专题十 当代教育改革
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中国现代教育改革的历史回顾与展望中国教育改革自20世纪以来经历了长足的进步与变革。
本文将对中国现代教育改革的历史进行回顾,并展望未来的发展方向。
一、历史回顾1. 科举制的废除与新教育的兴起在20世纪初,中国废除了千年以来的科举制度,迈出了现代教育改革的第一步。
新教育的兴起为广大民众提供了接受教育的机会,打破了旧有教育体制的束缚。
2. 初等教育普及与义务教育实施20世纪30年代,中国开始实施初等教育普及与义务教育制度。
这使得更多的儿童得以接受教育,并为未来的教育改革奠定了基础。
3. 新中国成立与教育体制改革1949年,中华人民共和国成立,为中国教育改革注入了新的动力。
毛泽东提出了“以工农兵劳动为基础”的方针,推动了教育体制的彻底改革,并建立了以社会主义为基础的教育制度。
4. 高等教育改革与开放政策的实施20世纪70年代末,中国实行改革开放政策,这对高等教育的改革起到了重要的推动作用。
高等教育的规模得到扩大,培养了大量的高素质人才,为中国的现代化建设做出了巨大贡献。
二、现状分析1. 教育经费投入的不断增加随着中国经济的增长,教育经费的投入不断增加。
政府加大了教育投入力度,教育资源的配置与优化得到了改善,为教育改革提供了坚实的物质保障。
2. 教育体制的日益完善中国教育体制的改革取得了显著成效。
各级教育部门的职责与权力明确,师资队伍的建设得到了重视,教学质量的提升成为教育改革的重要目标。
3. 创新教育模式的推广与实践为了适应现代化社会的需求,中国推广了多种创新教育模式。
例如STEM教育、素质教育、终身教育等,这些新的教育模式引领着教育改革的方向,并培养出更具创新能力和实践能力的学生。
三、展望未来1. 促进教育公平未来,中国教育改革将继续致力于促进教育的公平。
通过落实义务教育政策,加大对贫困地区教育资源的投入,推动城乡教育均衡发展,以便让每一个孩子都能平等享受到优质的教育。
2. 加强师资队伍建设教师是教育改革的中坚力量,未来需要加强教师培训与评价机制,提高教师的专业水平和教育教学能力。
论述现代教育制度改革的趋势随着时代的发展和社会的变化,现代教育制度改革已成为重要的全球性趋势。
面对复杂的教育挑战,世界各国都在不断探索新的教育模式和改革方案,以适应时代的需求和提高教育质量。
一、教育目标的转变现代教育的目标已从以往的知识和技能传授转变为注重学生全面素质的培养。
教育要注重培养学生的创新与实践能力、团队协作能力、人际交往能力等。
同时,教育要注重培养学生的人文精神、道德素养,促进学生的全面发展。
二、从应试教育向素质教育转变现代教育制度改革趋势之一是从应试教育向素质教育转变。
应试教育强调的是学生考试成绩,而素质教育强调的是学生综合能力的提升。
素质教育要打破课堂教学的束缚,通过走进社会、走出课堂的方式,让学生在实践中提高自己的综合能力,培养创新精神和实践能力。
三、个性化教育的发展现代教育追求的是个性化、差异化的教育模式。
这种模式不满足所有学生的统一模式,而是针对不同学生的不同需求,探索出最适合他们的教育路径。
个性化教育能够有效地提高学生学习兴趣和积极性,使他们更加主动地参与到学习过程中,提高学习效果。
四、信息技术的应用信息技术的发展对现代教育制度改革产生了深远的影响。
信息技术应用于教育领域,为学生提供更加丰富、多样化、自主探究的学习资源和环境。
同时,信息化教学能够精准地监测学生的学习状况,让教师更好地进行教育教学,更好地发掘每个学生的潜能。
五、跨学科教育的兴起现代教育制度改革的趋势还表现在跨学科教育的兴起上。
跨学科教育是学科间相互关联、交叉互补的一种教学模式。
该模式可以让学生在更广阔的领域中积累更多的知识、更广阔的视野和更多的经验,以更加全面的方式进行学习和探索。
六、教育国际化教育国际化是现代教育制度改革的重要趋势之一。
随着国际互通的加强,各国的教育制度和教学管理得以互相借鉴,国际化教育也得到了越来越广泛的关注。
各国学生可以通过交换学习、爱好感兴趣的国家语言和文化来拓展自己的视野,加强对不同文化的认识和理解。
新时代教育改革与发展趋势分析一、引言随着全球化和信息化的快速发展,新时代的教育改革与发展面临着前所未有的机遇和挑战。
为了适应这一变革,各国都在积极探索和推进教育改革,以提高教育质量和效益,培养具有国际竞争力的人才。
本文将对新时代教育改革与发展的趋势进行深入分析。
二、新时代教育改革与发展的主要趋势1.教育国际化与跨文化交流:随着全球化的加速,教育国际化已成为各国教育改革的重要方向。
通过加强国际交流与合作,引进国际先进的教育理念和方法,培养具有国际视野和跨文化交流能力的人才,已成为新时代的迫切需求。
2.教育信息化与数字化:信息技术的快速发展为教育改革提供了有力支持。
教育信息化和数字化不仅可以提高教学效率和质量,还可以为学生提供更加个性化和多样化的学习体验。
未来,教育信息化将更加注重数据的挖掘和应用,以实现精准教学和个性化学习。
3.教育公平与普及:教育公平是社会公平的重要体现。
新时代的教育改革将更加注重教育公平和普及,通过优化教育资源配置、加强农村地区和薄弱学校建设等措施,确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。
4.教育创新与人才培养:创新是新时代的核心竞争力。
教育改革将更加注重培养学生的创新精神和实践能力,通过改革课程设置、教学方法和评价方式等手段,激发学生的创造力和潜能。
5.教育治理体系与治理能力现代化:随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,教育治理体系与治理能力现代化也成为新时代教育改革的重要目标。
通过完善教育法律法规、加强教育监管和评估、推动教育治理方式创新等措施,提高教育治理效能和水平。
三、应对新时代教育改革与发展的策略1.加强顶层设计:政府应加强对教育改革的顶层设计和规划,明确改革目标和路径,确保改革的科学性和可行性。
2.推进教育信息化与数字化:加大对教育信息化和数字化的投入力度,提高教育教学的信息化水平,为学生提供更加优质的学习体验。
3.强化师资队伍建设:加强师资队伍建设,提高教师的专业素养和教学能力,为教育改革提供有力的人才保障。
专题十中国现代化建设道路的新探索——改革开放时期专题闯关检测一、选择题(每题4分,共计48分)1.(2017北京西城期末)1979年五届人大二次会议通过了七部法律,其中有三部组织法和一部选举法,对地方各级人大和政府、法院、检察院的组织和职能,全国和地方人大的选举程序做了法律规定。
这说明我国( )2.(2017北京西城期末)1982年《中华人民共和国宪法》规定:“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。
”此规定意在( )3.(2016北京海淀期末)下表中关于新中国外交的历史事件与影响对应准确的一组是( )选项事件影响“一边倒”外交方针形成了社会主义与资本主义两大阵营对峙的格局A的制定和平共处五项原则的消除了万隆会议与会国之间的矛盾和分歧B提出C 美国总统尼克松访华促成了中华人民共和国在联合国合法席位的恢复D 上海合作组织的成立有利于维护地区军事安全与促进经济合作4.(2016北京西城期末)1979年初,邓小平在访美的一次演讲中说:“我们不再用‘解放台湾’这个提法了。
只要台湾回归祖国,我们将尊重那里的现实和现行制度。
”这次讲话( )C.标志着“一国两制”方针正式确立D.体现了“和平方式统一祖国”的方针5.(2017北京海淀期末)20世纪90年代,海峡两岸关系取得的进展是( )①解放军停止炮击金门②实现了两岸直接“三通”③建立两岸间对话机制④达成“一个中国”共识A.①②B.③④C.①③D.②④6.(2016北京顺义尖子生综合素质展示)“过去是喊破嗓子打烂钟,出工最早九点钟。
现在不用队长叫一声,上工天不明,收工点了灯。
”出现这一变化的原因是( )7.(2017北京朝阳期中)下列对下图成因的理解不准确的是( )B.新型交通、通讯方式的革命8.(2016北京石景山期末)国际舆论曾高度评价当代中国的开放举措:“开放整个海岸,意味着实际开放了半个中国”,它是35年来中国政府所“采取的最大胆行动”。
学校教育改革的内容有哪些教育改革旨在提高教育质量,促进学生的全面发展。
尤其是在当今时代,教育呈现出快速变革和不断升级的趋势,促使学校和教师不断探索和实验教育改革的变革内容。
一、综合素质教育综合素质教育是一种基于学生个性差异,以发展学生全面素质和能力为目的的教育模式。
综合素质教育强调学生的自主学习和自我评价,从而培养出会思考、会表达、会合作、会创造的高素质人才。
二、课程标准改革教育课程标准改革是在国家和教育机构的政策指导下进行的教育变革,旨在提高学生的学习效果和教学效率。
课程标准改革需要从学生的需求出发,制定更加符合学生发展的课程标准。
同时,科学技术也不断发展,现代教育需要更新的知识也与日俱增,重在培养学生的实际能力,特别是创造力和创新能力。
三、教师评价机制改革教师评价机制改革是一种基于学生和家长评价学校教师的教学能力实践,在评价机制上,学生拥有不同的权益,因此,需要制定完善的评选机制,同时,该机制也应该是能够反映教师的实源源实设计的标准。
四、学历教育改革学历教育改革通常是指根据不同层次的学生发展需要,进行教育分层和多样化实验,而且还包括学位授权、招生、教育内容、考试和认证及证件发放方面的改革。
五、网络教育改革网络教育改革是以网络技术为媒介的教育形式,不受时间和地域限制,为教育提供了更大的便捷性和灵活性,成为了大众教育的主要教育形式。
网络教育改革需要建立健全的网络课程制度,完善的教学体系和教材体系,以提供良好的学习环境和资源。
最后,学校教育改革不是一成不变的,其发展逐渐变得多样化、个性化、自主化,以期使教育的发展和学校的效益更加协同,真正体现人与时代、社会和教育的一致性。
近五年来教学改革、教学研究成果及其解决的问题(不超过十项)针对学校扩招后学生人数增多、学生社会实践能力较弱、采矿学科新理论、新技术的快速发展等一系列问题,通过教学课题研究和多年教学经验,我们采取以下几项改革措施进行解决,取得了很好的收效。
⑴适应学科主流技术发展和更新的教学内容与课程体系的确立在保留合理的传统教学模式框架基础上,制定了新的教学大纲与实验实习大纲及教学指导文件,采用计算机绘图,开设了“采矿CAD”、“计算机图形学”、“采矿多媒体技术”、“洁净煤技术”、“矿山环保”、“地理信息系统”等课程,突出了新技术、新理念,使学生学会采矿、安全、环境治理意识。
同时,更新与扩展了与之相应的基本知识和基础理论。
⑵增设“专题讲演”和“科技攻关动态”教学环节,培养学生动手能力、科研能力为了培养学生动手能力和科研能力,我们采用辽宁工程技术大学教改立项的形式,边研究边实践,结合“专题讲演及其在采矿工程专业教学的开展与研究”教改项目的研究成果,采矿工程专业从99级学生开始设置《专题讲演》教学环节,其教学方式:由具有教授、副教授职称的教师每人根据自己的研究方向和科研成果命3—10个专题题目,由学生根据自己的兴趣和能力选择一个题目,在指导教师的指导下利用课余时间通过查资料、试验、建立模型等研究,完成专题报告,最后通过教师评审,由3—5名教师组成答辩小组,学生以讲演的形式介绍自己的成果,教师提出问题,学生进行答辩。
学生成绩的评定由指导教师评分、评阅教师评分、讲演答辩评分三部分组成。
通过《专题讲演》锻炼了学生的查阅资料能力、研究问题能力、动手能力、语言表达能力、科技文的写作能力。
在采矿工程专业中还设置了《科技攻关动态》课程,由本专业具有丰富科研经验的教授以学术讲座的形式,每人讲4—6学时,向学生介绍本专业方向、本人的科研成果、本专业前沿学术理论及学科发展动态,使学生及时了解本学科的学术前沿和发展动向,促进学生对本学科的热爱。
1、试对20世纪末启动的基础教育改革进行分析?答:以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志,我国各级各类教育尤其是中小学校掀起了教育改革的浪潮。
教育中存在的弊端逐渐被人们认识和揭示,各种新的理念不断涌现。
特别是到了90年代中后期,随着1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》和1999年《中共中央关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》两个纲领性文件的颁布实施,基础教育更是迎来了改革的春天。
从观念到行动,从课程到教学,从教师到学生,从管理者到实施者,从学校到社会,中小学校的改革实践可谓如火如荼。
实践的探索和理论的研究一道,形成了基础教育改革中的一个又一个亮点。
鉴于我国的教育教学中固有的弊端,开展研究性学习,让教师自觉地改变自己的教学行为,让学生尝试全新的学习方式,无疑是非常有价值的。
有的学校把“研究型课程”写进学校课程表中的,每周大约两个课时。
与这种课程相对应的教师的教学方式和学生的学习方式当然是“研究性”的了。
这种做法的本意正是让研究性学习进入课堂。
然而,实践中我们却看到了由这种做法而产生的负面效果:不但“研究型课程”、“探究型课程”成为和学科课程对立的课程类型,研究性学习也成了研究型课程和探究型课程的专有名词。
只是在每周两个课时的研究型或探究型课上,需要学生用“研究”的方法进行学习,而在正常的学科教学中,教师的教和学生的学却仍然同传统无异,依旧是教师讲、学生听,教师传授、学生接受。
这显然已经背离了研究性学习的本意。
研究性学习不应该仅仅是课外的课题研究,也不应该仅仅是研究型课程、探究型课程中的学习方式,它应该真正进入课堂,和每一门学科、每一种课程发生联系,成为学生每一天的基本的学习方式。
也就是说,研究性学习并不是当前多数人所理解的“课题式学习”、“课题研究”等学习内容方面的变化,它的重点应该在于学习方式的转换。
通过学习方式的变革,培养学生问题的意识、探究的态度、思考的能力和研究的习惯。
教育改革包括哪五个方面的改革?
教育改革包括以下五个方面的改革:
1.教育体制改革:改革教育机构的管理方式和体制,促进教育公平和效率的提升。
可以包括改革招生制度、优化学校管理体制、改进教师职称评定等,并加强政府对教育的监管和支持。
2.课程改革:重新设计和优化课程设置,使其更贴合社会需求和学生发展需要。
可以包括引入实践性课程、增加创新思维和创业教育、提高职业技能培养等,以培养学生的综合素质和适应能力。
3.教学方法改革:改革传统的教学方法,倡导多元化的教学方式,提升学生学习的主动性和参与度。
可以包括引入互动教学、项目制学习、个性化学习等,让学生更多地参与到实践和探索中。
4.教育评价改革:改革教育评价方式,注重学生全面发展和个体差异。
可以包括改革考试制度、推行综合评价、注重学生的素质发展和能力培养等,并减少对分数的过度依赖。
5.教育资源优化:加大对教育资源的投入和调配,提供公平的
教育机会和条件。
可以包括增加教育经费投入、改善学校基础设施、提供教育技术支持等,并加强城乡教育发展的均衡性。
这五个方面的改革将有助于推动教育的发展和进步,促使教育
更好地适应社会的变革和需求,培养更合格的人才。
专题十当代教育改革作业1、试对20世纪末启动的基础教育改革进行分析?答:基础教育课程改革,是党中央国务院为迎接知识经济时代的到来,应对日益激烈的国际竞争,立足于全面提高国民素质,提升综合国力做出的重大战略决策。
基础教育课程改革实施以来,取得了一些成效。
当前基础教育推进素质教育的关键应该是课程改革。
我认为,当前课程改革的重点应当是改革课程结构、教学过程和课程评价。
“纲要”出台后,进入课改实验的中小学基本上限于按新课程标准和新教材开设国家规定的学科课程,而综合实践活动课和选修课整体上没有得到落实。
综合实践活动课包括信息技术教育,研究性学习,社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。
建构主义告诉我们:学习是学习者主动建构的过程,必须有学习者积极主动的活动。
学习者完成建构还受其情感、态度、价值观等“非结构性经验背景”的影响,所以应强调学习的社会性和情境性,即强调在真实的社会和劳动技术环境中去加深体验。
同时,建构主义还主张学习应在合作中进行。
综合实践活动课最具有促进学生主动学习和结合社会、生活、生产实际进行综合体验,从而促进学生合作学习的特征。
根据建构主义理论,我认为应大力加强综合实践活动课并把握以下原则:①突出究性学习,把社区服务与社会实践、劳动与技术教育和研究性学习结合起来。
学生的根本任务是学习。
开设综合实践活动课是为了学得更好。
研究性学习最具有理论联系实际的特征,所以应放在突出的位置。
但是如果研究性学习仅仅是从理论到理论,便很难达到建构主义所要求的产生真实而深刻的体验的效果。
所以应当把研究性学习与社会实践、劳动技术教育结合起来进行。
②教学内容以任务型为主。
应在社会和生活、生产实践中寻找适合的课题作为任务让学生去完成。
学生在活动过程中去观察、调查或亲自操作,获得必须的素材。
然后师生共同对素材通过理论的逻辑的分析处理从而完成任务。
完成任务的过程必然引导学生主动去手脑并用地学习探究,从而加深知识理解和拓展知识面,掌握学习、研究方法,培养综合实践应用能力和创新精神。
③教学过程以学生自主探究为主,体现师生、学生之间的充分合作。
从资料的搜集、资源利用到探究步骤和方法都必须由师生共同探讨设计。
教师不仅起组织引导作用,而且是参与者。
④为活动课提供课时保证。
多年来,中小学课业负担过重,成为全社会关注的热点难点问题。
在学生有限的九年时间里,究竟学什么最有价值?成为本次课程改革关注的焦点。
在制定新课程标准前,专家组成员首先达成共识,义务教育是为每个学生发展奠定基础的教育,是提高全民族素质的教育。
因而它的课程内容和要求应当是基础的、有限的和具有发展性的,不能被任意拔高。
而且,义务教育是为每一个学生终身学习打基础的教育,不是终结性教育,因而课程要给学生全面丰富的发展留有充分的时间和空间,有利于学生自主、多样、持续地发展。
在此基础上,根据义务教育的性质和时代的要求,重新确定了哪些基础知识和基本技能是学生终身发展必备的,重新界定了新时期基础知识与基本技能的概念,如英语的基本能力、信息意识与能力也应成为当代公民必备的素质等。
在每一门课程标准的制定与教材编写上力争做到,面向全体学生,适当降低难度,删除了原有课程内容中偏深、偏难的部分,使课程内容呈现出简洁、明了、有条理和新颖的特征。
其次,增加了与学生和社会现实生活相关的部分,使课程内容更加具体、更富有生活气息。
如在体育与健康中增加了保健和健美的内容;综合实践活动中安排了社会实践和社区服务、劳动技术、探究性活动等内容。
2、当代教育改革如何回应城乡教育差异的现状与事实?答:城乡二元结构是教育改革不能回避的现实困境,也是影响教育改革进程中最大社会结构问题。
是要坚守机会公平,还是要持守实质公平。
一直是困扰教育改革设计者与启动者最大的问题。
伴随着教育改革的推进,教育公平问题也变得更加突出。
在统一的标准之下,“谁被牺牲了”“谁被遗忘了”“谁被忽视了”。
城市与乡村成为了教育改革最大的纠结,教育改革面对这养的二元结构与两难问题如何往前推进?到底怎样才能缓和、缩小城乡教育差距?或许可以从以下几个方面考虑。
①农村教育需要实施“以中央为主”的投入体制和“适度分权”的管理体制,并营建“专家治教”的管理环境。
②切实提高农村教师待遇。
当前,在职教师严重外流和优质师资难以引进、农村教师队伍素质持续下降问题十分突出。
笔者认为,问题产生的主要原因是相关讨论只局限于农村教师队伍本身。
要解决农村教师队伍的素质问题,关键是加大农村教育投入,切实提高农村教师待遇:确保农村教师的收入,确保农村教师的住房条件得到改善,确保农村教师病有所医。
③建立从中央到地方的农村教育研究机构。
农村教育改革只有在教育理论的指引才能健康发展。
现阶段,需要建立从中央、省、市到县的农村教育研究机构,积极开展“农村教育研究”。
笔者建议,农村教育研究机构的主要研究应放在农村特色的课程与教学的理论研究、农村教育政策研究、区域性的农村教育发展研究、农村学校及其师生的管理研究、农村职教研究、农村成教研究、农村经济与社会发展的调查研究等方面。
此外,要增强决策咨询功能。
咨询对象要由各级教育行政部门向各级党委、政府和中小学校延伸。
④建立农村贫困学生资助的“长效机制”。
义务教育政策的全面实施,基本解决了农村学生在小学和初中阶段的经济负担问题;国家对农村职业教育的重点扶持,减轻了农村学生接受职业教育的经济负担。
为消除经济因素给农村学生带来的困难,笔者建议,可以借鉴西方国家的做法,通过高额奖学金政策帮助贫困学生完成学业,即在全国范围设立面对农村贫困学生专项奖学金,鼓励农村贫困学生接受普通高中教育,吸引农村优秀高中生接受高等教育。
⑤确保高校招生制度和就业制度的“公平”底线。
当前,高校招生和就业的制度性缺陷,使得处在社会底层的农村青年向上流动越来越难,这一群体的“底层身份”呈现固化倾向。
解决这一问题,需要守住“公平”底线:一是要淡化高考内容的城市偏好。
高考内容不应过度关注城市生活、城市文化、城市学生的学习特点,而应强化其客观性、中性特征,消除在城市与农村之间的“逆倾斜”歧视,积极推行缩小城乡教育差距的保护性政策。
二是应完善和规范就业制度。
要取消户籍限制,降低社会资本在就业中的强势作用。
3、试从社会政策角度对当代的教育改革进行分析?答:当代中国的教育改革进行到如今,成效是有目共睹的。
但是问题也随之而来,随着我国城乡差异映照在教育事业中,我国城乡教育不公平问题越发突出。
教育作为提高人的内在素质以消除外部条件影响的工具,原本是缩小社会差距的重要手段之一。
而现实却是,教育的差距同样在进一步加大。
其中很重要的原因之一,就是我国现行教育体制的弊端和我国现行教育政策的偏差。
由于教育是政府的公共服务产品,完全受政府的管理和调节,因此当前政府主体在教育政策和教育制度中所起的作用是影响教育公平的主要因素。
关于我国现行教育体制的弊端探讨如下:(1)政府教育管理模式的诟病。
改革开放以来,随着教育体制改革的推进,旧的教育管理模式有了较大的转变。
但政府在教育管理中的角色定位依然不明晰,中央与地方、政府与学校、政府与市场之间的关系也没有真正厘清,政府教育管理模式的诟病依然存在。
主要表现在:首先,各级政府管理权责划分不明。
从上个世纪 80 年代开始,我国教育管理实行“分级办学、地方为主”。
2006 年开始实施农村义务教育经费保障新机制,以“分项目、按比例”的方式划分农村义务教育阶段中央与地方各自承担的教育财政责任。
但是,在这一体制的具体运行过程中出现了很多困难和矛盾。
其一,中央教育行政机构及相关职能部门直接干预教育的状况依然存在,教育管理权、资源分配权仍集中于高层教育管理机构。
中央掌握重大教育方针政策的决策权,一刀切的政策设计往往难以适应各地教育发展的实际状况。
而地方自主管理由于权力有限,难以发挥积极性和主性。
可以说,中央和地方统筹教育管理没有形成分工明确,责任明晰的权限配置。
其二,中央与地方事权与财权不对等,各级政府财政教育负担比例没有合理确定,教育管理的权、责、利没有实现一致。
2006 年,中央教育经费占政府教育经费总额的比例仅为 10.9%,省级政府教育经费所占比例也只有 13.8%。
近几年,中央和省级政府负担的教育经费基本在此比例徘徊。
同时,由于我国尚未建立完善的财政转移支付制度,县、乡政府的教育管理责任与财政负担能力不匹配的状况也非常严重。
其次,“政府本位”的管理模式并未得到根本改变。
一直以来,我国传统教育管理模式都是力求最大限度地贯彻政府意志。
政府实行自上而下的科层式管理,集中统一管理教育事务,推行整齐划一的办学模式,教育过程的每一个具体环节都打上了政府本位的烙印。
而学校主要扮演着执行者的角色,处于被动从属的地位。
虽然近年来,我国政府逐步推行简政放权,一些学校已开始尝试自主办学。
但办学与管理的角色化分尚不明晰,责权等关系也没有切实规范,传统的政府直接监管方式仍占主导地位。
教育行政部门仍然习惯于用直接的、微观的行政手段对学校进行过多的干预和管理。
这无疑造成了学校难以根据市场需求真正实现自主办学。
我们看到,在当代西方教育体制改革中,校本管理日益受到重视。
校本管理关键在于“放权”,即扩大学校教育管理自主权,多方成员共同参与教育决策。
应当承认,校本管理符合市场经济的发展要求,对于克服僵化的教育管理模式大有裨益。
虽然由于国情不同,不可能完全照搬西方教育管理模式,但我们应积极借鉴校本管理的理念,努力探索符合我国国情的教育管理模式。
第三,政府教育管理法治化进程缓慢。
改革开放30多年来,我国虽然初步形成了中国特色社会主义教育法律体系。
但总体而言,目前的教育管理法治化程度不高,还处于刚刚起步阶段。
具体来说,宏观层面的教育法规缺乏有力保障,微观层面的教育立法空白较多。
虽然《教育法》等法律法规对政府的教育管理权限作了原则性的规定,但权力界定笼统模糊,在实践中又缺乏监督制约,权力失范、越权执法、程序违法等问题比较突出。
在法律法规的执行方面,地方政府和教育行政部门未能及时出台相应的具体规定与配套措施,难以有效解决在执行中出现的新问题。
在司法环节方面,我国《行政诉讼法》并没有规定公民可以因教育权受侵害提起行政诉讼,以诉讼方式寻求权利救济根本难以实现。
此外,教育法律法规司法适用性不强,缺乏可操作性,也导致了教育司法裁判的依据不足。
(2)政府教育管理保障和监管职能的弱化。
我国学者魏志春在深入研究我国教育管理职能与机制的转变后得出结论:政府教育管理职能的改革方向,应从无所不包的全面管理转向有选择的管理,从直接管理为主转向间接管理,从过程管理为主转向目标管理,从行政方法为主转向法律、行政并行,从短期管理为主转向中、长期管理,从微观管理转向宏观管理,主要是统筹规划、信息引导、组织协地把握了我国政府教育职能转变的一般趋势。