人取走，如遭拒付，则使出口人钱货两空。

第一章报关与海关管理第二节海关管理概述三、海关的权力（一）、海关权力的内容8、连续追缉权：必须连续状态9、行政处罚权：包括没收非法所得、罚款、吊销执业资格等10、佩戴和使用武器权11、强制执行权。

（二）、海关权力行使的基本原则1、合法原则：主体合法、行为合法、程序合法、违法必究2、适当原则：法律救济途径：行政监督和司法监督3、依法独立行使原则4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构（一）、海关的管理体制1、集中统一的垂直领导体制2、根据《海关法》我国的设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关，国家对海关的设置，可以不受行政区划的限制。

（二）、海关机构：机构设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。

●直属海关负责集中审单●隶属海关是行使进出境监督管理职能的基本执行单位。

●海关总署和公安部联合设立缉私局第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

二、报关单位的类型1、进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人，其他组织或个人。

其经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。

2、报关企业是指按照规定经海关准予注册登记后，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义（直接代理）或者以自己的名义（间接代理），向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

目前在我国从事报关业务的企业有两类，他们是货代和报关行。

三、报关单位的注册登记（一）、注册登记制度的概念：根据《海关法》规定，可以向海关办理报关注册登记的单位有两类：一是进出口货物收发货人（其注册登记条件是备案制，备案后即可直接向海关注册登记）；一类是报关企业（要经取得海关报关注册登记许可后，方可向海关注册登记）。

●但对从事非贸易性进出口活动的有关单位如：科研单位等；办理临时注册登记证明，有效期最长为7日。

（二）、进出口收发货人注册登记1、向所在地海关进行注册登记，符合法定形式的申请人由注册地海关核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”2、提交材料：（进出口货物收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地方要特别记忆。