祁挂林[2011]20号
关于申报国家级森林公园的请示
县人民政府：
挂榜山林场始建于1958年春，位于祁阳县东北部，祁山山脉中段，距县城15公里。2004年3月经省人民政府批准建立湖南祁阳小鲵省级自然保护区，2008年6月挂榜山山地湿地被列为全省18处重要湿地之一，保护区与林场实行两块牌子，一套机构的管理体制，管护面积8120公顷，森林覆盖率达92.13%。根据林场现状，2011年我场提出了“生态旅游兴场”的战略，把生态旅游建设作为“十二五”发展重点，通过与省、市林业主管部门多方衍接，申报国家级森林公园的条件已成熟，其理由是：
1、场内有丰富的野生动植物资源具备了申报的基础条件。境内森林资源丰富，有乔、灌木90科，232属，654种，其中属国家重点保护的野生植物有水杉、银杏、南方红豆杉、绒毛皂荚、
香樟、鹅掌揪、楠木、杜仲、厚朴等15种，保护区森林覆盖率为95.2%，区内的植物群落以松竹、枫竹、杉竹和灌竹天然混交林为主，天然林比例达70%以上。丰富的植物资源和良好的气候特征为野生动物的繁衍提供了栖息场所，据调查，区内有脊椎野生动物170种，隶属20目72科，其中有穿山甲、虎纹蛙、大鲵、红腹角雉等国家级保护动物18种，特别是2002年11月发现的第四纪冰川后保留下来的珍稀类群挂榜山小鲵，更具有保护及科研价值。
2、场内有丰富的旅游资源具备了申报的必备条件。在人文资源上，梁山皂是当年抗日自卫队司令部旧址，飞机坪是抗日物资补给空投处，目前仍保留完整；所谓“天下名山僧占多”境内的青峰岭及白鹤观佛寺历年香客不断，开发价值较高；林场既是省级自然保护区，又是全省重要湿地之一，生态建设及发展空间较大；尤其是境内珍贵的文化瑰宝“祁阳石”更是闻名遐尔。
3、林场升格成国家级森林公园已迫在眉睫
保护区及湿地自批建以来，林场已累计投入资金700多万元，境内水、电、路、讯都有了长足发展，基础设施建设初具规模。近几年尤其在资源保护、宣传教育、科学考察、旅游开发等方面做了大量的工作，为促进生态建设起了重要的作用。目前全市所有省级自然保护区均已升格为国家级森林公园，而祁阳却一直是空白，而我场丰富的自然资源、人文资源、庙宇庵堂正是升格的基石，保护区升格后将改写祁阳没有国家级森
林公园的历史。
为振兴本地经济，造福一方百姓，大力挖掘生态旅游发展潜力，为此现特具报告请求县人民政府批准我场申报国家级森林公园，并给予必要的关心和支持。
妥否，请批示。
祁阳县挂榜山林场
湖南祁阳小鲵省级自然保护区管理局
二0一一年三月二十六日
