当前我国农村五保供养制度的存在问题及对策分析

破解农村特困人员供养难题对策建议一、关于特困人员集中供养率不高问题（一）主要原因。

一是心理因素。

特困供养对象通常性格怪异，对“五保户”或“特困供养人员”称呼非常敏感，认为集中供养是对他们的歧视，不愿意入住敬老院集中供养。

二是经济因素。

部分特困人员因身体残疾等原因导致特困供养金需由亲友代领，亲友将供养金用于整个家庭开支，只给予特供人员的基本生活保障；甚至部分特困人员身体较好，有一定的劳动能力，亲友需要其帮助干农活，加之担心特困人员个人财产如果集中供养后将被变为集体财产，集中供养后每月只能领取100元生活费等利益问题，导致亲友以各种方式阻碍教唆特困人员不让入住敬老院集中供养。

三是管理因素。

因人手少等客观因素导致敬老院管理服务不到位，形式单一，尤其是部分特困对象入住后，因种种因素不满意，返回老家后大势宣传，导致其他特困对象不愿意入住敬老院。

四是自身因素。

绝大部分散居特困对象，由于长期以来的生活习惯，担心与敬老院同住的老人性格、语言、习惯、风俗、差异较大难以相处，加之不习惯受到约束，由于敬老院要求必须讲究卫生，不准抽烟、喝酒等，导致不愿意集中供养。

（二）对策建议。

一是切实提高入住率。

对居住偏远，年龄较大、身体差（失能、半失能）的特困人员，要做好思想动员工作，讲明有关政策，帮助打消思想顾虑，通过组织试住等形式，让特困人员通过切身体验实现由“要我入住”到“我要入住”的转变，最大限度提高入住率。

二是加大对特殊散居特困人员的关注。

对疑似精神疾病的特困供养人员，要做好精神疾病鉴定工作，确有精神疾病的，要及时送精神病院就医。

对失能、半失能又无实际照料人的散居特困供养人员，需加大工作力度，及时送县城敬老院集中供养。

二、关于散居特困人员保障不够问题（一）主要原因。

一是散居特困人员保障不力。

有的散居特困对象住房条件没有得到完全改善。

仍有部分对象居住在老旧的房屋，有的年久失修，有的墙壁裂缝，屋顶漏雨，房屋的安全性不高，居住舒适度低。

2023年农村五保供养调研报告3篇农村五保供养调研报告1农村五保供养，是指依照国务院《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活________又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。

一、基本情况据统计，截至__年末，全__农村五保对象共有32.84万人，其中有5.66万人入住敬老院和五保村，集中供养率为17.23%；__区有五保对象901人，现有乡镇（街道）敬老院13所，农村五保村30个（其中：__年新建7个），敬老院和五保村入住183人，集中供养率达20.31%。

五保对象均按照“每人每月30斤米、1斤油、50元钱”的标准供养，集中供养标准平均达到每人每月145.83元，分散供养标准平均达到每人每月125.83元。

二、存在的主要问题当前，该区的五保供养工作取得了一定进展，供养水平有了进一步的提高，但也存在一些亟待解决的问题。

（一）五保对象日常管理和服务照料难度较大。

从入户调查情况看，目前分散供养五保对象大多老弱病残、鳏寡孤独、瘸瞎疯瘫，自救能力最弱，且基数大，居住分散，流动较为频繁，动态管理难度大。

加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保对象虽有亲友资助，但难以做到尽心尽力。

少数五保对象因重病、残疾或高龄导致生活难以自理。

（二）五保供养标准相对较低。

近两年，虽然大幅度提高了五保供养标准，但随着近年来物价的不断上涨和人民群众整体生活水平的提高，五保的供养标准相对来说较低。

大部分五保对象都没有劳动能力，即使部分对象有劳动能力也难以通过自己劳动来维持生计，仅仅依靠每月“30斤米、1斤油、50元钱”的标准难以改善生活。

（三）五保对象医疗依然是个难题。

__区45%以上五保对象常年有病，除一般小病尚能及时救助外，解决五保对象患大病住院治疗的巨额费用依然是个难题。

文章标题：探讨常州农村五保供养制度存在的问题及对策一、引言在当代社会，随着我国农村社会的变革和经济的发展，农村五保供养制度作为一项重要的社会保障制度，对于维护农村弱势群体的生活和尊严起着至关重要的作用。

然而，随着时代的发展和制度的实践，常州农村五保供养制度也出现了一些问题，影响了其实际效果。

本文将对此进行深入探讨，并提出相应的对策。

二、问题分析1. 资金支持不足常州农村五保供养制度存在着资金支持不足的问题。

由于财政预算的有限和贫困农户数量的增加，导致五保供养的钱不足以满足需求。

这就使得部分农村弱势群体的基本生活无法得到保障，甚至有的人生活陷入困境。

2. 管理体制不够完善常州农村五保供养制度的管理体制存在着不够完善的问题。

由于监管机制不健全，导致了一些违规情况的出现，比如五保对象不符合资格、资金使用不透明等，这无疑会影响制度的公平性和有效性。

3. 制度执行不到位常州农村五保供养制度还存在着执行不到位的问题。

一些地方因为各种原因导致五保供养政策不能有效贯彻，这就使得一些农村弱势群体无法享受到应有的政策待遇，从而影响到了制度的公正性和可持续性。

三、对策建议1. 加大资金投入力度针对资金支持不足的问题，我们建议政府应当加大财政投入力度，增加对五保供养制度的财政支持。

可以探索引入多元化的资金来源，比如社会捐助、慈善基金等，来增加五保供养的资金来源。

2. 完善管理监管机制针对管理体制不够完善的问题，我们建议相关部门应当加强对五保供养制度的监管力度，完善相关管理制度和规定，严格执行政策。

可以通过建立信息公开制度、加强审计监督等手段，来提高制度的公平性和透明度。

3. 加强组织实施力度对于制度执行不到位的问题，我们建议相关部门应当加强对五保供养政策的组织实施力度，督促各地区、各部门切实贯彻执行政策，确保五保对象能够及时、准确地享受到政策待遇。

同时可以加强宣传力度，提高农村弱势群体的知晓率和申请意识。

四、总结回顾通过对常州农村五保供养制度存在的问题及对策进行深入探讨，我们不难发现，五保供养问题的根源在于制度建设和执行过程中的瑕疵与不足。

更多资料请访问.(.....)09申论热点(17)我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。

建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。

一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。

随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。

(一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。

改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。

目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。

这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。

加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。

在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。

(二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。

由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。

首先，家庭养老投入受到制约。

人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。

在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。

农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。

其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。

由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。

据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。

农村养老福利服务存在的问题及基本对策摘要：尊老敬老是中华民族的传统美德，构建全民社会保障体系是社会主义制度的必然要求。

但现阶段我国农村存在家庭养老服务功能弱化，养老保障水平不足；政府保障支持不到位，市场资金投入力度不够，农村养老市场化程度低；农村养老观念保守，养老保险参与意愿不强等困境。

通过守牢家庭养老底线、破除农民僵化的养老思维、发展农村社会养老服务的内容形式、推动农村社会养老服务的多方参与，改革农村社会养老服务的筹资制度可有效解决农民的养老问题。

关键词：农村养老、养老福利服务一、农村养老福利服务的基本现状我国已于1999年迈入了老龄化社会，老年人口比重逐年增加。

如何应对人口老龄化问题，实现经济、社会协调发展，是我们必须认真思考和解决的重大问题。

随着我国经济社会的发展，我国城市已经建立了较为完善的退休和最低生活保障制度，但农民的退休制度尚未建立，基本生活保障制度也有待进一步加强。

正如习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。

”[1]由此可见，解决好农村老年人的养老问题不仅是社会发展的现实要求，也是实现共同富裕和社会公平正义的应有之义，更是社会主义本质的必然要求。

（一）、居家养老服务目前，我国农村重点的居家养老服务对象：空巢老人、高龄老人、失能老人、低保老人以及分散供养的五保老人。

为五保老人提供必要的生活照料以及家政服务等，这也是农村居家养老服务工作的重中之重[2]。

农村养老基本上是政府主导的兜底性养老，由政府出资设立养老院，但养老的基础设施不足以满足众多的老人，保障老年人温饱为兜底服务，以村委会成立的居家养老服务中心大多以村两委和社会组织及志愿者作为主要工作人员，他们也是为居家老人提供服务的核心力量。

由于资金有限，农村养老机构只能在温饱上提供保障，精神上保障不足，使得农村养老在服务上无法快速提升。

试析我国农村社会养老保障制度问题分析及对策分析一、概述二、我国农村社会养老保障制度存在的问题1.传统的家庭养老模式难以维持2.政策框架不完善3.基础保障水平较低4.保障结构单一三、完善我国农村社会养老保障机制1.建立多元化的养老保障体系2.提高政策保障水平3.发挥社保基金市场化作用四、案例分析1.长时间在城市工作的退休农民2.家庭经济状况不好的农村老人3.特殊群体：残疾农民4.家庭短缺、贫穷的孤寡老人5.零就业家庭在社会养老保障制度下的困境五、结论概述：随着我国人口老龄化进一步加剧，养老保障问题已经成为我国社会主要问题之一，而我国农村地区的养老保障更加严峻。

听取汇报的常委们纷纷就完善社会养老保险体系、发展养老产业提出了意见建议。

一、我国农村社会养老保障制度存在的问题：1.传统的家庭养老模式难以维持：随着农村城市化的不断加深，很多年轻人都选择了到城市打工，老人的养老模式逐渐由家庭集体储藏向自给自足、自立自养、互助组合转化，因大多数农村居民的收入状况导致传统家庭养老模式难以维持。

2.政策框架不完善：政策方面的保障需要进一步完善，当前的农村社会养老保障是以"散养散补"为核心的保障框架，这种模式的缺点在于难以形成一个较为统一的保障体系，而且区域差异较大。

3.基础保障水平较低：我国农村地区的养老保障水平要大大低于城市，农民的退休金来自农村社会保障体系和农村集体经济组织两个来源。

这既限制了经济发展，又弱化了农村老人的养老安全感。

4.保障结构单一：目前的农村养老保障主要由农村社会养老保险、城乡居民养老保险、新农合等构成，但保障结构单一，难以满足不同人群的多样化需求。

二、完善我国农村社会养老保障机制：1.建立多元化的养老保障体系：必须要建立多元化的农村社会养老保障体系，让老年人可以有丰富多样的选择。

此外，应积极推动附加养老保险和商业保险等新产品，提高社会保障的可持续性。

2.提高政策保障水平：在政策措施方面，应通过加大财政投入，促进社会力量参与等方式，提高政策保障力度。

农村“五保”供养的问题与对策研究
农村五保供养制度是我国自建国以来唯一稳定和持续的一项社会保障制度。

由于其保障对象的特殊性和五保内容的全面性,使农村五保供养工作担负着巨大的责任。

五保供养维系着社会最弱势群体的生存和基本生活。

本文运用文献研究法,整理归纳现有五保供养制度的研究成果,明确五保户的概念和梳理五保供养制度发展历史;运用调研分析法,对于江苏省徐州市铜山区柳新镇五保供养现状进行了较为深入的分析,同时归纳出柳新镇五保供养存在着一些问题:五保供养政策落实尚有差距,五保供养服务专业化服务欠缺,五保供养对象多样化需求不能满足,政府对五保对象的关怀不足等问题。

针对柳新镇五保供养存在的问题,借鉴国内其他地区五保供养的有益经验,如:浙江省临海市永丰镇五保供养的实践,上海市宝山县大场镇五保供养的实践,新疆清河县五保供养的实践,吸取比较好的经验借鉴,提出了改进五保供养的对策:高度认识农村五保供养工作的重要性,不断提高五保供养政策落实的成效,制定与经济社会发展水平相适应五保供养标准,不断提升五保供养服务专业化水平,广开门路多方面筹集五保供养的资金,建立全新理念的五保供养新模式,积极推动社会组织以及相关公共服务机构参与五保供养的服务等等。

农村五保供养工作调研报告【农村五保供养工作调研报告】一、背景介绍农村五保供养是指对年满60周岁、无劳动能力或部分劳动能力的农村居民提供基本生活保障的制度。

随着我国人口老龄化的加剧和农村经济发展的不平衡，五保供养工作成为了农村社会保障的重要组成部分。

本次调研旨在全面了解农村五保供养工作的现状和存在的问题，并提出相应的改进措施。

二、调研方法采用问卷调查和实地访谈相结合的方法，对多个省份的农村地区进行了调研。

三、调研结果1. 五保供养覆盖率有待提高：调研发现，农村五保供养的覆盖率存在较大差异，一些地区供养范围窄、供养标准低，导致一部分符合条件的农村老年人无法享受到应有的保障。

2. 资金来源不稳定：农村五保供养的资金主要来自地方政府财政拨款和社会捐赠，但拨款不稳定、捐赠不足的情况普遍存在，导致供养资金的不确定性。

3. 供养标准不一致：不同地区的供养标准存在差异，有的地区标准偏低，难以满足老年人生活需求，有的地区标准偏高，导致资源浪费。

4. 供养管理不规范：一些地区对供养对象的认定和管理不够严格，存在乱供养和空饷现象。

四、改进措施1. 提高五保供养的覆盖率：各级政府应加大对五保供养工作的宣传力度，确保符合条件的农村老年人都能享受到基本生活保障。

2. 稳定资金来源：加大财政拨款力度，确保供养资金的稳定性。

同时，鼓励社会捐赠，提高社会参与度。

3. 统一供养标准：各地区应按照老年人的实际需求和当地经济发展水平，制定统一的供养标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。

4. 加强管理措施：建立严格的供养对象认定和管理机制，防止乱供养和空饷现象的发生。

五、结论农村五保供养工作在一定程度上解决了农村老年人的基本生活保障问题，但仍存在一些问题，需要政府、社会和相关部门共同努力。

通过加大宣传、稳定资金来源、统一供养标准和加强管理，可以进一步改进和完善农村五保供养工作，提高农村老年人的生活质量。

探析中国当前农村养老保障中的问题及对策我国是一个农业大国，有九亿农民。

乡村养老保证是中国社会保证体系中的重点和难点。

随着我国乡村经济由传统农业向现代大农业的转变，当前我国乡村养老保证曾经打破了传统的以家庭为单位的单一养老形式，多层次、多元化的养老方式层出不穷并日具范围。

这关于推进我国社会主义市场经济的正常运转和促进社会的稳定起到了十分重要的作用。

但是，我国当前乡村养老保证制度中依然存在一些问题。

这些问题如不加以处理。

会不同水平地影响我国乡村经济的开展和社会的稳定。

本文试图对这些问题及其产生的缘由加以讨论并提出相应的对策，以推进我国乡村养老保证制度的不时完善。

一、我国当前乡村养老保证的主要方式及其存在的问题当前我国乡村养老保证方式由于地域、贫富水平上的差别而呈多层次、多元化趋向，但归结起来大致有以下几种主要方式:第一，家庭养老的方式作为一种传统的、持续了上千年的反应养老形式。

它至今还发挥着乡村养老的根本功用。

其方式包括老年人靠本人的劳动收人或积存自养、靠子女供养、配偶供养以及非直系亲属其他来源养老等等。

这种养老方式由于可以表现人们之间的亲情关系，能给予老年人的全方位的生活感受包括生活照顾及天伦之乐等。

是其他任何方式所无法替代的二但是随着社会的开展，家庭的纵向构造日益趋向“4-2-1“格局，家庭横向构造趋向小型化、中心化。

再加之子女工作节拍的加快、工作压力的增大。

子女与老人生活、工作空间间隔的增大和异地化，必然招致家庭养老功用的逐步弱化。

因而必需辅之于其他方式。

第二，乡村集体经济提供救助的养老方式这种方式是由国度和集体组织施行的对特殊艰难的老人实行的社会救济制度，也称做五保制度，即由国度和集体对乡村根本无劳动才能、无生活来源、无依无靠的孤寡老人以及残废人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬孤儿保教、的供养制度。

这种方式能够说是充沛表现了社会主义制度的优越性和人道主义准绳。

但这种方式也存在着一些问题。

我国农村五保集中供养问题探索农村集中供养是解决农村民生问题的一个重要举措。

文章对农村五保供养相关理论进行研究，指出农村集中供养存在资金不足、供养生活水平不高等关键性问题，并提出相应对策和措施。

标签：农村五保；集中供养；政府；管理一、农村五保集中供养相关理论源起《中华人民共和国高级农业生产合作社示范章程》（1956年）第53条指出，五保供养是指“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给以适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。

”二、当前农村五保集中供养面临的困境1.资金不足，供养生活水平不高由于农村地区经济发展普遍不够快，财政投入有限，资金来源主要是五保供养金和城乡低保金，因此集中供养面临资金不足的难题。

2.管理水平不高在前期管理人员选拔中把关不严。

管理人员缺乏护理知识、专业背景，绝大多数管理人员没有参加过专业培训，致使工作效果不尽如人意。

3.没能有效关注供养对象精神生活农村养老院的供养对象，由于长年一人独自生活，或因身上病患，形成孤僻、压抑、苦闷且固执的特殊心理，他们往往更需要精神慰藉。

但农村养老院的绝大部分资源都倾向投放在提高和保障五保对象基本物质生活上，致使供养对象精神生活匮乏。

三、农村五保集中供养困境成因分析1.融资机制不足通过调研发现，由于村集体经济组织普遍发展水平有限，农村五保供养经费基本上是由区县地方配套资金和上级转移支付两个部分组成。

虽然国家提倡集中供养标准应该“不低于当地城市最低生活保障标准”，但以当前融资水平来看，其目标显然难以实现。

2.管理落实不到位笔者经调查发现，大多数农村五保集中供养单位制定的规章制度都较为笼统，内容单一，且对于因执行不到位应采取的处罚措施基本没有相关规定，有制度形同虚設之嫌，以致无法激发工作人员的主动性和创造性。

3.村集体本身对五保群体关注不够当前各村都将发展经济作为第一要务，工作重心基本都放在通水、通电、通公路等基础设施建设方面，很少有村将本来就有限的资金用于改善集体供养对象的供养设施、改善困难群体生活条件这些难以出政绩的工作上。

农村五保户问题及对策
农村五保户是指享受国家特殊照顾的老年人、残疾人、孤儿和有特殊困难的家庭成员。

他们享有国家给予的一定生活保障，但由于各种原因，仍然存在一些问题。

问题:
资金不足:由于经济困难，许多五保户无法获得足够的生活保障资金。

居住条件差:许多五保户居住在破旧的房屋中，缺乏基本的生活条件。

医疗条件差:由于经济原因，许多五保户无法获得良好的医疗保障。

社会关注度低:由于社会关注度不高，许多五保户被忽视和遗忘。

对策:
增加资金投入:政府应该增加对五保户的资金投入，提高他们的生活保障水平。

改善居住条件:政府应该加强对五保户房屋的修缮和维护，提供基本的生活条件。

加强医疗保障:政府应该加强对五保户的医疗保障，确保他们能够获得良好的医疗服务。

提高社会关注度:政府和社会应该加强对五保户的关注和关心，提高他们的社会地位和生活质量。

兴文县农村五保供养存在的问题及对策兴文县人民政府副县长李海超近年来，农村五保供养水平得到较大的提高，基本解决了农村无生活来源的孤老、孤残、孤幼的基本生活问题，使这些弱势群体得到了党和政府的关心以及社会的帮助，促进了农村社会的进一步稳定。

随着农村经济的快速发展，特别是农村税费改革后，农村五保以转移支付为主体的供养途径，使五保老人的生活质量明显改善,但与此同时，五保供养制度原有的社会经济政策基础发生了变化，特别是五保供养资金的融资渠道和责任主体有了明显改变，给农村五保供养工作带来了新情况、新问题，这些问题势必会影响整个社会的持续健康发展。

为此，通过对兴文县农村五保供养工作进行调查研究，并针对存在的问题提出对策建议。

一、兴文县农村五保供养现状2007年全县五保供养对象为3909人，占全县农业人口的10.18%，其中孤老2408人，孤残397人，孤儿172人。

分散供养3816 人，占已保人数的 97.6 %；集中供养93人，占已保人数的2.4%。

全县五保供养对象五保供养金为分散供养年标准为1200元/年.人，集中供养为1550元/年.人。

已保对象中有责任地的2574人，占应保五保对象的65.85%，无责任地的1335人，占已保五保对象的34.15%。

全县现建有敬老院共18所，有床位310张，占地面积11000平方米，建筑面积6730平方米。

其中有6所敬老院无人居住，房屋已破损。

农村五保供养资金全县全年支出469万元，其中省转移支付184万元，地方配套资金285万元。

二、兴文县农村五保供养工作存在的主要问题总体上，农村“五保”老人的基本生活有了保障，但随着农村人口老龄化和老年贫困化及农村税费改革的深入，兴文农村五保供养工作出现了一些值得关注的问题。

（一）农村五保供养任务重。

兴文县农村五保供养对象为3909人，占全市农村五保供人数的50％以上，使我县五保供养工作任务重。

尤其是敬老院入住率要按照三年内完成五保供养对象的50％入住率的任务，在敬老院建设上更是困难多，压力大。

农村五保供养工作调研报告【摘要】农村五保供养作为国家社会保障制度的重要组成部分，对保障农村贫困老年人的基本生活有着重要意义。

本次调研旨在了解农村五保供养工作的现状与存在问题，并提出改进措施。

调研数据表明，当前农村五保供养工作在政策制定、资金投入、服务质量等方面存在不足，导致老年人生活困难加剧。

建议加大政策支持力度，增加资金投入，提高服务质量，加强监督与评估，以改善农村五保供养工作。

【关键词】农村五保供养；老年人；政策支持；资金投入；服务质量一、引言农村五保供养是指国家对无劳动能力、无劳动能力且无生活来源的贫困老年人提供基本生活保障的一项社会保障政策。

随着我国老龄化程度的加深，农村五保供养工作的重要性日益凸显。

本次调研旨在了解农村五保供养工作的现状与存在问题，并提出改进措施，以更好地保障农村贫困老年人的基本生活。

二、调查方法本次调研使用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。

问卷调查对象为选取的农村五保供养对象及其家人，实地访谈对象为相关部门工作人员和社区代表。

调查内容主要包括农村五保供养政策制定、资金投入、服务质量等方面。

三、调研结果1. 农村五保供养政策制定存在不足。

调查数据显示，大部分受访者对五保供养政策的了解不深入，不清楚具体享受条件和政府提供的资金补贴标准。

2. 资金投入不足。

调研发现，农村五保供养资金来源主要依赖地方政府，但投入量较少，难以满足老年人的需求。

3. 服务质量不高。

受访者普遍反映，农村五保供养的服务质量较差，服务项目单一，难以满足老年人的多样化需求。

四、改进措施1. 加大政策支持力度。

应加强对五保供养政策的宣传，提高老年人对政策的了解程度。

同时，完善政策，明确条件和标准，确保政策的公正性和透明度。

2. 增加资金投入。

地方政府应加大农村五保供养资金的投入，确保老年人基本生活的需要得到满足。

同时，鼓励社会力量参与，增加供养对象的收入来源。

3. 提高服务质量。

应推动五保供养服务项目的多样化，满足老年人的多样化需求。

五保供养机构构建指导方案一、背景五保供养是指对年满60周岁，无法独立生活，没有经济收入来源或经济收入极低的农村老年人给予必要的生活救助，促进老年人在家庭和社区中安享晚年。

五保供养是我国农村社会保障体系的一个重要组成部分，是国家对农村老年人最基本的生活保障。

目前，全国农村五保供养对象数量已达到2500万，各地区存在着五保供养机构不足、服务不足、管理不规范等问题，需要采取积极措施加以解决。

二、五保供养机构现状1、五保供养机构数量不足。

随着老年人口的增加，五保供养机构的需求量也越来越大，但目前农村五保供养机构的数量仍然不足，严重限制了老年人福利的覆盖面。

2、五保供养机构服务不足。

现有的五保供养机构往往只能提供基本的生活救助，无法提供更多的精神帮助和文化娱乐活动，缺乏全面的社会福利服务。

3、五保供养机构管理不规范。

一些五保供养机构存在着管理不规范的现象，管理者缺乏专业知识和管理经验，管理机制不够完善，致使服务质量和效果不佳。

三、五保供养机构构建指导方案针对以上现状，我提供以下的五保供养机构构建指导方案，以加强服务质量、提高服务效果和管理规范。

1、加大五保供养机构建设力度。

政府要加大对五保供养机构建设的投资，合理规划五保供养机构的布局和建设标准，建立健全的五保供养机构建设管理和监督体系，确保建设的规范和可持续发展。

2、开展五保供养志愿者服务。

引导社会力量积极参与五保供养服务工作，落实五保供养服务的责任主体。

政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励社会各界积极参与五保供养志愿者服务，以完善五保供养服务内容和质量。

3、加强五保供养机构管理。

设立专门的机构，加强对五保供养机构的监督和管理。

加强对供养人员的培训和考核，建立与五保供养人员绩效挂钩的工资管理制度，促进五保供养人员的工作积极性和服务质量。

4、完善五保供养服务内容。

在基础生活救助的基础上，加强社会福利与文化娱乐服务，如开展文化活动、提供便民服务，促进供养人员彼此交流，增长知识，扩大社交圈。

农村五保供养制度的发展现状与问题分析—以江苏滨海县天场镇为例目录中英文摘要、关键词 (1)前言 (3)一、天场镇农村五保供养制度的历史变迁 (3)（一）天场镇概况 (4)（二）天场镇五保供养制度的发展过程 (4)二、天场镇农村五保供养制度实施现状 (5)（一）天场镇农村五保供养制度实施的基本情况 (6)（二）天场镇农村五保供养工作存在的问题 (7)三、完善农村五保供养制度的对策与建议 (9)（一）以政府为主导，鼓励社会力量广泛参与，多渠道筹集资金 (9)（二）大力发展院办经济，提高集中供养比例 (10)（三）提高对五保对象的日常管理与服务水平，切实解决其就医问题..(10) （四）加强敬老院的基础设施建设，强化其内部制度管理 (11)（五）加强敬老院队伍建设，提高工作人员服务水平 (11)结语 (12)参考文献 (13)致谢 (14)中文摘要农村五保供养制度是我国农村目前较为成熟和完善的一项社会保障制度，它保障着农村最缺乏生存能力，最需要获得帮助的弱势群体—五保对象的基本生活，在整个农村社会保障体系中属于最后一层社会安全网。

做好农村五保供养工作事关民生的根本，是构建社会主义新农村的必然要求，是社会和谐稳定的重要保证。

位于苏北地区的滨海县天场镇具有独特的人文地理环境，同时也具有苏北地区共同的特点，天场镇在实施农村五保供养制度的过程中出现的问题在整个苏北地区也具有一定的代表性。

本文回顾了天场镇农村五保供养制度的历史变迁，并在实地调查的基础上较为准确的掌握了天场镇五保供养工作的具体实践，概括出天场镇五保供养工作存在的如“应保未保问题未能得到解决”“集中供养率偏低”“五保内容难以全面落实，就医难问题严重”等四类问题，针对问题提出改善对策，希望为整个农村社会保障体系的发展做出一些贡献。

关键词：农村；五保供养制度；敬老院Abstract前言农村五保供养制度，是指国家和农村集体按照规定，对农村无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人，或者其法定赡养、抚养、扶养人没有赡养、抚养、扶养能力的老、弱、孤、寡、残疾人在吃、穿、住、医、葬和未成年人义务教育等方面给予保障的一项具有鲜明的中国特色的农村社会保障制度。