钢铁行业绿色工厂评价导则征求意见稿-工业和信息化部

《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见
稿）》向社会公开征求意见
文章属性
•【公布机关】工业和信息化部
•【公布日期】2024.11.01
•【分类】征求意见稿
正文
《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）》向社
会公开征求意见
为落实全国新型工业化推进大会部署，加快推动钢铁行业转型升级，依据国家有关法律法规和产业政策，我们对《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》（工业和信息化部2015年第35号公告）进行了修订，研究形成了《钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。

如有修改意见或建议，请于11月14日前书面反馈我司。

联系电话：010－68205765，传真：010－68205593
电子邮件：***************.cn
通讯地址：北京市西长安街13号工业和信息化部原材料工业司（邮编100804）
附件：钢铁行业规范条件（2024年修订）（征求意见稿）
工业和信息化部原材料工业司
2024年11月1日。

工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.06.30•【文号】工信部规〔2016〕225号•【施行日期】2016.06.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文工业和信息化部关于印发《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的通知工信部规〔2016〕225号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关中央企业，部属有关事业单位：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，我部制定了《工业绿色发展规划（2016-2020年）》。

现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

工业和信息化部2016年6月30日工业绿色发展规划（2016-2020年）为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》战略部署，加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，制定本规划。

一、面临的形势“十二五”时期，工业领域坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，把节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，大力推进技术改造，推广节能环保新技术、新装备和新产品，逐步完善节能减排工作体系，圆满完成“十二五”目标任务。

工业能效和水效大幅提升，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降28%，实现节能量6.9亿吨标准煤，单位工业增加值用水量累计下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。

工业清洁生产先进适用工艺技术大范围示范推广，开展有毒有害原料替代，工业产品绿色设计推进机制初步建立。

工业资源综合利用产业规模稳步壮大，技术装备水平不断提高，五年利用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。

节能环保产业快速增长，2015年节能环保装备、资源综合利用、节能服务等节能环保产业产值约4万亿元。

有色金属冶炼业绿色工厂评价导则一、引言有色金属冶炼业是指通过矿石冶炼、提炼等工艺过程，从中提取出各种有色金属的行业。

随着环保意识的增强和环保政策的不断推进，有色金属冶炼业也越来越重视环保和可持续发展。

建设和评价绿色工厂对于有色金属冶炼业来说是一个重要的课题。

本文旨在提出有色金属冶炼业绿色工厂评价导则，以期为有色金属冶炼业的绿色转型提供一定的参考和指导。

二、绿色工厂定义及意义绿色工厂是指在生产过程中，通过有效的资源利用、能源节约、排放治理等手段，最大限度地减少环境污染和能源消耗，实现可持续发展的工厂。

建设绿色工厂对于有色金属冶炼业具有重要意义。

一方面可以减少环境污染，改善生态环境；另一方面可以降低生产成本，提高企业竞争力。

三、有色金属冶炼业绿色工厂评价导则1.绿色工艺和技术应用有色金属冶炼业的绿色工厂应用评价导则首先要考察企业是否采用了绿色环保的冶炼工艺和技术。

比如采用了低污染、低能耗的提炼工艺；采用了循环利用、资源综合利用等绿色技术。

2.资源利用效率资源利用效率是评价绿色工厂的重要指标之一。

评价导则要考察企业是否有效利用了原材料和能源资源，是否减少了能源浪费和资源浪费。

3.废气、废水和固体废弃物处理有色金属冶炼业的生产过程中会产生大量的废气、废水和固体废弃物。

评价导则中应对企业的废气、废水和固体废弃物处理情况进行细致考察，要求企业达到国家相关的排放标准，并且尽量减少对环境的影响。

4.环境管理体系建设和运行绿色工厂还需要建立健全的环境管理体系，包括环境监测、环境风险评估等，以及建立环境管理部门、配备专业环保人员等。

5.社会责任承担绿色工厂评价导则还应当考察企业在社会责任承担方面的表现，包括员工的安全与健康保障、对当地社区的影响等。

四、结语有色金属冶炼业绿色工厂评价导则的提出是为了推动有色金属冶炼业向绿色可持续发展方向迈进。

只有通过不断的完善和落实，才能使绿色工厂建设成为有色金属冶炼业的主流趋势，并最终实现环境保护、资源有效利用和经济效益的有机结合。

《浙江省绿色低碳工厂建设评价导则（2022版）》浙江省经济和信息化厅印发《浙江省绿色低碳工厂建设评价导则（2022版）》，绿色低碳工厂评价内容包括基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放和绩效等共7个方面，在满足基本要求的前提下，总得分90分以上的，可以推荐为省级绿色低碳工厂，评定有效期为五年。

详情如下：浙江省绿色低碳工厂建设评价导则 1 基本要求1.1 总则1.1.1 绿色低碳工厂应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，优先选用绿色原料、工艺、技术和设备，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求，并进行持续改进。

绿色低碳工厂建设评价体系框架如图1所示。

图1 绿色低碳工厂建设评价体系框架1.1.2 工厂生产现场应布局合理整洁、功能区标线清晰，安全防护措施到位。

1.2 基础合规性与相关方要求1.2.1 绿色低碳工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准，近三年（含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故。

对利益相关方的环境要求做出承诺的，应同时满足承诺的要求。

1.2.2 近三年内（含成立不足三年），应无行政处罚记录和失信行为记录。

1.2.3 依据《浙江省环境信息依法披露制度改革实施方案》的规定对环境信息进行披露。

1.3 基础管理职责1.3.1 最高管理者a)应通过下述方面证实其在绿色低碳工厂方面的领导作用和承诺：1)对绿色低碳工厂的有效性负责；2)确保建立绿色低碳工厂建设、运维的方针和目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致；3)确保将绿色低碳工厂要求融入组织的业务过程；4)确保可获得绿色低碳工厂建设、运维所需的资源；5)就有效开展绿色制造的重要性和符合绿色低碳工厂要求的重要性进行沟通；6)确保工厂实现其开展绿色制造的预期结果；7)指导并支持员工对绿色低碳工厂的有效性做出贡献；8)促进持续改进；9)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。

《钢铁行业绿色工厂评价导则》（征求意见稿）编制说明1工作简况1.1任务来源中国是制造大国，制造业及其产品的能耗约占全国能耗的2/3，而钢铁行业能源消耗约占全国能源消耗的11.3%，占工业能源消耗的20.7%，是名副其实的能耗大户。

受资源环境的影响，绿色制造成为解决国家资源和环境问题的重要手段。

实施绿色制造工程是实现产业转型升级的重要任务，也是钢铁行业实现绿色发展的有效途径，同时也是钢铁企业主动承担社会责任的必然选择。

工厂是绿色制造的主体。

《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。

对绿色工厂进行评价，有助于在钢铁行业内树立标杆，引导和规范工厂实施绿色制造。

目前，国家标准《绿色工厂评价通则》（GB/T 36132-2018）已经正式发布。

由于各行业差距大，工业和信息化部决定在评价通则下设重点行业评价导则，钢铁行业作为第一批行业评价导则率先立项。

根据工业和信息化部工信厅科〔2016〕152号文要求，由冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院等单位负责起草《钢铁企业绿色制造工厂评价导则》行业标准，项目计划编号为2016-1393T-YB。

原立项时，GB/T 36132-2018尚未发布，2018年5月14日GB/T 36132-2018发布稿中对各行业绿色工厂名称进行了统一规定，统一为××行业绿色工厂评价导则，后经多次召开专家研讨会，对该项标准名称进行了统一讨论，一致同意按照通则要求，建议将标准名称统一为《钢铁行业绿色工厂评价导则》。

1.2工作过程2016年上半年，应工业和信息化部节能与综合利用司要求，冶金工业规划研究院起草了《钢铁企业绿色工厂评价导则》行业标准项目建议书。

2016年5月底，中国钢铁工业协会组织专家论证会议，对项目建议书进行了专家质询，同意报送该标准的项目建议书。

绿色工厂第三方评价报告工厂名称： XXX第三方评价机构名称：XXX工业和信息化部制2018年9月2日基本信息表目录基本信息表 (I)1 概述 (1)评价目的 (1)评价范围 (2)评价准则 (2)2 评价过程和方法 (8)评价组织安排 (8)文件评审情况 (9)现场评估情况 (10)报告编写及技术复核 (11)3 评价内容 (12)企业基本情况 (12)企业简介 (12)组织结构 (12)生产工艺 (12)基本要求 (13)基础合规性与相关方要求 (13)基础管理职责——最高管理者 (14)基础管理职责——工厂 (14)基础设施 (15)建筑 (15)照明 (18)设备设施 (20)管理体系 (22)一般要求 (22)环境管理体系 (23)能源管理体系 (24)社会责任 (25)能源资源投入 (25)能源投入 (25)资源投入 (27)采购 (29)产品 (30)生态设计 (30)节能 (32)减碳 (32)可回收利用率 (34)环境排放 (34)大气污染物 (34)水体污染物 (35)固体废弃物 (36)噪声 (36)温室气体 (37)绩效 (38)用地集约化 (38)原料无害化 (40)生产洁净化 (41)废物资源化 (43)能源低碳化 (46)企业自评价存在的问题 (47)绿色工厂评价表 (47)评价指标评价表 (50)4 评价结论 (70)符合性情况 (70)基本要求 (70)基础设施 (70)管理体系 (70)能源资源投入 (70)产品 (70)环境排放 (70)绩效 (71)总结 (71)评价工作中的亮点 (71)5 建议 (72)6 参考文件 (73)附件0 基础要求证明材料 (73)附件营业执照 (73)附件企业名称变更核准通知书 (73)附件建设用地规划许可证 (73)附件土地证 (73)附件环评报告表批复 (73)附件环评验收批复 (73)附件建筑工程施工许可证 (73)附件 XXX生产许可证 (73)附件消防手续 (74)附件建设工程规划许可证 (74)附件项目备案证明 (74)附件清洁生产审核 (74)附件节能登记表 (74)附件企业荣誉 (75)附件安全验收评价报告 (76)附件安全设施设计 (76)附件安全预评价报告 (76)附件天眼查查询 (76)附件信用中国查询 (76)附件企业信用信息公示平台查询 (77)附件质量、环保、安全等无事故政府证明 (77)附件污染源自动监控设施运行承诺 (77)附件利益相关方承诺书 (77)附件环境保护承诺书 (77)附件安全生产承诺书 (77)附件质量承诺书 (77)附件创建绿色工厂、保护环境自我申明与承诺 (78)附件最高管理者领导作用和承诺书 (78)附件最高管理者确保在工厂内部分配并沟通与绿色工厂相关角色的职责和权限承诺书 (78)附件绿色工厂管理者授权书 (78)附件绿色工厂管理制度 (78)附件成立绿色工厂创建领导小组 (78)附件绿色工厂部门管理职责 (79)附件中长期规划 (79)附件培训通知 (79)附件培训签到表 (79)附件培训记录单 (80)附件培训照片 (80)附件培训结果考评 (80)附件1 基础设施证明材料 (80)附件 (80)附件三同时验收登记表 (80)附件建筑面积统计表 (80)附件投资说明 (81)附件装修材料检验 (81)附件危险品（液氨）房间独立设置 (81)附件建筑材料和装修材料检测报告 (81)附件建筑结构 (81)附件步行连廊 (81)附件绿化先进单位 (81)附件绿化养护清单 (81)附件光伏路灯 (81)附件节水器具 (82)附件光伏发电项目备案 (82)附件多层厂房 (82)附件人工照明相关设计参数 (82)附件灯具照明清单 (82)附件照明分级设计 (82)附件自然光照明 (82)附件车间内照明控制盒 (83)附件时控路灯 (83)附件专用设备统计表 (83)附件专用设备图片 (83)附件氨站设备统计表 (84)附件设备更新计划 (84)附件电机统计 (84)附件变压器清单 (84)附件锅炉测试报告 (84)附件计量设备统计表 (84)附件污染物检测报告 (84)附件污水处理站照片 (85)附件污水处理设备 (85)附件能耗产品能效标识 (85)附件2 管理体系证明材料 (85)附件质量管理体系相关文件 (85)附件质量管理体系第三方认证 (85)附件职业健康安全管理体系相关文件 (85)附件职业健康安全管理体系第三方认证 (86)附件环境管理体系相关文件 (86)附件环境管理体系第三方认证 (86)附件能源管理体系相关文件 (86)附件能源管理体第三方认证 (86)附件社会责任报告 (87)附件3 能源资源投入证明材料 (87)附件煤改气项目执行情况 (87)光伏路灯见，光伏发电项目备案见附件用能情况说明 (87)附件用电管理中心 (87)附件取水许可证 (87)附件水平衡图 (87)附件节水评价 (87)附件 30型双吸剂替代50型双吸剂通知 (88)附件原材料使用量评价 (88)附件供应商考评制度 (88)附件原材料检验报告 (88)附件原材料入场标准 (88)附件绿色供应链文件 (88)附件辅料供应商名单 (88)附件原料供应商名单 (89)附件物流储备供应商名单 (89)附件塑料类包装供应商名单 (89)附件纸包装供应商名单 (89)附件供应商资质证件 (90)附件4 产品证明材料 (90)附件有机产品认证证书 (90)附件绿色果园图片 (90)附件生产工艺的专利证书 (90)附件产品的国标和企标 (90)附件产品生态设计 (90)附件绿色设计平台批复 (91)附件产品生态设计评价 (91)附件碳足迹报告 (91)附件碳足迹发布 (91)附件5 环境排放证明文件 (91)附件固体废物处置协议 (91)附件（噪声）检测报告 (92)附件 2016年、2017年公司温室气体排放报告 (92)附件 2016年、2017年温室气体碳核查报告 (92)附件核查结果网上公布 (92)附件6 绩效证明材料 (92)附件 2015财务审计报告 (92)附件 2016财务审计报告 (92)附件 2017财务审计报告 (93)附件郑州市2015年至2017年国民经济和社会发展统计公报 (93)附件郑州市土地利用结构调整表 (93)附件物料消耗表 (93)附件产5万吨红枣及其制品深加工项目建设项目竣工环境保护验收监测报告表 (93)附件产品产量 (93)附件污水处理说明 (94)附件能源报表 (94)7 第三方机构资质符合性证明材料 (95)机构资质及能力 (95)1 概述评价目的为加快推动绿色制造体系建设，打造绿色制造先进典型引领相关领域工业绿色转型，落实河南省委、省政府印发《关于打好转型发展攻坚战的实施方案的通知》（豫发[2017]18号）、《工业和信息化部办公厅关于推荐第三批绿色制造名单的通知》（工信厅节函[2018]257号）以及河南省政府办公厅《关于转发河南省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办[2017]71号）等文件精神。

铸造行业绿色工厂评价导则（实用版）目录一、绿色工厂的定义与意义二、铸造行业绿色工厂评价导则的制定背景与目的三、铸造行业绿色工厂评价导则的主要内容四、铸造行业绿色工厂的评价标准与方法五、铸造行业绿色工厂的申报与认定流程六、绿色工厂对企业的意义与优势正文一、绿色工厂的定义与意义绿色工厂是指在生产过程中，采用绿色建筑技术、绿色设计和绿色采购等手段，最大限度地降低资源消耗和环境污染，实现生产过程的绿色化的制造业生产单元。

绿色工厂是绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化，属于制造业领域的一种荣誉称号，是对企业在节能环保、绿色发展等方面处于行业领先水平的一种嘉奖。

二、铸造行业绿色工厂评价导则的制定背景与目的为推动铸造行业绿色高质量发展，我国工业和信息化部自 2020 年以来组织编制并发布实施了大量具体行业绿色工厂评价要求行业标准。

铸造行业绿色工厂评价导则是其中之一，其制定背景是为了规范和指导铸造行业的绿色工厂建设与评价，促进行业绿色发展。

目的在于为铸造企业提供绿色工厂建设的指南，提升企业的绿色化水平，降低资源消耗和环境污染。

三、铸造行业绿色工厂评价导则的主要内容铸造行业绿色工厂评价导则主要包括以下内容：1.绿色工厂的定义、原则和目标；2.绿色工厂评价的范围、内容和程序；3.绿色工厂评价的指标体系和评价方法；4.绿色工厂的申报与认定流程；5.绿色工厂的监督管理和评价结果的应用。

四、铸造行业绿色工厂的评价标准与方法铸造行业绿色工厂的评价标准主要包括以下几个方面：1.绿色建筑技术：采用节能、环保的建筑技术和材料，提高建筑物的能源利用效率；2.绿色设计：在产品设计和生产过程中，实现环境友好、资源节约、易回收等目标；3.绿色采购：选择环保、节能、低碳的供应商和原材料，降低供应链对环境的影响；4.清洁生产工艺：采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，降低生产过程中的能源消耗和环境污染；5.资源回收循环利用：建立完善的废料、废水、废气等资源回收循环利用机制，提高资源利用效率。

绿色制造体系建设---绿色工厂评价要求一、总则（一）评价指标框架绿色工厂（以下简称“工厂”）应在保证产品功能、质量以及制造过 程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、 管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价 要求。

绿色工厂评价指标框架如图1 所示。

（二）评价依据1.地方行业主管部门需在本地区的绿色制造体系建设实施方案中细化绿色工厂创建工作内容，并依据本文件规定的评价指标体系明确本地 区绿色工厂评价要求及评分标准，达到地方规定的分数要求的单位纳 入绿色工厂名单。

评价要求需满足本文件指标体系中所有基本要求。

鼓励地方结合本地区行业特点细化各行业的评价要求，结合地区发展 水平、参基础段施能源与资源投入生产过程环境排放管理体系图1 绿色工厂评价指照预期性指标提出更高的要求。

2.工业和信息化部组织制定绿色工厂评价标准体系，制定《绿色工厂评价通则》以及各行业绿色工厂评价导则标准，鼓励地方行业主管部门依据相关标准开展地方绿色工厂试点示范评价工作。

3.绿色工厂试点示范项目评价工作按行业进行，工厂所属行业依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754)分类。

(三)评价方式1.绿色工厂试点示范评价应由独立于工厂的第三方组织实施；2.实施评价的组织应收集评价证据，并确保证据的完整性和准确性。

证据收集方式包括但不限于：查看报告文件、统计报表、原始记录；根据实际情况，开展对相关人员的座谈；实地调查、抽样调查等；3.实施评价的组织应对评价证据进行分析，评价工厂是否满足评价要求提出的综合评价指标。

满足所有必选评价要求并达到地方规定分数要求的工厂，可纳入绿色工厂名单。

二、评价指标绿色工厂评价指标分为一级指标和二级指标，具体要求包括基本要求和预期性要求。

基本要求是纳入绿色工厂试点示范项目的必选评价要求，预期性要求是绿色工厂创建的参考目标。

具体指标要求见表1。

表1 绿色工厂评价指标表4.适用时，工厂使用的设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。

有色金属冶炼业绿色工厂评价导则编制说明审定稿《有色金属冶炼业绿色工厂评价导则》编制组主编单位：中国恩菲工程技术有限公司2019年7月YS XXXX-201X目录一、工作简况 (2)1、任务来源 (2)2. 项目背景和立项意义 (2)3、标准起草单位 (3)4、主要工作过程 (4)5、标准主要编制人员及其所做的工作 (5)二、标准编制原则和确定标准主要内容 (5)1、编制原则 (5)2、评价方法 (6)3、评价流程 (6)4、标准主要内容 (6)4.1范围 (6)4.2规范性引用文件 (7)4.3术语和定义 (8)4.4总则 (8)4.5评价要求 (10)4.6评价程序 (24)4.7评价报告 (24)4.8规范性附录A (24)三、标准中如涉及专利，应有明确的知识产权说明。

(24)四、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果。

(25)五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准水平的对比情况。

(25)六、与现行法律、法规、强制性国家标准及相关标准协调配套情况 (25)七、国外相关法律、法规和标准情况的说明。

（只适用于强制性标准） (29)八、重大分歧意见的处理经过和依据 (29)九、标准作为强制性或推荐性国家（或行业）标准的建议 (30)十、贯彻标准的要求和措施建议： (30)十一、设立标准实施过渡期的理由：根据国家经济、技术政策需要和该强制性标准涉及的产YS XXXX-201X品的技术改造难度等因素，提出标准的实施日期的建议。

（仅适用于强制性标准） (30)十二、废止现行有关标准的建议 (31)十三、其他主要内容的解释和其他需要说明的事项。

如系列标准或划分部分制定的标准的编号建议，参考文献目录等。

(31)YS XXXX-201XYS XXXX-201X《有色金属冶炼业绿色工厂评价导则》行业标准编制说明（审定稿）一、工作简况1、任务来源根据工信部《工业和信息化部办公厅关于印发2018年第四批行业标准制修订计划的通知》（工信厅科[2018]73号）、中国有色金属工业协会《关于下达2017年第二批协会标准制修订计划的通知》（中色协科字〔2017〕76 号）的计划安排以及《研究制定有色金属行业绿色制造体系建设实施方案委托合同》，由中国恩菲工程技术有限公司主编、大冶有色金属集团控股有限公司、紫金铜业有限公司、伽师县铜辉矿业有限责任公司、北京矿冶科技集团有限公司、浙江华友钴业股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司参编，共同组成《有色金属冶炼业绿色工厂评价导则》编制组，进行标准编制工作。