上半年经济运行(简报)

迁安市发展改革局关于我市上半年经济运行情况的报告一、“四五”转型计划成果不断显现今年以来，全市上下紧紧围绕“全力加速、全面创优”这一主题，深入实施“四五”转型攻坚计划，扎实开展项目建设年活动，不断加快经济社会转型步伐，全市经济呈现出增长速度较快、运行质量提高、结构逐步优化、民生持续改善的良好发展态势。

（一）主要指标快速增长。

1-6月，全市完成地区生产总值400.6亿元，增长13.7%，超全省2.6个百分点。

财政收入增势强劲，全部财政收入达到45.5亿元，完成计划的66%，超时间进度16个百分点，增长42%，超省6.8个百分点；实现一般预算收入17.3亿元，完成计划的67.3 %，超时间进度17.3个百分点，增长49.4%，超省6.2个百分点。

全社会固定资产投资达到137亿元，同比增长42.4%；实际利用外资2294万美元，同比增长46.2%。

（二）结构调整取得新进展。

从三次产业上看，1-6月，第三产业实现增加值118亿元，同比增长12%；其中，现代物流业增加值达到61.9亿元，同比增长13%。

从工业行业看，1-6月，装备制造业增加值增长37.9%，高于工业增速12.2个百分点；钢铁冶金业增加值增速14.7%，低于工业增速1个百分点。

从产品结构看，高附加值产品产量增长较快，钢材产量达到767.3万吨，同比增长15.2%，增速分别高于生铁、钢坯2.5和2.2个百分点。

从所有制类型看，民营经济增加值、上缴税金分别增长37.4%和44.3%，分别高于全市增速24.4和1.3个百分点。

（三）投资结构出现积极变化。

固定资产投资增长42.4%，高于全省15.4个百分点，呈现出“两加快、一集中、一活跃”的趋势。

一是工业和生产性投资增速加快，工业投资增长43.2%，生产性投资增长47.2%，分别高于固定资产投资0.8和4.8个百分点。

二是投资向大项目好项目集中。

1-6月，累计实施亿元以上项目89个，计划总投资764亿元，累计完成投资226.8亿元，分别占全部项目的44%、82.3%和91%。

三是民间投资趋于活跃，1-6月，民间投资109.6亿元，占当年完成投资的比重为78.1%。

（四）新增长点加速形成。

聚集区加快建设，1-6月，市域内三大园区内共实施重点项目27个，计划总投资294.5亿元，投资额占全市产业项目的44.7%；累计完成投资129.26亿元，投资额占全市产业项目的70.6%。

食品药品产业园初具规模，葵花药业生物制药、百善药业豨蛭络达胶囊生产线等项目加快建设，累计完成投资2.2亿元，产业层次得到有效提升。

瑞阳农业生态大观园投入使用，白洋峪现代休闲农业示范园等一批农业产业化项目快速推进。

实施了山叶口旅游开发等一批旅游服务业项目，累计接待游客近36.6万人次，旅游总收入达到1.5亿元。

（五）农业农村工作扎实推进。

全市夏粮总产3.7万吨，连续7年获得丰收。

以创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）”为契机，实施了白洋峪现代休闲农业示范区等12个现代农业项目，完成投资7800万元。

其中，瑞阳现代农业示范园30亩现代智能温室已完工投入使用，闫官营等3个百亩标准化设施农业示范园建设完成。

推广测土配方施肥50万亩，实施节水灌溉7700亩、新建集雨水窖500个，新增农业机械1252台套，农业生产条件持续改善。

发展农业龙头企业10家，发展经合组织5个，农业产业化经营取得新成效。

马兰社区、白龙港新村、滨河小区等10个新农村示范区建设健康有序推进。

（六）人民生活继续改善。

居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入达到10946元，同比增长10.2%；农民人均纯收入达到6166元，同比增长13%。

就业人数继续增加，累计免费培训农村劳动力4236人次，农村劳动力向非农产业转移8096人，城镇新增就业人数3762人，分别完成年计划的53%、57.8%和50.2%。

人民医院迁建项目进展顺利，即将投入使用；白龙港社区、马兰社区二期等项目开工建设。

社保扩面、新型农村养老保险试点、扶贫济困、农村保障性住房等工程扎实推进。

二、充分认识经济发展面临的困难和挑战当前我市经济保持了持续快速的发展态势，但也要看到，外部环境和我市经济运行中出现了一些新情况、新问题，增加了形势把握的复杂性和做好经济工作的艰巨性。

从国际看，世界经济继续保持复苏势头，但不稳定、不确定因素加大，全球经济增长出现放缓迹象，主权债务危机进一步扩散和恶化，特别是西亚和北非等热点地区局势持续动荡，增大了世界经济复苏的曲折性。

从国内看，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多，价格总水平仍可能高位运行，农业稳定增产存在不确定性，节能减排完成情况与全年目标存在较大差距，部分企业生产经营困难加大，房地产市场调控任务艰巨。

从我市看，长期累积的深层次矛盾在运行层面上更加显现。

（一）部分指标未达到时间进度。

1-6月，由于统计口径及亿元以上项目统计方法更趋严格，全社会固定资产投资仅完成137亿元，完成计划的42.4%，短时间进度7.6个百分点；累计完成社会消费品零售总额68亿元，完成计划的48.6%，短时间进度1.4个百分点。

对外贸易形势不容乐观。

1-5月，全市累计完成进出口8641万美元，同比增长0.8%，完成计划的37.6%，增速和比重都远远低于其它经济指标。

（二）项目建设还需进一步提速。

虽然全市谋划建设项目的热情较高，但是项目建设进展还不够快。

1-6月，全市新开工项目114个，完成投资52.02亿元，仅占2011年计划投资的36.8%；截止到6月底，仅有19个项目竣工，完成投资6.4亿元。

虽然签约了一批项目，但由于土地、资金等原因，致使项目迟迟不能落地；虽然谋划了一批项目，但是仍然缺乏一批支撑产业结构调整的大项目。

（三）保首强的压力依然较大。

从三河、任丘、武安、藁城等兄弟县（市）发展情况看，各县（市）发展势头强劲，大有赶超之势，一些指标已经接近或超过我市，保首强的压力非常巨大。

从全部财政收入情况看，1-6月，我市完成45.5亿元，三河、任丘、藁城分别完成39.5亿元、43.4亿元、48.1亿元，藁城已超过我市；从地方一般预算收入情况看，我市完成17.3亿元，三河、任丘、武安分别完成27.4亿元、8.8亿元、13.2亿元，三河已超过我市；从全社会固定资产投资看，我市完成137亿元，三河、武安、藁城分别完成110.3亿元、78.5亿元、70.5亿元；从利用外资看，我市完成2294万美元，三河、任丘、武安分别完成4275万美元、5120万美元、1672万美元，三河、任丘都已超过我市。

据初步了解，地方一般预算收入等总量指标在30强评比中权重很大，现在三河已远远超过我市，如果再不加快发展，首强地位岌岌可危。

（四）融资难问题日益突出。

1-6月，全市金融机构各项贷款余额272.1亿元，较年初减少16.1亿元。

其中，短期贷款较年初减少1.9亿元，中长期贷款较年初减少7.7亿元。

在中长期贷款中，单位贷款较年初减少9.7亿元，特别是固定资产贷款较年初减少7.4亿元，部分企业特别是中小企业反映融资难、资金成本高的问题较为突出。

三、下半年经济工作重点和主要措施展望下半年，我市经济平稳运行的态势不会改变，但面临的不稳定、不确定因素依然较多，发展环境趋于复杂，完成全年目标任务仍需要付出艰苦努力。

我们必须时刻保持清醒的头脑，审时度势，科学研判，进一步坚定加快发展的信心和决心。

坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快调结构的步伐，多办惠民生的实事，确保完成全年各项目标任务，实现“十二五”良好开局。

重点抓好五个方面的工作：（一）全力实施项目建设年活动，促进经济平稳较快发展。

一是狠抓项目推进。

把左右全局的大项目、好项目牢牢抓在手上，强化服务和督导，全力解决项目建设中的各种困难和问题，力促沪久管业60万吨精品冷轧、润安优质浮法玻璃二期等项目年内开工建设，确保彦博彩板40万吨镀锌彩涂钢板、鑫达钢铁200万吨螺纹钢等重点项目年内竣工投产。

二是狠抓项目招商。

认真组织开展“项目招商月”活动，积极引进一批质量好、效益高的大项目，力争年内有50个项目成功签约。

对中国华电集团分布式能源站、天圣药业大输液生产线等签约项目，紧盯不放，搞好服务，力促年内落地建设；对美国嘉吉钢材开平剪切中心等有合作意向项目，深入对接，搞好洽谈，力促合作成功。

三是狠抓项目谋划。

围绕“四五”转型攻坚计划，加紧谋划一批调结构、促转型、带提升的大项目，确保年内谋划储备入库亿元以上项目100个以上。

扎实做好谋划项目的前期工作，力促青龙河引水工程、大唐热电350MW热电联产等项目尽快达到开工条件。

四是狠抓破解难题。

在资金上，充分发挥三大融资平台作用，拓宽融资渠道，为项目建设积极筹集资金。

加大力度，切实做好兴源水务投资公司企业债券发行工作，力争年内企业债券正式发行；在建设用地上，继续开展土地大开发活动，采取多种形式，努力为企业建设用地腾出土地空间，解决项目建设用地制约。

（二）加快优化产业结构，强促经济转型提升。

围绕构建“三足鼎立、两翼齐飞”的现代产业体系，加快产业结构优化升级步伐，强力促进经济转型提升发展步伐。

一是加快精品钢铁基地建设。

突出抓好首钢迁钢120万吨冷轧硅钢、九江线材技改、南辰龙泰70万吨冷轧硅钢等重点钢铁项目建设，进一步延伸产业链条，提高产品档次，尽快实现钢铁行业配套发展。

二是大力发展装备制造业。

依托钢铁产业优势，重点实施好首钢矿业重型汽车制造、首钢重型矿山设备制造产业园、三一重机迁安区域再制造中心等项目建设，争取早日竣工投产，尽快实现钢材就地加工、转化和增值。

三是进一步加快现代物流业发展步伐。

重点抓好鑫茂源精粉提纯仓储综合物流中心等项目建设，力促浙江物产北方钢铁物流基地项目开工建设，确保凯滦（迁安）能源公司120万吨煤炭物流等项目按期完工投入使用。

四是加快传统产业改造和新兴产业培育。

重点抓好正元集团与斯道拉恩索公司合资合作、耀华玻璃光伏电子玻璃生产线、天赫建材120万吨矿渣微粉等项目，加快产业改造步伐；积极培育生物医药、新能源、新材料、光伏产业等战略性新兴产业，重点推进葵花药业生物制药、百善药业豨蛭络达胶囊生产线、力通能源磷酸铁锂正极材料二期等新兴产业项目建设，努力提高产业发展层次和水平。

五是加快发展现代农业和旅游服务业。

加快推进白羊峪现代休闲农业示范园、天圣药业中药材种植及加工基地等一批现代农业重点项目，抓好长城旅游文化开发、成山旅游开发、挂云山旅游度假区、白羊峪休闲旅游等项目，提升旅游业档次，带动商贸、餐饮、住宿等服务业壮大，提升服务业发展规模和水平。

（三）搭建一流发展平台，提升经济发展能力。

一是突出四大园区开发建设。

西部工业区，重点抓好管网及“四路两街”路网建设；现代装备制造业产业聚集区，重点加快推进园区路网、天然气门站、通讯机站及管线等基础设施建设，加快配套完善；北方钢铁物流产业园区加快实施驿港路东延、西部工业区南片区至102国道通道等工程建设，切实提高园区承载能力；曹妃甸临港产业园切实加快“三通一平”建设，尽快完善园区功能，为项目引进早日创造条件。