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中国自然保护地研究的现状、问题与展望自然保护地是指为了保护生物多样性、维护生态系统完整性、促进可持续发展而设立和管理的一系列地区。
中国自然保护地的研究在过去几十年中得到了长足发展，但仍存在一些问题。
本文将重点探讨中国自然保护地研究的现状、问题，并就未来的发展进行展望。
中国自然保护地研究的现状可概括为以下几个方面：首先，中国在自然保护地划定方面取得了显著进展。
中国自然保护地的划定和管理工作始于20世纪50年代，主要通过地理调查、生态学研究和政策制定来实现。
自然保护区覆盖面积逐渐扩大，并涉及到山地、湿地、海洋等多个生态系统。
目前，中国的自然保护区已经达到了538个，覆盖了面积约为1.8亿公顷，占国土总面积的18%左右。
其次，中国的自然保护地研究取得了一些重要的成果。
大量的科研机构、高校以及专家学者投入到自然保护地的研究中，开展了一系列关于物种多样性、生态系统服务、生境恢复等方面的研究工作。
例如，中国科学院植物研究所在长期的植物多样性调查研究中发现了许多新物种，并推动了对中国植物资源的保护与利用。
另外，中国的自然保护地研究还包括了自然地理、环境监测、生态系统服务价值评估等方面。
然而，中国自然保护地研究仍然存在一些问题。
首先，研究内容和深度有待提高。
目前，中国的自然保护地研究主要关注物种多样性和生态系统服务，而在生态功能恢复、生境连通等方面的重要研究相对较少。
此外，还有不少地区的自然保护地研究还停留在描述性的层面上，缺乏深入的机理解释和定量分析。
其次，中国自然保护地研究的数据不够完善和共享。
由于地理条件、资金以及技术限制等多种原因，中国自然保护地的监测和数据积累相对薄弱。
这导致了一些重要的研究数据缺失，同时也限制了研究成果的共享与应用。
在这方面，中国可以借鉴国际经验，加强对自然保护地监测数据的采集与整合，加强数据共享平台的建设，以促进研究的深入发展。
此外，中国自然保护地研究还需要加大政策支持和研究投入。
自然保护区管理现状及可持续发展建议干这行这么久，今天分享点自然保护区管理现状及可持续发展的经验。
咱先说说管理现状。
我感觉现在自然保护区管理首先面临的问题就是资金不足。
保护区那么大，要开展各种科研监测、巡逻执法、生态修复啥的，没有钱根本玩不转。
我就碰见过这种情况，保护区里的一些监测设备老旧，早该更新了，可就是没钱。
要不是靠着几个同行朋友四处化缘似的找赞助，真不知道怎么办。
哦对了还有，人力资源也匮乏。
很多保护区地处偏远，条件艰苦，找专业的人来工作不容易。
我之前联系过一些大学毕业的生态专业学生，人家一听在山沟沟里，工资还不高，想都不想就拒绝了。
这时候我就觉得，自然保护区太需要政府加大投入了。
可是我也知道，政府也有很多用钱的地方啊，不能光指着政府。
那怎么办呢？这就说到可持续发展了。
我觉得自然保护区可以搞生态旅游啊。
就像有些保护区，它们划出一块区域，让游客在严格规定的路线上参观。
这样既让游客看到了自然的美丽，又给保护区挣了钱。
但是这里面问题也不少。
一些保护区为了挣钱，把生态保护抛在脑后了。
我见过那种旅游设施乱建的，破坏了自然植被。
这就是没平衡好啊。
我觉得在搞生态旅游的时候，一定要制定严格的规划。
就像盖房子要有设计图一样。
不是说游客想看啥就给看啥。
在这方面可以多参考国外的成功案例。
我知道南非有几个自然保护区，他们的生态旅游搞得就很有特色，在保护当地特有动物植物的同时，还让游客觉得钱花得值。
另外，和周边社区的合作也很关键。
有些保护区周边的村民生活很贫困，就会偷偷在保护区里打猎捕鱼或者砍树。
不理他们可不行。
我觉得可以从保护区的收益里分一点给周边社区。
比如雇佣村民做些保护区的辅助工作啊，或者教他们一些生态友好型的挣钱方法，像手工制作一些和自然有关的特色纪念品。
这互帮互助的，大家日子都好过了，保护也就容易多了。
在管理方面，咱们的法律法规还得加强完善。
我感觉现在有些违法的处罚力度不够。
就像动物偷猎这种事，要是罚个款就了事，那些人肯定不会长记性。
我国自然保护区的困境和对策探析一、自然保护区的概念和发展现状自然保护区是指“对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种和重要遗传资源的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划定一定面积予以特殊保护和管理的区域。
”世界自然保护联盟IUCN将其定义为“通过法律和其它有效手段，致力于生物多样性、自然资源以及相关文化资源保护的陆地或海洋。
”“建立保护区是自然资源和生态环境最重要、最有效的措施，是维护生态安全，促进生态文明，实现社会经济可持续发展和人与自然和谐共存的重要保障。
”具有维护生态平衡、促进科学文化事业和社会文明的发展与进步等重要意义。
目前，“全国自然保护区已有2300多个，总面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，超过了世界平均水平。
”但是，在自然保护区的建设和管理中也出现了诸多的问题，主要表现为重数量轻质量、重规模轻结构、重建设轻管理，由此而衍生的环境退化、社区矛盾激化、权力寻租等等问题，严重地制约了自然保护区的功能发挥以及影响了人民的根本利益。
二、自然保护区存在的具体困境一个问题的产生受到诸多因素的左右，涉及到政经，文化、法律制度和公众意识等方方面面，有待于深入地分析和探究。
问题的解决也有待于制度的具体化和可行性方案的强有力的执行。
具体涉及到中国自然保护区的困境问题，主要有以下几个方面:(一) 中国自然保护区分类体系不合理世界自然保护联盟IUCN根据主要管理目标的不同，将保护区划分为六种类型：Ⅰ 严格保护：(a)严格意义的保护区(b)荒野区Ⅱ 生态系统的保护和娱乐(国家公园)Ⅲ 自然特征的保护(自然纪念物保护区)Ⅳ 通过有效管理加以保护(生境/物种管理区)Ⅴ 陆地/海洋景观的保护和娱乐(陆地/海洋景观保护区)Ⅵ 自然生态系统的可持续利用(资源管理保护区)针对IUCN制定的这六类保护地，根据不同的保护和利用目的，可以采用不同的管理方法和要求。
自然保护区管理现状及可持续发展建议自然保护区是为了保护自然生态环境和野生动植物资源而设立的特定区域，是生物多样性保护和生态系统服务维护的重要基地。
当前我国自然保护区管理存在不少问题，如资源保护不力、生态环境破坏严重、管理体制不够完善等，这些问题威胁着自然保护区的可持续发展。
本文将结合自然保护区管理现状，从立法保护、管理体制、科学监测、公众参与和社区发展等方面提出可持续发展建议，以期为自然保护区的管理与发展提供有益的借鉴。
一、自然保护区管理现状1.资源保护不力自然保护区内存在着独特的生物多样性和丰富的野生动植物资源，但由于部分地区的资源保护不力，导致野生动植物面临破坏和灭绝的危险。
一些非法采伐、滥捕滥猎等行为严重影响着自然保护区的生态环境和资源保护。
2.生态环境破坏严重自然保护区的生态环境是保护动植物资源的重要基础，但由于人为活动和自然因素，一些自然保护区的生态环境遭受了严重的破坏。
过度开发、污染等现象严重威胁着自然保护区的生态环境质量。
3.管理体制需要完善自然保护区的管理体制主要是由国家、省、市、县一级的自然保护管理机构组成，但由于各级管理机构之间的协调不畅，导致自然保护区管理出现了一些问题，例如管理责任不清、管理效率低下等。
二、可持续发展建议1.加强立法保护为了加强自然保护区的资源保护和生态环境保护，应加强相关立法工作。
建立健全的法律法规体系，规范自然保护区管理和资源利用行为，增强对违法行为的打击力度，确保自然保护区的生态环境和资源得到有效保护。
2.完善管理体制应完善自然保护区的管理体制，加强各级管理机构之间的协调与合作。
建立科学、高效的管理机制，明确各级管理机构的职责，加强管理能力和技术水平的提升，提高自然保护区的管理效率和水平。
3.加强科学监测加强自然保护区生态环境和资源的科学监测工作，建立全面、系统的监测网络和监测体系，掌握自然保护区生态环境和资源的动态变化情况，为自然保护区的管理和保护提供科学依据和数据支持。
国家自然保护区管理与保护研究自然保护区是国家级生态安全屏障，也是关系到国家生态安全和可持续性发展的重要保障。
长期以来，我国在自然保护区的管理和保护方面投入了大量的人力、物力和财力，但仍面临一些挑战。
本文旨在探讨国家自然保护区的管理和保护研究的现状、问题和未来发展方向。
一、管理现状目前，我国设立了3200多个自然保护区，管理面积超过1.5亿公顷，约占全国陆地面积的15%。
其中，有61个国家级自然保护区，分布在全国不同地区，涵盖了许多生态系统类型和重要物种保护区域。
这些自然保护区的管理机构主要是国家林业局、国家海洋局和各省、自治区、直辖市林业局、海洋局等。
自然保护区的一项重要任务是维护和管理地区生态系统的健康状态，以及保护和恢复生态系统功能。
为此，自然保护区管理机构采取了多种措施，包括划定保护范围、设立保护标志、加强巡护管理、修建护林防火设施、采用生态补偿等方式。
这些措施主要目的是保护自然景观、物种多样性和生态系统功能，维持生态系统的良好状态。
二、问题与挑战尽管自然保护区在国家生态安全和可持续性发展方面扮演着重要角色，但它们仍面临一些问题和挑战。
1.管理体制不完善。
自然保护区的管理机构分散，职责不明确，有时存在重复、冲突等问题。
此外，自然保护区的管理与地方政府的权力关系尚未很好解决。
2.资金短缺。
自然保护区的建设和管理需要大量资金。
目前，自然保护区管理机构的财政拨款不足，无法满足其日常运转和保护任务。
除了依赖财政拨款外，自然保护区还需要探索吸引社会资本等多元化投资方式。
3.监管不到位。
一些自然保护区存在违规开发和乱占乱用现象，严重破坏了地方生态环境。
由于监管部门力量不足、管控不到位，这些情况一直存在并逐渐加剧。
三、未来发展方向为保护我国的生态环境，保障生态系统的稳定、可持续发展，未来国家自然保护区管理与保护研究的方向应该朝以下方向发展：1.健全管理体制。
需要依法明确自然保护区管理机构的职责和权力范围，并与地方政府建立科学、有效的协调机制。
自然保护区管理现状及可持续发展建议自然保护区是为了保护珍稀物种、维护生态平衡而设立的区域，是维护生物多样性和生态系统完整性的重要手段。
目前我国的自然保护区管理存在一些问题，不利于其可持续发展。
本文将就自然保护区管理的现状进行分析，并提出相应的可持续发展建议。
自然保护区管理现状存在的问题主要包括：管理体制不完善、资金投入不足、监管力度不够、科研与保护的脱节以及社会参与度不高等。
管理体制不完善是自然保护区管理中的一个重要问题。
目前我国自然保护区管理的主体是自然资源部，但在实际操作中，各级政府部门、科研机构、环保组织等都参与导致管理体制不够科学、规范，难以形成有效的统一行动。
资金投入不足是制约自然保护区管理发展的另一大问题。
目前，虽然国家对自然保护区的资金投入有所增加，但仍然不足以满足保护区的基本需求。
自然保护区的建设和管理需要大量的人力、物力和财力投入，而当前的资金投入仍然存在不均衡、不稳定的问题。
监管力度不够也是自然保护区管理中的一个难题。
监管力度不够导致自然保护区的违法行为得不到有效制止，生态环境破坏的问题日益严重，对生态系统的恢复和保护造成了很大的困扰。
科研与保护的脱节也是自然保护区管理中的一个问题。
科研与保护是相互促进、相互依赖的关系。
但在实际操作中，科研与保护往往脱节，科研成果难以转化为实际保护行动，保护的需求和科研的发展不能有效衔接，导致自然保护区管理的效果不佳。
社会参与度不高也是制约自然保护区可持续发展的一个重要问题。
自然保护区涉及到大量的利益相关方，包括当地居民、企业、社会组织等。
但目前社会参与度不高，导致自然保护区管理中的一些问题不能得到有效解决，保护效果不明显。
针对以上问题，笔者提出以下可持续发展建议：一、加强管理体制建设，建立科学、规范的自然保护区管理体系，明确各级政府部门和其他相关机构的职责。
二、增加资金投入，加大对自然保护区的资金支持力度，保证保护区基本建设和日常管理的经费需求。
自然保护区管理现状及可持续发展建议近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，国家的自然资源保护已经成为世界各国政府的共同责任。
然而，随着人类活动和经济发展的不断推进，自然资源日益短缺，自然环境日益恶化，这也带来了保护自然环境的压力和紧迫性。
作为国家自然资源保护的重要组成部分，自然保护区的建立和管理工作成为当今研究的热点问题。
本文将从自然保护区的管理现状出发，探讨可持续发展的建议。
1.自然保护区建设与管理的成效近年来，我国对保护自然环境的重视程度不断提高，自然保护区的建设也趋于规范化和科学化。
截至目前，我国共建有近3000个自然保护区，总面积超过1300万公顷。
这些自然保护区涉及的生态系统类型和植物动物种类丰富多样，是我国宝贵的自然遗产。
通过建设和管理自然保护区，有效保护和恢复了生态系统，维护了生物多样性，保障了生态安全，同时也为当地的经济和社会发展提供了新的动力和机遇。
虽然我国的自然保护区建设和管理工作取得了很大的成绩，但是与此同时也存在一些问题：首先，保护区面积的不足。
当前，我国自然保护区的总面积虽然超过了1300万公顷，但是在保护生态环境和生物多样性方面，仍然存在很大的缺口。
其次，保护区范围的划分存在盲区。
在现实中，很多自然保护区范围的划分还没有完全根据科学规律和实际情况制定，因此一些重要的生物多样性区域未能被完全保护起来。
再次，保护区管理的机制不完善。
一些自然保护区的管理仍然存在诸多问题，比如缺乏有效的管理手段和管理经验、上级领导的部门管理模式不满足自然保护区的实际需求等。
最后，自然保护区管理人员的知识水平和技能水平需要提高。
由于不少自然保护区的建设和管理都是在较短的时间内完成的，因此管理人员的知识和技能经验有限，需要进一步提高。
在上述问题的基础上，本文提出如下自然保护区可持续发展的建议：1.加大保护区面积。
增加自然保护区面积是保护生态环境和生物多样性的关键措施。
因此，在现实中，应进一步加大自然保护区的建设范围，完善保护机制，确保保护区面积的不断增加。
全国自然保护区建设情况调查报告一、引言自然保护区是为了保护珍贵的自然资源、维护生态平衡而设立的特殊区域。
本报告旨在对全国自然保护区建设情况进行全面调查和分析，为进一步推动自然保护工作提供参考依据。
二、背景介绍自然保护区的建立和管理对于维护生态平衡和可持续发展至关重要，是国家环境保护的重要组成部分。
自然保护区的分类包括国家级自然保护区、省级自然保护区以及其他类型的自然保护区。
自然保护区的建设涉及多个方面，包括生态保护、资源利用、科研、宣传教育等。
三、自然保护区建设现状分析1. 国家级自然保护区建设情况截至目前，我国已建立了一系列国家级自然保护区，涵盖了陆地生态、海洋生态、湿地等多个生态系统类型。
这些自然保护区的建设不仅起到了保护生物多样性和维护生态平衡的重要作用，还为科学研究和生态文明建设提供了良好的基础。
2. 省级自然保护区建设情况各省级自然保护区的建设在国家级自然保护区的基础上进一步完善了保护区网络，更好地保护了各地独特的生态资源和自然景观。
同时，省级自然保护区的建设也促进了当地经济社会的可持续发展，实现了生态效益和经济效益的双赢。
3. 其他类型自然保护区建设情况除了国家级和省级自然保护区，我国还建立了许多其他类型的自然保护区，如市级、县级自然保护区等。
这些自然保护区的建设对于当地生态环境的保护和恢复、生物多样性的保护都起到了积极的作用。
四、存在的问题与挑战1. 自然保护区管理体制不够完善。
存在管理权限不清晰、职责不明确等问题，导致保护区建设和管理不够规范和高效。
2. 自然保护区建设投入不足。
尽管国家对自然保护区建设给予了一定的经济支持，但在实际操作中，资金仍然面临不足的情况，制约了自然保护区的建设进程。
3. 部分自然保护区存在资源利用过度的问题。
一些地方在自然保护区建设和管理中，存在着过度开发和过度利用资源的现象，严重破坏了生态环境。
五、建议与展望1. 完善自然保护区管理体制。
明确管理权限和职责，强化保护区的法制建设，提高管理效能。
中国自然保护地的发展历程、研究进展及前瞻自然保护地是国际上保护珍稀濒危物种和生态系统功能的重要手段之一，对于维护生态平衡、促进可持续发展具有重要意义。
中国作为世界上生物多样性最丰富的国家之一，一直致力于自然保护地的建设与管理。
本文将回顾中国自然保护地的发展历程、总结研究进展，并展望未来的发展趋势。
自20世纪50年代中国自然保护地建设以来，中国保护地网络逐渐形成，经历了不同阶段的发展。
在建国初期，以天然保护区为主要形式，在保护大型珍稀物种和植物群落方面取得了重要成就。
但由于管理不足、资源匮乏等原因，发展进程相对较慢。
改革开放以来，中国高度重视自然保护，加大投资力度，建立了一系列自然保护地，如自然保护区、国家公园和自然遗产等，致力于保护更为广泛的物种和生态系统，取得了显著成效。
在中国自然保护地的研究方面，从最初对单一物种的研究逐渐转变为对生态系统功能、物种多样性和生物地理分布的综合研究。
许多研究项目通过长期监测和数据收集，为保护地管理提供了科学依据。
同时，中国加强与国际组织和研究机构的合作，参与国际合作项目，促进了自然保护研究的国际化进程。
未来，中国自然保护地的发展将面临新的挑战和机遇。
首先，要进一步完善保护地网络，提高各级保护地的管理能力和效果。
同时，保护地的长期监测和科学研究需要持续进行，以便更好地了解生态系统的变化和生物多样性的演变。
其次，应加强与相关部门的协作，形成跨部门的保护机制，保护地的管理工作需要跨学科的综合研究和协同行动。
此外，应提高公众的环保意识，增强社会参与，推动整个社会形成保护生物多样性的共识，实现生态文明建设的目标。
在面临多样化挑战的同时，中国自然保护地的未来展望依然充满希望。
随着科学技术的进步和政策法规的完善，中国自然保护地的管理和保护水平将不断提升。
同时，保护地建设将从简单的物种保护向整体生态系统的保护过渡，更加注重生态系统的完整性和功能维持。
中国将继续与国际社会分享自身保护经验，同时与其他国家加强合作，共同保护地球上宝贵的生物多样性。
我国自然保护区建设现状与问题、历史沿革及今后发展趋势作者：龙华班级：林学10级1班学号：20101832 指导老师：杨建东摘要：自20世纪90年代以来，我国自然保护区得到迅猛的发展，但自然保护区的建设和管理还处在初级阶段，存在许多困难和问题。
分析了我国自然保护的现状与问题，并提出了一些建议。
关键词：自然保护区；问题；对策1 自然保护区发展概况我国的自然保护区建设始于1956年，至今已有50 a的历史，特别是进人20世纪90年代，自然保护区的数量迅速增加，类型逐渐丰富。
与此同时，我国生态环境法律体系建设迈出重大步伐，先后颁布了《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规，发布实施了《中国生物保护行动计划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国自然保护区发展规划纲要(1996年—2010年)》，组织编制了《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》¨J。
同时，国家先后批准加入了包括联合国《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》(华盛顿公约)、《关于保护世界文化与自然遗产公约》和《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(拉姆萨公约)在内的20项以上有关环境与资源保护的国际公约和条约，为野生动植物保护及自然保护区建设提供了重要的法律保障。
据统计，我国现有自然保护区2194处，其中国家级自然保护区226处，保护着我国所有自然生态环境的典型区域，有着丰富的科学和历史价值。
在发挥生态效益、社会效益和经济效益上起到了至关重要的作用，这是人类面对自身发展引起的生态环境恶化和生物多样性急剧丧失所采取的一项保护性措施。
但是，随着人口的不断增加和地方经济的发展，资源和开发利用活动日益加剧，保护与发展的矛盾日益尖锐和突出，自然保护区的生存和发展面临着严峻的考验。
2 自然保护区现状分析2．1行政立法不完善虽然国家有关自然保护区的立法为自然保护区的依法管理提供了法律依据。
但是，由于自然保护区基础薄弱、经费不足、体制不顺等原因，使得自然保护区在发展过程中其立法与现实发展的需要存在较大差距。
如1994年10月9日颁布，12月1日起施行的《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条明确规定“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎⋯⋯等活动”，也就是说在自然保护区内凡涉及到采伐树木的建设项目，如开路、架电、通讯等基础设施建设都无法开展，从而制约了自然保护区自身的建设和发展。
2．2行政管理体制不适应《自然保护区条例》第二十一条规定“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。
⋯⋯”。
现实的情况并非如此，较为普遍的管理体制是业务由省(区)级地方政府行政主管部门管理，行政由市级地方政府行政主管部门管理，实行业务与行政分离的管理体制。
这种管理体制存在着职责不清、权利不明的弊病。
按照目前的管理体制，自然保护区划定后，担子几乎全落到了地方政府头上。
而且，自然保护区与当地的行政管理机构如乡人民政府，因管理职能交叉发生摩擦，特别是在社区发展问题上如“以林换路”、“以林建校”等发生纠葛，原因是保护区坚持资源的保护原则，而政府则侧重于经济发展。
最终的结果是保护区放弃自己的原则并承担监管不力的后果。
2．3资金投入严重不足2．3．1基本建设投资根据《自然保护区条例》第四条“⋯⋯将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划”、第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。
国家对国家级自然保护区的管理，给予适当的资金补助。
”规定了自然保护区发展的计划与经费问题，但是没有明确由哪一级政府解决。
对于国家级自然保护区，现行的办法是国家投入大部分，地方“配套”小部分，这种既有“婆婆”又有“妈妈”的投人体制职责不清、权利不明，地方配套很难到位。
而地方级自然保护区则完全靠地方政府投入，其正常的工作运转都难以维持，就更谈不上发展了。
2．3．2事业管理经费国家级自然保护区的基本建设投资，一般是通过分期编制可行性研究报告，报经省和国家批准后拨款并实施。
而维持自然保护区正常运转的管理费用，如工资和福利待遇、设备和基础设施的维护与运转、差旅、交流、宣传等各种经费支出，则主要靠地方政府投入，其结果往往是朝不保夕，捉襟见肘。
以辽宁省林业系统的5个国家级自然保护区为例，都为市辖管理，同是事业单位，经济状况则大相径庭。
除其中3个保护区为所在市财政全额拨款外，其他2个保护区均为差额拨款，只好走“自养”之路。
2．4自身管理体系不健全2．4．1 管理干部调动频繁现行的行政管理体系都有“届满选举”，自然保护区主要领导按现行的行政管理体制都随“届满选举”而换岗，使得保护区业务管理工作的连续性得不到有力保证，很不利于自然保护区的发展。
2．4．2松散型的管理体系多数自然保护区年度无计划，年终无总结，就连财务报表也是套用国有林场的，上级对下级无指令，下级对上级也不用汇报，干好干差一个样，全凭良心干活。
保护区各自为政，相互之间互不了解，更不用谈取长补短。
这种“松散型”的管理很不利于自然保护区的质量升级。
2．5业务素质普遍偏低由于自然保护区经济来源不稳、地域偏僻、工作和生活条件艰苦、社会地位不高，从事自然保护区工作的领导面临的工作难度大而缺乏信心，科技人员因科研经费紧缺而无法开展工作，基层工作人员因工作条件差、待遇低而缺乏工作积极性。
有能力的人大多设法离开保护区，新的“血液”又无法输入，管理机构不够健全，管理人员不足，业务素质不高，管护手段和基础设施普遍薄弱。
据报道，44．2％的保护区无专门的管理机构，34．6％的保护区无专门的管理人员，管理人员中科技人员仅占22．3％，管理队伍整体素质普遍较低。
这种状况使得自然保护区的发展滞后。
2．6与周边社区的关系2．6．1 土地权属问题中国的自然保护区，在1978年时全国仅有34个，绝大部分建立于1980年之后。
划建保护区时，那里的土地大多已划归集体，边界问题和土地权属成为保护区管理部门与当地政府最常见的纠纷。
如盘锦双台子河口自然保护区是80年代中期才建立的，而辽河油田早在20世纪60，70年代就已经在那里开采，其10．67万hm2湿地被围垦和改造，管理处却束手无策，最根本的原因就在于那些土地属于大洼县的各个乡政府，土地怎么使用由乡政府决定，保护区管理部门只能进行“指导和劝说”。
2．6．2与地方经济发展的摩擦自然保护区其社区群众具有长期的、落后的直接利用自然资源的生产和生活习惯，与保护区的保护目标相悖离。
许多政府部门对保护区内或其周边的土地利用和发展有着绝对权力，它们有着各自不同的任务，但都是为了公众利益。
当部门之间存在权限重叠，其目标与保护区目标不一致时，就会给保护区带来实际的问题和困难。
例如，“村村通公路”的政策就凌驾于许多保护区的保护目标之上；鼓励农民放牧山羊会无意间与保护区内恢复森林的努力相冲突。
大型发展项目也经常会给保护区带来消极影响，如桓仁县将旅游业当做未来的支柱产业来发展，并将有辽宁屋脊之称的老秃顶子列为全县6大景区之一，这必将导致自然保护区内生态环境的破坏。
另据报道，大巴山国家级自然保护区内的黑熊，由于毁坏农作物，被当地村民投放鼠药致死。
3 对策建议3．1完善法律条款建立自然保护区的直接目标是把对人类具有特殊意义的自然资源完整地保护起来，避免人类的直接利用，这就限制了人类的一些眼前利益。
当前，我国经济发展尚处于经济结构的调整时期，自然保护区法律法规与现实冲突非常明显，特别是在社区的经济发展需要与严格的法律保护之间，如《自然保护区条例》第二十六条“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎⋯⋯等活动”，严重制约了社区的经济发展，是否可以在实验区，乃至缓冲区内的人工林经营方面适当放宽；《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。
⋯⋯”规定了自然保护区的投入问题，但没有明确国家级自然保护区属哪一级政府安排。
《自然保护区条例》中有关分区管理的条款规定，可以在实验区开展一些经营活动，这有利于缓和社区矛盾，带动社区经济发展，同时也为自然保护区创造了良好的发展环境，更有利于达到保护自然资源的目的。
为此，如何结合实际，完善法律条款，或制定《实施办法》等法律法规，是自然保护区保护和发展的当务之急。
3．2健全管理体制我国的行政管理体系决定了自然保护区的分级管理体制。
以林业系统为例，即国家级自然保护区由国家林业局管理，省级自然保护区由省(区)级林业厅(局)管理，市级自然保护区由市级林业局管理，县级自然保护区由县级林业局管理。
由于我国地域辽阔，面对上百个国家级自然保护区，要管理好、发展好确实不易。
现在国家林业局除了管理卧龙等几个国家级自然保护区外，对其他大多数国家级自然保护区的管理都是间接的。
是否可以按照《自然保护区条例》，国家授权省级林业主管部门管理国家级自然保护区，以一个省(区)为管理单位，建立一套分级管理体系，即国家主管部门仅管理总体规划、一级保护对象、核心区及其20 hm2以上林地使用的审批；省级主管部门管理二级保护对象、缓冲区及其10-20 hm2林地使用的审批；市级主管部门管理省级保护对象、实验区及其10 hm2以下林地使用的审批。
地方级保护区以此类推。
同时由省级主管部门监督实施总体规划，直接管理包括规划、审核、计划、投资、评价、人事、考核、培训等内容。
而且，中央与地方、行政与业务建立一套信息沟通体系。
其不仅可以充分利用数字高速公路下达指令、反馈信息、建立数据库，又能对社会开放，让更多的人来参与、关心、支持自然保护区事业。
中国保护地课题组呈交给国合会的报告中指出，需要建立一个部级以上的跨部门机制，以保证保护地的管理融合到总体的土地利用和发展规划中，协调平行各部门之间的关系，并监督保护地管理的有效性。
该机制可以效仿以前的国务院环境保护委员会。
省(市)级政府也应相应建立环境保护委员会，对重大的环保问题诸如保护地的规划和实施进行协调、监督和评估。
3．3加大资金投入国家应明确规定增加对保护区方面的投资，特别是增加在保护区管理机构的人员工资、运行费用、科研等方面的投资，并确保保护区有足够的财力按照现行土地和移民安置法规的要求落实对受影响社区居民的补偿。
《自然保护区条例》第四条、第二十三条规定了自然保护区发展的计划与经费问题，但是没有明确由哪一级政府解决。
1994年颁布该《条例》时，我国的“分税制”尚未出台，现在税收的支配已很明确，全国的事中央办，地方的事地方办。
根据我国自然保护区分级管理体制，国家级自然保护区建设和管理经费由中央财政支付，地方级自然保护区的经费由相应的地方财政支付。
