沈阳市环境保护局关于加强企业环境应急预案管理工作的通知

关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知环发[2015]4号环境保护部文件关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发[2015]4号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《环境保护法》，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。

请按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案。

《办法》实施前已经备案的环境应急预案，修订时执行本《办法》。

附件：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环境保护部2015年1月8日环境保护部办公厅2015年1月9日印发附件企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境保护法》《突发事件应对法》等法律法规以及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》等文件，制定本办法。

第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。

第三条环境保护主管部门对以下企业环境应急预案备案的指导和管理，适用本办法：（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。

【法规标题】沈阳市突发环境事件应急预案（2016年修订）【发布部门】沈阳市人民政府【发文字号】沈政办发〔2016〕161号【适用区域】沈阳市【发布时间】2016-12-16【生效时间】2016-12-16【关键词】环境应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市突发环境事件应急预案沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市突发环境事件应急预案(修订)的通知(修订)的通知沈政办发〔2016〕161号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市突发环境事件应急预案(修订)》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沈阳市人民政府办公厅2016年12月16日(此件公开发布)沈阳市突发环境事件应急预案(修订)目　录1　总则(1)1．1　编制目的(1)1．2　编制依据(1)1．3　事件分级(1)1．4　适用范围(1)1．5　预案关系(1)1．6　工作原则(2)2　组织指挥体系与职责(2)2．1　指挥部(2)2．2　成员单位职责(3)2．3　指挥部办公室(6)2．4　应急工作组(6)2．5　区、县(市)环境应急指挥机构(7) 2．6　专家队伍(8)2．7　应急救援队伍(8)3　预警(8)3．1　信息监测(8)3．2　预警分级(9)3．3　预警行动(10)4　应急处置(11)4．1　分级响应(11)4．2　信息报告与通报(13)4．3　应急处置(13)4．4　安全防护(17)4．5　应急终止(17)5　后期处置(18)5．1　事件评估(18)5．2　调查处理(18)5．3　善后处置(18)5．4　保险(19)6　应急保障(19)6．1　通信保障(19)6．2　装备物资保障(19)6．3　应急队伍保障(19)6．4　技术保障(20)6．5　宣传、培训与演练(20)6．6　经费保障(21)7　监督管理(21)7．1　预案修订(21)7．2　监督考核工作机制(21)7．3　奖励及责任追究(21)8　附则(22)8．1　名词术语解释(22)8．2　预案解释部门(23)8．3　预案实施时间(23)1　总则1．1　编制目的健全我市突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理工作，完善辽宁省环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，有效整合社会突发环境事件应急资源，提高全省突发环境事件综合应对能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》及《辽宁省突发事件应急预案管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于辽宁省企事业单位（除核设施以外）环境应急预案的编制、评估、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条各级环保部门要以企事业单位环境应急预案管理工作为重要抓手，有效提升企事业单位环境风险意识，提高环境风险防范和环境应急能力,构建“横向到边、纵向到底”的环境应急预案和应急救援体系，全面了解和掌握企事业单位应急人力、物力储备，逐步建立突发环境事件社会化应急救援机制。

第四条各有关企事业单位要高度重视环境应急预案编制、评估、备案及执行工作，以环境应急预案统领突发环境事件预防及应对工作，为突发环境事件应对工作提供充足人力及物力保障,积极与有关部门或单位建立物资共享和队伍联动机制,确保一旦发生事故,有预案、有物资、有队伍，及时、高效应对突发环境事件。

第五条环境应急预案管理工作按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则实施，辽宁省环境保护厅对全省企事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企事业单位环境应急预案监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第六条向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企事业单位，公路、铁路、港口、码头、机场等交通运输设施的运行管理单位，以及其他可能发生突发环境事件的企事业单位应当编制环境应急预案。

沈阳市环境保护局办公室关于印发沈阳市加强大气污染减排设施和国控大气污染源管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市环境保护局•【公布日期】2009.03.27•【字号】•【施行日期】2009.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文沈阳市环境保护局办公室关于印发沈阳市加强大气污染减排设施和国控大气污染源管理工作方案的通知各县（市）环保局，各环保分局，市局机关相关处室、直属相关单位，相关污染源企业：按照国家环保部《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》（环办[2009]8号）有关要求，市环保局制定了《沈阳市加强大气污染减排设施和国控大气污染源管理工作方案》，现印发给你们，请认真遵照落实。

二〇〇九年三月二十七日沈阳市加强大气污染减排设施和国控大气污染源管理工作方案为贯彻国家环保部和省环保局的有关文件精神，强化大气污染源管理，保证污染减排设施的良好运行，实现“十一五”污染减排和环境质量改善目标，特制定本工作方案。

一、指导思想贯彻落实环保部关于加强污染减排设施运行监管，凸显污染减排环境效益的要求，进一步完善污染源监管体系，创新管理模式，全面落实“3*6＋1管理模式”，着力提高重点污染源的管理水平，确保污染减排设施的良好运行，切实发挥其减排效用，保障污染减排和环境质量改善目标的同步实现。

二、工作目标通过健全企业管理制度，落实环保报告制度，完善在线监测系统，实行月监察和季核查制度，加强综合管理措施的落实，强化重点污染源监管，提高设施投运率和净化效率等措施，确保实现污染物达标排放和总量控制排放，满足国家污染减排核查要求。

三、重点监管范围本方案的重点监管污染源包括全市国控大气污染源和建有国家认可减排设施的企事业单位。

目前，全市重点监管污染源为25家（见附表1）。

本方案实施后新建污染减排设施的单位，在污染减排设施投运的同时，亦被纳入重点监管范围。

沈阳市环境保护局关于印发市环保局优环境二十项服务举措的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市环境保护局关于印发市环保局优环境二十项服务举措的通知（沈环保〔2010〕29号）各县（市）环保局、环保分局，市局机关各相关处室、直属相关单位，各驻沈环评机构：现将《市环保局优环境二十项服务举措》印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月二十一日市环保局优环境二十项服务举措为贯彻落实市委十一届八次会议提出的“调结构、优环境、惠民生”重点任务，经市局研究决定，对我市重点建设项目实行20项“优环境”服务举措，加快推进我市重点项目环境审批工作，进一步促进我市经济又好又快发展，努力实现全市“两个5000亿”目标。

一、建立与相关部门的审批联动机制，共享项目信息资源，指导建设单位办理环评审批手续。

二、主动协调建设单位，在编制可研报告的同时可编写环评报告。

三、建立重点建设项目审批“绿色通道”，审批部门提前介入环评和评估阶段。

四、重点建设项目办理环评手续期间，环境审批部门、评估部门和环评部门设专人负责，全程跟踪服务，责任到人。

五、重点区域开发及土地整理项目，由所在地方政府或部门组织开展规划环境影响评价。

通过规划环境影响评价的，可适当简化开发区域内的具体建设项目环境影响评价手续；没有规划和规划环评的，可根据环评分析报告，出具环保预审意见，待具体建设项目实施时，再进行环评及审批。

六、减少房地产项目审批要件，只保留房地产建设项目计划文件、环评报告书（表）或登记表、环评报告书（表）的技术评估意见3个必备要件。

七、简化环评和评估内容，制定房地产项目环评和评估纲要，进一步提高环评和评估效率。

沈阳市环境保护局关于加强高风险企业环境监管的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】沈环保[2011]16号
【发布部门】沈阳市环境保护局
【发布日期】2011.01.30
【实施日期】2011.01.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
沈阳市环境保护局关于加强高风险企业环境监管的通知
（沈环保〔2011〕16号）
各县（市）环保局，各环保分局：
当前，国内环境安全形势严峻，特别是近期，铅冶（熔）炼、糠醛等行业企业环境安全问题频发。

为切实保障人民群众的身体健康，认真履行环保部门的监管职责，现就加强石油加工炼焦、化学原料及化学制品制造、医药制造、有色金属（冶）熔炼等高风险行业企业环境监管工作有关要求通知如下：
一、对于未经环保部门审批、验收，长期违法生
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沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2006.06.30•【字号】沈政办发[2006]21号•【施行日期】2006.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市突发环境事件应急预案的通知（沈政办发[2006]21号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将《沈阳市突发环境事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅二00六年六月三十日沈阳市突发环境事件应急预案目录1．总则1．1 编制目的1．2 编制依据1．3 工作原则1．4 突发环境事件分类1．5 突发环境事件分级1．6 适用范围2．应急组织体系2．1 应急指挥部2．2 应急办2．3 专家咨询组2．4 应急监测组2．5 核与辐射应急处置组2．6 核与辐射应急处置组的职责2．7 应急处理组2．8 各有关部门职责3．预防和预警3．1 信息监控3．2 预防工作3．3 预警分级3．4 预警措施3．5 应急资料库3．6 应急指挥技术平台系统4．应急响应4．1 分级响应制4．2 应急响应程序4．3 信息报送与处理4．4 应急处置4．5 安全防护4．6 应急终止4．7 突发事件信息发布5．应急保障5．1 资金保障5．2 人员保障5．3 装备保障6．后期处置6．1 善后处置6．2 保险7．附则7．1 预案的管理与更新7．2 奖励责任追究7．3 制定与解释7．4 预案实施时间1．总则1．1 编制目的。

为加快建立健全我市突发环境事件应急机制，迅速、高效、有序地做好突发环境事件处理工作，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案。

1．2 编制依据。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《辽宁省突发环境事件应急预案》，以及其他相关的法律、法规和规章制定本预案。

第一章总则第一条为加强企业环境应急管理，提高企业应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有可能产生突发环境事件的企业。

第三条企业环境应急预案的编制、实施、培训和演练应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法处置。

第二章应急预案的编制第四条企业应根据自身实际情况，参照国家相关标准和规范，编制环境应急预案。

第五条环境应急预案应包括以下内容：（一）应急预案的编制依据；（二）企业基本情况及环境风险分析；（三）突发环境事件应急组织体系及职责；（四）应急响应程序及措施；（五）应急物资储备及保障；（六）应急培训和演练；（七）应急预案的修订与实施。

第六条企业应定期对环境应急预案进行修订，确保其与实际生产、经营和环境保护要求相适应。

第三章应急预案的实施第七条企业应建立健全突发环境事件应急响应机制，明确应急组织体系、职责和程序。

第八条企业应制定突发环境事件应急响应预案，明确应急响应级别、预警信号、应急响应措施等内容。

第九条企业应定期开展应急演练，提高员工应对突发环境事件的能力。

第十条突发环境事件发生后，企业应立即启动应急预案，采取有效措施，控制事件发展，减轻损失。

第十一条企业应按照应急预案的要求，及时报告上级环境保护主管部门和相关单位。

第四章应急预案的培训和演练第十二条企业应定期对员工进行应急培训，提高员工的环境安全意识和应急处置能力。

第十三条企业应制定应急演练计划，每年至少组织一次应急演练。

第十四条应急演练应包括以下内容：（一）应急组织体系及职责；（二）应急响应程序及措施；（三）应急物资储备及保障；（四）应急培训和演练。

第五章监督检查与责任追究第十五条环境保护主管部门应加强对企业环境应急预案的监督检查，确保企业依法履行应急预案编制、实施、培训和演练等职责。

企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法为加强对企业、事业单位突发环境事件应急预案的管理，确保有效应对突发环境事件，保护人民群众的生命财产安全和环境安全，制定本办法。

第一条：为了便于监管和管理，凡涉及企业、事业单位的突发环境事件应急预案，都应当备案管理。

第二条：企业、事业单位应当按照国家相关规定制定突发环境事件应急预案，明确各类突发环境事件的应急措施，确保在突发环境事件发生时能迅速、有效地响应和处理。

第三条：企业、事业单位应当将突发环境事件应急预案报送本地区环境保护主管部门备案，并在备案之后及时更新。

第四条：突发环境事件应急预案备案管理应当遵循科学、公正、透明、便捷的原则，同时确保保密措施的有效性。

第五条：企业、事业单位应当配备专业的应急管理团队，并组织相关人员定期进行应急演练，提高应急处理能力和危机意识。

第六条：企业、事业单位应当按照突发环境事件应急预案的要求及时汇报突发环境事件的处置情况，并配合相关部门进行调查和处理。

第七条：环境保护主管部门应当对企业、事业单位突发环境事件应急预案的备案情况进行日常监督和检查，发现问题及时指导整改。

第八条：对于未备案或未按要求更新突发环境事件应急预案的企业、事业单位，环境保护主管部门可以责令其立即整改，情节严重的可以采取停产停业等措施。

第九条：市级环境保护主管部门应当建立健全企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理的信息化平台，方便及时收集、整理和分析备案情况。

第十条：市级以上环境保护主管部门应当定期向上级主管部门报送企业、事业单位突发环境事件的应急预案备案情况，并根据需要向社会公开。

第十一条：企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的具体实施细则由环境保护主管部门制定。

第十二条：本办法自颁布之日起施行。

以上为企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法，旨在加强对企业、事业单位突发环境事件应急预案的管理和监督，确保突发环境事件能够得到及时、有效的应对和处理，进一步保护环境和人民群众的生命财产安全。

沈阳环境应急预案一、前言沈阳市作为中国东北地区重要的工业城市，拥有众多化工、石化、冶金等行业企业，环境安全事故的发生风险较高。

为了有效应对突发的环境安全事件，保障人民群众的生命和财产安全，制定本《沈阳环境应急预案》。

二、目标和原则2.1 目标本应急预案的目标是保障沈阳市区域的环境安全，应对突发环境事件，及时控制和消除事故影响，降低人民群众的伤亡和财产损失。

2.2 原则1.以人民群众的生命安全和身体健康为首要原则。

2.总体任务是迅速控制，快速处置，全面恢复，防止事故蔓延和再次发生。

3.科学决策，依法治理，信息公开，加强协调配合。

4.事前预防，事中应急，事后救援的综合机制。

三、组织机构和责任分工3.1 市级组织3.1.1 指挥部指挥部由市政府领导下设，主要负责制定应急响应预案、组织应急救援工作和资源调配。

3.1.2 分管部门•环境保护局：负责环境事故现场监测、评估和总结。

•公安局：负责刑事责任追究、事故调查和安全防范。

•人民医院：负责伤员救治和疫情防控。

•交通局：负责交通疏导和安全保障。

•消防局：负责事故现场灭火和救援工作。

3.2 区级组织3.2.1 职能部门区级环保局、公安局、卫生局、交通局、消防局等职能部门负责配合市级组织进行环境应急救援工作。

3.2.2 救援队伍各区政府根据实际情况组建救援队伍，进行环境应急救援演练，提高应急救援能力。

四、应急响应级别和措施4.1 应急响应级别4.1.1 一级响应一级响应是指突发环境安全事件造成严重人员伤亡、重大财产损失或社会影响的事件。

一旦发生，市级指挥部立即组织救援队伍进行紧急救援和事故调查。

4.1.2 二级响应二级响应是指突发环境安全事件造成较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的事件。

市级指挥部立即调度区级组织，组织救援力量投入现场救援工作。

4.1.3 三级响应三级响应是指突发环境安全事件造成一定人员伤亡、一定财产损失和一定社会影响的事件。

市级指挥部依次调度各区级组织，启动应急响应措施。