日本防震救灾的启示

石油库与加油站第２０卷第４期总第１１６期２０１１年８月出版　０ＩＬ　ＤＥＰＯＴ　ＡＮＤ　ＧＡＳ　ＳＴＡＴＩＯＮ　ＶＯＬ．２０　ＮＯ．４　ＮＯ．１１６　ｔｏｔａｌｌｙ　Ａｕｇ　２０．２０１１　＿　兰垒－管　理　№　赫　日本地震对做好油库防震减灾工作的启示　张永国　李翔宇　吴晓文　［徐州空军学院　江苏徐州　２２１０００］　摘要：分析了“３．１１”地震对日本石化行业的破坏情　况及日本石化行业防震减灾的做法：提出了对我们搞好　油库防震工作的几点启示：注重设计，打牢基础；加强管　理，查在平时；增强意识，练在平时；预警在前，防护及时。　关键词：“３．１１”地震石油库防震减灾启示　２０１１年３月１１日，日本东北沿海地区发生　９．０级强烈地震，地震随后引发海啸。强震和海　啸给大量集中于东北沿海地区的日本重点产业和　支柱行业包括石油化工业带来了重创。认真研究　日本石化行业在地震和海啸中的损失情况和他们　在防震方面的做法，对我们搞好油库防震减灾工　作具有一定的借鉴意义。　１　日本地震中石化行业的受损情况　这次地震与海啸的发生，让人感到恐惧的并　非是楼房的倒塌，而是核电站的泄露、油库的爆　炸、交通的瘫痪以及停电。日本的地震，是一次典　型的后现代灾难。虽然地震引起的油库事故占油　库和炼油厂事故总数的百分比较低，但是给石化　行业造成的直接损失却是巨大的。　２　日本油库及炼油厂的防震减灾做法　２．１　注重油罐等设备设施的抗震设计　日本是一个多地震的国家，十分重视油库及　炼油厂的防震减灾工作，注重从设计源头上做好　抗震工作。研究部门在试验分析的基础上，提出　了三种动态的地震反直分析法。将液面晃动以及　水平和垂直方向地震力产生的动压对油罐各部位　产生的影响作了仔细的研究，并有多种模型的计　算程序。油罐中大量的理论研究问题均以试验分　析为基础，如大型油罐Ｔ型角焊缝部位的疲劳分　析、大型油罐基础的静态和动态特性研究、抗震分　析等，特别是动态分析与试验的关系更为密切。　通过各种试验取得大量的数据，既充实了理论，又　验证了其准确性，从而使多项研究具有实用价值。　２．２重视消防力量建设　Ｅｔ本注重加强消防队伍能力建设，各地建立　了不同规模的消防学校，加强对消防队员的专业　化培训，同时在普通消防救助队的基础上，又根据　县、市不同的情况组成了特别救助队和特别高度　救助队，用于完成建筑物倒塌、地下建筑、核生化　（ＮＢｃ）及国际救援等任务。日本有一支自卫队专　门应付突发的灾害工作，对灾害进行应急抢险，由　两千多人组成，配有三十余架直升机，人员经过专　业的抢险救援训练，装备精良。除注重消防人员　的专业训练外，日本还注重救援队伍的装备建设，　并将救援装备的配置写入了相关的法律，用以规　范配置的标准和数量。Ｅｔ本消防队都配有先进的　消防设备及收油设备，为预防和处理地震海啸引　起的油库灾害提供了应有的技术保障。　２．３注重救灾现场的统一指挥　日本在灾害救援方面注重现场的统一指挥和　协调，救灾效率相对较高。这次Ｅｔ本地震海啸灾　害的救援工作由Ｅｔ本东北战区的司令统一指挥，　有利于军队与地方之间的配合，可以最大限度地　优化和配置救灾资源。　２．４注重油库灾情收集和报送系统建设　日本注重油库灾情快速收集和报送系统的建　设，完善了县、市区域的联动机制。一个市发生重　大灾害，联动体其他协作市的消防队会按照预案　主动出队救援。大型石油联合体在发现溢油或火　灾等其他不正常的现象时，必须按照《大型石油工　业联合体及其他石油设施防灾法》的规定立即通　知消防站，消防站、警察局、海上安全机构等的信　收稿Ｅｔ期：２０１１—０５—０５。　作者简介：张永国（１９６８一），男，硕士，空军工程大学，副教授，　硕士研究生导师，现从事航空储运方面的教学和科研工作，空　军油库建设与管理专家组成员。　・２１　・

汶川地震的六个启示：城市应当有紧急避难所

2008年07月03日07:46 新华网 评论3条

汶川大地震发生将近一个月了，人们在为逝者哀痛、为生者欣慰、为救援者感动的同时，也在思考这场巨大的灾难带给人们哪些启示。在今后的生活中，我们如何珍爱生命，有效应对类似的自然灾难？

善于紧急避险才能保障生命

截至10日12时，地震已造成近7万人遇难，37.4万人受伤，近1.8万人失踪。这是新中国成立以来强度最高、影响范围最广的一次地震灾害。

从地震到火山爆发，从台风到洪灾……灾难的发生不以人们的意志为转移，但如何面对灾难却是人们所必须思考的问题。

得益于坚持数年的安全教育和紧急疏散演习，在紧邻重灾区北川的安县桑枣中学，在地震发生后，全校2200多名学生和上百名老师，仅用1分36秒，全部冲到操场上，无一伤亡。这一成功的自救，让人欣慰，发人深省。

汶川地震发生以来，人们的避险意识明显提高。在浙江、山东、福建等地，学校已经组织学生进行地震紧急避险演练。相信如果有一天灾难不幸再次降临，我们能够出现更多的桑枣中学。

危急时刻保持生命求援线通畅

5月12日14时40分，汶川大地震发生后的12分钟内，中国电信汶川分公司电信员工刘道彬，把汶川县唯一的一部海事卫星电话从眼看就要倒塌的住宅楼中抢出来，拨通了上级部门的号码，第一时间传出地震损失情况和求救信息。安县的茶坪和高川则没有这样幸运。损失惨重的这两个深山乡镇，为了将求援信息报告外界，甚至写血书托人带出。

惨痛的教训表明，应急通信这条生命求援线只有保持畅通，才能多挽救一些鲜活的生命。在这次的抗震救灾中，卫星通信显示出了其特有的抗灾优势，最大限度地保证了灾区、尤其是通信设施损毁严重的重灾区的通信。

在地震频发的我国台湾地区，对应急通信设备的配备有硬性要求：从大城市到小乡镇的应急保障部门，都必须按照标准配备包括移动、固话、微波、卫星通信等在内的多种通信设备。这样的配置，目的是要保证灾难发生时灾区至少有一种通信方式能够与外界联络。

第２３卷第３期　２０１１年９月　高原地震　ＰＬＡＴＥＡＵ　ＥＡＲＴＨＱＵＡＫＥ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　Ｖ０１．２３　Ｎｏ．３　Ｓｅｐ．２０１１　

日本海域９．０级地震的深刻启示与防灾减灾对策　

彭忠伟　

（福建林业职业技术学院，福建南平３５３０００）　

摘要：从日本成功的防震减灾经验中受到启示，通过详细分析日本的救灾体系、防灾减灾教育、抗震　

标准、灾区人口密度和应对福岛核电站问题的相关措施，提出目前我国在这些方面存在的主要问题及应　

对策略。　关键词：日本；地震：防灾减灾；对策　

中图分类号：Ｐ３１５．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００５－５８６Ｘ（２０１１）０３—００６３一ｏ４　

Ｏ　引　言　

２０１１年３月１１日，日本本州东海岸附近海　

域发生里氏９．０级强烈地震，震中位于３８．１。Ｎ，　

１４２．６。Ｅ，震源深度２４　ｋｍ。强震引发最高达１０　ｍ　的海啸。截至３月２６日，地震造成ｌＯ　１５１人死　

亡，１７　０５３人失踪（１３本警察厅宣布）。地震发生　

以后，余震不断。初步统计，仅里氏６级以上余震　５０多次。１３本专家称，这次地震为千年一遇。大　

量房屋被海啸吞没，部分地区发生火灾，甚至造成　日本福岛第一核电站爆炸，核泄漏严重，威胁着民　

众生命安全，地震破坏力超过２Ｏ个汶川地震。　

但面对这场严重的天灾，日本国民在这次大　灾面前从上到下表现出来的是秩序——几乎所有　

地方都没有慌乱，没有拥挤，没有喧哗，民众逃生　井然有序，沉着冷静。日本国民较强的防灾减灾　

意识和日本各级灾害应对机制发挥了重要作用。　仅此值得我们借鉴学习。　

１　政府的救灾体系快速有效　

日本是一个自然灾害频发的国家，素有“地　

震国”之说，这是由日本所处的地理位置所致。　日本处于亚欧板块、太平洋板块、菲律宾板块交接　

处，环太平洋火山带西缘。为了把自然灾害造成　的损失降到最低，日本在长期与灾难的斗争中，建　

立健全了防灾救灾法律体系和高效率的综合性防　灾救灾机构，对预防和处理各类突发事件具有突　出成效＿】】。　

第３期（总第４３５期）　２０１５年３月　国际地震动态　Ｒｅｃｅｎｔ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓ　ｉｎ　Ｗｏｒｌｄ　Ｓｅｉｓｍｏｌｏｇｙ　Ｎｏ．３（Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．４３５）　Ｍａｒｃｈ．２０１５　

日本预防与应对地震的经验与启示＊　

杨兴坤　

（北京建筑大学经济与管理工程学院，北京１０００４４）　

摘要文章从防震标准、防灾培训、防震法制、地震预报、日常危机管理等方面全　

面总结了日本在预防和应对地震方面的经验和好的做法，指出了我们在地震预防和应对　

方面应如何学习和借鉴日本的经验。　

关键词　地震；日本；防震；经验　

中图分类号：Ｐ３１５；　文献标识码：　Ａ；ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．０２３５—４９７５．２０１５．０３．００５　

地震是最为常见的地质灾害之一，地震　

具有突发性强、破坏性大、难以预防、导致　

次生灾害等特点。日本是一个地震多发的国　

家，也是应对和预防地震最值得称道的国　

家。为了有效应对和预防地震灾害，日本有　

许多经验值得我们学习和借鉴。　

ｌ提高建筑防震标准，减少地震伤亡　

人数　

１９２３年９月１日关东大地震后，日本就　

出台了法律，要求修建房屋时必须计算房屋　

的防震程度。１９９５年阪神大地震导致６　５００　

多人死亡，３Ｏ万人无家可归，日本政府当年　

便修改了建筑防震标准——《建筑基准法》。　

该法规定高层建筑必须能抗７级以上的强　

震。此后，日本都按照此标准修建房屋，老　

旧房屋也按照一定标准进行了加固，要求达　

到８级地震震不倒，使用期限可以超过１００　

收稿日期：２Ｏ１４一Ｏ３—０８；修回日期：２Ｏ１４一Ｏ５　Ｏ９。　基金项目：北京市财政专项——公共事业管理新专业建　设（项目编号：ＰＸＭ２０１３～０１４２１０—０００１４３）；　国家自然科学基金青年项目：基于复杂网络　理论的供应链应急管理研究（项目编号：　６１２０３１４８）；北京市教育委员会社科计划面上　项目：北京市突发事件舆情研判与应对策略　研究（项目编号：ＳＭ２０１４１００１６００２）。　年，对于学校之类的建筑，更是要求达到抗