国有企业改革的必要性及路径
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国有企业全面深化改革研讨材料国有企业全面深化改革研讨材料一、引言国有企业是国家经济的重要支柱,对于国家经济的发展和稳定起着至关重要的作用。
然而,在市场经济的背景下,国有企业也面临着种种问题和挑战。
为了推动国有企业更好地适应市场经济的要求,需要对国有企业进行全面深化改革。
本文将从国有企业改革的背景和必要性、目标和路径、以及个人观点进行深入探讨。
二、背景和必要性1. 国有企业改革的背景国有企业改革是我国改革开放的重要组成部分。
改革开放以来,我国国有企业一直承担着国民经济中的主要责任,但同时也面临着效率低下、管理混乱、机制僵化等问题,制约了国有企业的发展。
国有企业改革势在必行。
2. 国有企业改革的必要性国有企业是我国经济的重要组成部分,只有国有企业具备竞争力和创新力,才能推动整个国民经济的稳步增长。
在市场经济条件下,国有企业需要更好地适应市场竞争,提高效率,增强活力,这就需要对国有企业进行全面深化改革。
三、目标和路径1. 全面深化改革的目标国有企业全面深化改革的目标是要通过改革,建立现代企业制度,形成有利于国有企业健康发展的法律、法规、制度和政策环境,提高国有企业的竞争力、盈利能力和可持续发展能力,推动国有企业向良性发展的方向转变。
2. 改革的路径国有企业改革的路径主要包括深化企业改革、完善企业治理结构、增强企业核心竞争力、改善企业内部管理、促进企业创新、加强企业文化建设等方面。
在这些路径上,需要国家、企业和社会各界共同努力,形成良好的改革合力。
四、个人观点和理解我认为国有企业全面深化改革是一项复杂而紧迫的任务。
国有企业在改革的过程中需要有自己的特色和优势,要在市场竞争中找到自己的定位,同时要积极融入国际市场。
只有通过全面深化改革,国有企业才能在市场经济的大潮中立于不败之地。
五、总结通过对国有企业全面深化改革的探讨,我们可以看到国有企业改革是一项复杂而紧迫的任务。
在改革的过程中需要深入挖掘企业的潜力和优势,摒弃陈旧的管理模式和思维定势,不断提高企业的创新能力和核心竞争力,推动国有企业向良性发展的方向转变,实现可持续发展。
推进国有企业改革建立现代企业制度的重要路径国有企业改革一直是我国经济改革的重点之一。
在市场经济体制下,国有企业的效率和竞争力相对较低,不适应现代经济发展的需求。
因此,推进国有企业改革,并建立现代企业制度成为一个必然的选择。
本文将从几个方面探讨推进国有企业改革建立现代企业制度的重要路径。
一、加强公司治理,完善权力监督机制国有企业改革的首要任务是加强公司治理,建立科学合理的权力监督机制。
首先要建立健全独立董事制度,通过引入具有专业知识和经验的独立董事,确保决策的科学性和合理性。
其次,建立有效的内部控制体系,加强对公司经营活动的监督和约束。
同时,还应加强对国有企业的外部监管,通过设立独立的监管机构,对国有企业的财务状况和经营情况进行监督,以防止权力滥用和腐败行为的发生。
此外,还应加强对国有企业的信息公开,提高企业的透明度和问责制度,增强社会监督力量。
二、深化企业改革,激发市场活力推进国有企业改革还需要深化企业改革,激发市场活力。
首先要改革国有企业的产权制度,实行股份制改革,引入资本市场的机制,增强企业的市场竞争力。
其次,要鼓励国有企业进行技术创新,加大对科技研发的投入,提高企业自主创新能力。
此外,要鼓励国有企业与国内外优秀企业进行合作,引进先进管理经验和技术。
通过与优秀企业的合作,国有企业可以借鉴其成功的经验和模式,提高企业的竞争力和管理水平。
三、加强员工培训,提高素质能力为了推进国有企业改革建立现代企业制度,还需要加强员工培训,提高员工的素质和能力。
首先要加强对国有企业高层管理人员的培训,提高他们的管理水平和决策能力。
其次,要注重对基层员工的培训,提高他们的职业技能和工作效率。
此外,还应注重培养员工的创新意识和团队合作精神,通过组织各种培训和交流活动,激发员工的积极性和创造力。
通过培训,可以提高员工的整体素质和能力,为国有企业改革提供有力的保障。
四、完善激励机制,提高激励效果推进国有企业改革建立现代企业制度还需要完善激励机制,提高激励效果。
国有企业改革的路径和目标随着经济的发展,国有企业改革成为我国经济发展的重点任务之一。
针对国家的需求和变化,国有企业改革应该追求一条完备的路径,从而达到既符合国情,又符合未来发展的目标。
本文将探讨国有企业改革的路径和目标,以期为国有企业的改革提供一些思路和参考。
一、国有企业改革的路径国有企业改革是一个复杂的系统工程,需要制定一条既符合国情,又符合未来发展的路径。
这个路径需要考虑以下几个方面:1.市场化改革的路径市场化改革的目标是让企业享受市场化红利,提高国有企业效益,增强企业的创新能力和市场竞争力。
这个路径需要重点关注以下几个方面:(1)鼓励和引导国有企业参与市场竞争,让其在轻资产、虚拟资产、高附加值等领域积极探索,不断提升核心竞争力。
(2)优化国有企业的管理体制,提高企业的决策效率、市场反应能力和创新能力。
(3)鼓励国有企业深化改革,促进其整合,形成不同经济规模和业务领域内的市场龙头企业,并建立市场化的国有企业产权体系。
2.资产重组的路径资产重组的目标是让企业整合优质资源,降低成本,提高效益,实现跨越性发展。
这个路径需要重点关注以下几个方面:(1)积极开展资产重组工作,筛选和整合优质资产,增强企业的核心竞争力。
(2)创新资产重组模式,加强与其他企业的合作,实现业务和资源的互补和协同,将其转化为企业在产业链中的战略优势。
3.支持改革创新的路径支持改革创新的目标是让国有企业在创新和转型发展中有足够的支持和保障,加快进行业务领域的变革,并推进体制机制创新。
这个路径需要重点关注以下几个方面:(1)积极支持和引导国有企业进行市场化改革和转型升级,不断提升企业的竞争力。
(2)加强国有企业的创新体系建设,并建立有利于创新的政策和环境,提高国有企业的创新质量和水平。
(3)积极推进体制机制创新,建设先进的经济体制,夯实国有经济发展的法制基础。
二、国有企业改革的目标国有企业改革的目标是实现国有企业的健康发展,增强企业核心竞争力,并为国家经济发展做出贡献。
国有企业改革的必要性及方向探讨近年来,随着经济全球化的不断深入和竞争加剧,国有企业的改革已成为我国经济转型和发展的重要主题。
从历史上看,国有企业曾是我国经济增长的重要推动力,但在市场经济的改革进程中,其几乎陷入困境。
1. 国有企业改革的必要性国有企业作为我国国民经济中的重要组成部分,其改革显得尤为重要。
国企改革的必要性在于:(1) 中国经济市场化进程的需要我国经济逐渐实现了市场化,经济体制由计划经济向市场经济转变。
这也要求国有企业改革跟上市场化的步伐,提高自身的竞争力和适应市场环境的能力。
(2) 保持我国经济持续增长的需要中国的经济发展进入到了新的阶段,国有企业改革也应顺应时代的需求,推动企业转型升级,以提高效率和效益。
(3) 债务压力问题国有企业长期以来面临着债务过高的问题,导致其无法健康发展。
借助改革措施,国有企业可以在减轻负债的同时提高自身的盈利能力。
从上述需求看,国有企业改革的根本目标是通过改革提升其市场竞争力和活力,增强国有资产的质量,以有效保护和扩大国家财富、国家安全、国家文化和国际形象。
2. 国有企业改革的方向探讨(1) 深化股份制改革深化股份制改革是目前国有企业改革的主要方向之一。
通过推行全员持股、股权激励等政策,促进企业员工对于企业的认同感和责任感,提高企业管理效率,降低企业成本和债务风险。
(2) 增强市场竞争能力国有企业应该更加注重自主创新,提高技术含量和降低成本。
此外,国有企业应该注重开拓国际市场,提高自身国际竞争力。
(3) 加强管理机制加强国有企业的内部管理机制,提高管理效率,增强自身的扩张能力和投资回报率。
同时要严格执行相关政策法规,并采用先进的企业管理理论和技术,强化风险管理和内部控制。
(4) 借助市场化手段解决过剩产能问题过剩产能是目前国有企业改革面临的重要问题之一。
此前的解决方法主要是进行工业合并和压缩企业规模,这种方案不能解决根本问题。
借助市场化手段,可以通过市场供求关系调节来解决市场过剩的问题。
国有企业改革的最终目标引言国有企业改革是中国政府长期推行的重大战略之一。
国有企业改革的最终目标是实现国有企业的现代化、市场化、法治化,使其能够适应和参与全球经济竞争,为国家经济发展提供更大的动力和支持。
国有企业改革的背景与必要性1. 国有企业改革的背景国有企业是中国经济发展的重要组成部分,然而在改革开放以前,国有企业面临着体制僵化、效率低下、经营亏损等问题。
因此,为了推动经济的发展,改革国有企业成为当务之急。
2. 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性主要体现在以下几个方面: - 提高国有企业的竞争力:通过改革,国有企业能够引入市场化的机制,提高企业的竞争力和适应能力。
- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。
- 推动经济发展:国有企业是国民经济的重要支撑力量,改革国有企业能够推动整体经济的发展与提升。
国有企业改革的主要措施与成效1. 国有企业改革的主要措施•混合所有制改革:国有企业引入非国有资本,通过混合所有制改革,使国有企业更具有市场竞争力和创造力。
•股份制改革:国有企业通过发行股份,引入社会资本,改善企业治理结构,提高企业效率。
•拓宽融资渠道:国有企业通过债务融资、股权融资、资产证券化等手段,拓宽融资渠道,增加资金来源。
•建立现代企业制度:国有企业改革还包括完善企业治理结构、优化人事制度、推行市场化决策等方面的举措。
2. 国有企业改革的成效国有企业改革取得了显著的成效: - 国有企业利润增长:通过改革,国有企业的利润明显增加,财务状况得到改善。
- 增强竞争力:国有企业改革使企业能够更好地适应市场竞争,提高了企业的竞争力。
- 优化资源配置:通过改革,国有企业能够更加有效地配置资源,提高资源利用效率。
国有企业改革的问题与对策1. 国有企业改革中存在的问题国有企业改革仍面临着一些问题: - 人员安置问题:国有企业改革过程中,需要解决大量下岗职工的再就业问题。
国有企业的性质表现与改革国有企业,作为国家经济的重要组成部分,具有其独特的性质表现和存在问题。
在过去的几十年里,为了适应市场经济体制的发展,我国对国有企业进行了一系列的改革,以提高其效益和竞争力。
本文将探讨国有企业的性质表现以及改革的必要性和路径。
一、国有企业的性质表现1. 经济责任国有企业作为国家财产的代表,承担着促进国家经济发展和社会稳定的重要责任。
在遂行经济任务的同时,它们也必须遵循国家政策和法律法规,承担社会责任,维护国家利益。
2. 公共服务国有企业在满足市场需求的同时,也承担着公共服务的职责。
例如,国有电力企业提供电力供应,国有铁路企业提供交通运输服务等。
这些公共服务通过国有企业的抗风险能力和资源优势,为社会公众提供稳定可靠的基础设施。
3. 垄断地位由于其庞大的规模和资源优势,国有企业在某些行业中拥有垄断地位。
这种垄断地位使得它们承担着保障国家经济安全、维护市场秩序等重要职责。
然而,垄断地位也容易导致效率低下和资源浪费,制约了市场竞争和经济发展。
二、国有企业改革的必要性1. 提高经济效益国有企业在面对市场竞争时,常常由于体制问题和管理不善导致效益低下。
通过改革,可以引入市场机制和竞争机制,激发国有企业活力,提高其经济效益,实现可持续发展。
2. 促进资源优化配置国有企业作为资源密集型的企业,对资源的配置和利用具有重要影响力。
通过改革,可以深化国有企业的市场化改革,推动资源优化配置,减少资源浪费,提高资源利用效率。
3. 扩大市场竞争当下,市场竞争已成为推动经济发展的重要因素。
国有企业改革可以通过引入竞争机制,鼓励多元化经营和资源配置,扩大市场竞争,提高企业竞争力。
三、国有企业改革的路径1. 混合所有制改革通过引入民间资本,实现国有企业与民间资本的混合所有制,可以增强企业的市场竞争力和创新能力。
这一路径已在多个领域取得了成功,并展示出扩大市场份额和提高效益的潜力。
2. 职能转变国有企业改革还需要实现职能转变,即从政府机构职能转向市场主体职能。
推进国有企业改革培育市场主体国家经济建设的关键之一是推进国有企业改革,培育市场主体。
国有企业在经济发展中扮演着重要角色,改革措施的实施将带来更为良好的市场环境和经济效益。
本文将重点讨论国有企业改革的必要性,以及如何培育市场主体。
一、国有企业改革的必要性近年来,随着市场经济的逐步发展,国有企业在一定程度上面临着一些问题和挑战。
首先,由于国有企业的体制性质,决策权过于集中,导致创新能力受到限制。
其次,管理和运营机制相对僵化,效率不高,无法适应快速变化的市场需求。
这些问题制约了国有企业的发展和竞争力,因此,推进国有企业改革势在必行。
国有企业改革的核心目标是转变经营方式,增强市场竞争力和创新能力。
首先,需要改革企业的管理体制,优化决策机制,提高决策的科学性和透明度。
其次,要通过改革激发员工的积极性和创造力,建立灵活高效的激励机制。
同时,国有企业还需要注重技术创新、产品研发和市场开拓,提升产品和服务的质量水平。
通过这些改革措施,国有企业将能够更好地适应市场需求、提高市场竞争力,并为国家经济发展做出更大贡献。
二、培育市场主体的重要性市场主体是市场经济的重要组成部分,是促进经济发展的有力支撑。
市场主体的培育有助于优化资源配置、提高市场效率,推动经济高质量发展。
培育市场主体能够为国家经济注入更多的活力和竞争力,增加就业机会,促进技术创新和产业升级。
培育市场主体需要从多个方面进行考虑。
首先,要破除市场准入壁垒,降低企业创业的门槛。
通过简化审批程序、减少行政审批,激发创业创新的活力。
其次,要完善法律法规,构建公平公正的市场环境。
加强知识产权保护,维护企业和消费者的合法权益。
此外,还需要鼓励企业加大科技创新投入,提高产品和服务的质量,增强市场竞争力。
三、推进国有企业改革培育市场主体的具体措施为了有效推进国有企业改革、培育市场主体,以下是一些具体的措施:1. 加强国有企业改革的领导力和组织力。
建立健全改革领导小组,明确改革目标和任务,并加强对改革进展的监督和评估。
浅析深化国有企业改革的必要性浅析深化国有企业改革的必要性一、引言国有企业作为中国经济的重要组成部分,承担着经济建设、社会稳定和国家安全的重要责任。
然而,由于长期存在的体制问题和运营机制的不合理,国有企业面临着一系列问题和挑战。
因此,深化国有企业改革势在必行,对于促进经济发展和提高国有企业效益具有重要意义。
二、国有企业改革的背景和意义1、国有企业改革的背景在市场经济的背景下,国有企业经营环境发生了巨大变化。
市场竞争激烈,国内外市场需求不断变化,传统的行政化管理导致企业效益低下,国有企业改革势在必行。
2、国有企业改革的意义深化国有企业改革可以优化资源配置、激发经济活力、提升企业竞争力、推动经济结构调整,并且还能够增加国有资产管理的透明度和科学性。
三、国有企业改革的措施和路径1、完善国有企业法律制度修订国有企业法律,明确国有企业的法人地位、权责义务和经营机制,规范国有企业的经营行为,加强对国有企业的监管。
2、提高国有企业的市场化程度通过混合所有制改革、引入战略投资者和增加股权激励等方式,引入市场化机制,提高国有企业经营效率和竞争力。
3、加强国有企业的创新能力鼓励国有企业加大科技创新投入,推动技术创新和管理创新,提高企业核心竞争力。
4、改善国有企业的公司治理结构建立健全国有企业的现代企业制度,加强董事会和监事会的职责,提高公司治理的透明度和规范性。
5、加强人力资源管理和人才培养完善国有企业人力资源管理制度,建立激励机制,吸引和留住人才,培养具有国际竞争力的专业人才。
四、国有企业改革的主要成效1、促进经济发展和稳定深化国有企业改革可以激发市场活力,优化资源配置,提高生产效率,从而推动经济发展和保障社会稳定。
2、提高国有企业效益通过市场化运作和有效的公司治理,国有企业可以提高利润率和市场竞争力,增加企业的盈利能力和经济效益。
3、增加国有资产管理的透明度和科学性改革后的国有企业通过加强财务管理和信息披露,提高国有资产管理的透明度和科学性,有效保护国有资产的安全和增值。
国有企业改革的必要性及路径国有企业改革的必要性及路径1、引言国有企业改革是实施市场经济体制的重要环节,对于促进经济增长、提高效率和促进资源配置具有重要意义。
本文将探讨国有企业改革的必要性及路径,并提出相关建议。
2、国有企业改革的必要性2.1 提高经济效率国有企业改革可以推动企业的市场化运作,引入市场竞争机制,有效提高企业的经济效率和竞争力。
通过减少过度部门和人员,降低成本,优化资源配置,国有企业能够更好地适应市场需求,实现可持续发展。
2.2 优化资源配置国有企业改革可以通过引入私人资本和市场机制,优化资源配置。
通过引入外部竞争,国有企业能够更好地获取市场信息,提高资源配置的灵活性和效率,避免资源浪费和低效率的现象。
2.3 促进创新和技术进步国有企业改革可以激发企业的创新活力和发展潜力,提高技术创新能力和竞争力。
通过引进市场竞争机制,鼓励企业自主创新,吸引外部技术和资本,国有企业能够更好地适应市场需求,推动技术进步和产业升级。
2.4 提升企业治理和透明度国有企业改革可以改善企业的治理结构,增强企业的透明度和责任制。
通过建立完善的法人治理结构和市场化经营机制,国有企业能够更好地保护股东权益,提高企业的运作效率和合规性,促进公司治理的现代化进程。
3、国有企业改革的路径3.1 引入市场机制国有企业改革的首要任务是引入市场机制,实现企业的市场化运作。
应该放宽对国有企业的管理力度,降低对企业经营的干预,鼓励企业根据市场需求调整产品结构,推动企业自身发展。
3.2 加强产权保护和法治建设国有企业改革需要加强产权保护和法治建设,确保企业的财产权益得到有效保护。
应建立健全的法律法规体系,完善产权交易市场和产权保护机制,建立企业独立的法律地位,保障企业经营的合法性和稳定性。
3.3 引进战略投资者国有企业改革可以引进战略投资者,增加企业的竞争力和创新能力。
可以通过招商引资、股权激励等方式引进具有技术和管理经验的战略投资者,通过合作共赢的方式推动企业发展。
深化国有企业改革的路径与措施国有企业是我国经济发展的重要力量,对于我国的经济建设和国家安全具有重要意义。
然而,由于很多国有企业长期处于计划经济体制下,管理体制不完善,效率低下,成本过高等问题,导致了存在不少的利益输送和不健康竞争现象,影响着国有企业的发展,需要进一步深化国有企业改革,提高其竞争力和效益。
一、国有企业改革的背景与必要性1、背景:国有企业作为“长子”,在我国改革开放中发挥着重要的作用。
但是随着改革的不断深入,市场竞争的压力不断加大,改革的步伐也逐渐加快。
2015年,国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,提出要全面深化国有企业改革,促进国有资本做强做优做大,推动国有企业在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中发挥更大作用。
2、必要性:对于国有企业而言,改革是必需的。
首先,国有企业长期存在的问题严重影响了国家经济的发展,使得这些企业处于不断亏损的状态。
其次,国有企业要想在国际市场中立足,必须加快改革的步伐,提高自身的核心竞争力。
最后,改革也是一种必然趋势,如果不能及时实施改革,势必会被市场所淘汰。
二、深化国有企业改革的路径1、市场化改革:国有企业要想在市场上立足,必须实施市场化的改革。
这包括放下权力,减少政府干预;加强企业管理,完善资产管理;加快市场化经营,培养市场竞争优势等措施。
2、转型升级:对于一些传统行业的国有企业,应该借鉴先进技术和经营管理经验,加快优化产业结构,实现转型升级。
比如,可以提高技术含量,降低成本,提高效率,不断优化产品结构等。
3、股权激励:国有企业的管理者和员工应该享受与企业经营成果相匹配的分红。
只有这样,才能激励企业的管理者和员工创新经营、积极进取,真正发挥其主体作用和生产力。
三、加强国有企业管理1、强化企业治理:加强监督和监管,完善国有企业的内部治理机制。
建立和完善实行现代企业制度的公司法人治理体系,扩大合伙制企业等多元化经济体制,同时加强对国有企业的制度建设和管理。
国有企业改革的必要性及路径
无论在哪个国家,国企改革都是一个非常痛苦的过程,不仅会引来国资贱卖的争议,而且极有可能带来社会动荡。
英国撒切尔夫人主导的国企改革引起了巨大的社会动荡,德国对原东德国企进行改革,也引起了严重失业、犯罪增加等严重问题,至于俄罗斯自不必说了,已经成了一个典型的反面教材。
一、国有企业改革的必要性
1.国有企业经营效率不高。
由于国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条,其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变。
研究国有企业效率的关键在于,把国有企业享受的政府补贴和因行政垄断所导致的超额利润扣除,还原国有企业真正的经营绩效。
通过对账面利润中应缴纳的资源租与地租、低估的融资成本、政府补贴和行政性垄断利润的扣除以及对企业成本的还原,国有企业的真实绩效要远远低于市场的平均水平。
尽管表面上看国有企业的增值空间不断增大,但是这种增值主要通过垄断资源和垄断的稀缺价值的上涨实现的,其真实的经营绩效不高。
因此,国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张,已经严重影响中国宏观经济的运行。
2.国有企业的垄断行为已经严重阻碍经济发展。
对于国有企业来说,由于其产权制度和治理结构存在着根本性的缺陷,在市场竞争方面不具优势,所以就更倾向于借用公权力,长期垄断着一些关键性的行业与部门。
国有垄断行业正是凭借着强大的政治优势和资源优势,挤占民营企业的发展空间。
同时国有垄断企业也显现出对规则和制度的漠视,例如联通和网通的合并,中石油的触角延伸到下游燃气市场等行为均无视《反垄断法》。
如此漠视规则的做法危害极大,如果关乎国人命脉的行业被漠视规则的垄断性国企控制,整个市场环境、市场规则会遭到破坏,成为阻碍国民经济健康发展的最主要因素。
国有企业不仅具有相对的低效率,而且国有资本在营利性领域的继续存在已经对中国经济发展的动力———竞争的充分性和公正性构成严重的威胁和损害,因此,深化国有企业改革显得越发重要。
3.国有企业法制建设的不完善。
我国的现行立法为国企改革提供了基本法律依据和规范,为建立科学立法体系奠定了基础。
但是,现行的国有资产监管立法,相当部分是在新国有资产管理体制确定前制定的,有其历史局限性,已与新的国有资产管理体制不相适应,主要表现在:第一,没很好区分政府的社会公共管理职能和出资人职能,没很好区分国有资产出资人监管和行政监管。
第二,国有资产出资人职责由多个部门行使,没有一个统一行使出资人职责的监管部门。
第三,没有很好理顺产权关系,并依据科学的产权关系链条,实施合理有效的监管.第四,有些法规确定的国有资产监管基本制度、具体规则的合理性、系统性、协调性不够,不能适应适度、有效监管需要,既保证监管到位,又有利于国有资产的运营和国有企业的发展。
4.国有企业技术创新高投入与能力不足。
中国作为一个发展中国家,不管是在传统产业如纺织业,或是在现代信息产业,与发达国家相比,都有相当大的技术差距。
我们国家的技术创新,可以和发达国家一样,靠发明来取得新技术,也可以利用同发达国家的技术差距,以引进技术的方式,包括购买专利、模仿等等,取得技术创新。
但是,我国无法筹措巨大的资金投入。
目前存在的问题是:一是技术专利越来越受到知识产权保护,要购买也必须付出较高的代价;二是引进技术、生产、再引进,往往形成了国内企业对跨国公司等一些技术专利的依赖,而始终走不出反复引进的怪圈。
二、国有企业改革的路径
(一)产权改革是核心,仍需坚定不移地推进。
产权改革是必由之路,但是要搞稳妥的改革,不能很激进的大爆炸式改革。
中小型国有企业可以整体出售,而大型和特大型国企应实行股权多元化和混合所有制。
继续大力改革公司治理,产权民间化、治理商业化。
也有少数国企可能暂时不太适宜推行全局性的产权改革。
这包括三类企业。
第一类是自然垄断,如电网、基础电信;第二种是关系国家安全的,如航空航天;第三类是承担普遍性服务和提供重要公共产品的,如邮政和市政等。
对于这些企业,应该加强政府监管,并改进公司治理,提高透明度和规范性。
当然随着时代发展,上述三类企业也可以进行分拆和引入竞争,这样也有可能在某些环节进行产权改革。
要特别强调的是,对于大型和特大型国有企业,产权改革在比较长的时间里不会完全民营化,可能长期保持一种混合所有制状态,这也是可以的,关键要加快国有股的证券化,提高国有股的流动性,从而改进国有企业的治理结构。
(二)打破国有企业的行政垄断,继续对国有垄断行业分类型、分环节进行改革。
首先,应对行政部门出台的各种规定、办法、条例和指导意见等进行清理,取消国有企业无偿或低价占有和耗费国有资源的特权,对于有损于市场公平竞争的规定予以废止;其次,破除行政壁垒,加强经济主体之间的公平竞争;最后,收缩国有企业的经营范围,对国有资产进行必要的整合,对已经实行政企分开、政资分开和进行初步分开、引入竞争机制的石油、电力、电信、民航等行业,放开市场准入,引入新的市场竞争主体,重组行业结构,增进企业效率;对于还没有进行实质性体制改革的铁道和部分城市公用事业等,要首先推进政企分开、政资分开和政事分开改革。
打破资源垄断、渠道垄断、产业链垄断等各种形形色色的垄断,实实在在地推进体制改革。
建立健全垄断行业的监管体系,改进其有效性,促进垄断行业的持续快速健康发展。
(三)加强国有资产监督管理的立法,构建科学完备的国有资产监管法律体系国有企业改革的深化,对国有资产监管立法提出了更迫切的要求。
这要求与国有资产新体制相适应的法规需要制订和创新。
第一,现行立法对国有资产新体制的确立还需要进一步到位,进一步理顺政府行政部门与国有资产监管机构的关系,全面落实国有资产监管机构的职责等。
第二,国有资产监管机构职责、国有资产监管制度的规定需要细化。
要通过完善配套法规、规章细化,以利执行。
第三,现行立法还存在国有资产监管的制度空白,要根据国有资产监管的探索进程和实际需要,不断制定新的法规和规章,完善国有资产监督管理制度。
(四)提高技术创新,从引进技术向自主研发转变
像中国这样的大国,政府的行政主导力量很强,有能力动员许多资源来发展一些在全世界最尖端的产业、技术。
但是,这样的产业即使用国家的动员力量把它建立起来,由于资金成本相对于发达国家的资金成本要高,最尖端的产业又是资金最密集的,其生产中最重要的成本就是资金的成本,因此,这样的产业在竞争的市场当中,要是没有国家的持续的保护和补贴是不能生存的。
首先在国防安全方面,有些技术绝对必要,没有这些技术,就没有国防安全,而且,这些技术不可能从国外引进,或是不适合从国外引进,当然就只能自己来研发。
利用和发达国家的技术差距,靠发挥比较优势来发展经济,以引进技术为主、自主研发为辅来取得技术创新,能够让我们的经济在市场中最具竞争力,最快速的积累资本,最快速的提高要素禀赋结构、产业结构、技术结构的水平,以小步快跑的方式,在最短的时间内实现赶上发达国家的愿望。
国有企业的改革一直是我国经济体制改革的重点和前沿,经过3O多年的改革,国有企业数量大幅缩水,国有经济比重不断降低,但资产总量大幅增长,运行质量不断提高,控制力
和影响力显著增强。
但是,国有企业的改革任重而道远,只要坚持改革的方向,不断解决改革中存在的问题,我国国有企业的改革就一定会日臻完善!。