中国社会团体法律环境与民法法人制度立法——法人制度论序说

法人制度的基本理论和立法问题探讨（二）作者：马俊驹阅读964次更新时间：2005-7-7法人制度是民法中最为深邃和繁复的制度之一。

人类自古皆结成团体而生存，但其团体享有法律上之主体地位却经历了漫长的历史年月，法人就是确认这一地位的重要法律形态和规制，并已成为法治社会中最具生命力和创造力的法律现象。

但新中国，真正承认和确立法人制度尚不到二十年，其间又正值国家处于重大变革时间，故其制度的总体设计和具体规制均有进一步完善的必要。

近年来，民商法学界对法人理论的研究有着很高的热情，也有一些非常重要的研究课题和成果。

这些研究不但学术观点纷繁异呈，而且颇多真知灼见，亦有值得进一步探讨之处。

本文拟在以上研究的基础上，提出自己的观点和建议，以供学人讨论和立法机关参考。

一、法人人格·本质学说与权利能力法人即团体人格。

法人人格是所有法人理论中最为核心的问题，也是理解法人本质和讨论法人责任形式、组织结构、权利义务等问题的前提。

目前，有关法人人格理论如法人人格的缘起、法人人格与法人本质、法人人格与权利能力、法人人格否认等，已经成为学界关注的焦点。

因此，本文即从这个问题的讨论开始。

1．法人人格的历史考察早在古希腊的法律中，即有人格制度的萌芽。

由于城邦制的兴起，逐渐破坏了以自然方式生长起来的家庭和氏族组织，并且形成了古希腊社会以"城邦--家庭"为主的二元结构，塑造了"市民"（自由人）和"家父"这两个形象，作为"市民"的人已经具有了人格与身份的双重意义，而人格乃是古希腊从法律上赋予市民的主体资格。

此时，斯多葛学派（stoicism）的自然法学说已经产生，他们主张所有的人都是平等的，即使在奴隶制度存在的帝国时代也是如此。

斯多葛派还提出自然法与国家法的区别，指出天赋权利是一个人因其人性而应有权获得的东西。

[1] 上述自然法思想对罗马法学和立法产生了有益的影响。

民法法人制度导言民法法人制度是指在民法上对法人实体所做的一系列规定和制约。

法人是指具有法定权利和义务，并且可以独立享有法律保护的组织或团体。

在现代社会中，法人制度对于经济活动和社会规范起着重要的作用。

本文将探讨民法法人制度的定义、分类、特征以及与个人之间的关系。

一、民法法人制度的定义民法法人制度是在民法领域内对法人实体所作的法律规定，旨在确立法人的权利和义务，保护法人的合法权益。

民法法人制度是现代法律体系中的重要组成部分，其涵盖了法人的成立、组织、经营、监管等方面的规定。

二、民法法人制度的分类根据不同的法律主体和法人属性，民法法人制度可以分为公司法人制度、非公司法人制度以及特殊法人制度。

公司法人制度主要适用于以盈利为目的的企业组织，包括股份有限公司、有限责任公司等；非公司法人制度适用于非营利性组织，如社会团体、基金会等；特殊法人制度适用于具有特殊属性的法人实体，如政府机关、事业单位等。

三、民法法人制度的特征1. 独立法人身份：法人具有独立的法律主体地位，能够享有和承担民事权利和义务，独立承担法律责任。

2. 法人资格的认定：民法对法人的资格认定作出了明确规定，包括法人成立、注册、登记等程序，以保证法人的合法地位。

3. 法人权利的保护：民法保障法人的各项权利，包括财产权、名誉权、合同权利等，对侵犯法人权益行为进行法律追究。

4. 法人权利与义务的平衡：民法在确立法人权利的同时，也规定了法人应承担的义务，以维护社会公共利益和维护公平公正。

5. 法人行为的代理与代表：法人实体通常通过法定代表人或授权代理人进行行为，代表法人与他人进行民事活动。

四、民法法人制度与个人的关系民法法人制度旨在保护法人权益，但也不可忽视其与个人之间的关系。

首先，个人可以以法人的名义进行法律活动，享受法人权利；其次，个人与法人之间可以通过合同、协议等方式建立民事关系；最后，个人在法人组织中可以担任法人成员、股东、董事等角色。

然而，在法人与个人之间的关系中，也存在着一些潜在的法律问题，如法人滥用权力、法人犯罪行为等。

中国社会团体法律环境与民法法人制度立法-参见：《法学研究》编辑部编著《新中国民法学研究综述》中国社会科学出版社1990年版，第98—113页。

[12]关于国外学者的肯定意见参见：［日］“特辑·民法100年——新时代の民法を展望する——第3部·座谈会‘民法の发展と新时代への课题’”第281—282页（加藤雅信发言部分），载《ジュリスト》No.1126（1998年）。

[13] 参见：俞可平著《中国公民社会的兴起与治理的变迁》社会科学出版社2000年版，第26页。

转引自：毕监武著《社团革命——中国社团发展的经济分析》（前揭）第60—61页。

[14] 中国对社会团体的管理原则至今一直是“归口登记”、“双重负责”、“分级管理”。

即只有国务院（原为政务院）的民政部门和地方政府的民政部门有权办理社会团体登记；登记程序为双重负责制，一是业务相关的政府主管部门审查批准，而后才是民政部门依据《社会团体登记管理条例》予以登记；全国性社会团体和地方性社会团体分别由中央政府民政部门和地方政府民政部门按照各自的职权范围分级管理。

[15] 关于“文革” 时期社会团体的法律环境可详见：徐立志“‘文化大革命’时期的结社政策”载《“社团的法律环境”国际研讨会会议资料》（该研讨会为“社团的法律问题”课题组与中国社会科学院于2009年10月共同举办，会议尚未公开发表）。

本文中此段考察主要参考了该文。

[16] 此处所例举的数据是根据《“社团的法律环境”国际研讨会》（该研讨会为“社团的法律问题”课题组与中国社会科学院于2009年10月共同举办）上民政部代表的发言。

[17] 关于这些争论参见：《法学研究》编辑部编著《新中国民法学研究综述》中国社会科学出版社1990年版，第98—113页。

[18] 近来也有学者从法学的角度讨论大学制度改革的问题，参见：载《山西高等学校社会科学学报》第14卷第2期（2009年）。

[19] 关于这一点，日本近年来的教育体制改革值得注意。

论法人制度法人制度是指国家对企事业单位人格化主体的设立、管理、追责以及权益保护等方面进行规范的一种制度安排。

法人制度的建立与发展，为经济社会的繁荣和进步提供了有力的保障。

首先，法人制度为经济发展提供了有力支持。

法人制度使得企事业单位与自然人的法律地位得到同等对待。

企事业单位拥有独立的法人地位，能够独立承担民事责任，依法享有财产权和经营权。

这为企业的发展提供了强有力的保障，使得企业能够独立决策、自主经营。

与此同时，法人制度也为企业提供了便利条件，如融资、参与投标和招投标等。

这无疑促进了企业的发展和增强了企业的竞争力。

其次，法人制度为社会秩序的维护提供了有力支持。

法人制度规定了企事业单位的设立条件和管理规则，为企业的经营活动提供了有力指导。

同时，法人制度也规定了企事业单位的追责机制，对违法违规行为进行处罚。

这使得企事业单位必须依法经营，维护良好的市场秩序和社会安定。

通过法人制度的规范和实施，有效减少了企事业单位的违法行为，维护了社会秩序的稳定。

此外，法人制度为国有资产的保护提供了有力支持。

法人制度规定了国有企事业单位的法人地位和经营机制，明确了国有资产的权益，规范了国有资产的管理和运作。

通过国有企事业单位的法人地位，国家能够更好地管理和保护国有资产，防止国有资产流失和浪费，确保国有资产的合理利用和增值。

法人制度的建立和实施，对于国有资产的保值增值和国家财富的积累起到了积极的推动作用。

最后，法人制度为民众权益的保障提供了有力支持。

企事业单位作为法人主体，承担着经济和社会责任。

法人制度规定了企事业单位需履行的法律责任，如承担破产债务、依法赔偿受害人等。

通过法人制度的保障，能够确保企事业单位对民众权益的保护。

此外，法人制度也规定了民众对企事业单位的合法权益进行维权的途径和方式，如民事诉讼等。

这使得民众能够通过法律手段维护自己的合法权益，确保公平公正的社会秩序。

综上所述，法人制度的建立和实施，为经济发展、社会秩序、国有资产保护以及民众权益保障提供了有力支持。

中国社会团体法律环境与民法法人制度立法-[43]参见：［日］广中俊雄编著《民法修正案（前三编）の理由书》38页，116页（有斐阁，1987年版）。

中田裕康“公益的团体の财产”载《ジュリスト》No.1105，第56页（1997年）。

转引自同上。

[44] 参见：同上书和。

[45] 日本民法第71条规定：“在法人为其目的以外的事业，或者违反获得设立许可的条件或主管机关监督上的命令，或其他为侵害公益行为之场合，依其他方法不能达到监督之目的时，主管机关得将其许可撤销。

没有正当理由连续三年以上不从事其事业时，亦同”。

[46] 参见：日本最高裁判所昭和48（1973）年10月9日判决，载《民事判例集》27卷9号1129页。

[47] 关于这部法律的内容、问题以及所花费的时间等请参见本集收录的星野英一教授（前揭）。

[48] 参见：［日］能见善久“团体——总论”载《ジュリスト》No.1126），第49页（1998年）。

[49]参见：“日本私法学会シンボジウム资料——团体论·法人论の现代的课题”载《NBL》No.767（2009年）。

[50] 关于这方面的判例可参见：大阪高等裁判所昭和48（1973）年8月2日判决（载《判例时报》734号）和广岛高等裁判所冈山支部昭和30（1955）年9月16日判决（载《高等裁判所民事裁判集》第8卷6号）。

前者为财团法人为日常支出从他人处借款是否可以认定为其目的范围之争，得到判例肯定；而后者为财团法人（育英会——主要以捐赠奖学金为法人行为目的）为得到高额利息回报将作为基本财产的资金贷与他人，被判例否定。

由此可以看出，在日本作为公益法人的基本财产的运作方式是受到严格限制的。

[51]参见：［日］能见善久“团体论·法人论の现代的课题——报告1总论”载《NBL》No.767，第10页以下（2009年）。

[52] 参见：尹田著《民事主体理论与立法研究》法律出版社2009年版,，第176页。

中国社会团体法律环境与民法法人制度立法-五、对中国民法典中社会团体及法人制度立法的思考（一）现有民法典草案中的法人制度设计2009年12月成立，经人大常委会初审的《中华人民共和国民法（草案）》（以下称“人大草案”）中第三章第45—57条是关于法人的规定。

将这些规定与现行《民法通则》第36条—53条相对照，有以下问题值得注意。

第一，人大草案在条文数量上比《民法通则》减少了三分之一（13条对18条）。

第二，关于法人的种类在人大草案第48条—51条规定了4种。

即①企业法人；②事业单位·社会团体法人；③以捐赠财产设立的基金会、慈善机构等公益性组织；④有独立经费的机关。

该草案取消了民法通则中按所有制区分企业形态的相关规定，还取消了联营的相关规定，但在法人的分类上没有采用传统民法中的营利法人、非营利法人、公益法人，以及社团法人和财团法人等概念，在概念上基本是承袭现行《民法通则》。

第三，关于法人的成立要件，企业法人采准则主义为原则，许可主义为例外；事业单位和社会团体作为同类法人一律采用许可主义；而作为有独立经费的机关，则无需登记，自成立之日起即具有法人资格。

第四，从整体内容看，人大草案基本上是承袭了《民法通则》的规定，包括法人法定主义（人大：第46条1项；民法通则第37条1项）。

与人大草案形成对照的是由梁慧星教授领导的中国社会科学院“中国民法典研究课题组”起草的《中国民法典草案建议稿》。

[75] 第一，社科院草案在第三章分六节用36个条文（第58—93条）规定了法人和非法人团体的相关制度。

各节的具体内容是，一般规定、法人的设立、法人的机关、法人的变更、法人的解散与清算、非法人团体。

从条文数和章节的安排上看，该草案关于法人制度的规定较人大草案更为详细。

第二，社科院草案在关于法人的分类上采用的是大陆法系民法中营利法人与非营利法人的两分法概念，在营利法人下分公司法人和公司以外的法人；在非营利法人下分四种，①机关法人、②事业单位法人、③社会团体法人、④捐助法人。

法人制度论文摘要本文对法人制度进行了综合分析和论述。

首先，介绍了法人制度的背景和基本概念。

接着，探讨了法人制度的产生原因和发展历程，并对其在经济发展中的作用进行了阐述。

然后，对法人制度的主要特点和构成要素进行了详细的解读。

最后，提出了加强法人制度建设的建议和措施，以期推动法人制度的不断完善和发展。

关键词：法人制度，背景，概念，产生原因，发展历程，作用，特点，构成要素，建议，措施第一部分：引言法人制度是现代市场经济体制中的重要组成部分，也是保障市场经济秩序和发展的重要制度安排。

随着我国经济的快速发展和市场化进程的深入推进，法人制度的作用和意义也越来越受到人们的重视和关注。

因此，对法人制度进行深入研究和论述具有重要的理论意义和现实意义。

第二部分：法人制度的背景和基本概念法人制度是现代法律制度的重要组成部分，它的产生和发展与社会经济的发展密切相关。

法人制度是在市场经济体制下，为了保障市场经济秩序、促进社会生产力发展和解决市场交易中的各种权益冲突而产生的。

法人制度是指在法律上具有独立法人资格，可以拥有自己的财产、承担自己的债务，独立享有权利和承担义务，拥有诉讼权利和代理权利的组织形式。

第三部分：法人制度的产生原因和发展历程法人制度的产生原因和发展历程具有多样性和复杂性。

首先，法人制度的产生是市场经济体制下的必然选择，是市场交易中各方权益的均衡和稳定的需要。

其次，法人制度的发展受到国家法律法规和政策的推动和引导。

近年来，我国法人制度的改革取得了显著进展，法律法规的完善和政府部门的配套政策的出台，为法人制度的发展提供了有力支持。

第四部分：法人制度在经济发展中的作用法人制度在经济发展中发挥着重要的作用。

首先，法人制度为企业提供了法律地位和权益保障，使企业能够依法经营和管理。

其次，法人制度为市场经济提供了公平、公正、公开的交易环境，维护了市场秩序和公共利益。

再次，法人制度为企业创新和技术进步提供了法律保护和激励机制。

关于法人制度的有关理论和立法问题马俊驹演讲人：马俊驹清华大学法学院教授、博士生导师清华大学学术委员会副主任清华大学法学院学术委员会主任主持人：于宏伟（中国人民大学法学院博士研究生）时间：2006年4月13日（星期四）18：30地点：中国人民大学明德楼708教室主持人：我们今天非常荣幸地邀请到我国著名民商法学家，德高望重的马俊驹教授来给我们做讲座。

我想对于马俊驹教授，我就不需要多介绍了。

马老师在民商法的各个领域都有很深的造诣，尤其是在法人制度和财产权方面更是有很多独到的见解。

今天晚上马老师给我们做的讲座的题目就是关于法人制度方面的问题。

下面我们欢迎马老师开始今天的讲座！（掌声）马俊驹教授：各位同学好！关于来这个讲座，人大的同学跟我联系过好几回，时间老是不凑巧，一直推到今天才和同学们见面。

说起今天这个讲座讲点什么。

我们这个系列讲座好像叫做什么“前沿”，有点吓人（笑声），因为我不见得能讲出什么前沿的东西。

但是我觉得我讲的东西还是个重要问题，而且也是一个老问题，大家都比较熟悉的问题。

这就是法人制度。

昨天我们在这里（明德楼）开了一个纪念民法通则颁布二十周年的纪念会。

会上赵中孚、郭明瑞等几位老师都提到《民法通则》的意义中重要的一个内容就是确认了我们国家的法人制度。

法人制度对我们国家这些年的改革开放、整个经济建设、生产力的提高都起到了很大作用。

就是说，从民法通则开始，法人制度作为一个相对比较完整的制度在我国建立起来了。

这是我们发展商品经济市场经济的需要，也是这种经济关系的反映。

但是，应该说法人制度现在也存在一些问题。

这些问题包括理论方面的，也包括制度方面的。

我们在今后的民法典中对这项法人制度应该再做哪些考虑来把它进一步完善，这里面还有些问题。

今天我就想围绕这个方面跟大家交换一些想法。

不见得对。

我知道有些意见和王利明老师就不大一样。

但是我们私下也讨论过。

第一个问题，法人的概念法人是什么？按照《民法通则》第36条的规定：“法人是享有权利能力、行为能力，能够享有权利承担义务的组织”。

中国社会团体法律环境与民法法人制度立法-①当时对于这些理论在日本学界基本上只是流于介绍，并没有对其展开深入的讨论。

其原因是因为，这些理论主要是作用于立法政策，而当时日本民法典已经颁布实施，对于营利法人与公益法人这种两分法的法人制度又没有修改的社会需要。

因此，一般认为讨论这一问题没有实际意义。

[32] ②这些理论代表的是围绕是否将社会的构成单位看作与自然人相同的法主体这一时代的思潮，在法人已经作为重要的经济主体在社会上活动，而且相关的法技术装置已经在法体系中得到完善的今天，它便成为了一种与解决现实问题的解释论没有联系的理论。

从这个意义上说，这种争论本身已经失去了实际意义，它得以存在的意义只是在于能为历史性研究所用。

[33] ③法人的本质论不仅限于理论层面，而且对解决实际问题也产生过影响，这是必须承认的历史事实。

但是，今天在法人的规则范围问题上法人的本质论在解决实际问题上基本上起不到任何作用。

[34] ④“法人本质论是与用什么标准承认以法人形态出现的团体从事社会活动的自由度这一根本性政策关系密切的理论，在讨论法人立法政策上有意义，但它在已经确立了营利法人与公益法人的基本立法方针之后的日本被人们认为没有实际意义也很自然。

然而，在处于法人制度变革时期的今天，有必要再来讨论关于法人的基本立法政策，但它决不是受限于法人本质论，而应该是包括它在内的纯粹的立法政策论。

”[35] 从上述考察似乎可以看出，法人本质论在日本曾经有过讨论和研究。

从各种教科书和著作中也随处可以见到利用法人本质论展开的讨论，例如，在关于法人机关的行为是“代表”还是“代理”的讨论中，采法人拟制说和否定说与实在说之间就会有很大的差异。

但是，正如学者研究中指出，它们更多的是流于介绍层面。

尽管在法人立法成为热门课题的今天，学者们更为关心的仍然不是单纯的法人本质论，而是直接指向政策论。

2、日本公益法人制度的两面性[36] （1）从旧民法典到新民法典日本现行民法成立之前，曾经有过一部法国人博瓦索纳德主持制定的民法典草案。