以色列资源节约型农业模式对中国农业发展的启示

以色列农业的主要特点及对我国的启示作者：来源：《吉林农业》2012年第09期以色列位于亚洲西部，自然资源贫瘠，山区和沙漠占国土面积的2/3。

以色列自然条件恶劣，沙漠化、干旱严重，全国淡水资源只有20亿立方米，人均水资源占有量不足300立方米，远低于国际公认严重缺水水平。

年降雨量在400～550毫米，降雨主要集中在冬季的12月至次年3月，降雨量分布不均，从北往南雨量递减，50%的国土面积年降雨量少于150毫米。

耕地面积40多万公顷，人均不足1亩地。

以色列全国人口700余万人，农业人口仅占总人口的5%，农业产值占GDP的比重约为2%，农产品自给率达95%。

主要农作物有小麦、玉米、棉花、柑桔、葡萄、蔬菜和花卉，其果蔬、花卉大量出口，占领了欧洲40%的市场份额，有“欧洲冬季厨房”之称。

棉花单产世界第一，水果和蔬菜单产水平位居世界前列。

1. 以色列农业的主要特点1.1完善的农业服务体系以色列农业增产的96%靠科技，其高度发达和集约化的农业是以强大的农业科研、教育和推广体系作为后盾和支柱的。

政府每年用于农业科研与技术推广方面的经费高达数亿美元，占GDP的比例位居世界前列。

目前，以色列已建立一整套由政府部门、科研机构和农民合作组织紧密配合的农业研究和推广体系。

他们的科研项目直接来自于生产一线，并由生产部门提供部分科研经费及试验基地，由农业部下属的农业研究组织来承担。

一旦取得成功，通过农技推广服务站举办培训班，建立示范点，进行实地推广。

所创利益由生产部门和科研部门双方分成。

以色列支持鼓励科研人员和推广人员结合自身的专业特长，开办或联办私人示范农场、科技型开发企业、推广型的培训示范基地，很直观地传播新技术、新品种。

因此，以色列每一项农业新成果、新技术都能以最快的速度得到应用和普及。

以色列农业生产者大多受到了良好的教育，现在基布兹里的农民，有一半多受过高等教育。

以色列特别重视对农业人才的培训，国际农业培训中心每年都免费进行培训教育，由农业专家亲自授课，讲授水利、气象、农产品储藏加工等方面的知识。

以色列农业现代化进程调研报告一、引言以色列是一个土地资源稀缺、自然条件恶劣的国家，然而，在过去的几十年里，以色列成功地实现了农业现代化，成为世界上农业技术最先进的国家之一。

本报告旨在深入调研以色列农业现代化进程，分析其发展特点与经验，以期为我国农业现代化提供借鉴与启示。

二、以色列农业现代化的发展历程以色列农业现代化的发展历程可以分为三个阶段。

第一阶段是20世纪50年代至80年代，以色列政府采取了一系列政策措施，鼓励农业发展，提高农业生产效率。

第二阶段是20世纪90年代至今，以色列农业进入全面现代化阶段，引进了先进的农业技术和管理模式，实现了农业生产的高度机械化、自动化和智能化。

第三阶段是近年来以色列农业的创新发展，通过科技创新和产业融合，以色列农业在节水技术、智能农业、生物技术等方面取得了重大突破。

三、以色列农业现代化的特点与经验1. 科技创新驱动：以色列农业现代化进程中，科技创新始终是推动力。

以色列政府和企业高度重视农业科技研发，通过引进、消化、吸收、再创新的方式，不断推动农业科技创新。

以色列在节水灌溉、精准施肥、智能农业等方面拥有世界领先的科技水平。

2. 资源高效利用：以色列农业现代化进程中，注重资源的高效利用。

以色列通过先进的农业技术和科学的管理模式，实现了水资源的最大化利用。

同时，以色列还通过废弃物资源化利用等方式，提高了农业生产效率，减少了环境污染。

3. 产业融合发展：以色列农业现代化进程中，注重产业融合发展。

以色列通过发展农业旅游、农产品加工、农业电商等产业，延长产业链条，提高农产品附加值，推动了农业与其他产业的融合发展。

4. 社会化服务体系：以色列农业现代化进程中，建立了一套完善的社会化服务体系。

以色列的农民组织、农业合作社、农业服务公司等机构为农民提供农资采购、技术培训、市场销售等全方位的服务，提高了农业生产组织化程度和市场化水平。

5. 政策支持引导：以色列政府在农业现代化进程中发挥了重要作用。

借鉴国外农业模式促进我国农业经济的开展循环农业是指以生态规律为根底，以资源高效循环利用和生态环境保护为核心，以减量化、再利用、资源化为原那么，以低消耗、低排放、高效益为根本特征，建立资源节省型、环境友好型农业，实现农业可持续进展理念的农业进展模式。

一、国外循环农业的典型模式1.以色列节水农业模式。

以色列60%以上的国土处于干旱与半干旱状态，没有水，没有雨，水资源严峻匮乏。

为了维持经济和农业的进展，他们长期致力于进展农业节水技术，最大限度地利用水资源。

(1)循环利用污水资源。

以色列是世界上循环水利用率最高的国家，处理后的污水利用率已达70%，居世界首位。

以色列每年大约有3.2亿立方米的废水经过处理以后用于农业生产，分布在城镇四周的果园主要用途理后的污水浇灌。

(2)利用微咸水。

以色列南部沙漠的微咸水被用来农田浇灌，生产的西红柿和其他蔬菜、水果的品质优异。

以色列利用淡化咸水进展浇灌的面积到达45 000 公顷。

(3)采纳滴灌和微灌技术。

以色列很早就采纳了压力喷灌技术;以后以色列又开发了滴灌技术。

它可用于长距离和坡地浇灌;肥料可以与水一起直接输送到植物根部四周的土壤中，从而节省了水和肥料;滴头直接将水输送到根系四周的土壤中，水的蒸发极微，大大提高了水的利用率;讨论说明，地表浇灌水的利用率仅为45%，而滴灌可高达95%。

创造滴灌以后，以色列农业用水总量三十年来始终稳定在13亿立方米，而农业产出却翻了5番。

(4)雨水的收集和利用。

由于淡水资源非常珍贵，以色列因地制宜地在各地修建各类集水设施，尽一切可能收集雨水、地面径流和局部淡水，供直接利用或注入当地水库或地下含水层。

从北部戈兰高地到南部内盖夫沙漠，全国分布着百万个地方集水设施，每年收集约1～2亿立方米水。

以色列节水农业，让人们看到：在资源短缺状况下，如何利用其他优势制造出农业循环经济的高效率;一个有效的经济管理模式，就是在资源限制的根底上，合理实现资源配置效率最大化，进而实现产业经济模式的输出绩效最大化。

为学习借鉴国外先进的节水农业技术，进一步促进我省节水农业的发展，大力推进现代农业建设，９月１０日至１８日，我跟随甘肃省节水农业考察团赴以色列、埃及进行学习考察。

一、两国节水农业发展情况考察期间，我们考察团一行６人分别走访了以色列著名的耐特菲姆（ＮＥＴＦＩＭ）公司，参观了他们的滴灌设备生产车间，实地踏看了油橄榄滴灌农田，与他们的技术和管理人员进行了认真的交流和讨论，体验了基布兹生活。

在埃及，我们考察了迪纳（ＤＩＮＡ）农场，参观了大型移动式喷灌设施和奶牛场，与技术人员座谈，详细了解了他们如何在沙漠上发展现代农业。

以色列和埃及都属于地中海沿国家，人多地少，水资源紧缺，干旱少雨，是其共同的特点。

以色列的国土面积１．５２万平方公里，人口７１１万人，面积约大于我省天水市的行政区面积，人口约为天水市的两倍。

２００６年其国内生产总值１４０３亿美元，人均ＧＤＰ１．９７万美元，我国ＧＤＰ总量是以色列的近２０倍，但人均水平以色列是我国的近１０倍。

根据２００６年世界经济论坛公布的数字，以色列的竞争力居全球第１５位，是中东地区开展商务活动的首选之地。

以色列２００３年农业总产值为３５．８７亿美元，从事农业人口为７．１７万人，农业总出口额为６．３亿美元，农业总产值只占国内生产总值的２．５６％。

农业组织结构以莫沙夫（家庭承包，分户合作经营）和基布兹（财产共有，集体劳动生活）为主，全国莫沙夫有４５８个，人口２２．２万人，基布兹２９０个，人口１１．６万人。

以色列６０％土地属于干旱或半干旱地区，年均降水量３００毫米，近一半地区在１５０毫米以下，南部热带沙漠地区年均降雨量仅有２５毫米～４０毫米，全国水资源总量只有２０亿立方米，人均每年可用水资源２８０立方米，不到全球平均水平的１／３０，约为我国平均水平的１／８，为我省的１／５。

自建国以来６０年间，节水农业就成为以色列在恶劣的生态环境和严峻的国际形势下艰难生存的重要支柱。

经过半个多世纪的发展，以色列已经形成了完整的集资源、管理、技术三位一体的节水农业体系，是世界上农业节水技术最为发达的国家之一。

农业发展模式创新案例解读与启示随着农业现代化的不断推进，农业发展模式也在不断创新与改革。

在全球范围内，许多国家和地区都在寻求适应当地土地、气候和市场需求的新型农业发展模式。

通过借鉴和学习这些案例，我们可以对农业发展模式的创新和未来的发展方向有更深入的理解和认识。

首先，值得关注的是以色列的农业发展模式。

尽管以色列地处干旱地区，但它却成功地发展出了一套高效的农业系统。

以色列农业模式的核心是在农业生产中运用科技创新。

通过应用先进的技术设备和智能化系统，以色列农民能够精确测量植物的需求，并合理调整灌溉、施肥和喷洒等环境因素，从而提高产量和质量。

这种模式的成功经验告诉我们，在农业发展中，科技创新是提高生产效率和质量的关键。

只有不断引入和应用新技术，才能保持农业的可持续发展。

另一个值得探讨的案例是巴西的农业现代化模式。

巴西农业以其庞大的农业面积和优质的农产品而闻名于世。

巴西的农业现代化模式主要是通过农业集约化和规模化的生产方式来实现的。

巴西农户借助农业合作社和农业企业的平台，实现资源共享和批量采购，降低生产成本并提高效益。

此外，巴西的农业现代化模式还充分利用了区域的自然资源和气候条件，合理分配农作物的种植面积和品种，以适应市场需求。

这种模式的成功经验告诉我们，农业的规模化经营和跨界合作是提高农业竞争力和效益的有效途径。

此外，中国的农业发展模式也有许多值得借鉴的地方。

中国自上世纪八十年代以来，通过农村改革和农业现代化的推进，取得了令人瞩目的成就。

中国的农业发展模式强调提高农村基础设施建设和农民素质，通过农业产业化和农村城镇化，实现了农业的可持续发展。

中国的农业模式还注重农民的主体地位，通过土地承包制度等政策措施，保护和发展农民利益，推动农民参与和获益于现代农业发展。

中国的农业发展模式告诉我们，农业的可持续发展需要政府的政策支持和农民的积极参与。

从这些创新案例中，我们可以得出一些启示：一是科技创新是推动农业发展的关键，要注重引入先进的技术设备和智能化系统，提高生产效率和质量。

2023年7月中国林业经济July.2023第4期(总第181期)CHINA FORESTRY ECONOMICS No.4(Total 181)•研究报告•以色列实现农业强国的创新发展路径及对我国启示刘洪霞,张学彪,曲春红,谢㊀琳(中国农业科学院农业信息研究所,北京100081)收稿日期:2023-05-19基金项目:国家社科基金一般项目(21BGL158)第一作者简介:刘洪霞(1973-),女,山东泰安人,硕士,副研究员㊂研究方向:国际农业合作㊂通讯作者:张学彪(1982-),男,山东菏泽人,博士,研究员㊂研究方向:农业经济㊂责任编辑:郑德胜摘㊀要:以色列作为世界农业强国,在自然资源先天不足的条件下,依靠农业科技创新,逐步探寻并走出了一条富有本国特点的现代农业发展之路㊂我国作为农业大国,农业绿色可持续发展仍存在着诸多困难与挑战㊂在此背景下,介绍以色列农业的基本特点和优势,重点分析以色列实现农业强国的创新发展路径以及我国与以色列之间的农业科技创新差距,总结分析了以色列建设农业强国的一些经验做法以及对我国的启示㊂关键词:农业强国;科技创新;发展路径;差距中图分类号:F33文献标识码:A 文章编号:1673-5919(2023)04-0013-06DOI :10.13691/23-1539/f.2023.04.003Innovative Development Path for Israel to Become An Agricultural Power and Enlightenment to China LIU Hong -xia,ZHANG Xue -biao,QU Chun -hong,XIE LinAbstract :As a powerful country in agriculture in the world,Israel has explored and walked out of a road of modern agricultural development with its characteristics by relying on agricultural science and technology innovation under the condition of severe shortage of natural resources.As a large agricul-tural country,China faces many difficulties and challenges in its sustainable agricultural develop-ment.How to overcome these difficulties and challenges and to make China s agriculture larger and more powerful is a problem that China need to think about.In this context,firstly,it summarized the basic characteristics and the advantages of Israeli agriculture.Secondly,it highlighted the inno-vative development paths of Israel to realize the agricultural power,as well as the agricultural sci-ence and technology innovation gaps between China and Israel.Finally,it analyzed and discussed some experiences of Israel in building an agricultural power and the enlightenment to our country.Key words :Agriculture power;Science and technology innovation;Development path;Gap富国必先强农,农强方能国强㊂党的二十大报告和2023年中央农村工作会议都明确提出:我国要加快建设农业强国,以便为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础㊂ 因此,建设农业强国将是我国农业农村工作当前和今后较长一段时期的重要任务㊂以色列作为世界农业强国,根据本国特点,探索并走出了一条富有本国特点的现代农业发展之路,对全球农业可持续发展具有一定的指引性和指导性,对我国未来建设农业强国也有着很多积极的㊁可以借鉴的经验做法㊂1㊀以色列农业的基本特点1.1㊀农业生产条件表现先天不足以色列地处西亚地区,农业资源禀赋先天不足,适宜农业生产的土地偏少,沙漠占其国土面积的㊃31㊃㊀㊀研究报告中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济2023年第4期67%,可耕地面积(40多万hm2)大约占国土面积的16%㊂除此之外,半干旱性气候㊁降雨量小㊁淡水资源极度缺乏等问题突出,农业资源及气候条件对农业生产极其不利[1]㊂1.2㊀农业资源与生产组织管理呈现集约化一是高度集约化的土地利用方式㊂土地归国家所有,任何土地不允许交易;二是高度集约化的水资源利用方式㊂淡水资源非常稀少,全国淡水资源实行高度集约化管理;三是高度集约化的生产组织㊂农业生产组织形式包括三种,即基布兹㊁莫沙夫和农业公司㊂1.3㊀农业科研组织管理呈现规范化以色列农业科研组织管理模式,实行的是由全国农业科技管理委员会统筹领导的这样一种管理模式㊂该委员会大致由以下三部分构成,即农业部㊁农业研究机构㊁农业推广服务机构㊁农民组织代表,它的主要职责是:负责制定全国农业科技方针㊁制定科研主攻方向和领域,以及审查并批准全国农业科学技术方案等工作㊂在以色列农业部还设有农业首席科学家办公室,它的职能包括:制定农业科研与发展政策草案,颁布农业科研项目指南,以及贯彻㊁实施㊁监督㊁跟踪与评价农业科研项目[2-4]㊂1.4㊀农业技术推广体系运行有保障以色列农业技术推广成功主要得益于四方面的支持保障㊂一是法律保障㊂政府大力支持农业研究与开发,并专门制定了‘鼓励产业研究与开发法“㊂二是资金保障㊂绝大多数农业技术推广的经费来自财政拨款㊂三是人才保障㊂具有专家型的技术推广人员和优秀的劳动者㊂四是教育保障㊂重视农业教育,通过地方推广中心经常举办农业技术培训班,促进农民的职业素养和掌握先进技术能力的提升㊂2　以色列农业的优势体现2.1㊀诸多农业创新技术,助推农业科技全链竞争力世界领先以色列作为世界农业科技发展的领航国家,其农业优势地位的获得主要源于其领先世界的农业创新技术㊂目前,科学技术已深度渗透到农业的各个领域㊁各个环节㊂如世界领先的滴灌技术,推动了农业革命,最经济地利用了淡水资源,使水资源利用率达到95%[5]㊂作为掌握世界上领先的生物育种技术的国家,通过利用现代生物技术,不断地改进了农作物的抗病性和适应性,使之更加适应当地的气候环境和生态条件,从而生产出附加值较高㊁有营养价值的绿色农产品㊂再如,走在世界前列的 人造肉 技术,已有多家科创企业迅速崛起,并瞄准中国和美国肉类消费市场,如Aleph Farms公司㊁Future Meat Technologies公司㊁SuperMeat公司等㊂2.2㊀农产品质量以市场为导向,选择经济作物提升附加值以色列一直将出口市场作为农业研究的关键驱动力,政府㊁企业和农民一直把提高本国在全球农业产业价值链中的竞争优势作为自己追求的目标㊂从20世纪70年代起,政府决定对农业生产结构进行调整,从以生产粮食为主,转向发展出口创汇的园艺作物,如采用先进的滴灌和微灌技术在温室中种植草莓㊁梨㊁葡萄㊁西红柿㊁黄瓜等㊂以色列农产品除了满足本国市场外,生产目标非常清楚,以附加值高㊁符合欧盟标准生产的蔬菜㊁水果㊁花卉等农产品进入欧洲市场㊂以色列十分重视改善和提高自身农产品品质,如通过生物技术手段培育出符合市场消费习惯的农作物品种,增加出口种类,确保全年供给欧洲市场㊂另外,积极创立自己的品牌,并通过技术转移公司,将自己品牌打造成世界名牌㊂2.3㊀农业科技进步贡献率高,形成一批特色农业产业集群以色列高度发达的现代农业发展离不开当地非常成熟的的现代农业科技,作为全球农业技术发展的领航国,以色列已将现代农业做到了极致㊂到了20世纪80年代,以色列农业科技进步率就已达到96%[6]㊂作为世界上最大的高科技中心之一,以色列在农业信息技术领域,拥有全球领先的技术和丰富多样的解决方案㊂包括从基于精准预测的农作物耕种收全过程的智慧农业平台,到领先的感知软件与硬件㊁物联网和云端服务㊂农业信息技术产业被认为是本国最具吸引力的农业科技产业之一,在2014 2018年间,该产业共获得42%的农业科技投资㊂2.4㊀以企业为创新主体,涌现一批创新型跨国农业企业以色列高新技术公司成长很快,非常重视自身技术创新,为本国提供了约三分之一的就业岗位;其产值占本国GDP一半;在纳斯达克挂牌的高新技术公司中,就公司数量而言,以色列位居第二,位于美国之后㊂2021年,高新科技产品出口份额首次超过50%,达到54%㊂以色列稳定而充满活力的经济㊁㊃41㊃㊀㊀2023年第4期刘洪霞,等:以色列实现农业强国的创新发展路径及对我国启示研究报告顶级的学术研究㊁全面的创新文化等因素结合在一起,再加上本身是众多科技型跨国公司的研发中心聚集地,对当地高科技农业产业的发展产生了积极影响,进而涌现出一批创新型跨国农业企业㊂如耐特菲姆㊁纳安丹㊁GrowingSmart等跨国公司㊂其中全球著名以色列滴灌公司 耐特菲姆,其灌溉业务遍布全球130个国家,灌溉产品拥有全球30%的市场份额㊂2.5㊀政府与企业共担创新风险,企业反哺并扩大创业资助圈以色列政府对企业的资助采用了借款方式,而不用完全资助的方式㊂政府使用 借款 资助企业,与其共同承担创新风险㊂如果企业研发项目失败,则无需归还研发 借款 ;但如果企业研发项目取得了成功,则就必须偿还所欠借款㊂政府将采用 借款 模式,并循环利用其借款,而企业的还款又可以借给其他创新型企业,支持他们进行研发工作[7]㊂创新成功后的企业,头两年的总销售收入的百分之三都要提供给国家创新署,使资金可以进入资助资金池,而国家的扶持资金也将会进一步的增加,这样就可以支持更多企业创新创业㊂而企业在获利后,对新兴的创业公司也具有反哺带动功能,扩大了国家创新资助资金网络,从而促进了整个社会都积极主动地投入到创新创业大军中㊂2.6㊀科研机构成立技术转化公司,促进科研成果商业化运作以色列经济发展的核心驱动力是科技,而技术转化公司在前沿科学技术快速进入市场,转化为现实生产力方面功不可没㊂目前,以色列各研究机构均组建了自己的科技转化公司,并且与研究人员保持联系,负责将其科研成果商业化㊂如以色列农业研究组织的Kidum公司㊁耶路撒冷希伯来大学的Yissum 公司㊁以色列理工学院的T3公司㊁魏茨曼科学研究院的Yeda公司等㊂这些科技转化机构不仅有助于科研单位保护知识产权,更关键的是在学界㊁企业界和投资界间构筑了一座合作发展的桥梁,从而较好的促进了学界㊁实体经济以及金融产业之间的沟通交流,使越来越多的科研成果转化成了现实生产力,使利益相关方都能各取所需,各尝所愿㊂3　以色列实现农业强国的创新发展路径以色列农业的成功之处应当归因于劳动人民在同各种不利自然条件做艰苦斗争的同时,最大限度地利用了本国珍贵的水资源和耕地资源,养活了本国人民㊂作为世界农业强国,以色列发展现代农业所追求的核心目标是节约资源,增产增效,优质环保,改造沙漠,循环利用水资源,培育出适合本国气候和生态条件的农作物品种和畜禽品种㊂以色列实现农业强国主要得益于政府在不同层面上给予农业产业的各种政策支持,并通过宏观调控和具体指导等措施鼓励农民采用新技术,新方案,新理论提高农产品在国际市场的竞争力[8]㊂3.1㊀政府通过立法保障农业资源可持续利用以色列农业在自然条件极其匮乏的情况下,依赖于本国技术进步和创新基础之上的各种法律法规,实现了农业强国之梦㊂如针对本国淡水资源极度匮乏,政府把节约用水,有效用水作为一项基本国策,在建国初期出台了一部水资源的核心法律 ‘水法“,具体规定了用水权㊁用水配额㊁税费征收㊁水量控制等内容,为政府提供了管理水资源的法律依据[9]㊂这种健全的法律法规体系㊁规范的用水配额制和清晰明了的阶梯式水价,通过几代人的努力奋斗,使整个国家形成了牢固的科学用水理念和节约用水意识,从而保证了本国水资源的可持续利用[10]㊂3.2㊀政府通过财政措施支持农业可持续发展以色列现代农业快速发展离不开国家的财政支持㊂为了有效增强农业产业的抵御风险能力,在当地政府领导下,建立了相应的农业开发基金㊁灾害保险基金,并加大了对农业的各种补贴,如农业投入补贴㊁农业保险补贴㊁农业意外自然灾害补贴等㊂同时,为推动出口型农业的迅速成长,当地政府还通过对价格㊁信贷等市场调节机制进行了宏观调控,并采取低息贷款等手段支持创汇农产品生产㊂此外,政府通还采用市场化参与投资风险基金等间接形式,以带动民间资本㊁国外资本等投入高新技术行业,并推动其迅速成长[11]㊂如YOZMA基金,就属于 政府+私人资本 模式的股权投资基金,已成为推动以色列风险投资的最主要力量㊂3.3㊀政府通过多种激励措施支持企业科技创新在政策上,政府积极制定各项政策,帮助投资者和创业家进行各类创新,如投资补贴与税费优惠㊁财政信贷担保与高风险的创业基金等[12]㊂在法律方面,如1984年由以色列政府颁布的‘鼓励研究与开㊃51㊃㊀㊀研究报告中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济2023年第4期发法律“,意在鼓励以科学技术为基础㊁以出口为主导的产业发展㊂在研发经费支持上,创新署作为政府资助机构,支持企业参与科技创新和技术开发,定期发布研发计划㊂比较有代表性的研发计划包括:磁石计划,主要支持支持大学与企业建立研发联合体,从事共性技术的开发;技术孵化器计划,主要是促进创办高新企业;Tnufa计划,主要是鼓励个人企业家创业;Magneton计划,主要是鼓励公司与研究机构合作,促进技术从研究机构到产业的转移;NOFAR计划,主要是支持高校生物技术领域的应用研究加速向产业界的转化等㊂3.4㊀政府通过健全知识产权保护体系保障企业创新发展以色列技术创新著称全世界,其世界领先的高科技科创公司的创新发展都依赖于本国健全的㊁并与国际规则全面接轨的知识产权保护体系㊂如新的‘专利法“于1967年制定,1995年8月对其进行修订;‘商标条例“于1972年实施,‘商标标准“于1990年制定布;‘商业侵权法“于1999年颁布;新的‘版权法“于2007年颁布等㊂为保护育种者权利,政府于1973年制定了‘植物育种者权利法“,保护期是:自通常的情形下登记之日起为二十年,而对于葡萄㊁果树㊁林木和其他多年生植物则为二十五年㊂在知识产权保护方面,目前以色列采用的方法都是以司法保护为基础,并加以行政保障㊂3.5㊀政府通过启动创新创业计划支持重点地区创新发展海法市位于以色列北部,作为该国第三大城市,政府为支持本国中部以外地区创新创业,2019年在海法市启动了一个 促进技术创新创业计划 ㊂该计划旨在增加海法市初创公司和技术创新项目的数量㊂具体实施措施包括:在海法主要利益相关者(市政当局㊁学术界㊁产业界㊁商业部门和非营利部门)之间创造一种协同效应和合作机制,支持城市基础设施建设,利用海法市的战略资产,鼓励独立创业,加强海法创业社区建设,包括少数族裔的创新创业,同时将海法市打造成为以色列的创业和创新中心㊂3.6㊀政府通过出台人才培养政策应对高技术行业人才短缺随着世界人才争夺愈演愈烈,以色列在信息通讯㊁电子器件㊁网络安全㊁人工智能㊁大数据存储等高科技领域,也遭遇了人才匮乏的困局㊂面对主修自然科学㊁信息技术㊁机械工程和数学等科目的高质量学子数量严重不足的现状,政府制定 国家数学和科技促进计划 ,以确保每位学生都能学习到上述相关科目,同时增加教师认证机构和师资队伍,以增加上述更多的相关科目㊂面对高新技术领域人力资本匮乏情况,政府紧急启动了两个高技术人才培训专项计划,包括 高技术人力资本基金 和 高技术产业人力资源快速培训与安置应急计划 ,以期为高科技公司及专门技术职位的人才发展进行资金扶持㊂4　我国与以色列之间的农业科技创新差距我国农业可持续发展还存在着许多障碍和挑战,包括土地问题(耕地面积减少和土地污染严重)㊁农业质量问题(品种与技术相对落后),以及农业生产无保障问题(基础设施薄弱和农业保险发展缓慢)等㊂反观以色列,在资源禀赋先天不足的环境中发展成为了一个著名的世界农业强国,其农业现代化水平和农业创新发展水平全球领先㊂目前,两国在现代农业发展进程中所表现的差距越来越明显,主要体现在以下五个方面㊂4.1㊀以色列农业科技创新能力高于中国为应对全球化挑战,政府及时调整并制定中长期科技发展规划,如2008年政府发布了‘以色列2028:全球化世界中的经济与社会愿景与战略“,其根本理念是创新驱动发展㊂据以色列创新署(2020)统计,国内百万人口研究人员拥有数量全球排名第一㊁百万人口工程师拥有数量全球排名第一㊁研发投入强度世界排名第一㊁风险资本可利用性方面世界排名第二以及科研机构的科研能力世界排名第三㊂学术界与产业界合作紧密度全球最高㊂中国在上述指标表现方面明显弱于以色列㊂4.2㊀以色列农业创新生态系统优于中国以色列农业发展的重要基础之一是其农业创新生态系统,该系统为农民和私营部门在价值链中所遇到的困难提供了多种解决方案,并为他们提供了许多的成长机遇㊂以色列从事农业的人员大多数具有专科文凭,但他们都是来自各个行业的知识阶层,而不是传统意义上的农民,不断的创新技术才是这些阶层得以在激烈的市场竞争中脱颖而出的法宝㊂在以色列,几乎所有农业研发活动都是围绕农民遇到的现实问题而开展,而且农民对吸收新解决方案的意愿非常强烈㊂然而,在中国,由于农民文化素质普遍偏㊃61㊃㊀㊀2023年第4期刘洪霞,等:以色列实现农业强国的创新发展路径及对我国启示研究报告低,现代职业农民队伍尚未壮大,缺乏使用农业先进技术的能力,因此说服农民创新并采用先进的生产技术是一件非常困难的事情㊂4.3㊀以色列农业企业作为创新主体地位高于中国在以色列,企业真正成为了国家创新主体,主要体现在:一是企业对自身技术创新与研发投入强度非常重视;二是拥有完善的知识产权保护体系;三是企业集群化发展模式几乎遍及所有产业领域;四是企业积极与高校合作联办技术转移平台[13]㊂然而在中国,到目前为止,农业企业仍没有真正成为创新主体,问题主要表现在:原始创新能力不足㊁基础研究动力不足㊁国际化研发参与度低㊁对外技术依存度高㊁消化吸收再创新能力差㊁创新生态环境不佳等㊂4.4㊀以色列农业科技创新动力强于中国出口市场一直是以色列农业研究的关键驱动力,如何提高本国在农业产业价值链中的竞争优势,一直是以色列政府㊁企业和农民追求的目标,这种强烈的创新动力主要源于其拥有超强的农业科技原始创新能力㊁充足的农业研发经费㊁高水平的研发队伍以及高端的农业生产技术储备等㊂然而,就农业科技的原始创新来说,欧美日等一些发达国家一直走在世界前端,中国对其一直处在效仿阶段,自主创新能力明显不足,核心技术也相当匮乏,导致我国对国外生产技术的依赖度过高,农业技术发展长期处在被动局面㊂4.5㊀以色列农业成果技术转移主动性高于中国高校成立科技转化公司,助推知识产权商业化运作㊂以色列目前拥有一个比较完整的技术转移网络,该网络有十多家知名技术转移中心组成,其中多所知名大学及研究院所的技术转移机构就包括在内㊂如以色列农业研究组织(ARO)成立的Kidum技术转移公司,使其科研成果的商业化率达到85%以上㊂在中国,尽管大学或者研究类机构成了技术转移部门,但是由于缺乏既懂商业又有学术背景的成果转化队伍,同时又缺乏专业的法律㊁财务团队的支持等原因,科研人员的创新成果转化率依然偏低㊂5　对中国建设农业强国的经验借鉴和启示5.1㊀多举并措实现农业可持续发展以色列政府为了加强农业生态环境保护,促进农业绿色可持续发展,制定多项农业管理制度与农业激励政策㊂比如,对化肥㊁农药㊁农用薄膜等农业投入品收取产品税;鼓励农业生产者采用环境友好型农业生产方式,政府对此会给予一定的补贴等㊂为此,我国未来农业发展需要紧抓农业绿色可持续发展问题,将农业生产与环境保护紧密结合在一起,统筹推进,协同发展,这也就表明在坚持以生态优先㊁绿色发展为准则的前提下,此前以追求利润为中心㊁以产量为目标的传统农业发展模式,必须转向以生态效益㊁社会效益和经济效益高度统一为追求目标的农业发展模式㊂5.2㊀继续完善农业科技创新体系以色列农业科技创新体系是由政府㊁高等院校㊁企业等作为创新主体组成的创新体系基础架构,各个创新主体除了充分发挥好各自作用之外,还与其他两个主体互相支撑,呈现出螺旋式上升发展㊂因此,中国的创新发展应参考以色列的这种协同创新发展方式,即政府引导科技创新战略方向㊁加强复合型人才储备和企业作为创新主体的地位,加速建立并健全研发体系,进一步创新技术转移转化模式,以及进一步营造良好的科技创新生态环境㊂5.3㊀尽快建立技术经纪人资质体系以色列农业科技成果转化率之高,主要得益于其专业的技术转移转化队伍以及健全的农业技术经纪人职业资格制度㊂成为专业的技术经纪人,其自身所需要具备的基本技能素养包括:一是需要熟悉与专业领域相关的农业前沿技术㊁热门农业技术及未来农业发展方向等,二是需要具备敏锐地判断农业市场前景与方向,价值预判㊁商务洽谈㊁公关㊁协调㊁管理等综合技能㊂而中国科技成果转化率之所以相对较低,其最主要原因是中国缺乏专业化的技术转移转化队伍㊂因此,建议中国政府部门,积极引导有条件的高等院校开设与技术转移转化有关的学科与课程,并动员和组织学生到知识产权保护公司㊁技术转化公司等去学习与实践,以获取相关的工作经历;同时地方政府也可以建立专门的技术经纪人认证机构[14],以完成相应评估以及资格证书颁发等工作㊂㊃71㊃㊀㊀研究报告中㊀国㊀林㊀业㊀经㊀济2023年第4期5.4㊀重视农业职业教育,提高农民科学素养以色列农业职业技术培训历史已有70多年,农民受教育程度大都在高中以上,在农业生产过程中非常容易接受创新性的农业解决方案㊂为此,我国必须采取多种措施,提高农民的的科技文化素养,在农村从业人员文化水平不高,职业水平非常欠缺等基础上,需要加大农民职业培训力度,将政府㊁院校㊁企业㊁社会团体等多方力量汇聚在一起,成立专业的培训机构,构建一批高素质新型职业农民队伍,尽快适应我国现代农业高质量发展的需求[15]㊂5.5出台人才培养和吸收政策措施以色列之所以被誉为创新型国家,与长远的技术强国战略和创新型人才战略㊁多元化的移民文化背景,以及开放式的人才吸引政策分不开㊂而这些要素综合在一起,为以色列提供了充足的知识型人才人力资源储备,从而形成了以色列国家创新政策的主要力量来源,也就是中国所应该探索的方向㊂为此,因此,我国必须重视人才培养,尤其是创新型人才培养;必须建立长远的人才培养与科研创新有机整合的管理体制,促进科技成果的转化和应用;以及必须优化人才引进㊁选拔和评价机制,并注重拔尖人才培养等㊂参考文献:[1]贾丽慧,刘心雨,李娟,等.以色列农业的成功做法及对新疆农业的启示[J].农业科技通讯,2012,481(1): 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日本、荷兰和以色列发展先进设施农业对中国的启示“设施农业”是“设施”和“农业”的组合，设施指可以人为控制作物生长环境的系统，它由简易塑料大棚、温设施农业成为新世纪我国农业发展的亮点，它展示了中国农业发展的前景。

日本、荷兰和以色列通过设施农业为世界创造了现代农业的奇迹，其成功经验值得借鉴，对中国发展设色农业有深刻的启示。

一、确立农业知识化、工业化、市场化理念是发展设施农业的前提1.1 农业知识化理念总结日本、荷兰、以色列等发达国家农业知识化的经验主要在于以下5个方面：知识在农业生产要素中的地位不断上升；农业经济活动日趋信息化；农副产品的知识含量不断提高；农业劳动者成为知识型劳动者；农业生态环境不断改善，经济社会实现可持续发展。

1.2 农业工业化理念简而言之，日本、荷兰等发达国家的设施农业真正实现了“农业技术装备工业化；农艺技术措施工业化；农业管理工业化；农业产品的商品化；农业生产的机械化”这一农业工业化理念。

1.3 农业市场化理念农业市场化的几个要点：（1）市场机制在农业经济中对资源配置发挥的作用持续增大；（2）农业对市场机制依赖程度不断加深和增强；（3）生产主体以获得市场利润为出发点。

荷兰、日本等国一直把农业发展当做立国强国的重要组成部分，并不断把农业技术创新、设施农业发展、农业科研等工作放在重要的位置，逐渐提高农产品的科技含量和市场认可度。

二、实行政府主导是发展设施农业的关键日本、荷兰、以色列等发达国家设施农业发展如此完善，产生如此的影响力，最重要的因素便在于政府在设施农业的发展中发挥着关键作用，设施农业的发展充分体现国家意志，而国家意志主要是通过法律政策实现的。

三、生产经营集约化是发展设施农业的基础“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式，以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。

现代农业案例现代农业是指利用现代科技手段和管理模式进行农业生产的一种农业形态。

它以提高农业生产效率、保护农业生态环境、增加农产品附加值为目标，是农业现代化的重要表现形式。

下面，我们将介绍几个现代农业案例，以期能够为大家提供一些启发和借鉴。

第一个案例是以色列的沙漠农业。

以色列是一个典型的干旱国家，但是却在沙漠地区开展了高效的农业生产。

他们利用现代化的滴灌技术，通过管道将水输送到植物的根部，减少了水分的浪费。

同时，他们还利用先进的温室技术，种植适应沙漠环境的作物，如仙人掌、无花果等，取得了良好的经济效益。

第二个案例是中国的大棚种植。

随着城市化进程的加快，农田的面积不断减少，大棚种植成为了一种重要的农业生产方式。

在中国，许多农民利用大棚种植蔬菜、水果等作物，通过控制温度、湿度和光照等环境因素，提高了作物的产量和质量。

与传统的露天种植相比，大棚种植不受季节和气候的限制，可以实现全年生产，为城市居民提供了丰富的农产品供应。

第三个案例是荷兰的水培技术。

荷兰是世界著名的农业强国，他们利用先进的水培技术，实现了高效的蔬菜生产。

水培技术是一种无土栽培技术，通过在水中添加营养液，植物可以直接吸收所需的养分，避免了土壤传播的病虫害，减少了化肥和农药的使用。

这种技术不仅提高了农产品的质量，还减少了对土地资源的占用，对环境保护起到了积极的作用。

通过以上几个案例的介绍，我们可以看到现代农业在提高农产品产量和质量、保护生态环境、增加农业经济效益等方面取得了显著的成就。

现代农业不断探索创新，运用先进的科技手段，为农业生产注入了新的活力，为农民增加了收入，为城市居民提供了优质的农产品。

相信随着科技的不断发展和进步，现代农业必将迎来更加美好的未来。