当前我国农村五保供养制度的存在问题及对策分析

破解农村特困人员供养难题对策建议一、关于特困人员集中供养率不高问题（一）主要原因。

一是心理因素。

特困供养对象通常性格怪异，对“五保户”或“特困供养人员”称呼非常敏感，认为集中供养是对他们的歧视，不愿意入住敬老院集中供养。

二是经济因素。

部分特困人员因身体残疾等原因导致特困供养金需由亲友代领，亲友将供养金用于整个家庭开支，只给予特供人员的基本生活保障；甚至部分特困人员身体较好，有一定的劳动能力，亲友需要其帮助干农活，加之担心特困人员个人财产如果集中供养后将被变为集体财产，集中供养后每月只能领取100元生活费等利益问题，导致亲友以各种方式阻碍教唆特困人员不让入住敬老院集中供养。

三是管理因素。

因人手少等客观因素导致敬老院管理服务不到位，形式单一，尤其是部分特困对象入住后，因种种因素不满意，返回老家后大势宣传，导致其他特困对象不愿意入住敬老院。

四是自身因素。

绝大部分散居特困对象，由于长期以来的生活习惯，担心与敬老院同住的老人性格、语言、习惯、风俗、差异较大难以相处，加之不习惯受到约束，由于敬老院要求必须讲究卫生，不准抽烟、喝酒等，导致不愿意集中供养。

（二）对策建议。

一是切实提高入住率。

对居住偏远，年龄较大、身体差（失能、半失能）的特困人员，要做好思想动员工作，讲明有关政策，帮助打消思想顾虑，通过组织试住等形式，让特困人员通过切身体验实现由“要我入住”到“我要入住”的转变，最大限度提高入住率。

二是加大对特殊散居特困人员的关注。

对疑似精神疾病的特困供养人员，要做好精神疾病鉴定工作，确有精神疾病的，要及时送精神病院就医。

对失能、半失能又无实际照料人的散居特困供养人员，需加大工作力度，及时送县城敬老院集中供养。

二、关于散居特困人员保障不够问题（一）主要原因。

一是散居特困人员保障不力。

有的散居特困对象住房条件没有得到完全改善。

仍有部分对象居住在老旧的房屋，有的年久失修，有的墙壁裂缝，屋顶漏雨，房屋的安全性不高，居住舒适度低。

2023年农村五保供养调研报告3篇农村五保供养调研报告1农村五保供养，是指依照国务院《农村五保供养工作条例》规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活________又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可申请享受农村五保供养待遇。

一、基本情况据统计，截至__年末，全__农村五保对象共有32.84万人，其中有5.66万人入住敬老院和五保村，集中供养率为17.23%；__区有五保对象901人，现有乡镇（街道）敬老院13所，农村五保村30个（其中：__年新建7个），敬老院和五保村入住183人，集中供养率达20.31%。

五保对象均按照“每人每月30斤米、1斤油、50元钱”的标准供养，集中供养标准平均达到每人每月145.83元，分散供养标准平均达到每人每月125.83元。

二、存在的主要问题当前，该区的五保供养工作取得了一定进展，供养水平有了进一步的提高，但也存在一些亟待解决的问题。

（一）五保对象日常管理和服务照料难度较大。

从入户调查情况看，目前分散供养五保对象大多老弱病残、鳏寡孤独、瘸瞎疯瘫，自救能力最弱，且基数大，居住分散，流动较为频繁，动态管理难度大。

加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，有的五保对象虽有亲友资助，但难以做到尽心尽力。

少数五保对象因重病、残疾或高龄导致生活难以自理。

（二）五保供养标准相对较低。

近两年，虽然大幅度提高了五保供养标准，但随着近年来物价的不断上涨和人民群众整体生活水平的提高，五保的供养标准相对来说较低。

大部分五保对象都没有劳动能力，即使部分对象有劳动能力也难以通过自己劳动来维持生计，仅仅依靠每月“30斤米、1斤油、50元钱”的标准难以改善生活。

（三）五保对象医疗依然是个难题。

__区45%以上五保对象常年有病，除一般小病尚能及时救助外，解决五保对象患大病住院治疗的巨额费用依然是个难题。

文章标题：探讨常州农村五保供养制度存在的问题及对策一、引言在当代社会，随着我国农村社会的变革和经济的发展，农村五保供养制度作为一项重要的社会保障制度，对于维护农村弱势群体的生活和尊严起着至关重要的作用。

然而，随着时代的发展和制度的实践，常州农村五保供养制度也出现了一些问题，影响了其实际效果。

本文将对此进行深入探讨，并提出相应的对策。

二、问题分析1. 资金支持不足常州农村五保供养制度存在着资金支持不足的问题。

由于财政预算的有限和贫困农户数量的增加，导致五保供养的钱不足以满足需求。

这就使得部分农村弱势群体的基本生活无法得到保障，甚至有的人生活陷入困境。

2. 管理体制不够完善常州农村五保供养制度的管理体制存在着不够完善的问题。

由于监管机制不健全，导致了一些违规情况的出现，比如五保对象不符合资格、资金使用不透明等，这无疑会影响制度的公平性和有效性。

3. 制度执行不到位常州农村五保供养制度还存在着执行不到位的问题。

一些地方因为各种原因导致五保供养政策不能有效贯彻，这就使得一些农村弱势群体无法享受到应有的政策待遇，从而影响到了制度的公正性和可持续性。

三、对策建议1. 加大资金投入力度针对资金支持不足的问题，我们建议政府应当加大财政投入力度，增加对五保供养制度的财政支持。

可以探索引入多元化的资金来源，比如社会捐助、慈善基金等，来增加五保供养的资金来源。

2. 完善管理监管机制针对管理体制不够完善的问题，我们建议相关部门应当加强对五保供养制度的监管力度，完善相关管理制度和规定，严格执行政策。

可以通过建立信息公开制度、加强审计监督等手段，来提高制度的公平性和透明度。

3. 加强组织实施力度对于制度执行不到位的问题，我们建议相关部门应当加强对五保供养政策的组织实施力度，督促各地区、各部门切实贯彻执行政策，确保五保对象能够及时、准确地享受到政策待遇。

同时可以加强宣传力度，提高农村弱势群体的知晓率和申请意识。

四、总结回顾通过对常州农村五保供养制度存在的问题及对策进行深入探讨，我们不难发现，五保供养问题的根源在于制度建设和执行过程中的瑕疵与不足。

更多资料请访问.(.....)09申论热点(17)我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。

建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。

一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。

随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。

(一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。

改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。

目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。

这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。

加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。

在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。

(二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。

由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。

首先，家庭养老投入受到制约。

人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。

在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。

农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。

其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。

由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。

据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。

农村养老福利服务存在的问题及基本对策摘要：尊老敬老是中华民族的传统美德，构建全民社会保障体系是社会主义制度的必然要求。

但现阶段我国农村存在家庭养老服务功能弱化，养老保障水平不足；政府保障支持不到位，市场资金投入力度不够，农村养老市场化程度低；农村养老观念保守，养老保险参与意愿不强等困境。

通过守牢家庭养老底线、破除农民僵化的养老思维、发展农村社会养老服务的内容形式、推动农村社会养老服务的多方参与，改革农村社会养老服务的筹资制度可有效解决农民的养老问题。

关键词：农村养老、养老福利服务一、农村养老福利服务的基本现状我国已于1999年迈入了老龄化社会，老年人口比重逐年增加。

如何应对人口老龄化问题，实现经济、社会协调发展，是我们必须认真思考和解决的重大问题。

随着我国经济社会的发展，我国城市已经建立了较为完善的退休和最低生活保障制度，但农民的退休制度尚未建立，基本生活保障制度也有待进一步加强。

正如习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。

”[1]由此可见，解决好农村老年人的养老问题不仅是社会发展的现实要求，也是实现共同富裕和社会公平正义的应有之义，更是社会主义本质的必然要求。

（一）、居家养老服务目前，我国农村重点的居家养老服务对象：空巢老人、高龄老人、失能老人、低保老人以及分散供养的五保老人。

为五保老人提供必要的生活照料以及家政服务等，这也是农村居家养老服务工作的重中之重[2]。

农村养老基本上是政府主导的兜底性养老，由政府出资设立养老院，但养老的基础设施不足以满足众多的老人，保障老年人温饱为兜底服务，以村委会成立的居家养老服务中心大多以村两委和社会组织及志愿者作为主要工作人员，他们也是为居家老人提供服务的核心力量。

由于资金有限，农村养老机构只能在温饱上提供保障，精神上保障不足，使得农村养老在服务上无法快速提升。

试析我国农村社会养老保障制度问题分析及对策分析一、概述二、我国农村社会养老保障制度存在的问题1.传统的家庭养老模式难以维持2.政策框架不完善3.基础保障水平较低4.保障结构单一三、完善我国农村社会养老保障机制1.建立多元化的养老保障体系2.提高政策保障水平3.发挥社保基金市场化作用四、案例分析1.长时间在城市工作的退休农民2.家庭经济状况不好的农村老人3.特殊群体：残疾农民4.家庭短缺、贫穷的孤寡老人5.零就业家庭在社会养老保障制度下的困境五、结论概述：随着我国人口老龄化进一步加剧，养老保障问题已经成为我国社会主要问题之一，而我国农村地区的养老保障更加严峻。

听取汇报的常委们纷纷就完善社会养老保险体系、发展养老产业提出了意见建议。

一、我国农村社会养老保障制度存在的问题：1.传统的家庭养老模式难以维持：随着农村城市化的不断加深，很多年轻人都选择了到城市打工，老人的养老模式逐渐由家庭集体储藏向自给自足、自立自养、互助组合转化，因大多数农村居民的收入状况导致传统家庭养老模式难以维持。

2.政策框架不完善：政策方面的保障需要进一步完善，当前的农村社会养老保障是以"散养散补"为核心的保障框架，这种模式的缺点在于难以形成一个较为统一的保障体系，而且区域差异较大。

3.基础保障水平较低：我国农村地区的养老保障水平要大大低于城市，农民的退休金来自农村社会保障体系和农村集体经济组织两个来源。

这既限制了经济发展，又弱化了农村老人的养老安全感。

4.保障结构单一：目前的农村养老保障主要由农村社会养老保险、城乡居民养老保险、新农合等构成，但保障结构单一，难以满足不同人群的多样化需求。

二、完善我国农村社会养老保障机制：1.建立多元化的养老保障体系：必须要建立多元化的农村社会养老保障体系，让老年人可以有丰富多样的选择。

此外，应积极推动附加养老保险和商业保险等新产品，提高社会保障的可持续性。

2.提高政策保障水平：在政策措施方面，应通过加大财政投入，促进社会力量参与等方式，提高政策保障力度。

农村“五保”供养的问题与对策研究
农村五保供养制度是我国自建国以来唯一稳定和持续的一项社会保障制度。

由于其保障对象的特殊性和五保内容的全面性,使农村五保供养工作担负着巨大的责任。

五保供养维系着社会最弱势群体的生存和基本生活。

本文运用文献研究法,整理归纳现有五保供养制度的研究成果,明确五保户的概念和梳理五保供养制度发展历史;运用调研分析法,对于江苏省徐州市铜山区柳新镇五保供养现状进行了较为深入的分析,同时归纳出柳新镇五保供养存在着一些问题:五保供养政策落实尚有差距,五保供养服务专业化服务欠缺,五保供养对象多样化需求不能满足,政府对五保对象的关怀不足等问题。

针对柳新镇五保供养存在的问题,借鉴国内其他地区五保供养的有益经验,如:浙江省临海市永丰镇五保供养的实践,上海市宝山县大场镇五保供养的实践,新疆清河县五保供养的实践,吸取比较好的经验借鉴,提出了改进五保供养的对策:高度认识农村五保供养工作的重要性,不断提高五保供养政策落实的成效,制定与经济社会发展水平相适应五保供养标准,不断提升五保供养服务专业化水平,广开门路多方面筹集五保供养的资金,建立全新理念的五保供养新模式,积极推动社会组织以及相关公共服务机构参与五保供养的服务等等。

农村五保供养工作调研报告【农村五保供养工作调研报告】一、背景介绍农村五保供养是指对年满60周岁、无劳动能力或部分劳动能力的农村居民提供基本生活保障的制度。

随着我国人口老龄化的加剧和农村经济发展的不平衡，五保供养工作成为了农村社会保障的重要组成部分。

本次调研旨在全面了解农村五保供养工作的现状和存在的问题，并提出相应的改进措施。

二、调研方法采用问卷调查和实地访谈相结合的方法，对多个省份的农村地区进行了调研。

三、调研结果1. 五保供养覆盖率有待提高：调研发现，农村五保供养的覆盖率存在较大差异，一些地区供养范围窄、供养标准低，导致一部分符合条件的农村老年人无法享受到应有的保障。

2. 资金来源不稳定：农村五保供养的资金主要来自地方政府财政拨款和社会捐赠，但拨款不稳定、捐赠不足的情况普遍存在，导致供养资金的不确定性。

3. 供养标准不一致：不同地区的供养标准存在差异，有的地区标准偏低，难以满足老年人生活需求，有的地区标准偏高，导致资源浪费。

4. 供养管理不规范：一些地区对供养对象的认定和管理不够严格，存在乱供养和空饷现象。

四、改进措施1. 提高五保供养的覆盖率：各级政府应加大对五保供养工作的宣传力度，确保符合条件的农村老年人都能享受到基本生活保障。

2. 稳定资金来源：加大财政拨款力度，确保供养资金的稳定性。

同时，鼓励社会捐赠，提高社会参与度。

3. 统一供养标准：各地区应按照老年人的实际需求和当地经济发展水平，制定统一的供养标准，确保老年人的基本生活需求得到满足。

4. 加强管理措施：建立严格的供养对象认定和管理机制，防止乱供养和空饷现象的发生。

五、结论农村五保供养工作在一定程度上解决了农村老年人的基本生活保障问题，但仍存在一些问题，需要政府、社会和相关部门共同努力。

通过加大宣传、稳定资金来源、统一供养标准和加强管理，可以进一步改进和完善农村五保供养工作，提高农村老年人的生活质量。