文物认定的标准和办法

（下文简称《办法》），并于２０１　１年４月１日起施　

行。在禁毒法和《办法》的框架下，强制隔离戒毒　

执法人员如何转变戒毒工作视角，提高吸毒成瘾认　

定的信度和效度；强制隔离戒毒职能部门如何改变　

大包大揽和盲目相信某种刚性力量的偏激做法，推　

动戒毒工作规范化和标准化建设，这些亟待解决的　

问题成为当前我国强制隔离戒毒工作的重点。　

二、１　９９８公复［３号】和《办法》对吸毒成瘾的　

规定　（一）１９９８－＇￣复『３号１——吸毒成瘾“行为说”　

虽然医学界对药物致瘾的原理存在奖赏说、惩　

罚说、病理性记忆说和强迫说等不同观点，但对药　

物滥用（吸毒）与脑组织破坏间存在因果关系却大　多持赞同观点，１９５４年世界卫生组织专家委员会还　

据此将吸毒成瘾界定为“是由于反复使用某种药物　所引起的一种周期性或慢性中毒状态”＿３】。与国际　

医学界对吸毒成瘾持“病态说”的观点不同，在我　

国怎样看待吸毒成瘾一直是个敏感而重要的话题。　

由于中华民族在历史上曾痛遭鸦片之害，社会公众　

在情感上对吸毒者非常自然地存在一种排斥心理，　

新中国成立后的立法和执法更是对吸毒行为进行了　

严厉打击和惩罚。在这种“仇视”和“严打”的态　

势下，吸毒者“违法”的标签被无限强化，而“病　

人”、　“受害者”的身份却被无限弱化。公安部　

１９９８年《关于对吸食、注射毒品人员成瘾标准界定　

问题的批复》（下文简称１９９８公复【３号］）没有遵　

循吸毒成瘾医学标准，而是将其界定为“有证据证　

明其吸毒，且查获时尿样毒品检测为阳性的，认定　

为成瘾……对尿样毒品检测呈阳性，但吸毒证据不　

足的，应进行尿样复检和进一步调查取证，有条件　

的可作药品（纳屈酮）催瘾医学试验，然后作出确　

认。”从这一规定我们可以清楚看出，１９９８公复『３　

号１在规范性法律文件的层面着重突出了吸毒违法　

的事实，对吸毒成瘾采“行为说”，即只要有证据　

证明有吸毒行为就可认定吸毒成瘾。　

（二）《办法》——吸毒成瘾“病态说”　

家庭农场认定标准和登记注册办法（试行）

第一条 为了认真贯彻落实中发[2013]1号文件和中央、省、市农村工作会议提出的大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体的精神，积极培育发展家庭农场，进一步明确家庭农场的登记要求和操作规程，根据国家相关法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

第三条 根据农业部农办经[2013]6号文件精神，重点鼓励引导符合以下条件的家庭农场办理注册登记：

（一）家庭农场经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）。

（二）以家庭成员为主要劳动力。即：无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。

（三）以农业收入为主。即：农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。

（四）经营规模达到一定标准并相对稳定。即：从事粮食种植的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到100亩以上；从事蔬菜种植的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩以上；从事水产养殖的，养殖面积达到50亩以上；从事畜牧养殖的，养猪年出栏达到500头以上；养牛年出栏100头以上；养羊年出栏300只以上；肉禽年出栏10000只以上；蛋禽年存栏2000只以上；肉兔年存栏1000只以上；从事特色种植（养殖）业的，年收入达到10万元以上。

（五）家庭农场经营者应接受过农业技能培训。

（六）家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录。

（七）对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

第四条 家庭农场类型。申请人根据生产规模和经营需要可以选择申请设立为个体工商户、个人独资企业、合伙企业。

第五条 家庭农场名称登记。个体工商户、个人独资企业、合伙企业的名称为“行政区划+字号+家庭农场”。

第六条 家庭农场的经营场所可以为家庭住址，也可以为主要生产经营场所(种植地址、养殖地址)，凭村民委员会(社区)出具的产权证明直接作为企业和个体工商户经营场所登记手续(租赁场所的需提交租赁协议)。

《中华人民共和国文物保护法》试题

一. 单项选择题 ( 共20 道)

1. 根据《中华人民共和国文物保护法》 ，在全国重点文物保护单位的保护范围内

进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经（ B ）批准，在批准

前应当征得国务院文物行政部门同意。

A.省级文物行政部门 B. 省、自治区、直辖市人民政府

C.当地人民政府 D. 当地文物行政部门

2. 文物工作应当贯彻（ C）的方针。

A.保护为主，抢救第一、

B.有效管理，保护为主，抢救第一

C.保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理

D.加强保护，改善管理

3. 古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于（ D）所有。

A.谁发现归谁 B. 集体 C. 个人 D. 国家

4、下列不属于文物违法行为的是 (D) 。

A盗掘古文化遗址、古墓葬

B走私文物

C私分地下出土文物

D交换个人所有的文物

5、在进行建设工程或者在农业生产中发现的文物属于 (A) 所有。

A国家

B集体

c 个人

D视情况而定

6. 文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过（ C）。

A.2 年 B.4 年 C.3 年 D.5 年

7. 文物认定的标准和办法由（ B）制定，并报国务院审批。

A.国务院 B. 国务院文物行政部门

C.省、自治区、直辖市人民政府 D. 各级文物行政部门

8. 对不可移动文物修缮时应遵守的原则是（ D）。

A.加强保护的原则 B. 抢救第一的原则

C.不得损毁文物的原则 D. 不得改变文物的原状的原则

9. 尚未核定公布为文物保护单位的不可移交文物，由（ C）级人民政府文物行政

部门予以登记并公布。

A.省 B. 市C、县 D. 区

10. 全国重点文物保护单位需要原址重建的，应当报（ B）批准。

A.省、自治区、直辖市人民政府

B.省、自治区、直辖市文物行政部门

C.国务院

D.国务院文物行政部门

11. 在进行建设工程中发现文物后，文物行政部门应该（ B）小时内赶赴现场

第 1 页 共 5 页 文物保护法实施细则

《中华人民共和国文物保护法实施细则》共分为七章，包括总则、文物的立法保护、文物的管理与使用、文物的鉴定和评估、文物的修缮与保护、文物的出境和进境、法律责任。全文共计约____字。以下为节选部分内容：

第一章 总则

第一条 为了加强文物保护工作，推动文物保护法的贯彻实施，制定本细则。

第二条 本细则所称文物，是指具有历史、艺术、科学价值，代表我国优秀的文化传统和重要历史时期的物质遗存，包括古文物、近现代文物、非物质文化遗产等。

第三条 文物保护工作应遵循以下原则：

（一）保护为主，注重保护性利用，防止滥用、损毁、盗窃文物；

（二）分类管理，根据文物的价值分类确定保护措施；

（三）综合治理，加强与各有关部门的协调合作；

（四）社会参与，鼓励公众参与文物保护工作；

（五）科技支撑，推动科技在文物保护中的应用。

第二章 文物的立法保护

第四条 国家对文物实行保护制度，文物受国家保护，任何组织和个人都有义务保护文物。

第五条 文物的保护单位应当依法设立文物保护专门机构，负责文物的保护管理、科学研究、文物便民服务等工作。 第 2 页 共 5 页 第六条 国家依法设置文物保护单位，划定文物保护区，加强对文物的专门保护。

第七条 文物保护单位和文物保护区应当按照国家和地方的规划要求，制定文物保护规划，确保文物的长期保护。

第八条 文物保护单位和文物保护区应当建立文物登记制度，对文物实行备案管理。

第三章 文物的管理与使用

第九条 文物保护单位和文物保护区应当制定保护规程，建立健全文物的管理制度，加强对文物的日常管理、巡查、维护等工作。

第十条 文物保护单位和文物保护区应当加强对文物的监控和安全设施的建设，保障文物安全。

第十一条 文物保护单位和文物保护区应当加强文物的宣传教育工作，提高公众对文物保护的认识和意识。

第四章 文物的鉴定和评估

第十二条 对文物的鉴定应当依法进行，鉴定机构应由国家文物主管部门认定。