推动城建档案鉴定工作的几点思考
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关于新时代城建档案工作的思考【摘要】城市建设和档案工作密不可分,城建档案记录着城市发展的历史、规划和建设过程,具有重要的历史价值和管理意义。
在新时代,城建档案工作更显重要,一方面可以为城市规划和建设提供数据支持,另一方面可以促进城市文化传承。
目前城建档案工作仍存在着一些问题,如档案管理不规范、信息化建设滞后等。
要提升城建档案工作水平,关键在于加强信息化建设、创新管理模式和建立保护机制。
未来的发展方向应该是促进城建档案工作与城市发展相互促进,持续推动现代化进程。
只有不断完善城建档案工作,才能更好地服务于城市建设和发展。
【关键词】城市建设、档案工作、新时代、重要性、现状分析、关键因素、创新、管理模式、信息化建设、保护机制、发展方向、城市发展、现代化进程。
1. 引言1.1 城市建设与档案工作的关系城市建设与档案工作密不可分。
城市建设是一个国家和地方政府的基础性工作,在城市发展的过程中涉及到诸多方面的工作,其中档案工作是不可或缺的一部分。
城市建设过程中产生的各种文件、资料、资产等重要信息,都需要通过档案工作进行记录、整理和保存,以便为城市的未来发展提供重要参考和支撑。
档案工作不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市发展的宝贵财富。
城市建设与档案工作的关系还体现在保障城市发展的合法性和可持续性上。
城市建设过程中的各项规划、决策、实施等都需要有据可依,而档案工作的开展可以为城市建设提供权威的证据和依据,确保城市发展的合法性和稳定性。
档案工作也可以保障城市建设过程中的信息安全和保密工作,有效防范各种风险和危机,确保城市建设的顺利进行。
城市建设与档案工作是相辅相成、密不可分的关系。
只有加强城市建设档案工作,才能为城市的可持续发展提供有力支撑和保障。
1.2 新时代城建档案工作的重要性在新时代下,城市建设与档案工作的关系愈发紧密,城建档案工作的重要性也变得愈发突出。
城建档案是城市建设的重要组成部分,记录着城市建设的发展历程和成果,承载着历史文化、社会经济和科技创新的重要信息。
2024年城建档案管理心得体会随着社会的不断发展,城市建设档案管理工作也在不断进步和完善。
作为城建档案管理工作者,我深感管理工作的重要性和挑战性。
在过去的一年中,我主要负责城建档案管理工作,对这方面的体会有以下几点。
首先,档案管理工作的重要性不容忽视。
城建档案是城市建设的重要组成部分,是城市发展的重要依据和证明。
通过对档案的管理,可以了解城市建设的历史沿革、规划设计、建设过程、项目成果等方面的信息,为城市发展提供重要参考。
同时,档案管理也是对城市建设的一种保障和监督,可以确保建筑和工程的质量和安全。
因此,档案管理工作的重要性不言而喻。
其次,随着信息技术的不断发展,档案管理工作也在不断创新和改进。
通过引入先进的信息技术手段,可以实现档案的数字化管理和在线查询,提高档案的安全性和可用性。
同时,信息技术的应用也可以提高档案管理工作的效率,减少人力资源的浪费。
在过去的一年中,我们建立了城建档案管理系统,并通过云端存储的方式进行档案数据的备份和共享。
这不仅提高了管理效率,还大大减少了纸质档案的使用,促进了绿色环保。
第三,档案管理工作需要多方合作和支持。
城建档案管理工作涉及到多个部门和单位,需要各方的支持和合作。
在过去的一年中,我们与相关单位建立了良好的合作关系,共同推进档案管理工作。
同时,我们也加强了与公安、建设、规划等职能部门的沟通与协作,共同做好档案管理和建设项目的安全监督。
只有形成合力,才能确保档案管理工作的顺利进行。
第四,档案管理工作要注重保密和隐私保护。
档案中包含了大量的敏感信息,如建筑设计图纸、工程施工计划等,需要妥善管理和保护。
在过去的一年中,我们制定了严格的档案管理制度和文件保密规定,对档案的存储、访问和传输进行了严格的控制和监管。
同时,我们也加强了对档案人员的培训,提高他们的保密意识和法律法规意识,确保档案的安全性。
最后,档案管理工作要注重质量和效益。
城建档案管理工作的目标是为城市发展提供依据和支持,因此,档案的质量和准确性至关重要。
新形势下加强城建档案管理的实践与思考随着城市化进程的加快,城市建设规模不断扩大,城市建筑档案管理工作日益显得重要。
城建档案是城市建设和管理的重要组成部分,它记录了城市建设的历史和现状,具有非常重要的管理和保障作用。
但是在城建档案管理工作中还存在不少问题,如档案管理系统不规范、档案信息不及时更新、档案保管条件较差等。
针对这些问题,本文将探讨新形势下加强城建档案管理的实践与思考。
一、实践:加强档案管理制度建设建立健全的城建档案管理制度是加强档案管理的基础。
应当完善城建档案管理相关的法律法规,并推动立法,明确城建档案的管理责任和权限。
建立健全城建档案管理制度和流程,包括档案的采集、整理、归档、借阅和更新等环节,确保档案管理的规范性和系统性。
要注重档案管理的信息化建设,利用信息技术手段提高档案管理的效率和水平。
加强档案管理的监督和评估是推动档案管理工作的重要手段。
应当建立档案管理的监督评估机制,定期对城建档案管理工作进行检查和评估,及时发现和解决问题。
加强档案管理的法制教育和培训,规范档案管理人员的行为,提高其档案管理的专业水平和责任意识。
利用现代科技手段,推动城建档案管理工作的智能化和数字化。
可以利用云计算、大数据和人工智能等技术手段,构建城建档案管理的智能化平台,实现档案信息的全面、准确和及时记录和查询。
二、思考:加强档案管理工作的策略与措施要加强城建档案信息的整合与共享。
由于城建档案信息分散在各部门和单位,需要加强信息的整合和共享,建立统一的城建档案信息平台,方便相关部门和单位共享档案信息。
推动档案信息的数字化和网络化,方便公众通过互联网查询、借阅和使用相关档案信息。
要加强城建档案信息的保护与利用。
城建档案信息涵盖了城市建设的历史、现状和发展规划等重要信息,需要加强对档案信息的保护和利用。
一方面,要加强档案信息的安全保护,采取技术手段和管理措施,防止档案信息泄露和损坏。
要加强档案信息的利用,为城市规划、建设和管理提供重要的信息支持。
城建档案收集工作的实践与思考城建档案是城市建设和发展过程中的重要产物,它记录了城市的发展历程、规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的资料和信息。
城建档案收集工作是城市管理的一项重要工作,它对于城市的规划、管理、发展具有重要意义。
本文将结合实际工作经验,探讨城建档案收集工作的实践和思考。
城建档案收集工作主要由两个方面组成,一是对已有城建档案的整理与归档,二是对新建工程的档案收集与建立。
下面将结合这两个方面进行实践探讨。
(一)已有城建档案的整理与归档已有城建档案的整理工作一般由城市档案管理部门负责,他们根据统一的规范和标准,对城建档案进行整理、分类和归档。
在实际操作中,需要进行以下几个步骤:1. 档案整理:首先需要对已有的城建档案进行梳理和整理,将其按照工程名称、建设单位、建设内容等要素进行分类。
2. 档案归档:根据规定的档案管理标准,将整理好的城建档案进行归档存放,确保档案的完整性和安全性。
3. 档案数字化:利用现代化的数字化技术,将档案进行电子化处理,建立起电子档案库,便于信息检索和利用。
以上工作需要档案管理人员具备一定的专业知识和技能,同时也需要耐心和细致的工作态度。
城建档案的整理与归档工作需要长期进行,它是城市档案管理工作的重要组成部分,对城市的管理和发展具有重要意义。
(二)新建工程的档案收集与建立新建工程的档案收集与建立是城建档案收集工作的另一个重要方面。
在一个城市的建设过程中,会不断出现新的建设工程,每一个工程都会产生大量的档案信息,这些档案包括规划设计、施工图纸、施工记录、验收资料等。
在实际操作中,城建档案收集工作需要借助建设单位和相关部门的力量,按照统一的规范和要求,进行档案的收集和建立。
具体而言,需要进行以下几个步骤:1. 档案齐全性确认:建设单位首先要确认档案的齐全性,包括规划设计、施工记录、验收资料等各个环节的档案材料是否完整。
2. 档案整理和分类:按照统一的档案管理标准,对档案进行整理和分类,确保档案的清晰可读和便于检索。
城建档案收集工作的实践与思考城建档案是城市建设和发展的重要基础,是城市的记忆和历史。
城建档案收集工作是保护城市文化遗产、推动城市可持续发展的重要工作之一。
本文将结合实际工作经验,就城建档案收集工作的实践与思考进行探讨。
一、城建档案的重要性城建档案是城市的记忆,是城市演进和发展的重要见证。
通过城建档案可以了解城市的发展历程、建筑风格、规划布局等情况,对于城市规划、管理和文化保护具有重要的参考价值。
城建档案也是城市文化遗产的组成部分,在保护城市文化遗产,传承和弘扬城市文化和历史方面具有不可替代的作用。
三、城建档案收集工作的实践经验在实际的城建档案收集工作中,我们积累了一些宝贵的经验。
要加强对城建档案收集工作重要性的认识,做好宣传工作,增强全社会对城建档案保护的重视。
要做好城建档案收集工作的组织管理,建立健全的档案收集体系和工作机制,形成多部门联合协作的工作格局。
要加强对城建档案的整理和保管工作,建立和完善档案管理制度,确保城建档案的完整性和安全性。
要加强城建档案的利用和推广工作,通过多种渠道和形式将城建档案的历史价值和文化内涵传播给公众。
城建档案收集工作在未来的发展中应该朝着数字化、网络化、共享化和智能化的方向发展。
要加快城建档案的数字化进程,将纸质档案转化为电子档案,以便更好地进行长期保存和利用。
要推进城建档案的网络化管理,建立城建档案管理信息系统,方便各部门之间的信息共享和交流。
要加强对城建档案的共享利用,可以通过开发城建档案数据库和建立档案查询平台,让更多的人能够方便地查阅城建档案信息。
要积极引入智能技术,如人工智能、大数据等,提升城建档案管理的智能化水平,提高城建档案管理的效率和科学性。
城建档案收集工作是我国城市档案工作的重要组成部分,对于城市可持续发展和城市文化传承具有重要的意义。
我们要不断总结经验,积极解决存在的问题,推动城建档案收集工作走向数字化、网络化、共享化和智能化的发展方向,不断提高城建档案工作的水平和质量。
城建档案收集工作的实践与思考城建档案收集工作是城市建设和管理的重要组成部分,对于城市的规划、建设、管理和发展具有重要的参考价值。
近年来,随着城市化进程的加快和城市规模的不断扩大,城建档案收集工作面临着越来越大的挑战和压力。
本文将从实践与思考的角度,探讨城建档案收集工作的重要性、存在的问题及可能的解决方案。
一、城建档案收集工作的重要性城建档案是城市建设的重要数据和信息载体,包括城市规划、土地利用、建设项目、工程施工、质量安全、环境保护、市政基础设施等方方面面,为城市建设和管理提供了重要的参考和依据。
城建档案收集工作对于保障城市建设项目的合法合规、提高城市管理的科学化水平、推动城市可持续发展具有重要的作用。
城建档案是城市建设和管理的重要依据。
城建档案记录了城市各个阶段的建设过程和发展历程,是城市建设规划和管理决策的重要依据。
通过城建档案的收集与整理,可以更好地了解城市的发展历程、现状和规划方向,为制定合理的城市发展规划和政策提供有力支持。
城建档案是城市建设和管理的重要信息库。
城市建设涉及众多领域,涉及的信息数据繁多,需要进行有效的整理和管理。
通过城建档案的收集与整理,可以建立完善的城市建设信息库,实现城市建设信息资源的共享和互联互通,为城市管理决策和市民服务提供有力的信息支持。
城建档案收集工作在实践中也面临着诸多问题和挑战,主要表现为以下几个方面:1.城建档案收集工作缺乏规范。
当前,城建档案收集工作缺乏统一的管理标准和规范,各地区、各部门之间存在着收集标准和管理方式的差异,导致城建档案收集工作的不规范性和混乱性。
2.城建档案收集工作缺乏专业人才。
城建档案收集工作需要具备一定的专业知识和技能,包括档案管理、信息整理、数据归档等方面的知识和技能,目前城建档案收集工作人员的专业水平和技能水平存在着不足的情况。
4.城建档案收集工作缺乏有效的监督机制。
城建档案收集工作需要建立有效的监督机制和管理制度,对档案收集的过程和结果进行全程监督和跟踪,目前城建档案收集工作监督机制不够完善。
新形势下加强城建档案管理的实践与思考随着城市建设的不断发展和城市化进程的加快,城市建筑档案管理也面临着新的形势和挑战。
城建档案是城市建设的重要组成部分,对于城市规划、建设、管理具有重要的支撑作用。
在实际工作中,城建档案的管理还存在一些问题,比如档案管理手段不够先进、档案信息不够完善、档案利用率不高等。
为了更好地加强城建档案管理,我们需要不断探索和实践,以适应新形势下的要求。
一、当前城建档案管理存在的问题1.管理手段滞后目前,部分城市建筑档案管理仍停留在传统的纸质档案管理模式上,缺乏先进的管理手段。
与现代信息技术相比,传统的纸质档案管理效率低下、数据不易管理,容易发生遗漏、丢失等问题。
2.档案信息不够完善一些地方的城建档案信息记录不够全面,档案资料的内容和完整性有待提高。
有的城建档案还存在着不规范、不完整、不准确等问题,影响了档案的使用和管理效率。
3.档案利用率不高现行的城建档案管理还存在档案利用率不高、价值未能得到充分发挥的问题。
一些城建档案因为信息不足或者不方便使用等原因,致使其在城市规划、建设以及管理中起不到应有的作用,造成了资源的浪费。
二、加强城建档案管理的思考1.推进档案数字化当前,信息技术的发展已经赋予了档案管理新的机遇。
档案数字化,可以更好地整合档案资源,提高档案管理的效率和便利性。
数字化档案能够更好地保障档案的完整性和安全性。
推进城建档案的数字化管理是加强城建档案管理的重要策略之一。
2.建立档案信息共享平台为了更好地发挥城建档案的作用,需要建立档案信息的共享平台,实现城建档案信息的互联互通。
通过建立档案信息共享平台,可以使城建档案资源得到更好地整合和利用,提高档案资源的价值。
3.强化档案管理人员的专业培训加强城建档案管理需要更多的专业人才,需要培养和引进更多的档案管理人员。
当前从事城建档案管理的人员也需要不断提高自身的素质和能力,适应档案管理的现代化需求。
4.加强档案管理制度建设城建档案管理工作需要建立和完善相应的管理制度和规范,明确档案管理的职责、权限和流程。
关于新时代城建档案工作的思考随着我国城市建设的不断发展,城建档案工作也进入了新时代。
城建档案工作是城市建设和管理的基础性工作,是记录城市发展历程和保障城市管理运行的重要手段。
在新时代背景下,城建档案工作面临着新的挑战和机遇,需要加强创新、深化改革,提升服务水平和工作效能,为我国城市建设和管理提供更加有力的支撑。
本文将就新时代城建档案工作的思考展开讨论。
一、优化城建档案管理机制,提升服务水平城建档案管理是城市管理中的重要一环,关乎城市规划、建设、改造和管理的方方面面。
建立健全的城建档案管理机制,提升服务水平,对于推动城市建设和管理现代化具有重要意义。
在新时代,我们应该进一步优化城建档案管理机制,强化档案管理部门职能,提升档案管理水平,确保城市发展进程的信息化、数字化和可持续性。
要加强城建档案管理规范化建设。
城建档案管理是一项专业性、综合性的工作,需要建立健全的管理体系和标准化操作程序。
城建档案管理部门应当积极推动档案管理规范化建设,明确档案管理的标准和要求,完善相关管理制度,确保档案管理工作有章可循、有据可查。
要推进城建档案数字化建设。
随着信息技术的发展,城建档案数字化已经成为现代档案管理的重要趋势。
城建档案数字化建设不仅可以提高档案管理的效率,还可以保障档案信息的安全性和完整性。
城建档案管理部门应当加大对数字化技术的投入,整合各类城建档案信息资源,加快城建档案数字化的步伐,实现档案信息的全面共享和互联互通。
要加强城建档案服务能力建设。
城建档案管理不仅仅是记录和保管历史,更要为城市建设和管理提供及时、精准的支撑。
城建档案管理部门应当加强服务意识和服务能力建设,主动服务城市管理部门和社会公众,积极推动城建档案信息的开放共享,为城市建设和管理提供更加有力的支持和保障。
二、加强城建档案信息的科技应用,推动城市管理智能化随着信息技术的快速发展,城建档案信息应用的范围和深度不断扩展,城市管理也向着智能化、数字化方向迈进。
关于新时代城建档案工作的思考随着城市化进程的不断加快,城市建设档案的管理工作变得尤为重要。
城建档案作为城市建设的重要组成部分,在城市规划、建设、管理和发展中发挥着重要作用。
那么,在新时代背景下,我们如何进行城建档案工作的管理和保护呢?本文将从几个方面对此进行思考。
要加强城建档案管理的信息化建设。
信息化已经成为现代社会发展的重要标志,也是城建档案工作发展的必然选择。
通过信息化建设,可以将城建档案进行数字化处理,实现档案的电子化管理和检索,极大地提高了档案管理的效率。
利用大数据、云计算等新技术,可以帮助城建档案管理部门更好地分析和利用档案信息,为城市规划和发展提供更加科学的依据。
要加强城建档案的保护和利用。
城建档案作为城市建设过程中的重要参考资料,其保存和保护工作尤为重要。
在城市规划和建设过程中,城建档案不仅涉及到城市的历史、文化、人文等方面的信息,还包含了城市的基础设施建设、土地利用、环境保护等重要内容。
城建档案管理部门要加强对档案的保护工作,包括对纸质档案的合理保存和数字档案的备份等工作。
城建档案还可以作为城市规划和建设的重要参考,可以更好地利用档案信息指导城市的规划和建设工作。
要加强城建档案管理的法律监督和规范化建设。
城建档案管理工作需要依据相关法律法规来进行,要将档案管理工作纳入相关法律制度中,明确城建档案管理的责任主体和管理权限,建立健全城建档案管理的相关制度和规范。
只有依法依规地进行档案管理工作,才能更好地保护和利用城建档案,并最终为城市的规划和建设提供更加有力的支持。
要加强城建档案管理工作的实践探索和创新。
城建档案管理是一个复杂的系统工程,其管理工作需要不断地进行实践探索和创新。
在新时代背景下,城建档案管理工作也需要与时俱进,利用新技术、新理念、新手段来不断地完善档案管理工作。
可以尝试利用人工智能技术对城建档案进行智能化处理,可以探索建立城建档案管理的新模式,从而更好地适应城市化进程的需求。
城建档案收集工作的实践与思考
城建档案收集工作是城市建设和管理中的重要环节,对于建设和保护城市文化遗产,提供城市发展的历史依据,具有不可忽视的作用。
在城建档案收集工作中,存在着一定的实践经验和思考。
城建档案收集工作中的实践经验主要包括:加强组织领导和协调,提高档案工作的重要性和紧迫感;建立健全档案管理制度,规范档案收集、整理、传递和保存工作流程;加强档案资源的调查和整理工作,建立档案资源库,方便进行档案资料的查阅和利用;注重档案数字化建设,提高档案信息化水平,便于信息存储和传递;加强档案保护工作,保证档案资料的安全可靠性;加强档案学科建设,提高档案工作的专业性和学术性。
城建档案收集工作中的思考主要包括:加强对档案收集工作的宣传和推广,提高社会公众对档案工作的认识和重视程度;加强与相关部门和机构的合作,共同推动城建档案收集工作的开展;加强对档案人才的培养和引进,提高档案工作的专业性和水平;注重档案工作的创新和实践,不断提升档案工作的质量和效益;加强档案资源的整合和利用,提高城市发展的智力支持和决策参考;加强城建档案工作的法制化建设,提高档案工作的规范性和可操作性。
城建档案收集工作的实践和思考需要不断总结和完善,更需要各相关部门和机构的共同努力。
只有在加强城建档案收集工作的基础上,才能更好地保护和传承城市文化遗产,推动城市的可持续发展。
推动城建档案鉴定工作的几点思考
作者:解晓鲜
来源:《北京档案》2013年第11期
摘要:我国城建档案馆大多建立于上世纪八十年代,成立时间较短,馆藏档案保存期满的问题近几年逐渐显露,城建档案鉴定工作亟待解决。
文章阐述了城建档案鉴定的意义,分析了城建档案鉴定工作的现状和制约城建档案鉴定工作的因素,提出了切实推动城建档案鉴定工作的四点意见。
关键词:城建档案鉴定保管期限
二十世纪八十年代初,在老一辈无产阶级革命家的关怀和支持下,各地城市建设管理部门纷纷建立城建档案馆。
三十多年过去了,我国的城建档案事业如雨后春笋般蓬勃发展。
全国660多个设市的城市中,已建立了近500个城建档案馆,大、中城市100%建立了城建档案馆。
建馆之初各地城建档案馆无一例外地把丰富馆藏视为第一要务,经过30多年的发展,各地城建档案馆馆藏数量急剧增加,城建档案馆馆藏资源建设的重心发生了转移,我们在为馆藏数量引以为荣的同时,不得不面对庞大馆藏带来的一系列苦恼:库房爆满,档案管理成本激增,档案安全隐患增加,全国城建档案馆掀起了第二轮馆房建设高潮。
如果档案鉴定工作不能取得实质性突破,档案馆藏只有进口没有出口,馆藏将会无休止地增长,馆房建设的速度远远跟不上馆藏增长的速度,如此下去,后果不敢想象。
与此同时,信息化技术在档案管理中的应用,改变了传统档案管理模式。
各地城建档案馆陆续开展了档案数字化工作,这项工作是一项耗费人力、物力、财力的工作。
在开展档案数字化的过程中,有一个念头一直在我脑海挥之不去。
我们耗费了这么多的人力、物力、财力的档案,是否有些已经没有继续保存的价值?除了保存档案实体,还要保存档案数字化信息,数字化信息的保存成本更高,这对档案馆来说是一个沉重的负担。
带着这些问题,我开始了对城建档案鉴定工作的研究。
一、城建档案鉴定工作的意义
档案鉴定是指档案馆(室)按照一定的原则、标准和方法,判定档案的保管期限,剔除失去保存价值的档案并予以销毁的一项档案业务工作。
档案鉴定工作的核心是档案价值的判定和预测。
价值是指因档案具有凭证作用与情报作用,表现出对档案形成机关和社会的有用性和有用程度。
档案鉴定工作是一项决定档案去留存毁的工作。
开展城建档案鉴定工作不仅能节约档案存储空间,降低档案管理成本,提高档案管理效率,它更关系着城市建设信息的准确性。
因为城建档案是城市规划、建设、管理的依据,失去保存价值的城建档案不仅不能为城市规划、建设、管理发挥作用,反而会带来混乱,产生副作用。
市政管线管理是全市乃至全国的突出难题,原因是多方面的。
但其中一个主要的原因就是信息的准确性。
有些废弃多年的管线,信息还在被保留和应用。
二、城建档案鉴定工作现状
长期以来档案鉴定一直是被管理者和研究人员回避的话题,城建档案鉴定工作基本处于停滞或半停滞状态。
我国城建档案馆大多建立于上世纪八十年代,成立时间较短,馆藏档案保存期满的问题近几年逐渐显露。
档案鉴定工作是一项很具体的工作,由于城建档案专业性特点,城建档案馆无法参照综合档案馆在档案鉴定方面的做法,可借鉴的经验很少,各地城建档案馆对档案鉴定工作大多采取等待、观望的态度。
三、制约城建档案鉴定工作的因素
制约城建档案鉴定工作的因素概括起来主要有以下几方面:
(一)档案鉴定工作在档案事业发展中的地位没有得到足够的重视
档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作,国家档案行政管理部门很难下大的决心,把档案鉴定工作作为一个大的工程,作为影响档案工作发展的重要问题或“瓶颈“问题,统筹规划,全面动手,从理论和实践的结合上予以有效地解决。
因此,在衡量档案馆发展标准中,我们很少看到把档案鉴定工作作为衡量档案事业或档案馆发展的一项指标。
(二)档案鉴定的技术标准滞后
关于档案鉴定的研究更多停留在理论层面,是对档案鉴定宏观的认识。
而档案鉴定工作是一项非常具体的工作,需要更加贴切的技术标准的指导。
档案鉴定理论研究和实践之间还存在很大差距。
1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》是鉴定城建档案价值和确定城建档案保管期限的依据和标准。
《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经与城市建设的发展不相适应,比如,《城乡建设档案保管期限暂行规定》第61条规定“高层住宅楼档案保管期限为永久”,二十世纪八十年代高层住宅还比较罕见,而今高层住宅在各地已经变得非常普遍,不再具备永久保存的价值。
(三)城建档案专业性强、来源多样,价值鉴定难度大
城建档案涉及城乡规划、建设、管理各个领域,档案内容丰富,种类繁多,专业复杂,档案来源多样,在对档案价值的判定和预测方面,档案管理人员缺乏必要的专业知识,仅仅依靠城建档案馆自身的力量很难完成。
而且城建档案来源多样,档案移交单位包括建设单位、设计单位、城市建设各专业管理部门等等。
城建档案鉴定工作离不开档案移交单位的支持和配合,而档案鉴定工作对于档案移交单位的意义并不大,因此其积极性不高。
此外,长期以来我国档案工作者在档案管理中存档护档意识强,销档意识弱,缺乏档案管理的成本意识。
档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作,档案工作者的避险情绪比较严重,往往抱有“不求有功,但求无过”的心态来消极对待档案鉴定工作。
另外,还有一些档案工
作者认为,档案鉴定工作是一项耗时、耗力、高责任、高风险的工作,是一项高投入低产出的工作,短期效应不明显,有点得不偿失。
四、推动城建档案鉴定工作的几点思考
尽管城建档案鉴定工作面临着诸如此类的限制因素,工作开展的难度大,但是随着城建档案事业的发展,馆藏数量的不断增加,城建档案鉴定工作的研究终将成为我们绕不开的课题。
档案鉴定工作不仅仅是档案业务的一个环节,而是事关档案事业全局的一项重要工作,关系到档案事业的可持续发展,必须把它放在更加突出的位置,切实抓好。
结合自己多年的城建档案管理经验,我认为切实推动城建档案鉴定工作的开展,应该从以下几方面着手。
第一、解放思想,充分认识城建档案鉴定工作的意义,加强城建档案鉴定工作的顶层设计
城建档案鉴定工作不仅可以减轻馆藏的压力,提高档案管理的效率,将有限的资源真正应用到值得保存的档案中,对促进城建档案事业的可持续发展具有深远的意义,而且能够对城建档案信息起到过滤作用,为城市规划、建设管理提供准确可靠的信息。
切实推动城建档案鉴定工作开展,必须加强城建档案鉴定工作的顶层设计,将档案鉴定工作纳入衡量档案事业发展的一项重要指标,在档案领域加大档案鉴定工作的研究和宣传力度,国家档案行政管理部门和住建部要加大城建档案鉴定工作的指导力度,消除档案鉴定工作人员的思想顾虑。
第二、标准先行,修订《城乡建设档案保管期限暂行规定》已迫在眉睫
如前所述,1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经不能适应当今城市发展的需要,急需进行修订。
个人认为,由于城建档案的专业性特点,《城乡建设档案保管期限暂行规定》的修订要充分听取城乡规划、建设、管理相关领域的意见。
《城乡建设档案保管期限暂行规定》应该坚持宏观与微观相结合的原则,既要具有普遍的指导意义,又要兼顾不同规模不同发展水平的城市。
第三、先易后难,以点带面,逐步开展城建档案鉴定工作,不断丰富城建档案鉴定工作经验,逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程
目前对城建档案鉴定工作的研究大多停留在理论层面,城建档案鉴定工作是一项实践性工作,脱离了实践基础的理论研究终归只能是理论。
所以,重要的是行动起来。
先从馆藏档案中鉴定标准比较明确、保管期限标准比较简单的档案入手。
比如,我馆馆藏档案中有一部分北京市建筑设计院移交的二十世纪五十年代至八十年代的工程设计档案。
这部分档案年代久远,很多建筑物已经不复存在,而且档案来源单一,档案鉴定工作难度系数相对较低,可以以这部分档案为突破口开展档案鉴定工作。
在实践中不断积累经验,从而逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程。
第四、建立联动机制,加强基础工作,实现城建档案鉴定工作动态化管理
城建档案鉴定工作是一项系统工程,开展城建档案鉴定工作需要大量的信息支撑,比如档案形成单位、档案移交单位、建筑物本身是否存在、建筑物是否为重点工程、建筑设计是否曾在国际国内获奖等相关信息是城建档案价值鉴定的非常重要的信息。
要获取这些信息,城建档案馆一方面需要加强与城市规划、建设、行业管理部门进行信息联动,掌握城建档案的相关信息,还要加强城建档案的精细化管理,加强与建设、施工、设计等单位的联系,全方位掌握建筑物的相关信息。
总之,城建档案鉴定工作是摆在我们城建档案工作者面前的一个崭新的课题,虽然我们面临的问题和困难还很多,但研究的空间非常广阔,因此笔者认为最重要的是行动起来,逐步开展城建档案鉴定工作,不断探索城建档案鉴定工作的规律,总结城建档案鉴定工作经验,逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程,不断丰富城建档案鉴定理论和实践。
参考文献:
[1]姜之茂.关于档案价值鉴定的理论与实践(四)制约因素分析[J].档案学通讯,2001(4).
作者单位:北京市城市建设档案馆。