什么是单耗？海关是如何管理单耗的？

加工贸易成品单耗如何申报――加工贸易成品单耗分类及标准单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用料件的数量。

单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗是物化在单位成品中的料件的数量。

工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在正常生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能物化在成品中的料件数量。

工艺损耗率是工艺损耗占全部料件的百分比。

根据上述定义可知加工贸易管理中的单耗是指正常生产条件下加工单位成品所耗用的原料的数量。

对于非正常条件下产生的高单耗和损耗不能以单耗和损耗向海关申报、备案和核销。

按照现行《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（署令第96号）的规定，申报单耗时下列情况不列入工艺损耗范围:1、因生产过程中突发停电、停水、停气或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗；2、对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）；3、因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；4、因不可抗力等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗;5、因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以致造成加工用料增加或成品短少的损耗;6、加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗;7、加工生产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗。

――单耗管理的原则及相关规定海关加工贸易单耗管理的原则是:加工贸易企业如实申报，海关据实核销。

对于已经制定单耗标准的成品，加工贸易企业要在标准的幅度内根据企业加工的实际单耗向海关申报单耗；尚未制定单耗标准的成品，加工贸易企业以正常生产条件下的实际单耗向海关申报，海关根据企业正常生产条件下的单耗备案和核销。

相关规定有：《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（署令第113号）规定：第十条经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物备案手续。

HDB/[此处为标准号] 一次性木筷子加工贸易单耗标准（商品编号44219021）1范围本标准规定了以原木（商品编号44032020、44039980、44039990）为原料生产一次性木筷（商品编号44219021）的加工贸易单耗标准。

本标准适用于海关和商务主管部门对以一次性木筷子的加工贸易企业进行加工贸易单耗审批、备案和核销管理。

2定义本标准采用以下定义：单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位（m3）一次性木筷子成品所耗用的原木材积量（m3）。

单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗：指加工生产过程中物化在单位（m3）一次性木筷子中的加工贸易进口原木的材积数量（m3）。

工艺损耗：指因加工生产要求，在生产过程中所必须耗用，且不能物化在一次性木筷子中的原木木材（进口保税料件）的数量（m3）。

损耗率（%）：指工艺损耗占进口保税料件投入量的百分比。

3单耗标准3.1原料品质规格本单耗标准中的杨木、桦木、云杉、冷杉原木应符合出口国的原木标准、中华人民共和国标准GB/T 143-2006（锯切用原木）、GB/T4812-1995（特级原木）、GB/T144（原木检验）、GB/T 15779-2006（旋切单板用原木）的要求。

一次性木筷子生产的原木规格一般为直径14-22cm、长度2-6米。

3.2成品品质规格本单耗标准中的一次性木筷子应符合进口国的一次性木筷子标准、中华人民共和国标准GB19790.1-2005标准规定的要求及合同对品质的认定。

3.3单耗标准一次性木筷子加工贸易单耗标准2HDB/[此处为标准号] 一次性木筷子加工贸易单耗标准编制说明1任务来源为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和商务主管部门对加工贸易单耗的审批、备案、核销，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组规划，特制定一次性木筷子加工贸易单耗标准。

本标准由海关总署办公厅、国家发改委办公厅委托国家林业局计资司、全国木材行业管理办公室和中国林业科学研究院木材工业研究所负责起草制定。

外贸加工时如何确定单耗标准呢，外贸律师根据目前海关监管规定，解答如下：
首先，外贸加工单耗标准的法律依据主要是《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（署令155号）。

该办法第四条规定，加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。

其次，根据海关总署令第155号的规定，海关对单耗的管理原则是：“企业如实申报，海关据实核销”。

即使是有国家单耗标准的产品，单耗标准规定的是单耗上限值。

海关在核销过程中，仍按照企业实际的损耗率（不超过上限值）进行核销。

第三、单耗标准是海关总署已对外公告的形式发布的，可以在海关总署门户网站查询到。

尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销。

因此，外贸加工企业可以根据实际情况申报单耗，可以向主管海关提交排料图、实际单耗和损耗情况等信息，由主管海关审核确定备案单耗。

经过外贸律师的解答，如果对单耗标准还有更多咨询的，可以致电本网站外贸律师解答。

海关总署第155号令发布[中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法]《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》更新时间：2019-2-7 16:51:00 点击：1279次海关总署第155号令《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》已于2019年12月21日经署务会议审议通过，现予公布，自2019年3月1日起施行。

2002年3月11日海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》同时废止。

署长二○○七年一月四日中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法第一章总则第一条为了规范加工贸易单耗（以下简称单耗）管理，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条海关对单耗的管理适用本办法。

第三条单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

第四条加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。

第五条单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。

第六条加工贸易企业向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关保密并向海关提出书面申请的，海关应当依法予以保密。

加工贸易企业不得以保密为由，拒绝向海关提供有关资料。

第二章单耗标准第七条单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。

单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。

第八条单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定。

第九条单耗标准应当以海关公告形式对外发布。

第十条单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业，海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用单耗标准。

第十一条海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业应当在单耗标准内向海关进行单耗备案或者单耗申报。

海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照申报的单耗对保税料件进行核销；申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。

保税料件、非保税料件问题（一）常用知识点积累1．进料加工进口料件征收税款：包括关税和增值税，加工成品出口后，海关核定实际加工复出口的数量，返还已征收的税款。

2．串料：根据海关总署令第168号《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》第二十七条因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保税料件之间可以进行串换。

保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。

来料加工保税进口料件不得串换。

3．非保税料件：海关总署令第168号第二十八条规定经营企业因加工工艺需要，必须使用非保税料件的，应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量，海关核销时在出口成品总耗用量中予以核扣。

（二）常见固定回答模式1．关于保税成品中允许使用进口料件的最低比例是多少？海关有明文规定吗？答：目前对于料件比例方面总署没有明确的规定。

2．由于公司内仓库有限,保税料件无法全部存放,可以在公司附近租赁存放吗?如可以,要向当地海关办理何种手续?答：请事先向主管海关报告保税货物的存储情况。

3．生产过程中，产生保税料件对于盘盈和盘亏，如何操作才符合海关规定？答：盘亏的料件，需要补税。

盘盈的料件，如可以继续用于加工贸易生产，可按规定程序办理相应结转手续。

4．加工贸易企业能否委托专业仓储物流企业管理料件(仓储物流企业属一般非海关监管企业)？加贸企业与物流企业订立仓储协议,仓储企业每天向加贸企业提供出入库及库存报表,同时加贸企业每月做一次监督盘点，海关的政策能否支持？答：加工贸易企业委托一般仓储物流企业管理保税料件目前没有政策依据的支持，你司可考虑将保税料件存入保税仓库或保税物流中心进行管理。

5．我司是加工贸易B类企业，希望升为A类企业，目前有成品仓、半成品仓、原材料仓，都存放在一个仓库，只在地面有划分区域分开存放，但是没有在各区域标明“成品仓”、“原材料仓”等，请问这样是否符合A类企业的管理要求？答：关于海关物料帐册和会计帐册情况，需设立独立的物料帐册和会计帐册。

单耗、工艺损耗问题2011-04-13（一）常见知识点积累1．单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。

2．净耗是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。

3．工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。

工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。

4．单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。

5．单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。

单耗标准以海关公告形式对外发布，已经审定通过的单耗标准由海关总署通过公告形式对外发布。

因此已公布单耗标准的要严格按照公告标准执行；没有公布单耗标准的，企业应如实向海关申报单耗，并根据海关要求，说明加工工艺过程及耗料等情况，再由海关审核确认。

6．单耗申报是指加工贸易企业向海关报告单耗的行为。

按照《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》155号令中第十四条规定：“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。

加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。

7．海关目前共有单耗标准及单耗风险参数两大类标准数据，根据海关总署155号令规定“申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销”，“尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销”。

（二）常见固定回答模式1．我司是做染色印花全棉、亚麻、亚麻棉、牛仔胚布的。

现在新签进料加工合同中，遇到2009年78号公告单耗标准。

主管海关拒绝批，但我司无法理解第31项中的工艺损耗1是怎么来的，网上查询及我们的客户链群中都知道，1个点的损耗是不可能做到染色印花布出来的。

加工贸易单耗管理规定集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）加工贸易单耗管理规定二、单耗（一）单耗、净耗与工艺损耗单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。

单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗是指加工生产中物化在单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）中的进口保税料件的数量。

工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括结转深加工的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。

工艺性损耗包括有形损耗和无形损耗。

有形损耗是指直观可看见的原材料工艺损耗部分，如无法直接回收的边角料；无形损耗是指直观上看不见的原材料工艺损耗部分如原材料在加工中因挥发、溶解等部分。

（二）加工过程中产生的下列消耗不属工艺损耗：1．因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗。

2．因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗。

以上1及2情况，按有关规定作补税处理。

3．对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）。

4．因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以至造成加工用料增加或成品短少的损耗。

5．加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗。

以上3、4、5情况，应由开展加工贸易业务双方协商解决。

6．因不可抗力（台风、地震、海啸、火灾、洪灾）等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗。

以上6情况，视受损情况分别作补税或免税核销处理。

7．加工生产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗。

以上7情况，根据不同情况分别保税或征税：（1）外商投资企业外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口税。

什么是单耗海关是如何管理单耗的
单耗是指每个单位生产所消耗的资源或材料数量。

它通常用于评估生产效率和资源利用情况。

行业内的单耗指标通常根据行业的特点和业务流程而有所不同。

海关作为一个国家的边境管理机构，也对单耗进行管理和监督。

海关管理单耗主要包括以下几个方面：
2.数据统计和报告：海关负责收集、统计和报告单耗数据，以便国家能够了解和评估产业的资源利用情况和效率水平。

海关根据相关法律法规和政策要求，对企业进行单耗数据的收集和报告，并对数据的真实性和准确性进行审核和检查。

4.监督和处罚：海关对违法违规企业进行监督和处罚，以保证单耗管理的有效性和权威性。

如果企业违反相关法律法规，如非法转移、篡改或伪造单耗数据，海关将采取相应的制裁措施，包括罚款、撤销进出口资格等。

海关管理单耗主要目的是减少资源浪费，提高生产效率和经济效益。

通过合理的管理和监督，海关可以推动企业采用更加节约资源和环境友好的生产方式，促进可持续发展。

此外，海关管理单耗还有助于保护消费者权益，防止低质量和不合格产品进入市场，保障公众的生命安全和财产安全。

总之，海关通过监管、数据统计、技术评估和监督处罚等手段，对进出口企业的单耗进行管理和监督，以确保企业遵守相关法律法规，促进资源节约和生产效率提高。

这不仅有助于国家经济的可持续发展，也保障了公众的利益和安全。

一、单耗管理（一）单耗管理含义单耗管理是指海关依照有关规定，规范、制定、审定、报备单耗标准，监督检查、指导单耗标准的执行和维护使用单耗数据库以及对企业申报单耗的核定等管理工作。

（二）单耗管理目的1．规范单耗标准制定工作。

2．规范加工企业单耗的申报行为。

防止企业伪报加工单耗骗取核销，逃税擅自内销保税料件和成品。

3．规范海关核定单耗的执法行为。

规范对单耗核定及单耗标准的执行工作；增加海关工作透明度，限制经办关员自由裁量权；减少执法偏差。

做到企业经营有规范，海关执法有规范，核查企业有标准，审计海关有依据，海关执法评估系统可监控考核。

二、单耗（一）单耗、净耗与工艺损耗单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。

单耗包括净耗和工艺损耗。

净耗是指加工生产中物化在单位出口产品（包括深加工结转的成品和半成品）中的进口保税料件的数量。

工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括结转深加工的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。

工艺性损耗包括有形损耗和无形损耗。

有形损耗是指直观可看见的原材料工艺损耗部分，如无法直接回收的边角料；无形损耗是指直观上看不见的原材料工艺损耗部分如原材料在加工中因挥发、溶解等部分。

（二）加工过程中产生的下列消耗不属工艺损耗：1．因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗。

2．因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗。

以上1及2情况，按有关规定作补税处理。

3．对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）。

4．因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以至造成加工用料增加或成品短少的损耗。

5．加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗。