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关于军队预算管理出现的问题和措施探索申庆博发布时间：2021-12-24T01:53:04.896Z 来源：基层建设2021年第27期作者：申庆博[导读] 军队预算管理制度优化改进，关系到预算管理工作落实中的整体作用发挥，更影响到军队财政资源分配合理性。
本文针对军队预算管理。
现存问题进行总结，结军队对预算管理工作开展特征陆军勤务学院摘要：军队预算管理制度优化改进，关系到预算管理工作落实中的整体作用发挥，更影响到军队财政资源分配合理性。
本文针对军队预算管理。
现存问题进行总结，结军队对预算管理工作开展特征，提出有效改进措施，强化军队预算管理能力。
确保各项监管工作能够垂直落实到基层部门，为军队预算管理工作优化改革提供参照。
关键词：军队预算；预算管理；预算管理措施一、军队预算管理特征军队预算管理，关系到军队后勤保障工作开展的整体质量，也是军队预算改革中重点针对。
预算管理主要是针对军队的财政资源进行均衡分配，提升财政资源利用效率。
强化军队预算管理，有利于提升国防安全战略目标实现，也直接影响着整个社会经济资源的整体分配。
军队预算管理所采取的方式以及在预算管理过程中反映出的问题，直接关系到财政部门整体工作目标完成情况，是开展军队建设，强化军事力量的重中之重[1]。
军队预算管理，具有极强的计划性与严谨性特征，需要按严格按照工作计划以及工作任务完成目标开展。
在预算管理中，也需要根据军队建设与财政改革需求，调整预算管理侧重方向，因此在预算管理过程中也存在不确定性。
基于以上特征，军队预算管理工作开展过程中，还需要加强现存问题解决，对薄弱环节进行强化，增强预算管理有效性。
二、军队预算管理出现的问题1.预算管理重视程度不足当前军队预算管理中存在的主要问题是预算管理重视程度不足，导致在预算管理执行阶段存在目标差异性，管理效果以及过程监管能力也有明显不同。
由于预算管理重视程度不足，导致在预算体制建设过程中，存在不科学的情况[2]。
军工科研事业单位全面预算管理存在的问题及改进建议随着国防建设的不断加强，军工科研事业单位在国家安全战略中扮演着重要角色。
这些单位在全面预算管理方面面临着一系列问题，如预算过于僵化、资源分配不合理等。
本文将从这些问题出发，提出一些改进建议。
一、存在的问题1. 预算过于僵化军工科研事业单位的预算计划常常过于僵化，很难适应市场的变化和科研项目的需求。
长期的预算规划可能无法满足快速发展的科技创新和应对复杂多变的市场环境。
有时候，计划的支出可能会超出实际需求，而在其他地方则会出现紧张的支出。
2. 资源分配不合理在预算管理过程中，军工科研事业单位可能会出现资源分配不合理的情况。
一些重点项目可能因为预算不足而难以展开，而一些不够重要的项目则可能得到了过多的预算。
这样一来，可能会导致科研成果不尽人意，甚至造成资源的浪费。
3. 预算监管不严在一些军工科研事业单位中，预算的监管并不是很严格，可能会出现财务管理混乱的情况。
一些单位可能会出现因为管理不善而导致预算浪费的问题，缺乏系统的预算管理制度和流程，导致资源的过度消耗，从而影响到科研项目的进展。
二、改进建议1. 设立灵活的预算审批机制为了解决预算过于僵化的问题，军工科研事业单位可以考虑设立更加灵活的预算审批机制。
通过不断地监测科研项目的进展情况和市场环境的变化，及时调整预算支出的重点和规模，确保资源的有效利用。
2. 建立科学的资源分配模型为了解决资源分配不合理的问题，军工科研事业单位可以建立科学的资源分配模型。
通过对科研项目的重要性、难度、市场需求等方面进行综合评估，科学确定各项科研项目的预算支出，并且根据项目的实际进展情况进行动态调整，确保资源的合理分配。
3. 健全预算管理制度和流程为了解决预算监管不严的问题，军工科研事业单位可以健全预算管理制度和流程。
建立科学的预算编制、审批、执行、监督等环节，加强预算管理的透明度和监督，同时加强对部门预算执行情况的监督和评估，确保预算的有效使用。
军队预算管理现状分析及对策研究摘要：军队肩负着一个国家的国防建设重任，其资金管理重要性更是可见一斑。
包括军队建设及管理在内的一切企事业单位管理工作都离不开资金的有效且充足的支持，因此加强资金管理就成为了财务管理工作的重中之重。
本文从当前军队预算管理工作现状分析入手，谈谈如何有效提升军队预算管理具体质量，以供参考。
关键词：军队预算管理现状对策研究财务管理在当前时期已经成为机构、企事业单位乃至军队内部管理的核心内容，而财务管理的根本就是对资金的管理。
预算管理是资金管理工作有序开展的前提与基础，只有预算管理工作做好了，资金的使用才能够实现科学化与规范化。
当前军队预算管理工作虽然在制度建设等方面都取得了许多令人瞩目的成绩，在推动军队内部建设及军事现代化建设方面也成绩斐然，但是仍然存在着一些问题值得大家思考。
一、当前军队预算管理工作问题分析当前军队预算管理工作虽然已经有了进一步规范与科学化发展，但是仍然存在着一些具体问题需要加大工作力度与研究力度。
首先，在预算编制方面，仍然沿用传统预算编制方法势必无法有效实现军队预算管理的具体要求，不仅阻碍了预算编制的科学化改革步伐，同时也直接制约了预算管理工作的改革升级。
其次，预算编制周期方面也存在着许多问题，年度预算编制周期模式虽然能够直接确定年度预算执行预期，但是容易在预算编制周期内出现预算执行空窗期，从而造成预算执行的失序，这样就大大降低了预算管理工作实际成效。
再次，当前军队的预算管理工作虽然一直处于努力探索与方法研究阶段，但是预算管理的相对孤立问题仍然比较突出，预算管理部门与财务管理其他部门之间的相互联系与合作不够紧密，从而容易造成预算在实际执行过程中的受阻与偏差，最终降低预算管理工作的实际作用。
二、加强军队预算管理工作质量的思考预算管理是资金管理的前提与基础，只有做好了预算管理工作，资金的使用才能够有条不紊。
军队建设工作不仅关系自身发展，同时关系着国防军事建设的总体质量及水平，因此军队预算管理工作的重要性更为突出。
军工科研事业单位全面预算管理存在的问题及改进建议【摘要】军工科研事业单位的全面预算管理存在着诸多问题，如预算编制不合理、监督不力以及资金使用效率低下等。
为解决这些问题，建议强化预算编制过程监督、完善预算执行考核机制和优化资金使用流程。
通过这些改进建议，可以提高单位的预算管理效率和资金利用效益，确保科研事业的顺利发展。
展望未来，军工科研事业单位有望实现更加科学合理的预算管理，更好地为国防事业和科技创新发展做出贡献。
【关键词】关键词：军工科研事业单位、全面预算管理、问题、改进建议、预算编制、预算执行监督、资金使用效率、监督、考核机制、流程优化、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍在当前形势下，军工科研事业单位全面预算管理存在着很多问题，包括预算编制不合理、预算执行监督不力以及资金使用效率低下等方面。
这些问题的存在严重影响了军工科研事业单位的运行效率和科研成果的质量，也不利于国家安全和国防建设的需要。
有必要对军工科研事业单位的预算管理进行深入分析，找出存在的问题并提出针对性的改进建议，以推动军工科研事业单位预算管理的健康发展，确保国家安全和国防事业的顺利进行。
1.2 研究目的研究目的：本文旨在探讨军工科研事业单位全面预算管理存在的问题，并提出相应的改进建议。
通过分析当前预算管理中存在的各种问题，深入挖掘其根源，为进一步完善预算管理提供参考和借鉴。
通过对改进建议的提出和讨论，旨在提高军工科研事业单位预算管理的科学性、合理性和有效性，确保资金使用的透明度和规范性，促进科研事业单位的可持续发展和壮大。
通过本研究，希望能够为军工科研事业单位预算管理工作的改进和优化提供一定的理论支持和实践指引，推动军工科研事业单位的整体管理水平不断提升，实现科研事业单位可持续发展的长远目标。
2. 正文2.1 现有预算管理存在的问题军工科研事业单位在预算管理方面存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：问题一：预算编制不合理军工科研事业单位在预算编制过程中存在着不合理的现象。
当前部队财务管理存在的问题及对策研究摘要：随着国家不断加大对部队经费的投入，部队财务管理问题也随之得到关注。
因此在部队建设中正确合理使用各项专项经费问题，成为部队财务管理者亟需思考和解决的问题之一。
本文主要通过对当前我国部队中存在的财务管理问题进行分析，并对其问题解决对策进行研究。
关键词：部队；财务管理；问题；对策经济建设进程不断加快，也对各方面财务管理提出了更高要求，在部队建设中财务管理问题也就显得更加重要。
在部队建设中，如果财务管理出现问题不仅会影响到部队整体管理规范化，也会影响到军队建设的正常运行。
部队财务合理化不仅可以改善部队文化生活质量，还为部队稳定性提供了重要保障。
一、部队财务管理存在问题1.财务管理制度存在问题制定财务管理制度旨在提高部队财务管理水平，但是目前很多部队的财务管理体系都有待进一步完善。
一些部队财务管理制度在具体实施中都只是游离于其形式与表面，并没有使制度本身起到实质性作用。
部队在执行财务管理制度时缺少制度性和规范性。
例如在物品采购方面没有规范化的流程，在整个采购过程中缺少检查、验收以及登记等环节，在这一过程中若没有及时发现不合格采购物品，不仅会加大预算资金压力，也会影响到整个财务管理流程。
在物资方面中应该要避免物资转移、流失或者物资私有化等问题的发生；同时在财务管理工作中还应避免其工作形式化等问题发生，在工作中应该发挥财务管理制度作用，使整个管理环节与管理制度互相融合互相促进。
因此应该加强财务管理并在管理过程中不断完善财务管理制度，使其适应部队发展要求和经济发展步伐。
2.财务预算存在问题财务预算环节在整个财务管理中占有重要地位，合理财务预算是整个财务管理中的关键。
加强财务管理，不仅需要财务人员周密计算，还需要财务人员对于经费使用进行充分了解，掌握其投入方向和数量。
只有对预算各个环节充分了解并掌握，才能从根本上解决资金无序、无计划等现象。
我国关于预算问题，要求基层单位树立“预算就是法规”意识，要求各单位对于预算资金进行合理统筹安排，以解决部队建设相关问题。
加强部队财务管理工作的对策研究随着国家安全环境的不断发展和新形势下军事斗争特点的深刻变化，我国部队财务管理工作的重要性日益凸显。
加强部队财务管理工作，不仅是保障国防实力建设和军队建设需要，更是提高经费使用效益、防止经费浪费和腐败的重要举措。
为此，本文将通过对部队财务管理工作的现状进行分析，探讨加强部队财务管理工作的对策，并提出具体建议，以期推动我国部队财务管理工作的不断提升。
一、部队财务管理工作现状分析1. 财务管理体制存在问题当前，我国部队财务管理工作面临着一些体制性问题。
一方面，部队财务管理工作由军队和地方财政两头管理，存在着管理权不明确、制度不完善的情况。
军队内部的财务管理体制也不够健全，内部控制机制薄弱，财务运作规范不够。
这样的体制问题制约了部队财务管理的有效实施。
2. 财务信息化水平有待提升随着信息化技术的快速发展，财务信息化已成为现代财务管理的必然趋势。
目前我国部队财务管理工作中信息化水平较低，财务信息系统建设滞后，无法满足部队财务管理的实际需求，导致财务数据采集、分析和监控工作存在一定困难。
3. 内部控制机制不健全部队财务管理工作中的内部控制机制不健全，是导致资源浪费和腐败现象滋生的重要原因之一。
财务审计和内部审计存在盲区，对于资金使用、开支、报销等方面的监督不够到位，监管措施不够完善，导致管理漏洞。
4. 财经人才储备不足当前，我国部队财经人才储备依然存在不足的现象。
财务管理工作需要专业技能和管理经验的人才支持，但目前在部队中，专业财经人才的数量、素质和配置都不尽如人意，难以适应复杂的财务管理需求。
为加强部队财务管理工作，首先需要完善财务管理体制。
一是明确财务管理的管理主体和责任，强化财务管理的垂直管理体系和横向协同机制。
二是推动建立统一的财务预算编制、执行和考核制度，健全财务管理规章和制度，提高财务管理的透明度和规范性。
三是加强对部队财务管理工作人员的培训和管理，提高他们的专业水平和责任意识，确保财务管理工作的顺利实施。
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要:近年在军队预算管理方面出台了诸多举措,有效的改善了军队预算管理的不良现况,但是仍存在一些不足。
比如零基预算编制方法落实不到位、过程性监督执行力度不足、收付实现制造成年度预算评价不合理以及预算绩效考核体系不完善,这些问题的存在都严重地影响着军队预算管理的水平。
文章对存在的问题进行原因分析,并逐一提出解决方案,致力于提升军队预算管理在资金使用、监督、评价方面的功能。
关键词:军队预算管理;问题;对策古语道:凡事预则立,不预则废。
军队预算管理工作是现代化军队财务管理工作的重要组成部分,是实现资金有效管理的重要把关环节,对军队国防战略建设起着决定性的导向作用。
军队预算管理的现实价值不言而喻,为了有效发挥军队预算管理对资金的投向投量、监督评价作用,对在实际执行过程中仍然存在着几点问题值得我们去探讨和改进。
一、军队预算管理的意义军队预算是国家预算中的重要组成部分,对于军队有计划的安排经费的合理使用提供了保障。
军队预算编制的科学化、规范化和制度化,不仅能够高质量的保障完成近期的目标任务,而且对完成长期的战略任务具有深远的影响。
军队预算执行过程的监督,能够有效遏止偏离中心任务的经费支出,保障年度重点任务的完成,提升军事效益和军队战斗力。
军队预算绩效考核能够有效提高预算执行效率,完善领导问责制,从而起到强化预算管理与执行,推进财务管理质量提升,进一步规范军事资源管理及使用等多方面问题,为我国军队自身建设及国防军事大发展做出贡献。
二、军队预算管理存在的问题1.零基预算编制方法落实不到位增量预算法因其固有的使用局限性,很大程度上降低了资金配置效率,在财力紧张的情况下加剧了资金分配的各种矛盾和问题。
比如预算数额会受到不合理因素的干扰,可能导致预算的不准确;原有不合理项目占用大量经费,而新增项目却无法获得足够的经费。
因此,军队自2001年开始进行零基预算改革,但零基预算真正落实比较难,原因为事业部门对预算期任务缺乏前瞻性,对新增项目的量化资料难以搜集,不能准确定位所需开支经费项目和合理预算项目经费数额。
当前部队财务管理存在问题和应对对策初探【摘要】当前部队财务管理存在问题较为突出，主要体现在资金使用效率低、审计监督不足、内部控制不严等方面。
问题主要原因在于部队财务管理制度不够完善、人员素质不高、风险意识不强等因素影响。
针对这些问题，应考虑加强财务管理制度建设、提升人员培训水平、加强内部监督控制等对策。
在对策的实施和效果评估中，还需要持续跟踪评估，及时调整和改进。
未来发展方向应当着眼于打造更为完善的财务管理体系，提高整体管理水平。
当前部队财务管理存在问题，需要有针对性的对策和措施来加以解决，以期实现财务管理工作的进一步优化和提升。
【关键词】部队财务管理、问题、原因分析、应对对策、实施、效果评估、未来发展方向、总结、展望。
1. 引言1.1 背景介绍部队财务管理一直是部队建设和发展中不可忽视的重要环节。
作为军队的后勤保障和支持系统，财务管理直接关系到部队的正常运转和士兵的生活福利。
随着时代的进步和军事需求的不断变化，部队财务管理也面临着一些问题和挑战。
在当前部队财务管理中，存在着财务数据不及时、不准确的问题，导致了决策的滞后和不确定性。
部队财务管理中的审批流程繁琐、效率低下，影响了资金使用的灵活性和效益。
部队财务管理中的人为因素也不容忽视，一些不法行为和腐败现象使得财务管理的透明度和规范性受到了威胁。
本文旨在对当前部队财务管理存在的问题进行深入分析，探讨问题背后的原因，提出相应的应对对策，并对应对对策的实施和效果进行评估。
通过对部队财务管理问题的研究，希望能够为部队财务管理的改进提供一些新的思路和方法，促进部队财务管理的规范化和现代化发展。
1.2 研究目的本文旨在深入探讨当前部队财务管理存在的问题，并提出相应的应对对策。
通过分析问题的原因，进一步探讨可能的解决方案，并探讨对策的实施和效果评估。
我们希望能够为部队财务管理的进一步发展提供一些建议和展望。
通过本文的研究，我们旨在揭示部队财务管理中存在的问题及其根本原因，为提升部队财务管理水平和效率提供一些思路和建议。
军工科研事业单位全面预算管理存在的问题及改进建议随着社会的不断发展和军事技术的不断更新，军工科研事业单位承担着国家军事科研和工程建设的重任，其全面预算管理显得尤为重要。
在实践中，军工科研事业单位的全面预算管理存在着一些问题，影响着单位的发展和建设。
本文就军工科研事业单位全面预算管理存在的问题进行分析，并提出相应的改进建议。
一、问题分析1. 预算编制过于简单化军工科研事业单位在编制预算时往往只注重收支平衡，缺乏对项目和资金的合理分配，导致一些项目难以有效推进或无法完成。
2. 预算执行不到位一些军工科研事业单位在预算执行过程中存在着监管不力、审批不严等问题，导致部分资金被挪用或浪费，严重影响了科研项目的实施和完成。
3. 预算监管不够细致在预算管理过程中，一些军工科研事业单位缺乏对资金使用的监管和跟踪，导致资金流向不明，容易产生挥霍浪费的现象。
4. 预算调整不及时由于科研事业的不确定性和复杂性，一些军工科研事业单位在预算调整方面存在不及时的情况，导致资金分配不合理，无法满足科研项目的需要。
以上问题都将直接影响到军工科研事业单位的科研进展和发展，有必要对其全面预算管理进行改进建议。
二、改进建议1. 加强预算编制的科学性和合理性对于军工科研事业单位，预算编制是十分重要的环节。
应当完善预算编制的流程和程序，提高预算编制的科学性和合理性，对各项科研项目和支出进行详细规划和分配，确保每一项支出都有明确的用途和合理的预算。
2. 加强预算执行的监督和审批军工科研事业单位应当加强对预算执行的监督和审批，提高对各项支出的审核和审批标准，防止资金被挪用或浪费。
建立健全的预算执行制度和规范，对所有支出进行严格管理和控制。
为了提高对资金使用的监管和跟踪，军工科研事业单位应当加强预算监管的细致化，建立相应的监管机制和手段，对资金的使用情况进行实时监控和跟踪，防止资金流向不明，减少挥霍和浪费现象的发生。
以上就是针对军工科研事业单位全面预算管理存在的问题及改进建议，希望能够引起军工科研事业单位相关部门的重视，加强对全面预算管理的改进和完善，有效提高科研项目的效率和成果。
军工科研事业单位全面预算管理存在的问题及改进建议军工科研事业单位作为国家安全和国防建设的重要支撑力量，其全面预算管理的问题关乎国家安全和军事实力，需要及时解决。
本文将从军工科研事业单位全面预算管理存在的问题出发，提出改进建议，以期为解决当前面临的问题提供参考。
1. 预算编制和执行过程不透明军工科研事业单位的预算编制和执行过程缺乏透明度，决策过程不够公开，导致员工对预算的合理性和公平性产生怀疑，影响了员工积极性和创造力。
2. 预算分配不合理军工科研事业单位的预算分配存在着不合理的现象，重点项目和普通项目的预算比例不合理，导致资源浪费和效率低下。
3. 预算执行监督不到位军工科研事业单位的预算执行监督不够到位，导致部分预算被挪用或浪费，对单位整体的科研成果和创新能力产生负面影响。
4. 预算管理方式滞后军工科研事业单位的预算管理方式相对滞后，仍停留在传统的预算编制和执行模式上，无法满足现代科研管理的需求，导致管理效率低下和资源分配不合理。
5. 预算管理人员素质不高军工科研事业单位的预算管理人员素质不高，缺乏专业知识和管理经验，难以胜任复杂多变的预算管理工作，影响了单位的预算管理水平和效果。
二、改进建议1. 完善预算编制和执行程序建立科学合理、公开透明的预算编制和执行程序，明确权责，规范预算编制过程，增强员工对预算编制和执行过程的信任，提高管理效率和预算执行的合理性。
2. 优化预算分配机制建立和完善优化的预算分配机制，根据项目的重要性和科研需求，合理分配预算资源，确保重点项目的预算支持力度，提高资金利用效率和科研成果产出。
3. 加强预算执行监督加强对预算执行过程的监督，建立有效的监督机制和评估体系，确保预算的有效使用和科研成果的实现，维护单位整体利益和国家安全稳定。
4. 推进预算管理信息化推进预算管理信息化建设，引入先进的管理技术和工具，提高预算管理的科学性和精细化水平，提高管理效率和决策水平，实现科研管理的现代化和智能化。
自2001年全军实施军队预算编制改革后,预算编制的重要性不断加强。
特别是今年以来,党和国家、中央军委先后制定下发关于厉行节约,反对浪费,强化经费管控的相关措施。
如何将有限的军队经费使用出最高的效益,成为各级首长机关以及所有财务人员的共同课题。
经费预算作为经费开支的重要依据,其地位也越来越重要。
然而,现阶段在各级部队的预算编制过程中都或多或少地存在一些问题,需要引起各级的高度重视,以进一步提高军队预算管理水平。
一、预算管理中存在的问题（一）预算编制不够科学近年来,预算编制科学性不断增强,但仍有一些影响预算编制效果的因素存在突出表现在五个方面。
一是预算编制与事业任务“脱节”。
年度预算要求上一年度编报下年度预算,而新年度工作计划和事业任务一般在年初才能确定。
预算编制时间的先前与事业任务下达时间的滞后,上造成了预算编制与事业任务的不相衔接,给预算编制的科学性带来一定影响。
二是零基预算观念不深入。
有的单位（部门）编制预算时,形式上是分类预算、综合预算、零基预算和细化预算,但内容上却是上一年预算的“影子”,实质上是“穿新鞋,走老路”,按“基数预算”思维编制的大预算、空预算,是为维护单位利益“编”预算,影响了预算编制的效果。
三是预算项目确立不科学。
有的单位党委在工程建设等重大预算项目的立项决策上,不落实集体研究决定制度,搞个人说了算,形成“政绩预算”;有的职能部门对预算项目的可行性研究论证浅尝辄止,形成“盲目预算”;有的财务部门对预算项目经费可能、预期效益的综合评估流于形式,审核把关不严,形成“随意预算”,从源头上造成项目预算不科学、不合理。
四是预算编制缺乏绩效因素。
有的单位对预算编制认识不够到位,认为编制预算就是“给多少钱,办多少事”,经费投入绩效观念淡薄,只追求短期目标的完成,不注重事业建设的长期规划,只关心预算经费数量,不关注经费投入质量,片面追求收支平衡,忽略经费使用绩效,主观上影响了预算编制的科学性。
五是预算编制内容不够精细。
有的单位对细化预算编制要求落实不够到位,只编制笼统预算项目,而没有详细开支预算,尽量给下一步开支留有一定的变通余地,影响了预算编制的精准性。
（二）预算管理执行不够严格近年来,顶算管理的权威性和严肃性不断增强,但是,预算编制与执行“两张皮”的现象,在一些单位仍然存在。
集中反映为四个问题。
一是超预算的问题。
有的单位领导签字不看预算,花钱办事随意性大。
一些临时性的开支项目不按规定权限和程序报批,擅自改变预算项目开支用途,随意挤占其它经费。
更有甚者有的单位在年度账目结转前,各项经费之间相互调整,哪项超支就调整哪项,“拆东墙补西墙”,以求总体平衡。
二是随意调剂经费的问题。
有的单位无视预算经费开支使用范围和管理要求,在预算科目间随意调剂使用经费,存在“哪个科目有钱在哪里开支”的现象,使年度预算成为纸空文,严重破坏了预算对年度经费支出的控制作用。
三是搭便车的问题。
有的部门正常的事业建设需求不立足于事业经费解决,而是临时找领导“打招呼”、“批条子”。
想设法申请、挤占单位机动经费,导致单位财力分散,在战备训练、信息化建设和基层建设等重点难点问题上财力不足。
有的单位把正常办公消耗及事业建设开支混入大项任务的专项经费开支之中,无形中扩大了年度经费预算额度。
四是信息不对称的问题。
财务部门与事业部门之间由于职能和分工的不同,存在着严重的信息不对称,当预算执行脱离预算安排,特别是项目预算执行计划不详细、资金支付不合理、经费供应与事业进度不相吻合等情况下,财务部门很难对其加以控制。
比如:有些事业建设任务已经完成,但预算经费还有结余,有关预算执行主体利用财务部门的信息缺乏,仍然依照预算开支,想方设法把剩余的经费花出去,有的单位年终突击花钱就是这种行为的体现。
（三）预算监督不够到位一是监督方式单一。
长期以来,由于受预算监督职责权限等因素影响,预算监督工作主要是对预算管理中某些突出问题采取综合或专项治理的方式进行。
表现为突击性、专项性检查多,日常监督少;事后监督检查多,事前、事中监督少;对预算管理个别环节检查多,对全方位监督的跟踪问效少。
二是内部监督较软。
有的单位领导对本级预算监督的支持和重视不够,使财务部门只是履行会计核算及出纳职责,导致预算监督软弱甚至严重缺位。
有的财务人员受能力素质等因素影响,存在想管不会管、会管不愿管等问题,造成预算监督不到位有的单位事务公开、经济民主等制度规定不落实,广大官兵对单位的预算信自、知之甚少,加上专业知识的限制,使得群众对单位预算的监督有心无力,难以实现。
三是约束措施虚。
有的规章制度不完善,对于违反预算管理的行为,没有硬性的惩罚措施,或是惩罚规定比较模糊,执行主体、责任区分、执行程序等不明确,难以有效执行;有的单位（部门）搞上有政策、下有对策,在相关奖惩措施落实上打折扣、搞变通,导致违规成本过低,起不到应有的导向作用,甚至会起到反作用。
四是预算考评不够全面。
有的单位把主要精力放在控制年度经费预算收支平衡上,对于预算支出的质量效益关注很少,缺乏考评机制。
导致一些问题年年投入经费,却一直得不到解决。
还有的单位预算考评只注重预算执行的合规性、合法性考评,而缺乏对预算执行绩效方面的评价,对经费绩效和事业成果也不进行考核评估,考评形式单一,指导作用不强,对考评中发现的问题也不能很好地督促纠正。
二、提高预算管理质量的几点对策（一）强化预算编制的科学性预算编制的科学性,是预算可行性的基础,也是对各类财务管理人员实际工作能力的检验。
必须遵循财务管理法规,紧密结合部队的实际,把预算编制得合理、节俭、规范。
一方面在预算编制上,突出一个“全”字。
预算编制要严格落实军委、总部新修订颁发的基本财务法规有关要求,正确使用预算科目和界定经费开支范围,规范预算编制与审批程序,确保预算收支平衡。
凡纳入需求上报和预算安排的项目,必须按照规定的程序和方法,搞好前期认证和可行性分析,准确测算经费需求,确保预算建立在可行、可靠的基础之上。
月份经费开支计划的编制要立足于年度预算,明确上级直接支付和授权支付的项目、金额,上级或地方政府拨给的专项经费要及时纳入经费开支计划。
另一方面要以经费标准一体化改革为基础,突出一个“准”字。
在组织年当前部队预算管理过程中存在的问题与对策研究张文晋1王康1王刚21.71823部队2.71320部队（下转第376页）调个体主义的社会里,权利和义务一般是以个体为单位承担。
人们更多的考虑的是自己的利益而不是群体的。
而且在决策上,更多的考虑的是尊重个体的观点。
个人的观点不会过多地受到群体的影响。
相比之下,在集体主义社会里,个人是以群体组员的身份活着,不是独立的个体（注意:此处的个体主义和集体主义没有任何政治色彩,指的是群体,而不是一个政体）。
强调集体主义的社会处于大家庭的环境中,个体受到家庭的保护,同时也要以大群体的利益为最高利益。
当然个人也更多地受到群体意见的影响。
中国是典型的集体主义导向的国家,而美国的核心思想是个人民主与自由,因此在广告中,中国常见的广告创意带有集体主义的色彩,而美国是典型的个体主义取向的国家,因此在其商业广告中更多的是突出个人的表现,满意度等。
（2）新事物的接受性一个国家或者民族对新事物或者新创意的接受程度是与其文化息息相关的。
根据霍夫斯泰德的文化维度理论,对新事物的接受性或者创新接受性具体表现在其“不确定性规避”中的,“不确定性规避”指的是一个社会对非确定性因素的容忍和接受程度。
在不确定性规避高的国家里,更容易受到不确定带来的情绪的影响。
他们试图将外部环境中的不确定规避到最低,而且倾向于采取谨慎的措施一步步地计划,实施法律法规,拒绝承担剧变带来的风险。
然而,不确定性规避低的文化更加倾向于没有约束且变化多的环境。
而且这种文化拒绝太多规则的约束。
因此在广告策略中,中国的广告会告诉观众,“有人尝试了,结果很好,你要不要也尝试一下”;而美国的广告会传达不同的意思,一般来说会是,“我们又有了新的东西了,你愿意试试新东西吗？”3.3思维方式差异中国人的思维具有较强的抽象性与概括性,是一种较理性的逻辑思维方式。
而西方人的思维是直观、形象的,与中国人相反,他们所拥有的是一种更感性化的形象思维方式。
这在幽默电视广告中表现为,中国幽默广告的幽默更多的是一种曲线幽默,有时需要通过思考才能深谙其中的幽默意味,而西方幽默广告则是一种直观幽默,往往是通过幽默的语言、滑稽的肢体动作或让人忍俊不禁的表情进行表现,展开形象具体,无需太多思考即能明白其中的幽默。
4、总结总之,幽默广告以其独特的魅力一直活跃与电视,网络及杂志中。
新时期,幽默广告的表现形式也呈现多样化。
中美幽默广告受文化,历史等因素的影响,有若干不同点,文中列出的几点只是对中美幽默广告的表面特征进行的概括和对比,深入的调查和分析仍有待进行。
参考文献[1]Albert C.1995:The R adio&T elevision Commercial.Lin colnwood, ILL.:NT C,1995.[2]Caro lyn A.Lin2001:“Cultural values reflected in Chin ese an d American televisio n advertis ing”in Journal of Advertis ing,Vol:XXX, N umber4Winter2001.pp.83-92.[3]Dana L.Alden,Wayne D.Heyer and Chol Lee.1991:“Id entify ing global and cultu re sp ecific dimension s of humo r in advertis ing in a Mul-tinatio nal Anal ysis’’:Jou rnal of Mark teting,April,1993.[4]Do ngSh eng Z ho u,Weijio ng Z hang and Ilan Vertinsky2002.“Advertising trends in urb an ch ina”:J o urnal o f Advertising R esearch, M ay J une2002.pp.73-81.[5]陈培爱:中外广告史[M].中国物价出版社,2001年版.[6]黄合水:广告心理学[M].上海:东方出版社,1998.[7]季素彩:幽默美学[M].河北教育出版社,1997年版.[8]刘绍庭:现代广告运作技巧[M].上海:复旦大学出版社,2000.[9]谢孟颐:幽默广告的视觉语言研究[M].清华大学,2004年.[10]由国庆:再见老广告[M].百花文艺出版社,2004年版.作者简介夏青,北京工业大学研究生,研究方向:商务英语,英语教学。
