中等职业学校参与社会培训的现状、困境及出路
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中等职业学校开展社会培训的现状及对策分析摘要:职业学校作为培养高素质、高技能劳动者的重要力量,其旨在通过职业学校的相关技能培训使受教者拥有某一职业技能、知识,其最终目的是培养人才,满足一定的社会生产劳动需要。
而社会培训作为职业教育的重要“课程”,对学校,企业,市场发展都具有重要意义。
本文主要从中等职业学校开展社会培训的意义、中等职业学校开展社会培训现状以及如何解决面临的问题三方面进行简要论述,以期为相关人员提供借鉴。
关键词:中等职业学校;社会培训;现状;对策前言随着时代的不断发展,人们对职业学校的思想观念也逐渐发生变化,国家相关部门明确指出,职业教育是我国现代教育中不可缺失的一部分,在新的时代背景下,其承担着培养高素质、高技能的劳动者的重要任务,其有利于推动科教兴国和人才强国战略的落实。
而开展社会培训,作为新时代背景下现代教育对职业教育的要求,对学校、企业、市场发展都具有重要意义。
社会培训一方面有利于对受教育者的知识、技能进行更新,有利于培养符合当代时代背景的新型人才,通过社会培训有利于培养社会所需要的人才,有利于拉近培训与市场之间的“距离”。
另一方面,通过职业培训,有利于提高受教育者的就业、劳动能力,从而促进社会稳定。
但在目前的中等职业学校的社会培训过程中,中等职业学校开展社会培训过程中仍然存在一系列的问题。
因此,如何有效开展社会培训、如何解决培训中的问题成为思考的重点。
1.中等职业学校开展社会培训的意义1.有利于满足社会和市场对人才的需求随着经济的高速发展,一方面,社会上涌现许多新型行业,新型行业的出现,意味着对劳动者的需求量增大,职业学校通过开展社会培训,让相关受教育者深入学习职业知识,加深受教育者对该职业的认识,满足行业对人才的需求。
另一方面,在经济高速发展的时代背景下,市场以及社会对劳动人才的要求也逐渐提高,其要求具体体现在对学历、职业素养、对岗位技能培训经历等方面。
其中社会培训不仅逐渐成为提高人才职业素养,职业技能重要手段,也逐渐成为对劳动人才的考核要求。
随着我国社会经济的快速发展,职业教育越来越受到重视。
中职教育作为职业教育的重要组成部分,培养了大量技术技能人才。
然而,中职学生的社会实践现状却不容乐观。
本文将从中职学生的社会实践现状、存在的问题以及对策等方面进行探讨。
一、中职学生的社会实践现状1. 社会实践参与度较高近年来,我国中职学校普遍重视学生的社会实践,通过开展各类实践活动,提高学生的综合素质。
根据相关调查数据显示,中职学生的社会实践参与度较高,大部分学生在校期间参加过至少一次社会实践活动。
2. 社会实践形式多样化中职学校的社会实践活动形式丰富多样,包括实习实训、志愿服务、社会调查、企业参观等。
这些活动有助于学生将所学知识应用于实际,提高学生的实践能力。
3. 社会实践效果显著通过参与社会实践,中职学生的专业技能、沟通能力、团队合作能力等方面得到了显著提高。
同时,社会实践也有助于学生树立正确的价值观,增强社会责任感。
二、中职学生社会实践存在的问题1. 社会实践资源不足目前,部分中职学校在开展社会实践活动中,存在资源不足的问题。
如实习实训基地、志愿者服务项目等,无法满足学生的需求。
2. 社会实践指导力度不够部分中职学校对社会实践活动的指导力度不够,导致学生在实践过程中缺乏针对性、目的性,难以达到预期效果。
3. 社会实践与专业教育脱节部分中职学校的社会实践活动与专业教育脱节,学生在实践过程中难以将所学知识应用于实际,影响实践效果。
4. 社会实践评价体系不完善目前,中职学校的社会实践评价体系尚不完善,难以全面、客观地评价学生的实践能力。
三、对策与建议1. 加强社会实践资源建设中职学校应积极争取政府、企业等社会力量的支持,加大社会实践资源投入。
同时,加强校内实践基地建设,为学生提供更多实践机会。
2. 提高社会实践指导力度中职学校应加强社会实践指导队伍建设,提高教师的社会实践指导能力。
同时,开展社会实践培训,提高学生的实践技能。
3. 促进社会实践与专业教育融合中职学校应将社会实践与专业教育相结合,让学生在实践过程中将所学知识应用于实际,提高实践效果。
中等专业技术培训教育形势问题与对策中等专业技术培训教育一直是我国教育体系中的重要组成部分,它对社会经济发展、人才培养和技术创新起着至关重要的作用。
当前中等专业技术培训教育还存在着一些形势问题,如教师素质不高、课程设置不合理、学生就业难等。
本文将从这些方面入手,分析中等专业技术培训教育的形势问题,并提出相应的对策。
教师素质不高是当前中等专业技术培训教育面临的一个严峻问题。
一些中等职业学校的教师缺乏教学经验和实践能力,甚至缺乏最基本的专业知识和素养,这就严重影响了教学质量,也制约了学生的学习效果。
针对这一问题,我们应该加大中等职业学校教师队伍的培训力度,提高教师的专业素养和教学水平。
学校和相关部门也应该建立健全教师评价机制,激励教师不断提升自己的教学水平和研究能力。
课程设置不合理也是中等专业技术培训教育的一个突出问题。
一些中等职业学校的课程设置滞后于社会需求,脱离了实际生产和就业要求,使得学生在校接受的教育无法与社会需求接轨,导致学生毕业后就业难。
针对这一问题,我们应该加强与企业和行业的合作,建立校企合作机制,依托企业资源优势调整学校课程设置,使之更加贴近社会需求,提高学生的就业竞争力。
学生就业难是当前中等专业技术培训教育的一个普遍现象。
随着社会经济的发展和市场需求的变化,不少中等职业学校的毕业生面临着就业难的问题,这就使得学生在选择专业时缺乏方向性和前瞻性。
针对这一问题,我们应该鼓励学生在校期间积极参与实习和实践,增强自身的就业能力和竞争力;学校也应该与用人单位建立校企合作关系,积极为学生提供就业指导和岗位推荐,为学生顺利就业提供保障。
中等专业技术培训教育形势问题的解决离不开全社会的共同努力。
政府应该加大对中等职业学校的投入,完善相应的政策和法规,加强对中等职业教育的指导和管理;学校要深入挖掘自身优势,提高教学质量,促进教学与社会需求的对接;学生要树立正确的就业观念,提高自身就业竞争力。
只有全社会的共同努力,中等专业技术培训教育才能更好地为国家的经济建设和社会发展做出更大的贡献。
中等专业技术培训教育形势问题与对策近年来,随着社会经济的快速发展,各行各业对人才培养的需求越来越高。
尤其是中等专业技术人才,他们在工程、信息技术、医疗等领域发挥着重要作用。
然而,中等专业技术培训教育也面临着不少困难和挑战,因此需要制定有效对策。
一、形势问题1.职业教育课程设置不够合理目前中等职业教育侧重于硬性技能培训,强调实用性和技能性,但很多学校的课程设置不够贴近市场需求,难以适应就业市场的变化。
2.培训方式不够灵活多样化比如传统的面授教育,其教学方式单一,不能满足学生的个性化需求,而对于不同的人群,有些人更适合通过网络课堂来学习,有些人则更适合线下集中培训等方式。
3.人才培养水平低下由于传统的职业教育重知识而轻技能,强调课本知识和理论分析,导致学生缺乏实践经验和现实应用能力,无法满足用人单位的需求。
二、对策建议1.深化课程改革,做到市场需求和学生个性发展的有机结合应该在原有的基础上引入新的课程,扩大职业教育的领域,培养更多的专业人才。
另外,与用人单位开展紧密合作,根据市场需求开设相应职业技能课程,促进技术与职业培训的有效结合。
传统的面授教育方式不再适应现代学习需求,应该探索多种灵活多样的培训方式,如网络课堂、线上培训、实践性的教学实训等,让学生可以选择更适合自己的学习方式,从而提升学习效果和培养效果。
3.加强实践环节、做好实习实训中等职业教育应该注重培养学生的实际应用能力,加强实践教学环节,多组织实习实训,并推广企业实践基地,让学生能够真正掌握所学知识并具有较强的实践能力,提高就业率。
4.建立激励机制应该设立奖学金、实习津贴等激励机制,鼓励学生积极参与实践,并且建议政府加大职业技能人才培养的扶持力度,增加人才培养的投入,为中等职业教育注入强劲动力。
总之,中等职业教育面临的挑战与机遇并存,只有认识到问题并及时采取针对性的对策,才能更好地培养更多优秀的中等职业技能人才,更好地适应市场发展需求。
中等专业技术培训教育形势问题与对策1. 引言1.1 中等专业技术培训教育形势问题与对策中等专业技术培训教育是培养技术人才的重要途径,对提升国家整体技术水平和经济发展具有重要意义。
然而,当前中等专业技术培训教育仍然存在诸多问题,需要引起高度重视并采取有效对策解决。
首先,缺乏高素质师资队伍是当前中等专业技术培训教育的一大难题。
很多地区和学校的师资水平差异较大,缺乏一支高水平、结构合理的师资队伍,导致教学质量参差不齐,无法满足学生需求。
其次,培训教育质量参差不齐也是一个亟待解决的问题。
一些培训机构缺乏有效的教学资源和管理机制,导致教学质量无法保障,学生无法获取有效的技能培训。
此外,教学内容和方法滞后的问题也存在于中等专业技术培训教育中。
随着科技的不断发展,教学内容和方法需要与时俱进,但部分培训机构和教师仍停留在传统模式,无法满足学生的需求。
最后,缺乏有效的评估与监督机制也是制约中等专业技术培训教育发展的重要问题。
缺乏监督机制容易导致教学质量下降,影响学生的学习效果。
为了解决上述问题,必须加强师资队伍建设、提高培训教育质量、改革教学内容和方法,建立完善的评估与监督机制。
只有通过全方位的改革与完善,才能促进中等专业技术培训教育的健康发展,为国家技术人才培养贡献力量。
2. 正文2.1 当前中等专业技术培训教育存在的问题当前中等专业技术培训教育存在的问题主要包括以下几个方面:一是学生就业压力增大。
随着社会的不断发展和竞争的加剧,中等专业技术培训教育的学生面临着越来越大的就业压力,他们需要具备更高的技能和素质才能在激烈的就业市场中脱颖而出。
二是培训教育资源分配不均。
目前中等专业技术培训教育资源并不充分均衡,一些地区和学校的师资力量、教学设施和教学质量存在较大差距,导致教育质量不稳定。
三是就业与教育结合不紧密。
一些中等专业技术培训教育机构在课程设置、教学方法和学生实习等方面与实际就业需求脱节,导致学生毕业后不能很好地适应职场需求。
中等专业技术培训教育形势问题与对策中等专业技术培训教育在我国教育体系中占有重要地位,它是培养更多高素质技术人才的重要途径。
当前中等专业技术培训教育也面临着一些形势问题,如教学资源不足、师资力量不均衡、教学质量参差不齐等。
针对这些问题,我们需要制定相应的对策,以期推动中等专业技术培训教育更好地发展。
中等专业技术培训教育面临的形势问题之一是教学资源不足。
由于中国的经济转型和社会变革,对各类专业人才的需求持续增加,但中等专业技术培训学校的教学资源并没有得到充分的匹配。
教学设施、实践基地、实习机会等方面的资源都存在不足的情况,直接影响了学生的实际学习效果。
我们需要加大对中等专业技术培训学校的资源投入,改善校园建设,增加实践基地,拓宽实习渠道,以提升教学资源的整体水平。
师资力量不均衡也是中等专业技术培训教育面临的一个重要问题。
目前,一些中专学校或技校的教师队伍中,既有优秀的资深教师,也有缺乏教学经验的新教师;既有具备丰富实践经验的行业人士,也有理论知识丰富但缺乏实际操作经验的教师。
这种力量不均衡不仅会影响到教学质量,也会造成学生对专业技术的学习兴趣不高。
我们需要建立健全中等专业技术培训教师队伍建设机制,通过引进外部专业人才、加强内部培训和交流,提升教师的整体素质和教学水平。
教学质量参差不齐也是中等专业技术培训教育面临的一个问题。
由于师资力量、教学资源等方面的不足,以及学校管理体制机制的不完善,一些中专学校或技校的教学质量难以保证。
不同学校的教学水平参差不齐,甚至在同一所学校内部也存在教学质量不均衡的现象。
为了解决这一问题,我们需要逐步完善中等专业技术培训学校的管理体制机制,建立教学质量评估体系,加强对学校的督导和评估,推动学校提升教学质量,确保教学水平的整体提升。
针对中等专业技术培训教育面临的形势问题,我们需要采取一系列的对策来推动教育的发展。
政府需要加大对中等专业技术培训学校的资源投入,提升教学设施和实践基地的水平,营造更好的环境条件。
中等专业技术培训教育形势问题与对策【摘要】当前中等专业技术培训教育存在师资队伍短缺、课程设置不合理、实践环节不足、评估机制不完善等问题。
为解决这些问题,可以加强师资队伍建设、优化课程设置和教学手段、加强实践环节和实习机会,以及完善评估机制和质量监督体系。
未来发展方向包括与行业企业合作、提升学生就业能力和实践技能。
通过这些措施,可以进一步提升中等专业技术培训教育的质量和水平,为培养更多符合社会需求的技术人才做出贡献。
中等专业技术培训教育的发展需要与时俱进,紧跟行业需求,促进学生全面发展。
【关键词】中等专业技术培训教育、问题、对策、师资队伍建设、课程设置、教学手段、实践环节、实习机会、评估机制、质量监督体系、未来发展方向、行业企业合作、就业能力、实践技能。
1. 引言1.1 中等专业技术培训教育形势问题与对策概述中等专业技术培训教育是培养技术技能人才的重要途径,但在当前形势下面临着诸多问题和挑战。
中等专业技术培训教育存在教学内容过于理论化,脱离实际需求的现象。
很多学生在学习过程中缺乏实践机会,导致技能无法真正掌握和应用。
师资队伍建设不够完善,缺乏高水平的专业技术教师。
这影响了教学质量和学生的学习效果。
评估机制和质量监督体系也存在漏洞,导致培训质量无法得到有效监管和提升。
为了解决这些问题,我们需要加强师资队伍建设,吸引更多优秀的专业技术人才从事教育工作,提升教学水平。
需要优化课程设置和教学手段,增加实践环节和实习机会,让学生更好地掌握实际技能。
完善评估机制和质量监督体系,建立科学有效的评估体系,提升培训质量。
通过以上对策的实施,中等专业技术培训教育将迎来更好的发展前景,学生的就业能力和实践技能将得到提升,为相关行业的发展注入更多专业人才。
与行业企业的合作也将更加紧密,培养更适应市场需求的人才,推动中等专业技术培训教育不断向前发展。
2. 正文2.1 当前中等专业技术培训教育存在的问题:1. 教师队伍不稳定:由于缺乏长期稳定的职业发展机制,许多中等专业技术培训教育的教师流动性较大,影响了教学质量和连续性。
中等专业技术培训教育形势问题与对策近年来,随着我国经济的不断发展和社会产业结构的调整,中等专业技术培训教育受到了更多的关注。
中等专业技术培训教育是为了培养技能型人才和满足社会发展需求而设立的,对于提升劳动力素质、促进社会经济发展具有重要意义。
当前我国中等专业技术培训教育还存在着一些问题和挑战,亟待采取有效对策予以解决。
1. 教育资源不均衡:目前,我国中等专业技术培训教育资源分布不均衡,城市地区教育资源相对丰富,而农村和偏远地区的教育资源匮乏,教师队伍短缺,教学条件艰苦。
2. 教学质量不高:一些中等专业技术培训学校存在着师资力量不足、课程设置不合理、教学手段陈旧等问题,导致教学质量不高,学生技能培训效果不明显。
3. 就业形势严峻:随着社会经济的变革和科技的进步,部分中等专业技术培训学校所培养的学生难以适应社会需求,就业面临严峻挑战。
4. 教育与产业融合不深:一些中等专业技术培训学校的课程设置和教学内容与产业发展不够贴合,学生毕业后的就业能力和竞争力较弱。
1. 加大政府投入:政府应加大对中等专业技术培训教育的投入,优化资源配置,改善农村和偏远地区的教育条件,提高教师收入并提升他们的专业水平。
2. 提升教学质量:学校应不断探索创新教学模式,更新教学设备,加强教师培训,改进课程设置,强化实践教学环节,提升学生的技能培训效果。
3. 加强校企合作:学校应加强与企业的合作,了解市场需求,调整课程设置,组织实习实训,促进学校教育和产业需求的深度融合。
4. 加强学生就业指导:学校应开设职业规划和就业指导课程,帮助学生了解就业形势和市场需求,培养他们的就业能力和竞争力。
5. 建立多元评价体系:学校应建立多元化的评价体系,注重培养学生的实际能力和创新精神,不单纯依赖学业考试成绩进行评价。
6. 增强社会责任感:学校应培养学生的社会责任感和职业道德观念,促使他们树立正确的就业观念,积极为社会和产业发展贡献力量。
中等专业技术培训教育形势问题与对策随着我国经济的快速发展和产业结构的不断优化,对中等专业技术人才的需求日益增长。
中等专业技术培训教育是培养适应市场需求的专业技术人才的重要途径,然而在实际开展过程中,也存在着一些问题和挑战。
本文将结合当前形势,探讨中等专业技术培训教育存在的问题,并提出相应的对策。
一、问题1. 专业技术培训资源不足中等专业技术培训需要大量的专业教师、实训设备和教育资源支持,然而现实中却存在资源不足的情况。
一方面是由于经费投入不足,学校和培训机构无法购置最新的设备和教材;另一方面是专业技术人才本身就很紧缺,导致培训教师相对匮乏。
2. 教学内容与市场需求脱节由于专业技术领域的变化较快,教学内容滞后于市场需求的情况较为普遍。
学生在就业市场上往往面临着理论与实践不相符合的情况,导致了就业压力增大和用人单位对中等专业技术人才的质疑。
3. 学生就业率不高由于上述两个问题的存在,中等专业技术毕业生的就业率相对较低。
一些学生在毕业后难以找到适合的就业岗位,或者在就业过程中遭遇了困难,影响了他们的职业发展。
4. 教育质量参差不齐我国中等专业技术培训教育机构众多,但教育质量参差不齐的问题也十分突出。
一些培训机构为了追求经济利益,教育教学质量不够保障,给学生造成了不良影响。
二、对策1. 加大投入,提高培训资源配置政府要加大对中等专业技术培训教育的投入,增加专业教师数量,更新实训设备,提供必要的教育资源支持。
还可以鼓励企业和社会资本加大对中等专业技术培训教育的投入,形成多方共同发力的局面。
2. 联合企业,优化教学内容学校和培训机构要积极与企业进行合作,不断调整教学内容,保持与市场需求的一致性。
可以成立专业技术咨询委员会,由企业专家和教育专家共同参与,共同制定教学内容和培训方案,确保学生所学的知识和技能符合市场需求。
3. 强化实习实训环节,提高学生就业竞争力中等专业技术培训教育要加强实习实训环节,在校学生要积极参与实习实训,争取更多的实践机会。
中等职业学校参与社会培训的现状、困境及出路作者:冉云芳张灵仙蒋联海来源:《职教论坛》2015年第12期摘要:中等职业学校作为培养技能劳动者的主阵地,参与社会培训是其应有的本质功能之一,但一直以来没有得到很好地重视和发挥,这直接影响了劳动力市场技能人才的有效供给。
文章对杭州市36所中等职业学校参与社会培训现状进行了调查分析发现:中等职业学校参与社会培训积极性不高、规模偏小、效果不佳。
原因在于:各界对社会培训功能的认识还不到位、社会培训经费运行机制不活、学校有限供给能力不足、生源市场混乱,且社会培训需求不足。
中等职业学校社会培训功能的发挥,需要健全机构,建立规范的社会培训体系及监督机制,发挥行业指导作用,制定社会培训标准、建立专项资金管理制度,创新培训运作模式、增强学校培训供给能力,实施绩效考核和激励机制。
关键词:中等职业学校;社会培训;制度设计;有效供给作者简介:冉云芳(1984-),女,重庆市酉阳土家族苗族自治县人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所2012级博士研究生,杭州市职业技术教育研究室教研员,研究方向为职业教育经济、职业教育政策;张灵仙(1970-),女,浙江台州人,杭州市职业技术教育研究室教研员,研究方向为职业教育政策;蒋联海(1971-),男,浙江绍兴人,浙江省教育厅职成教处主任科员,研究方向为职业教育与成人教育。
基金项目:杭州市社科重点基地研究课题“职业教育参与社会培训的路径与机制研究”(编号:2014JD52),主持人:冉云芳;浙江省教育科学规划课题“中等职业教育参与社会培训的路径与机制建构研究——以杭州为例”(编号:2015SC053),主持人:张灵仙。
中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2015)12-0048-06中等职业教育参与社会培训是其应有的本质功能,是加快经济发展方式转变,促进产业结构调整,提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求,同时,中等职业学校参与社会培训是构建中国特色现代职业教育体系的内在要求。
而当前中等职业学校的主要任务是全日制学生的教育培养,社会培训功能并未得到充分发挥。
近年来,随着我国经济发展和产业转型升级步伐的加快,企业对于高素质技能人才的要求越来越高,人们掌握的知识和技能老化速度也超过了以往任何社会,越来越多的人需要通过职业培训来更新自身知识和技能,这客观要求中等职业学校充分发挥其社会培训功能。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)都明确提出要统筹发展各级各类职业教育,坚持学校教育和职业培训并举,全日制与非全日制并重。
一些地方政府也高度重视职业教育社会培训功能的发挥,也明确了中等职业教育在参与社会培训中的职责和方向。
基于此,本文在对杭州市中等职业学校参与社会培训现状进行调查基础上,分析其存在的问题及原因,并主要从政府制度设计、行业指导、经费管理体制和有效培训供给等层面提出建议,以推进中等职业教育更好地服务区域经济发展对技能人才的需要。
一、杭州市中等职业学校参与社会培训的现状分析本文所用数据主要来源于笔者对杭州市所有中等职业学校(仅包括普通中专和职业高中)进行的实地访谈和问卷调查。
本次调查采用电子问卷方式,由各中等职业学校负责社会培训的相关负责人填写,共计发放问卷37份,回收问卷36份,回收率为79.3%,其中,有效问卷34份,有效率为94.4%。
总体培训现状如下:(一)中等职业学校参与社会培训总体意愿不高,缺乏积极性对杭州市中等职业学校参与社会培训总体意愿的调查如表1所示,按照非常不愿意、不太愿意、一般、比较愿意和非常愿意分别赋值1分、2分、3分、4分、5分的选项来看,其百分比分别为5.5%、33.3%、30.6%、30.6%、0.0%;从均值来看,杭州市中等职业学校参与社会培训的均值为2.86分。
可见,杭州市中职学校参与社会培训的总体意愿不高,非常不愿意和不太愿意的比例共计占到38.9%,非常愿意的占比为0,培训总体意愿的均值仅介于不太愿意和一般之间。
(二)中等职业学校参与社会培训的整体规模偏小从近三年来杭州市总体社会培训规模来看,2012-2014年,整体层面的社会培训总人次呈逐年增长趋势,分别为1186877、1490149、1874483人次。
按照培训学校分类来看,中等职业学校培训人次占总培训人次的比例分别为5.2%、6.9%、7.0%;按照技能培训内容分类来看,职业技能培训占总培训人次的比例分别为21.3%、18.1%、16.4%(见表2)。
这些数据表明:杭州市中等职业学校承担社会培训的功能未得到很好地发挥,其培训人次在总培训人次中的规模和份额还非常小。
从杭州市中等职业学校参与社会培训的具体对象来看,除了其他培训项目外,排在前三位的是企业职工培训、进程务工人员培训、新型农民培训,如表3所示,2012-2014年,企业职工培训占比分别为26.2%、35.0%、15.7%,进程务工人员培训占比分别为14.1%、11.0%、7.6%,新型农民培训分别为8.5%、6.9%、5.0%。
相对而言,被征地农民培训、农村预备劳动力培训比例非常低。
值得一提的是,自2013年开始浙江省政府高度重视家政服务从业人员培训,从政策上鼓励和扶持中等职业学校开展家政服务从业人员培训,并取得了一定成效,缓解了劳动力市场对家政服务人员的需求。
(三)学校独立设置的社会培训部门不健全,专职培训人员偏少针对杭州市中等职业学校是否有独立设置的社会培训部门,有16所学校有独立设置的社会培训部门,20所学校没有独立设置的社会培训部门,占比分别为44.4%和55.6%。
针对是否有专职的社会培训人员,有15所学校有专职社会培训人员,21所学校没有专职社会培训人员,占比分别为41.7%和58.3%。
从专职社会培训人员数量来看,有1个的频率为5,有2个专职人员的频率为7,有3个专职人员的频率为2,有4个专职培训人员的频率为1,占比分别为33.3%、46.7%、13.3%、6.7%(见表4)。
(四)学校专任教师兼职参与社会培训比例不足针对学校专任教师中,兼职参与了社会培训人数的调查如表5所示,0人、1-10人、11-15人、16-30人、31-45人、45人以上的频率分别为10、9、6、5、0,百分比分别为16.7%、27.7%、25.0%、16.7%、13.9%、0.0%。
按照2014年杭州市中等职业学校37所,专任教师总数4685人计算,学校平均教师规模为127人,这说明杭州市中等职业学校专任教师参与社会培训人数远远不足。
(五)社会培训专项经费缺乏,培训收益甚微针对学校是否有社会培训专项经费的调查显示,仅有4所中等职业学校有专项经费,有32所中等职业学校都没有专项经费,占比分别为11.1%和88.9%(见表6)。
可见,政府财政对社会培训投入专项经费缺乏。
实际调查情况来看,高技能人才培训成本高,有的项目以政府买单的形式划拨经费,但划拨是按计划数而不是实际培训数的形式,以至于有的学校超额的培训数所花费的经费需要由学校自身承担。
此外,针对中等职业学校参与社会培训获得的利润情况来看,有38.9%的学校开展社会培训没有净利润,获得3万以下、3-5万、5-10万、10-20万、20万以上利润的百分比分别为16.6%、22.2%、13.9%、5.6%、2.8%(见表7)。
(六)学校参与社会培训效果不理想,学员获取职业资格证书的比例偏低针对学校开展社会培训效果的调研,问卷设计了非常不好、不太好、一般、比较好、非常好五个选项,结果如表8所示:非常不好、不太好的频率和百分比分别为4(11.1%)、5(13.9%),效果一般的频率和百分比分别为14(38.9%),效果比较好和非常好的频率和百分比分别为10(27.8%)、3(8.3%)。
可见,总体而言,中职学校参与社会培训效果比较好或非常好的只占总数的1/3左右,效果还有待提高。
中职学校参与社会培训人员取得职业资格证书的比例也有待提高,2012-2014年,取得职业资格证书的社会培训人员占总培训人次的比例分别为57.99%、70.39%、68.86%(见表9)。
二、杭州市中等职业学校参与社会培训现状的原因解释(一)政府和学校对中职学校参与社会培训功能的认识还不到位近年来,尽管各级政府出台关于职业教育相关的文件都指出:中等职业教育要坚持学历教育和非学历教育并举,但基本停留于口号,部门地方政府在文件中也规定了中等职业学校参与社会培训的人次要求,但并未进行监督考核,从本质上讲,并没有真正重视其非学历教育功能,具体表现为无专项的财政资金支持、人员编制、考核评估等。
而在此政策背景下,中等职业学校也就主要发挥其学历教育功能,对社会培训的认识还不到位,没有从根本上重视其非学历教育功能。
针对中职学校是否有必要参与社会培训,调查结果如表10所示:认为非常不必要和没太大必要的比例占36.1%,认为一般的百分比占36.1%,认为有些必要和非常必要的比例仅为27.8%。
关于学校参与社会培训项目的主要原因的调查如表11所示:为了完成上级教育行政部门的任务和要求的频率最高,占到88.9%,其实次为适应区域经济和产业升级对技能人才的需要、有效发挥和整合学校实训资源的需要,占比均为66.7%,认为社会培训能够有效促进学历职业教育质量提升的比重为33.3%。
可见,学校关于开展社会培训的主要原因有一些偏颇,完成上级行政部门的考核成了最核心的任务。
(二)“收支”两条线的经费运行机制直接影响学校参与社会培训积极性当前,杭州市中等职业学校全面实行“收支”两条线的经费运行模式。
这让中等职业学校开展社会培训工作陷入了两难境地。
一方面,社会培训工作是面向市场的,带有“市场经济”性质的工作,学校争取社会培训项目就必然花费大量的人力、物力和财力,但另一方面,学校应实行收支分开,其开展社会培训的所有收入无支配权,也不能给承担社会培训任务的教师发放其劳动所得的经费补贴。
也就是说,学校因开展社会培训而发生的合理费用都无法得到补贴,如相关人员到企业、乡镇进行招生宣传发生的餐费、交通费、人力等费用,需要自己补贴,或者学校用其他经费来补贴。
至于学校开展社会培训而获得的收入就更不能自主安排和使用,需全部上交市财政。
此外,为了进一步落实绩效工资制度,杭州市还对公办直属学校举办社会培训的行为进行规范,许多学校的培训机构将面临着生存问题。
这些因素也对社会培训工作的开展产生影响,目前杭州市不少市属中职学校已开始呈现培训量下降的趋势。
(三)学校实训设备、师资、教材、管理等保障条件不足,难以有效供给社会培训所需一直以来,中等职业学校以全日制学历教育为主,社会培训功能相对缺失。