家庭农场发展的国际经验及对我国的启示
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培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示【摘要】家庭农场在美国已经兴起,并培养了一大批经验丰富的经营者。
这些经营者的特点包括热爱农业、富有创新精神和注重社区合作。
政府通过制定相关政策和措施来培养家庭农场经营者,支持他们的发展。
家庭农场经营者采用多样化的经营模式,注重可持续发展策略并重视环境保护。
我国可以借鉴美国的经验,重视家庭农场的建设,培养更多的农场经营者。
建设我国家庭农场对于实现农业可持续发展至关重要,培养家庭农场经营者将推动我国农业现代化进程。
美国的经验对我国培养家庭农场经营者具有重要启示,可以帮助我国制定更有针对性的政策和措施。
【关键词】家庭农场、经营者、培养、美国经验、政策措施、经营模式、可持续发展、借鉴经验、重要性、意义、启示。
1. 引言1.1 家庭农场的兴起家庭农场的兴起不仅可以增加农业生产的多样性,提高农产品的品质,还可以促进当地经济的发展,增加农户的收入。
家庭农场也有利于传承农业文化,保护传统农业技术和种植品种。
在一些发达国家,家庭农场已经成为农业发展的重要组成部分,为当地社区提供了丰富的农产品和就业机会。
随着人们生活水平的提高和消费观念的转变,家庭农场的兴起势必会继续,这种小规模、高效益的农业经营模式将有望在未来得到更广泛的应用和推广。
1.2 美国家庭农场经营者的培养美国家庭农场经营者的培养是一个多方面的系统工程,需要政府、农业机构、教育机构以及社会各界共同参与。
在美国,为了培养和支持家庭农场经营者,政府制定了一系列政策和措施。
美国政府持续投入资金用于农业教育和培训,为家庭农场经营者提供专业知识和技能。
政府建立了各种农业扶持政策,包括贷款、补贴和奖励措施,帮助家庭农场经营者降低经营成本和风险。
美国还积极推动农民合作社和农业协会的发展,为家庭农场经营者提供更广阔的市场和资源。
除了政府的支持,美国还注重家庭农场经营者的培训和交流。
各种农业展会、培训班和研讨会定期举办,为家庭农场经营者提供学习和交流的平台。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示近年来,随着人们对健康食品的要求越来越高,家庭农场经营开始受到越来越多的关注。
家庭农场经营是一种小规模自给自足的农业生产方式,它与大规模商业农业不同,更加注重环境保护和自然生态。
在美国,家庭农场经营已经成为一个非常成熟的行业,并且有着丰富的经验可以借鉴。
本文将从美国家庭农场经营的现状和发展、培养家庭农场经营者的方式和机制等几个方面进行探讨,以期对我国家庭农场经营的发展有所启示。
一、美国家庭农场经营的现状和发展家庭农场经营在美国已经有着悠久的历史,可以追溯到18世纪,当时美国经济以农业为主导。
随着时间的推移,人们逐渐将精力从大规模商业农业转向了小规模农业生产,这种变化在20世纪60年代得到了进一步的推动。
在那个时候,人们开始关注环境保护和自然生态,越来越多的人开始重视有机农业和家庭农场经营。
目前,美国的家庭农场经营行业已经非常成熟,成为一个规模庞大的经济体系。
根据美国农业部的统计数据,目前美国有着超过200万个家庭农场,占到了美国农场总数的80%以上。
这些家庭农场生产了大量的有机蔬菜、水果、奶制品、肉类等农产品,并且越来越多的农民开始将自己的产品销售给本地的居民,逐渐形成了一种“本土产品”的概念。
此外,家庭农场经营还促进了当地经济的发展。
由于家庭农场经营可以减少运输成本和中间环节的费用,所以消费者可以以更低的价格购买到当地生产的农产品,也就提高了当地的消费能力。
二、培养家庭农场经营者的方式和机制1、提供培训和教育培养家庭农场经营者是关键的一步,需要政府和相关机构提供相关的培训和教育。
主要包括农业知识、营销策略、财务管理等方面的内容。
此外,还可以通过实践教育和实地考察来提高农民的实践能力和判断能力。
2、提供财务支持家庭农场经营与传统农业经营不同,需要有一定的启动资金和流动资金来支持。
政府可以为家庭农场经营者提供低利率的贷款和其他财务支持,以帮助他们顺利开展农业生产和经营。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示家庭农场经营者是指在家庭农场中负责经营管理的人,他们通常是农民家庭的核心成员,负责生产农产品、经营销售、管理农业资源等。
在美国,家庭农场经营者扮演着重要的角色,他们不仅为农业生产提供了稳定的人力资源,也为农村地区的经济和社会发展做出了贡献。
从美国的经验中,我们可以得到一些启示,以促进我国家庭农场经营者的培养和发展。
美国注重家庭农场经营者的培养和教育。
美国各级农业部门和农业学校将家庭农场经营者培养纳入重要政策和规划中,开展培训和教育项目,提供专业知识和技能培训。
培养家庭农场经营者需要掌握农业生产、管理、市场开拓等多个方面的知识,而这些知识往往是传统的农民所不具备的。
我国可以借鉴美国的经验,加强家庭农场经营者的培训和教育,提高他们的专业素养和经营能力。
美国鼓励家庭农场经营者参与农业合作社和农业交流活动。
农业合作社是美国家庭农场经营者之间的合作组织,它们提供农业技术支持、农产品销售渠道等服务,帮助家庭农场经营者提高效益和竞争力。
美国还鼓励家庭农场经营者参与各种农业交流活动,如农业展览会、农民市场等,让他们了解市场需求和最新农业技术。
我国可以建立类似的农业合作社和交流平台,加强家庭农场经营者之间的合作和交流,提高他们的竞争力和市场开发能力。
美国重视家庭农场经营者的创新能力和创业精神。
美国的家庭农场经营者不仅要掌握传统的农业生产技术,还要具备创新能力和创业精神,开发新产品、开辟新市场。
为了激发家庭农场经营者的创新潜力,美国政府和农业部门提供了创业支持和资金扶持。
美国鼓励家庭农场经营者与科研机构、高校合作,推动农业科技创新。
我国可以加强家庭农场经营者的创新教育,提供创业支持和资金扶持,营造良好的创新创业环境。
美国对家庭农场经营者给予了税收优惠和政策扶持。
美国政府为家庭农场经营者提供了一系列税收减免政策和农业补贴,降低了他们的经营成本和税负。
美国还出台了一些扶持政策,如农业保险、金融支持等,帮助家庭农场经营者应对自然灾害和经济风险。
附件一:国外家庭农场发展的经验与启示近几年来,我国各地在农地经营体制创新上做了一些有益的探索,出现了令人关注的“私营农庄”、“家庭农场”现象。
这种新型的经济组织形式可以说是我国农村经济改革的成果,农村生产力发展的产物。
但是在其发展过程中,还存在许多诸如土地使用权、资金技术、环境、产品销售等问题。
以史为鉴、以国外家庭农场为鉴,对推动我国家庭农场的发展是非常有益的。
下面介绍美、法、日三国三种不同类型家庭农场的发展经验,以期一些有益的启示。
一、美、法、日三国家庭农场发展的特点(一)以美国为代表的大中型家庭农场的发展特点1.土地所有权的私有化。
1776年7月,美国宣布脱离英国统治而独立,建立何种农业生产制度和经营组织来发展农业,成为美国政府特别关注的问题。
经过几十年的探索,于1820年确立了将共有土地以低价出售给农户,建立家庭农场的农业经济制度,正是这种制度的建立,促进了美国开发西部的移民热潮。
1862年通过的“宅地法”,想在土地上耕作5年以上、年满21岁的个人或者一家之主赠送160英亩的公有土地。
这种把公有土地赠送给真正需要土地的人的国法,使美国家庭农场制度在美国农村得到广泛的建立和巩固,为美国农业经济组织及经营制度奠定了基础。
2.经营规模化和组织方式多样化。
从经营规模来看,其发展与趋势表现为农场数目的减少和经营规模的扩大。
1935年家庭农场的数目为681.4万个,到1989年减为214.3万个,每个农场平均用地从1920年的147英亩增至1989年的457英亩。
据统计,占农场总数的25%的大农场生产了全国农产品总量的85%。
这里所指的大农场并非公司农场,家庭农场实际上也能像公司农场、农工商企业一样适应大规模的经营要求。
20世纪末,美国家庭农场在数量上上升至89%,拥有81%的耕地面积,83%的谷物收获量,77%的农场销售额。
3.生产经营的专业化。
美国把全国分为10个“农业生产区域”,每个区域主要生产一两种农产品。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示家庭农场是指由一家人主要从事农业生产并自己食用或者自己销售为主要目的的经济单位。
在美国,家庭农场经营者一直以来都扮演着重要的角色,他们不仅为美国提供了大量的农产品,还为社会创造了就业机会和经济价值。
我国正处于新农村建设的关键时期,培养家庭农场经营者对于我国的农业发展具有重要意义。
我们有必要借鉴美国的经验,探讨如何培养家庭农场经营者,并思考对我国的启示。
一、美国家庭农场经营者的成功经验1. 多样化经营在美国,家庭农场经营者通常会选择多样化的经营模式。
他们不仅仅种植粮食作物,还养殖家禽、畜牧动物,甚至发展农家乐、休闲农业等业态。
通过多样化经营,他们实现了农产品的增值,并且有效分散了经营风险,使家庭农场更加可持续。
2. 专业化经营与传统的农业相比,美国家庭农场经营者更加注重技术和管理的专业化。
他们通过引进先进的种植技术、养殖技术,提高了农产品的品质和产量。
他们还不断学习管理知识,提高经营效率,实现了农业生产的最大化。
3. 品牌化经营在美国,许多家庭农场经营者都建立了自己的品牌,并通过品牌化经营来提升产品附加值。
他们注重产品的包装和宣传,通过线上线下渠道销售产品,树立了良好的品牌形象,提高了产品的市场竞争力。
4. 合作经营合作经营是美国家庭农场经营者的一大特点。
他们通过组建农业合作社、农业合作社、联合种植、联合销售等形式来实现资源共享、互助合作,减轻了经营压力,更好的利用了资源,提高了经济效益。
二、对我国的启示1. 培养多样化经营意识我国家庭农场主要以种植作物为主,很少有家庭农场能够实现多样化经营。
我们需要鼓励家庭农场经营者在种植作物的可以适当发展养殖业、农家乐业、休闲农业等多种产业,实现产业的互补和经营的多元化。
这样不仅可以降低农业生产中的风险,还可以提高农产品的附加值,为家庭农场的可持续发展打下坚实基础。
培养家庭农场经营者对我国的农业发展具有重要的意义。
我们应该不断借鉴发达国家的经验,帮助家庭农场经营者提高经营水平,促进我国农业产业的升级和发展。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示家庭农场经营者已经成为美国农业的一个重要群体,他们在经营小规模的农业企业时,以灵活多变的方式满足本地市场的需求,并提供对当地经济的支持。
通过培养家庭农场经营者,我们不仅可以增加农业从业者数量,也可以促进农业创新和可持续发展。
以下是美国的经验及其中对我国的启示。
一、关注家庭农场经营者的成长美国政府不断加强家庭农场培养和扶持政策,创造利于家庭农场经营的外部环境。
政府和非政府组织为家庭农场经营者提供资金支持、技术培训、市场推广等各种服务,帮助他们提高产量和效益。
他们还鼓励家庭农场经营者之间建立联系,开展合作经营和社区营销。
美国的这些做法对我国有着很好的启示。
1. 加大政策扶持。
政府应该加强对家庭农场经营者的扶持政策,包括提供资金支持,建立贷款机制,为家庭农场经营者购置机械设备等。
还应该降低税率,鼓励企业投资,以建立更好的发展环境。
2. 发挥行业协会和社区组织的作用。
行业协会可以为家庭农场经营者提供技术,培训,市场信息支持,促进家庭农场的可持续发展。
而社区组织则可以通过组织市场活动、畜牧展览、产品推广,扩大家庭农场的市场,打开一些新的销售渠道。
二、改进协作机制家庭农场经营者之间开展合作经营,可以实现更高效率、更稳定的收益和更低的运营成本。
在美国,许多家庭农场经营者参与了生产合作社和市场联盟,并有机会共享设备、资源和销售网络。
我国的家庭农场也应该加强之间的合作,共创良好的互惠双赢模式。
三、推广特色农业农村面临人口减少和老龄化,需要制定新的农业发展模式,这时候推广特色农业便显得非常必要。
在美国,家庭农场经营者通过在小规模的农业企业中生产出品种独特的农产品,实现了更高的收益。
我国也应该加强特色农产品培育,如发展有机农业、绿色农业、生态农业等,为农村创造更多就业岗位和收入来源。
总之,美国的成功经验表明,培养家庭农场经营者是实现农业创新和可持续发展的必经之路。
我国政府和社会应该重视家庭农场经营者的成长,建立良好的政策环境和技术服务体系,加强家庭农场之间的协作,扩大特色农产品和市场,在促进农村经济发展中发挥应有的作用。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示【摘要】家庭农场经营者在农业发展中起着不可替代的作用,而美国的家庭农场经营经验为我国提供了宝贵的启示。
美国的家庭农场经营者培养模式以及培训课程丰富多样,政策支持也相对完善。
成功案例展示了家庭农场经营者的潜力和价值,同时也揭示了他们面临的各种挑战。
为了借鉴美国的经验,我国需要加强家庭农场经营者的培训与支持,推动家庭农场经营的可持续发展。
这不仅有助于提升农业生产效率和质量,也可以促进农村经济的发展,实现农民增收致富的目标。
【关键词】关键词:家庭农场经营者、美国经验、培养模式、培训课程、政策支持、成功案例、挑战与应对、启示、可持续发展。
1. 引言1.1 家庭农场经营者的重要性家庭农场经营者的重要性在现代社会中愈发凸显。
家庭农场不仅是农业生产的主体力量,同时也承担着传承乡土文化、保护生态环境、促进农村经济发展等重要职责。
家庭农场经营者是农业生产的基础,他们通过勤劳劳作、精耕细作,为社会提供丰富的粮食、蔬菜、畜禽等农产品,保障了人们的日常生活需求。
家庭农场还是农村生态文明建设的生力军,他们积极采用生态农业技术,推动农田生态改善,增加耕地生产力,提升土地资源利用率,为可持续农业发展贡献了力量。
家庭农场经营者的辛勤劳动不仅满足了社会对农产品的多样化需求,还为乡村留守儿童提供了家庭温暖和教育支持,有利于维护农村社会稳定和增进农民福祉。
培养家庭农场经营者,提升他们的专业技能和经营管理水平,对于推动农业现代化、促进农村振兴具有重要意义。
1.2 美国家庭农场经营经验的价值家庭农场经营者在美国农业发展中扮演着至关重要的角色。
他们不仅提供了多样化的农产品和食品,同时也为社区创造就业机会,促进了农村经济的发展。
美国家庭农场经营经验的价值在于其成功的经营模式和可持续发展的理念。
通过研究美国家庭农场经营者的做法,我们可以从中学习到许多有益的经验和启示。
美国家庭农场经营者注重品质和创新。
培养家庭农场经营者:美国的经验及对我国的启示近年来,家庭农场在美国逐渐受到重视,这种经营方式具有可持续性、自给自足、本土化等特点,成为了美国农业发展的新亮点。
在这一进程中,美国政府积极推动并给予政策支持,同时通过各种培训、交流活动,提升了农民的经营能力,对于我国发展家庭农场也有很多值得借鉴的地方。
首先,美国提供了多样化、针对性的培训课程,帮助农民提升技能和经营能力。
比如,家庭农场管理、农业技术、营销策略等方面的课程,都有系统的培训安排,并且很注重实践。
这样的教育培训很有利于提高农民的专业素养,使他们更好地掌握现代化农业知识,提高种植技能,更好地开展经营活动。
其次,美国政府为家庭农场提供了相应的财政支持和政策保障。
比如,美国农业部推出了许多扶持政策,如农民市场促销、直接销售对消费者的资金补助等,这些政策有利于改善农民的销售状况,增强家庭农场的盈利能力。
此外,还有许多税收减免、裁员补助等助农政策为农民提供了福利和保障。
这些政策措施能够让家庭农场获得更多的支持和资源,使其更好地发展。
最后,美国将家庭农场视为本地乡村经济的重要组成部分,鼓励民间组织和地方政府与家庭农场互动合作。
具体做法有:农业交流会议、参观农场、优惠贷款和税收鼓励等政策,旨在加强农村经济的有效运作,实现公共福利的最大化。
这种参与型政策极大地激发了民间组织创新力,并且激励地方政府积极介入农业和农村经济的规划,提高了整体掌握及发展水平。
总之,美国的家庭农场发展经验值得我们借鉴,其政府政策的形成以及针对性的培训模式对于我国也有着重要的启示。
未来,我国还需要深入研究和推广这种经营方式,加强政策支持和人才培养,同时鼓励民间组织和地方政府积极发挥作用,创造良好的政策环境和营商环境,让家庭农场成为我国新一轮农业发展的重要力量。
美国家庭农场对中国农场发展的启示——以Tougas家庭农场为例2014-05-04赵菲有机农业者2010年,美国收入超过100万美元的农场有88%属于家庭农场,他们的产值达到全美总产值的79%。
美国家庭农场之所以成功,除了具有得天独厚的农业资源、自然条件因素外,与其在长期的历史演进过程中,较为完善的市场经济环境造就的极具竞争优势的家庭经营机制与生产方下面结合美国位于波士顿西部的诺斯伯勒镇占地约千亩的Tougas家庭农场的实际情况来分析他们每年获得约五六百万美金的收入的经验。
一、农业科技高超、各类农用机械设备齐全科技现代化为家庭农场带来了生机,农户几乎家家都有收割机、播种机、拖拉机等大型农用机械。
拖拉机驾驶舱内有卫星导航系统,后面的拖斗里可以放入种子和肥料,自动播种、施肥。
同时运用生物技术提升农产品的产出。
在美国知识型农民使现代化农业设施更好地发挥了作用,许多农民都受过大学专业教育,他们更容易接受新知识,并愿意运用电脑、智能手机、互联网等手段交流行业信息,了解市场需求。
Tougas农场农业护管技术优良、技术装备到位奠定了规模化经营。
园区内水、电、设施全在地下,浇灌施肥半自动化,运用超前的矮化,密植技术使果树硕果累累。
共有40多辆各类农用机械设备设有农机械仓库及保养维修处。
二、经营模式多元化农场在从事农产品生产的同时也实现了生产经营的专业化,促进二、三产业的发展。
Tougas农场有不同季节水果的采摘活动;农场配套的中心服务区,有商场(自制农产品)、餐厅、户外小吃(现场爆米花仅此一项一天最高收入2万美金)等,在完善了配套服务功能的同时,保障了消费者的延伸消费提高附加受益。
设置儿童户外娱乐区、养殖体验区利用轮胎、大石块、农用拖拉机以及羊等乡村玩具吸引儿童的兴趣,增加消费者在农场停留的时间,新奇的儿童玩具可增加由儿童主导的回头客。
三、农场规划合理,管理科学Tougas家庭农场划分出足够多的区域做为停车场,满足消费者的需求,同时有专人指挥入园泊车让车辆有序进出给消费者留下了良好的第一印象;农场从入园排队买购物袋,乘坐农家大篷观光车以及采摘整个过程都有专人的引导和讲解加上园区内不同区域的不同景色给消费者极度松弛的体验;采摘区的垃圾桶、移动厕所,在大片树荫下放置供消费者休憩、交流的座椅以及各岗位服务人员的优质服务等都是农场主站在消费者的角度对农场进行科学合理的规划和管理的结果。
家庭农场发展的国际经验及对我国的启示作者:曹立杰徐振宇胡俞越来源:《商业经济研究》2016年第16期内容摘要:近年来,家庭农场发展受到国家和学界高度重视。
本文总结了国外家庭农场发展中具有共性的基本经验,并与我国家庭农场的探索进行比较,揭示了我国家庭农场发展中的主要问题,最后提出了相关的政策建议。
关键词:家庭农场国际经验小规模农户合作社在我国,家庭农场曾长期存在。
但农业集体化的迅速推进与计划经济的建立使得家庭农场基本消失。
因此,在长达几十年的时间内,除少数文献(如胡书东,1996;蓝益江,1999)外,“家庭农场”很少被学界提及,也基本不为政界所关注。
直至2008年,家庭农场作为重要的“规模经营主体”正式进入中央文件(《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》);2013年中央一号文件将家庭农场作为与专业大户、农民合作社相当的“新型生产经营主体”,提出扶持家庭农场发展。
从此,家庭农场开始得到越来越多的关注和研究(见图1),尤其是在科学解读家庭农场发展国际经验的基础上,考虑自身资源禀赋、经济体制等,有选择地进行借鉴,本文就此进行讨论。
发达国家家庭农场的共性特征(一)制度先行,为家庭农场的发展奠定坚实基础土地制度是农业制度安排的基础与核心。
因此,家庭农场的发展,需要以明晰、稳定的土地产权为基础,需要创新土地流转制度和机制,保障土地经营权的合法有序转让(杜志雄、肖卫东,2014)。
美国早在建国之初,便实行了将土地向农户低价销售的土地制度。
在林肯主政期间,又颁布实行了《宅地法》,为家庭农场成为美国农业的主要经营方式奠定了基础。
德国在发展农业的过程中颁布了《农业法》、《土地整治法》,采取强制手段对农地进行调整,使之连片成方,并鼓励土地等要素进行流转(马凯、赵海,2015)。
二战后,日本不仅进行了土地改革,还先后制定了《农地法》以及《土地改良法》等一系列促进农地开发与保护农民权利的法案,并结合实际对《农地法》进行了多次修改,最终形成了利于家庭农场发展的土地制度。
国外在发展家庭农场时还重视农业人才培养制度。
例如德国的农业教育体系师资雄厚,包括大学教育、职业教育和职业培训三个层面。
美国极其重视新型职业农民的培养,从政策、资金等多方面支持培养新型职业农民的举措。
(二)微观组织发达,向家庭农场提供多方面社会化服务无论是美国和西欧,还是日、韩、中国台湾等东亚国家或地区,其农业发展都依赖于符合国情区情的高效率农业组织(农业部市场与经济信息司,2014)。
在美国,家庭农场发展依赖于专业化的合作社,在欧洲,则有合作社联社,日韩是半官方的农协组织发挥作用。
美国经过100多年的努力,已经形成了一个完整的家庭农场合作社体系。
这种合作社体系可分为供销、服务和生产性合作社三类(蓝益江,1999)。
德国的农业社会化服务体系由合作社联盟、农民联合会、农业联合会和农业协会四部分构成,四大民间组织分工协作、相互支持,为农民在生产、销售、生活、教育等方面提供全方位的服务(马凯、赵海,2015);日本小规模的家庭农场,依赖的是农协和各种专业生产组合等中介管理组织和社会化服务组织在产前、产后支持改善了个体农户的经营环境,从物质技术上克服小农的局限性,使得家庭农场契合市场经济要求,降低了农业自身蕴含的自然风险和市场风险(沈琼,2014)。
韩国农协作为不以盈利为目的的社团法人,其主要职能可归纳为流通与供应、教育与支持、银行业与信用、充当代言人四个方面(许欣欣,2010)。
(三)政策倾斜、法律保障,对家庭农场进行全方位扶持家庭农场的发展,离不开农业政策的支持与相关法律的保障。
美国实行农业补贴政策,涉及直接补贴和各种间接补贴,为各种类型的家庭农场提供了安全可靠的收入保障;此外,美国还颁布了《农场信贷法》等多部法律,为家庭农场提供税收优惠的便利条件。
德国的基本法明确规定“促进合作制”、“支持合作自助”,从信贷、资金、税收等方面给予家庭农场相当力度的支持(马凯、赵海,2015)。
法国则设立了权威而专门的政府机构,以庞大的政府财政专项预算和信贷计划为后盾,出台了包括农地政策、人口政策、信贷政策、价格政策等一系列完整、协调和有效的政策体系,直接介入地产市场,组织劳动力转移和耕地流转与经营集中,有效地支持了中等规模农场的发展(郎秀云,2013)。
日本对家庭农场给予资金方面的援助,不仅提供无息贷款,还对符合要求的家庭农场进行补贴。
我国家庭农场发展特点与问题改革开放以来,家庭农场在我国经历了突飞猛进的发展。
2013年,中央一号文件把家庭农场明确为新型农业经营主体的重要形式,并要求通过新增农业补贴倾斜、鼓励和支持土地流入、加大奖励和培训力度等措施,扶持家庭农场发展。
相关调查显示,截至2012年底,我国30个省份共有家庭农场87.7万个。
其中,上海松江、浙江宁波、湖北武汉、安徽郎溪等地在发展家庭农场方面走在了全国的前列。
(一)共同特点一是非自发形成,政府主导现象明显。
国内多数的家庭农场并非理论界所定义的“家庭农场”,也不是依靠农民自身的“企业家才能”所建立的。
如浙江宁波、吉林延边等地的家庭农场都是需要经过当地相关部门的注册认证才能成为“家庭农场”;二是政策扶植辅助多样。
农业部认定的五种模式都得到了当地政府从土地、财政、金融、人才等多方面的扶持以及各种政策优惠;三是重视农场规模。
由于农业部对于家庭农场的认定中突出强调了家庭农场需达到一定的规模,虽然各地对规模的要求不同,但大致遵从农业部的标准,且只有达到一定规模的家庭农场才能享受相应政策优惠与政策扶植。
(二)主要问题1. 过于强调政府主导。
官方总结的五种模式存在的主要问题就是:偏向政府主导,偏向大农户,过于强调正式的合作组织和大企业在家庭农场形成与发展中的作用,忽视农民中蕴藏的企业家才能和非正式组织。
这些政府主导与总结的模式无一例外都主张扶持大农,这恰恰违背了中国小规模农户占主导地位的基本国情。
因此,从当前实际的发展情况来看,能够符合中国实际情况的可持续发展的家庭农场模式我们认为还没有真正找到。
2. 国外经验借鉴与中国国情农情未能密切结合。
国内对于欧美经典的合作社模式较为推崇,然而在借鉴欧美经典合作社模式的时候必然遇到困难(因为资源禀赋、政治经济、文化等的不同),美国大农为主的家庭农场对我国几乎没有借鉴意义,西欧可供借鉴的经验也屈指可数,能够供家庭农场借鉴的主要是东亚的日韩与中国台湾,然而国内受制于合作社相关法律、政府的政策导向过于偏重大农以及国家对于农民非官方组织化的约束与恐慌,我们借鉴东亚模式也有一定的障碍。
但是政府目前并不放弃学习欧美,致使我国家庭农场的发展陷入一个困局,即一方面不能借鉴他国经验,因为国情不符;另一方面政府又强行主导去学习欧美,使得中国家庭农场发展陷入矛盾,不能发挥农民-企业家才能进行自我探索。
讨论与建议(一)相关讨论1.对于当前扶持政策的看法。
近年来,国家及地方一些省份陆续出台了多项针对达到一定规模“家庭农场”的补贴措施,政府对一些“家庭农场”进行补贴,尤其是对大农的补贴,使得农业的竞争力没有得到有效提升,相反,政府扶持大农是在损害小农的利益,是在损害多数农民的利益。
而且政府在损害小农利益的情况下,并未能真正促进公司农业、合同农业等“新型”农业组织模式在国内的成长。
2. 对未来家庭农场发展的看法。
小规模农户为主的基本国情下,政府政策扶植的重点不应该瞄准大农户或大农场,未来政策扶持的重点应该是小微家庭农场,发展小微家庭农场可借鉴的经验既不是美国也不是西欧,唯一可能被中国借鉴的则是日韩与中国台湾以及被中国学界大量忽视的已经在中国农村自发产生的一些新型的、非正式的组织形式(徐振宇,2011)。
依靠这些非正式组织,政府只需要发挥一些最基本的作用,提供好公共服务,减少行政阻碍,就能更好的促进家庭农场在我国的发展。
在未来相当长时期内,我国农业都必将是超小规模为主体的农业。
小规模农户和以小规模农户为主体的农业,应该成为中国未来涉农政策的基本出发点(徐振宇、曹立杰,2015)。
今后,小规模农户基础上的小微家庭农场,将是中国家庭农场的主流形态(胡俞越、曹立杰、徐振宇,2016)。
(二)几点建议1.在当前农村土地集体所有制难以根本变化的大背景下,应采取措施激励农地流转,加速农地所有权、经营权和使用权的分离,注重保护农地使用者的权益,保证农地经营者的经营期限。
面对农村人口持续净流入城镇的局面,应建立城乡人口正常合理的流动机制,促进城乡资源的优化配置。
2.既要重视扶植小规模家庭农场的发展,也要尊重农民的首创精神,让农民充分发挥“企业家才能”。
减少甚至取消对大农户、涉农公司的各种扶持。
主要应由市场和农民自身来主导中国式家庭农场的发展进程。
徐振宇(2011)的研究证实不依赖于龙头企业带动,不通过正式农民合作组织,也没有政府的刻意扶植,一家一户分户经营的小农单凭自身的力量也完全可以演化出有竞争力的农业。
3.小规模农户基础上的小微家庭农场,将是中国家庭农场的主流形态。
这种小微家庭农场的发展,必须要走组织化的道路。
合作社联社与农民自发组织的协会是一种颇为有效的组织方式。
国外农民合作社的实践也证明,合作社发展到一定阶段,则应有地区一级的合作社以及全国性的组织体系,农民在地区或全国一级有自己的代言人,可以减少交易费用,占有较大的市场份额,也将更容易了解市场信息并预测市场(张晓山,2015)。
这种合作组织可以是非官方的组织,其与政府在农业经营方面协商对话、沟通信息,最终建立起政府、企业与农民合作社(或合作社联社)之间平等的关系。
参考文献:1.胡书东.家庭农场:经济发展较成熟地区农业的出路.经济研究,1996(5)2.蓝益江.论美国家庭农场.厦门大学出版社,19993.杜志雄.肖卫东.家庭农场发展的实际状态与政策支持:观照国际经验.改革,2014(6)4.郎秀云.家庭农场:国际经验与启示——以法国、日本发展家庭农场为例.毛泽东邓小平理论研究,2013(10)5.沈琼.现代农业大国发展家庭农场的经验.世界农业,2014(6)6.许欣欣.中国农民组织化与韩国经验.社会科学文献出版社,20107.徐晖,潘伟光,傅家桢,美国农业合作社发展新动向.世界农业,2014(5)8.徐振宇.小农-企业家主导的农业组织模式:天星村葡萄业技术与市场演化.社会科学文献出版社,20119.徐振宇,曹立杰.小规模农户的前途与经济性质——文献评述与反思.商业经济研究,2015(23)10.张晓山.新常态下农业和农村发展面临的机遇和挑战.学习与探索,2015(3)。