《我国社会福利》PPT课件
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第8章 社会救助概述《社会福利与社会救助》PPT课件
第二节 社会救助的历史发展
一、社会救助的产生和演进 （一）慈善救济时期 二、《济贫法》与社会救助 三、现代社会救助制度的建立 1．社会保险与社会救助制度 2．社会福利与社会救助制度 四、社会救助制度的改革
五、我国的社会救助制度
1.社会救助制度的萌芽（1949年前） 2.新中国社会救助制度的发展 3.社会救助制度的改革（1978年至今 ）
通过社会救助的定义，其至少包括以下几层意思：
首先，社会救助是一种政府或社会的行为。作为政府行为，它表现为政府通 过立法，为贫困群体提供最低生活保障；作为一种社会行为，它又表现为民 间或社会团体通过自发性的募捐和其他慈善性活动，对救助对象进行援助。
其次，享受社会救助的条件不是缴费而是低于贫困线，但对是否低于贫困线 仍要经济状况调查，通过核实后才能享受。社会救助的主体既具有广泛性， 又具有特殊性。从广泛性而言，任何社会成员都有可能得到社会救助，或者 说，任何社会成员都有享有社会救助权的可能性，但是对个体的某一个社会 成员而言，社会救助权是否能够从可能的权利转化为实际的权利，还要看其 是否符合法律规定的条件。与其他社会保障权的法律条件不同，社会救助的 享受并不要求权利人履行缴费义务，但是社会救助权的行使有一个特殊的要 求，即权利人必须证明自己贫穷而且无法维持基本生活。
第一节 社会救助的含义和特征
一、社会救助的含义 1．社会救助的含义
“社会救助”一词源自英文“Social Assistance”， 又称为“社会救济”或“社会援助”，是指对因 各种原因导致难以维持最低生活水平的人员或者 家庭，国家和社会按照法定的程序和标准给予现 金、物资或其他方面的援助与支持，使其基本生 活得到保障的制度。
不需符合被救济者愿望
二、社会救助的基本特征
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
第十二章 社会福利制度 《社会保障学》PPT课件
资源募集可以面向政府、企业、团体和个人，具体资源包括现金、实物、劳务，还包 括知识产权收益、技术、股权、有价证券等。 （三）福利彩票资金 • 福利彩票的发行也是福利资金的重要来源。
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
三、社会福利的分配机制
• 社会福利的分配机制主要包括三个层次：第一次（初次）分配在市场和竞争中实现，其原则是 效率优先；第二次分配以实现社会公平为目的，由政府主导，以税收和社会政策方式进行分配； 第三次分配通过社会，按照自愿性原则实行公益捐赠，实现“富帮穷”。社会福利主要是通过 第二次、第三次这种再分配的方式实现。
（二）社会福利的特点
1．实施主体的广泛性。社会福利的实施主体既包括是国家，也包括各类社会组织。 2．享受主体的普遍性。社会福利是面向全体公民建立的保障机制，只要是符合条 件的公民都可以享受相关福利及其服务。 3．供给方式的服务性。社会的发展加剧了人们对社会的依赖，需要国家和社会不 仅提供资金，也提供各种服务来满足需求。 4．供给内容的丰富性。社会福利的内容涉及了国民教育、住房、就业、养老、医 疗、社区设施及服务等各个方面。 5．保障方式的高层次性。社会福利在社会保障制度体系中具有较高的层次。
化、市场化发展的重要形式。
第 四 节 我国社会福利制度的改革
一、我国社会福利制度的建立
（一）建国初期的社会福利制度 • 20世纪50年代初期，我国即开始逐步建立社会福利制度，主要内容是由民政福利、企业
职工福利和国家机关、事业单位福利组成，由此看，福利制度的体系是比较成型的。 （二）计划经济时期的社会福利制度 • 这一时期的社会福利主要包括职工福利、城市民政福利、农村五保供养制度、教育及住
（一）再分配的实现途径 • 第二次分配的实现途径主要是国家税收和政府的公共服务。 • 第三次分配由慈善等公益性组织为主导，对社会资源和社会财富进行再分配。 （二）社会福利的传递机制 • 社会福利的转递机制分为正式传递机制和非正式传递机制。 （三）政府购买社会福利服务的运行机制 • 社会福利服务的传递形式有政府包办一切服务项目逐渐向政府购买转型，是社会福利服务社会
中国社会福利制度 ppt课件
• （4）其他社会优待。如当老年人在参观、游览、乘坐公共交通工具
时，给予优待和照顾；当合法权益受侵犯的老年人提起诉讼时，经济有困难 的可以享受免费法律援助；帮助和支持社会志愿者为老年人服务。
• （4）残疾人教育保障。我国《残疾人保障法》中对残疾人教育问题做出
了明确规定，其核心内容是：国家保障残疾人受教育的权利、对残疾人教育 给予特别扶助；各级政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统 一规划、部署和领导；要遵循依特性施教的原则，分别通过普通教育方式和 特殊教育方式实施，特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程 中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。
• （3）保护妇女就业和工作的权利。中国宪法、劳动法和妇女权益保障法
均明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利、同工同酬的权利和休息的权 利，获得安全和卫生保障以及特殊劳动保障的权利。
• （二）儿童福利
就具体内容而言，中国的儿童福利事业尚未形成完整的体系，但基本框 架已经确立。它主要包括：一是儿童生活服务，包括托儿所、幼儿园等社会 服务事业；二是儿童教育福利，包括义务教育、特殊教育等；三是保健，包 括儿童免疫、独生子女保健津贴等；四是儿童福利院、专门收养无依无靠孤 儿、弃婴等；五是其他，如儿童免费或低费上公园、参观博物馆等。
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活 困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供 生活保障而建立的制度。
中国现在的福利机制主要是福利机构市场化 经营的新型福利机制
• 我国现在拥有的福利制度有哪 些呢？
主要内容
• ——老年人福利
• ——残疾人福利
• ——妇女儿童福利
•
——青少年福利
•
——教育福利
、敬老院、老年公寓等，收养没有生活保障的老年人，并扩大到对一 般老年人的集中收养。二是向老年人提供生活补贴。三是通过社区服 务等，为老年人提供多方面的优惠服务。
时，给予优待和照顾；当合法权益受侵犯的老年人提起诉讼时，经济有困难 的可以享受免费法律援助；帮助和支持社会志愿者为老年人服务。
• （4）残疾人教育保障。我国《残疾人保障法》中对残疾人教育问题做出
了明确规定，其核心内容是：国家保障残疾人受教育的权利、对残疾人教育 给予特别扶助；各级政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统 一规划、部署和领导；要遵循依特性施教的原则，分别通过普通教育方式和 特殊教育方式实施，特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程 中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。
• （3）保护妇女就业和工作的权利。中国宪法、劳动法和妇女权益保障法
均明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利、同工同酬的权利和休息的权 利，获得安全和卫生保障以及特殊劳动保障的权利。
• （二）儿童福利
就具体内容而言，中国的儿童福利事业尚未形成完整的体系，但基本框 架已经确立。它主要包括：一是儿童生活服务，包括托儿所、幼儿园等社会 服务事业；二是儿童教育福利，包括义务教育、特殊教育等；三是保健，包 括儿童免疫、独生子女保健津贴等；四是儿童福利院、专门收养无依无靠孤 儿、弃婴等；五是其他，如儿童免费或低费上公园、参观博物馆等。
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活 困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供 生活保障而建立的制度。
中国现在的福利机制主要是福利机构市场化 经营的新型福利机制
• 我国现在拥有的福利制度有哪 些呢？
主要内容
• ——老年人福利
• ——残疾人福利
• ——妇女儿童福利
•
——青少年福利
•
——教育福利
、敬老院、老年公寓等，收养没有生活保障的老年人，并扩大到对一 般老年人的集中收养。二是向老年人提供生活补贴。三是通过社区服 务等，为老年人提供多方面的优惠服务。
第八章 社会福利课件
社会优抚制度概述及其立法
• 一、社会优抚制度的涵义 • 1、含义 • ▲指国家和社会按照规定，对法定的优抚
对象提供确保一定生活水平的资金和服务。 是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保 障制度。
• 2、社会优抚的对象 • ▲是法定范围内的特殊群体。包括中国人
民解放军的现役军人、革命伤残军人、复 员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军 人家属、病故军人家属、现役军人家属等。 优抚对象与一般的社会保障对象有明显的 界线 。
(三) 残疾人教育
• 对盲、聋、哑等残疾人及问题儿童的教育， 称为特殊教育。特殊教育是国家教育事业 的组成部分，它既具有普通国民教育的共 性，又具有在教育对象、教育方式、教育 设备和教育内容方面的特殊性。
• 特殊教育的内容主要 ：生活自理能力教育； 文化知识教育；心理辅导； 职业技术教育
(四) 残疾人康复
. ▲离退休军人的安置 . 1、离退休的条件 2、离退休待遇
• 医疗与卫生保健也并非同一概念。 • 社会保障不仅从医疗保险方面保障人们应得到基
本医疗的权利，还从社会福利的角度，保障了人 们得到基本卫生保健的权利。
社会福利机构对卫生保健的参与
. 间接参与:指社会福利机构通过向受益人和 医疗卫生机构支付经费，间接地承担为社 会成员提供卫生保健的责任。
. 直接参与:是社会福利机构本身拥有或掌握 必要的卫生保健设施。
• 老年人退休后干一些力所能及的工作是必 要也是可能的。 ▲老年人再就业可以免除 突然失去工作后可能产生的孤独感和失落 感，并且，可以让老年人得到一些收入， 弥补养老金数量上的不足。 ▲老年再就业 可以延续老年人对社会的积极作用，随着 抗衰老科学的发展，老年人身心衰老的日 程减慢，健康水平日益提高，为老人再就 业创造了身体条件。 ▲第三产业的发展， 科技的进步，为老人再就业提供了机会。
社会福利理论部分PPT课件
流图书公司，2001年 7.(美)威廉姆.H.怀特等:《当今世界的社会福利》,2003
年. 8.(德)弗兰茨—克萨韦尔.考夫曼:《社会福利国家面临的
挑战》,商务印书馆,2004年.
•
典藏PPT
第一讲 社会福利基本理论
第一节主要内容:什么是社会福利?保障和福 利的区别与联系,社会福利的用法,社会福 利制度体系,社会福利水平的衡量.
2．黄有光：《 福利经济学 》，中国友谊出版公司，北 京，1991年。
3．(英) 李特尔 陈彪如译：《 福利经济学评述》商务印 书馆，北京，1965年。
4．（美）戴安娜.M.迪尼托：《社会福利：政治与公共政 策》，中国人民大学出版社，07年1月。
5 (英)诺曼.巴里《福利》,吉林人民出版社,2005年. 6．周文惠 王宏仁：《社会福利流派与争议》，台湾，巨
•
典藏PPT
4 香港 社会保障是以政府为责任主体，并通过向有需要
的人士直接发放款项的方式提供福利，包括保障 援助计划、公共福利计划、暴力及执法伤亡赔偿、 交通意外伤亡援助，灾民紧急救济。 5 国际劳工局<社会保障导言>中的说明 社会保障是社会福利的六大服务项目之一，是政 府为促进社会福利所做努力的核心部分，主要针 对现代社会中的8种收入风险，保障人民的收入安 全。
•
典藏PPT （二）社会福利的含义
美国社会工作者协会（NASW）<社会工作词典>中的定义：
社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它最经常地被定义 为旨在改善弱势群体状况的‘有组织的活动’、‘政府干 预’、政策或项目。社会福利可能最好被理解为一种关于 公正社会的理念，这个社会为工作和人类价值提供机会， 为其成员提供合理程度的安全，使他们免于匮乏和暴力， 促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上 是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样 的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些 东西，因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样 的理念。
年. 8.(德)弗兰茨—克萨韦尔.考夫曼:《社会福利国家面临的
挑战》,商务印书馆,2004年.
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典藏PPT
第一讲 社会福利基本理论
第一节主要内容:什么是社会福利?保障和福 利的区别与联系,社会福利的用法,社会福 利制度体系,社会福利水平的衡量.
2．黄有光：《 福利经济学 》，中国友谊出版公司，北 京，1991年。
3．(英) 李特尔 陈彪如译：《 福利经济学评述》商务印 书馆，北京，1965年。
4．（美）戴安娜.M.迪尼托：《社会福利：政治与公共政 策》，中国人民大学出版社，07年1月。
5 (英)诺曼.巴里《福利》,吉林人民出版社,2005年. 6．周文惠 王宏仁：《社会福利流派与争议》，台湾，巨
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典藏PPT
4 香港 社会保障是以政府为责任主体，并通过向有需要
的人士直接发放款项的方式提供福利，包括保障 援助计划、公共福利计划、暴力及执法伤亡赔偿、 交通意外伤亡援助，灾民紧急救济。 5 国际劳工局<社会保障导言>中的说明 社会保障是社会福利的六大服务项目之一，是政 府为促进社会福利所做努力的核心部分，主要针 对现代社会中的8种收入风险，保障人民的收入安 全。
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典藏PPT （二）社会福利的含义
美国社会工作者协会（NASW）<社会工作词典>中的定义：
社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它最经常地被定义 为旨在改善弱势群体状况的‘有组织的活动’、‘政府干 预’、政策或项目。社会福利可能最好被理解为一种关于 公正社会的理念，这个社会为工作和人类价值提供机会， 为其成员提供合理程度的安全，使他们免于匮乏和暴力， 促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上 是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样 的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些 东西，因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样 的理念。
社会福利PPT课件
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是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段，社会主义 劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬，但是， 这仅仅是一个方面，还需要克服意外事件，满足文化娱乐、卫生等方 面的若干需要，举办必要的职工福利事业，作一些必要补充
它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便，减 轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担，在遇特殊困难时给予必要的 辅助，这都有助于激发职工的积极性，促进生产的发展
问题，减少社会病态，预防社会
问题的发生和恶化而制定的各种
政策和采取的各种措施。
4
第4页/共36页
社会福利是国家和社会为保障 和维持社会成员一定的生活质量， 满足其物质和精神的基本需要而 采取的社会保障政策以及所提供 的设施和相应的服务。
5
第5页/共36页
6
第6页/共36页
• 我国劳动法第76条规定： • “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休
18
第18页/共36页
一是需要的随机性 即既是生活所必需的，又不是经常需要的
二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如 食堂、浴室等就具有这种特点；
三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经
济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费
用 ， 但 由 于 上 述 特 点 ， 它第1没9页有/共3必6页要 ， 也 不 可 能 像 工 资
25
第25页/共36页
劳动法》第76条规定：“用人单位应当创造条件，
改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
我国现行的职工福利制度，对改善职工生活，促进生
产发展起过重要的作用，同时又存在不少问题：
统得过死、管得过多的弊病明显存在；
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是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段，社会主义 劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬，但是， 这仅仅是一个方面，还需要克服意外事件，满足文化娱乐、卫生等方 面的若干需要，举办必要的职工福利事业，作一些必要补充
它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便，减 轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担，在遇特殊困难时给予必要的 辅助，这都有助于激发职工的积极性，促进生产的发展
问题，减少社会病态，预防社会
问题的发生和恶化而制定的各种
政策和采取的各种措施。
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社会福利是国家和社会为保障 和维持社会成员一定的生活质量， 满足其物质和精神的基本需要而 采取的社会保障政策以及所提供 的设施和相应的服务。
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• 我国劳动法第76条规定： • “国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休
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一是需要的随机性 即既是生活所必需的，又不是经常需要的
二是消费的集体性，即必须由多数人来共同消费，如 食堂、浴室等就具有这种特点；
三是这些设施、用品和家务的费用，超过了个人的经
济负担能力。职工福利费用，属于劳动力再生产的费
用 ， 但 由 于 上 述 特 点 ， 它第1没9页有/共3必6页要 ， 也 不 可 能 像 工 资
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劳动法》第76条规定：“用人单位应当创造条件，
改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。”
我国现行的职工福利制度，对改善职工生活，促进生
产发展起过重要的作用，同时又存在不少问题：
统得过死、管得过多的弊病明显存在；
《我国社会福利》课件
安居工程
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
第10章 城市社会救助《社会福利与社会救助》PPT课件
为了切实做好城市居民最低生活保障工作，国务院办公厅在2001年11月 下发了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知》（国办发 [2001]87号）。中央财政和地方各级财政纷纷加大了对低保资金的投入，民 政部门也加大了推动低保制度的落实。从2001年到2002年，这是城市低保制 度推进的关键时期。在这一年里，城市低保取得突破性进展，主要体现在保 障对象迅速增加、资金投入力度空前加大两个方面（见表10-1），初步
传统的社会救助制度至少有以下几个方面的缺陷：
（1）救助对象有限。 （2）救助标准低。 （3）救助经费严重不足。
在50—60年代形成的与计划经济体制相配套的城市社会救济制度 已经远远不能适应新的形势。随着党的十一届三中全会的召开，揭开 了我国社会主义现代化建设的新篇章，也使得城市社会救助工作焕发 出新的生机。改革开放后的中国城市社会救助工作经历两个阶段。
• （2）保障标准。城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居 民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及 未成年人的义务教育费用确定。各地根据当地经济发展水平，确定最 低生活保障金标准。
• （3）保障资金的来源。城市居民最低生活保障制度所需资金，由地 方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管 理，专款专用。还规定，国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生 活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市 居民最低生活保障资金。这些规定虽然表明最低生活保障资金来源于 财政和社会捐赠两个渠道，但是地方政府依然是资金的主要责任者。
另一方面，在低保制度正式确立后的最初两年里，低保工作的成效还不 是很明显，至少不像制度设计者和公众所预期的那样好。截至2001年6月底， 全国还只有458万城市居民享受最低生活保障，比1999年9月只增加了不到 200万人。而与此同时，还有数以千万计的城市居民有着最低生活保障需求， 城市低保制度的覆盖面非常有限，所谓“应保未保”的问题非常突出。
传统的社会救助制度至少有以下几个方面的缺陷：
（1）救助对象有限。 （2）救助标准低。 （3）救助经费严重不足。
在50—60年代形成的与计划经济体制相配套的城市社会救济制度 已经远远不能适应新的形势。随着党的十一届三中全会的召开，揭开 了我国社会主义现代化建设的新篇章，也使得城市社会救助工作焕发 出新的生机。改革开放后的中国城市社会救助工作经历两个阶段。
• （2）保障标准。城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居 民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及 未成年人的义务教育费用确定。各地根据当地经济发展水平，确定最 低生活保障金标准。
• （3）保障资金的来源。城市居民最低生活保障制度所需资金，由地 方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管 理，专款专用。还规定，国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生 活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市 居民最低生活保障资金。这些规定虽然表明最低生活保障资金来源于 财政和社会捐赠两个渠道，但是地方政府依然是资金的主要责任者。
另一方面，在低保制度正式确立后的最初两年里，低保工作的成效还不 是很明显，至少不像制度设计者和公众所预期的那样好。截至2001年6月底， 全国还只有458万城市居民享受最低生活保障，比1999年9月只增加了不到 200万人。而与此同时，还有数以千万计的城市居民有着最低生活保障需求， 城市低保制度的覆盖面非常有限，所谓“应保未保”的问题非常突出。
《社会福利制度》PPT课件
2021/6/10
21
社会福利与社会工作专业
社会福利作为一种社会制度，它同家庭、
社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的 联系，而社会工作专业则成为社会福利制 度中一个必不可少的传递体系。随着一个 国家或地区福利制度的完善，其社会工作 专业的发展水平也响应会得到提高。
2021/6/10
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一、社会工作在社会福利制度中的地位
第一，社会福利服务的组织和推行，依赖于专业的社 会工作来完成，而且只有通过这样一门成熟的专业， 社会福利服务的诚信和效果才能得以保证。
第二，社会工作专业是社会福利体系一个重要的知识 基础，它的完善与发展对促进社会福利的进步至关重 要。
第三，社会工作是社会福利制度具体化的一个过程，
它通过社会福利服务的策划、推行和评估等一系列专
而从显功能的角度来看，社会福利是为了解决 贫困、失业和社会不平等等社会问题，在此基 础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。
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从社会学的角度来看，社会福利具有多方 面的功能，即（）。
A．潜功能
B. 正功能
C.负功能
D. 助功能
E. 显功能
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第二节 社会工作与社会福利制度的关系
从本质上说，“福祉”意味着一种好的生活状 态，也是社会发展的目标。
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(二)社会福利的定义
从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、 促进社会发展与提高社会总体文明水平相关的一切物 质、活动与相关服务。
从狭义上讲，社会福利则是指国家(或政府)针对社会 中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社会 服务。
社会工作概论
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Causes of pension problems ★人口众多population ★政府投入少Less government
investment ★挪用养老金Misappropriation of
pension ★大众没觉悟No public
awareness
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＊professional learning：elderly
service and care
＊to nursing home to visit the old
man
＊respect and care elders at home
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28Leabharlann Living abroad
♀Eastern Europe: the common fund
• 东欧：共同基金模式
♀Finland: Community nursing home
芬兰：社区养老院
♀Japan: Multiple security system
• 日本：多重保障
♀Germany: high government
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Numbers talk
Social security expenditure in 2009 accounted for the proportion is
6.6%
2009年社保占财政支出总比例
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Numbers talk
Investment in the basic livelihood of the proportion of GDP
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Vote for truth
Ideal life in old age
理想的老年生活
☆养老钱充足Enough retirement
money
☆得病有保障Guaranteed sick
☆有自己的房Have their own room
☆儿孙孝顺
Filial piety
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Vote for truth
subsidies
德国：政府补贴 a
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Expert talk
• population aging, the key in the Government
• 人口老龄化，关键在政府
• old-age security to be effective
from the public interest
• 养老保障要切实从公众利益出发
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• China's economy has been ranked second in the world, sitting on 2 trillion foreign exchange reserves, the world look askance. However, Mao's demographic dividend is almost complete. More than 10% of the population more than 60 years, China is a true aging country. How old generation of Chinese who left in happiness, they've worked a lifetime to bear the first responsibility of the State. Vast national wealth will be used in an aging population who will be the first consideration!
Last first
基本民生方面投入占
GDP比例倒数第一a
9
Numbers talk
• China's savings rate in the world
No 1
• 中国储蓄率居 世界第一
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Do you think old-age problems, who should take primary responsibility?