万里羌塘 草原文明——那曲地区行署专员马相村访谈

阴霾扫尽现阳天——那曲县尼玛乡由乱到治纪实张晓明西藏日报20030328第1-2版2000年5月，自治区人民代表大会那曲代表团会议室。

人大代表、时任那曲县人大常委会主任的次仁塔青神情激昂地说：那曲县尼玛乡存在基层组织、政权软弱涣散，基层党员普遍信教，全乡社会治安混乱、局势不稳、经济发展滞后等严重问题，如不整治，后果将不堪设想!基层人大代表的强烈呼吁，引起区党委的高度重视，区党委主要领导作出批示：要下大力气，全面整治尼玛乡的“乱”，还尼玛乡一片碧水蓝天、宁静祥和!一场声势浩大的整治工作，在人代会后不到一个月的时间里，拉开了帷幕——那曲地委根据区党委的要求，立即组成了由地委领导带队，由区、地、县有关部门人员组成的三级联合工作组，并于6月29曰进驻尼玛乡。

三级工作组以“三个代表”重要思想为指导，以治乱治愚为抓手，对尼玛乡进行全面整顿，综合治理。

经过教育整顿，使尼玛乡发生了“治安由乱变稳、组织由弱变强、风气由邪变正、面貌由旧变新”的巨大变化，尼玛乡的天空阴霾扫尽，重现一片艳阳天!如今的尼玛乡政通人和，欣欣向荣，百姓安居乐业，文明之风盛行。

尼玛乡的巨大变化是该乡认真实践“三个代表”重要思想的结果。

群众高兴地说：“开展‘三个代表’学教活动，党员干部身体力行‘三个代表’给我们带来了稳定的局势和富裕的生活。

坚定信心跟党走是我们永远的心愿!”上篇：乱——一“乱”字当头：“一软”、“三乱”、“四怕”、“五多”，揭示出尼玛芗存在的所有突出问题的实质；自古以来，乱必生祸，祸必生变，尼玛乡的“乱”，是达赖分裂势力渗透的结果；尼玛乡的“乱”，是其局势不稳、经济滞后、世风日下的总根源。

现辖11个行政村、655户、3968人的尼玛乡，距离那曲镇约110公里。

当采访组一行翻越主三崖5000米以上的大山，来到尼玛乡时，大雪仍在纷飞，覆盖了所有的村庄和草场；天色灰暗，寒冷刺骨，到处白雪皑皑一片苍茫；古老的那曲河由西向东缓缓流去，带走千年大雪、千年沧桑与浮华……眼前的莹白纯净的世界哪里有“乱”的迹象?昔日尼玛乡的“乱”又表现在哪些方面?三级工作组组长、时任那曲地委常务副书记的李清波告诉记者，教育整顿前，尼玛乡的确“乱套”了，具体表现在“一软”、“三乱”、“四怕”、“五多”上；尼玛乡的“乱”，是达赖分裂势力渗透、基层政权软弱及对分裂势力打击不力的结果；尼玛乡的天空曾经一度阴霾密布、浮云蔽日——“一软”是：基层政权组织软弱涣散，形不成合力，工作开展不起来。

案例研究理论版53西藏边境治理的一些社会问题思考——以隆子县玉麦乡为例文/文韬 李珂（通讯作者）（西藏大学..西藏自治区拉萨..850000）摘要：边境治理是我国社会治理的重要部分。

近几年来我国进行了快速的城市化进程，城市建设趋于现代化。

然而在城市化进程中，面临的是乡村发展的衰落问题，尤其是在边境地区。

边境地区在维护国家安全，拱卫核心地区和腹地的发展具有重要作用。

如何推动边境地区的发展，充分发挥好边境居民在守土固边的职责，使边境地区在城市化进程中不至于处于十分尴尬的境地，使我们值得思考的问题。

关键词：边境治理 乡村发展 国家安全前言影响一个地区发展有诸多因素。

首先是地形地貌、自然气候等先天形成且长时间无法改变的自然因素；其次是社会的文化传统，生活习惯等在一段时间影响下可以发生变化的社会因素；最后是国家政策的引导和扶持的政治因素，能在相当程度上影响一个地区的发展。

西藏地处我国西部边陲，青藏高原上群山连绵形成了多样的地貌，各地气候还是存在细微差别。

高原山地的气候环境在历史上形成了以藏族分散于各地河谷平原聚居的情况。

在改革开放的时代潮流下，东部沿海地区凭借着优势的沿海港湾，发展远洋贸易，逐步拉大了与东西部的发展差距。

在改革开放取得成果的基础上，全国开始了大规模的城市化进程，大范围经济点如雨后春笋的出现，乡村这在这种情况下，逐渐衰落甚至空心化的困境。

边境乡村作为国家疆域的边缘性地带，是国与国之间的过渡性区域。

俞潇枫认为：边疆安全是近现代民族国家间冲突与融合难以回避的问题，我国边疆地区大多数为信仰、文化和语言不同的多民族聚居地，这给边疆问题增加了多变性与复杂性，而边疆安全的保障则是发展的前提。

从地缘属性的角度来看，很大程度上发挥着拱卫内陆与辐射周边的战略功能。

边境是国家安全的第一道屏障，是捍卫国家主权权益和发展利益的前沿区域。

在习近平总书记提出的“总体国家安全观”和“一带一路”背景下，借助“乡村振兴”战略，如何在保证边境乡村充分发挥好守土固边，守卫国家领土主权权益前提下，使乡村摆脱城市化浪潮中边境乡村面临的衰落窘境，促进边境乡村社会各方面的发展，是一个一体两面、双向互动的过程。

对于我来讲，家乡是一朵怒江河岸上的杜鹃花，在五月的风里飘摇着，每当在远方孤独彷徨时，就会想起内心中的这一抹杜鹃红。

图/张静比如境内的怒江峡谷. All Rights Reserved.千百年来，人类在大自然母亲的怀抱中慢慢成长，慢慢进步，延续着人类古老的文明。

在这千姿百态的世界中，一方水土养一方人，一个个鲜活的生命也得以成长。

我出生在藏北那曲东部唐古拉山和念青唐古拉山之间的比如县——那里人们生性豪爽，勤劳而坚韧，哺育着一代代优秀的儿女。

每个人关于家乡的记忆，总有一些滔滔不绝却又欲言又止的思绪。

对于我来讲，家乡是一朵怒江河岸上的杜鹃花，在五月的风里飘摇着，每当在远方孤独彷徨时，就会想起这内心中的一抹杜鹃红。

比如位处藏东怒江河流经的峡谷之间，吐蕃时代是雄踞一方的“苏毗”国，也称之为“那雪比如”，意为“林地之谷”。

沉醉过比如的美景，其他地方的景色似乎便不再是美景。

翠蓝的天空，天空中翱翔的雄鹰，茂密的森林，森林中嬉戏的飞禽走兽；奔腾的河流，河流中雀跃的鱼儿，一切犹如画在一幅长卷轴上的动态风水画。

“比如人的衣食父母”我出生在一个离县城不到8公里的小村庄，被称为“竹囊”——此地背靠逶迤的山峦，面前是一片茂密的松林。

加起来只有二十多户，人口也就几百个。

小时候躺在草坪上，沐浴着夏日的阳光，看着天边变化莫测的云朵，还有远处一座座层层叠叠的山峦，好奇为什么山顶上连夏天都是积雪覆盖。

后来才认识到，那些白雪覆盖连绵不绝的山脉，就是比如人重要的衣食父母。

每当虫草季节时，牧民们会在海拔4500以上的群山之间驻扎四十多天左右寻挖虫草。

这是为了生计，也是为了向往更美好的生活，年复一年。

如今虫草成为比如人日常讨论的焦点，好比卫藏农区人关心的青稞长势。

自上世纪九十年代开始，老家兴起了虫草市场和交易——人们发现卖虫草的价钱足以养家糊口，比起打工、养牛，挖虫草成本更低，来钱更快。

可是祖辈一代，几乎很少去挖虫草，即便去挖也认为是劳作能力最差的一类人。

畜牧经济 | Animal husbandry economy1652019.09·0 引言那曲地区共有草地面积0.42亿hm 2，占全区草地面积（0.89亿hm 2）的47%，占全国草地面积（约4亿hm 2）的10.5%。

其中，可利用面积0.31亿hm 2，草地退化面积0.215亿hm 2。

那曲天然草地共分为5大类型，总体上由东南向西北依次呈现出山地森林-亚高山、高山灌丛-高寒草甸-高寒草原-高寒半荒漠与高寒荒漠的分布类型。

1 那曲地区草地资源现状1.1 草场产量较低那曲地区与西藏北部高原地带属于高寒气候，呈现出明显的干旱与寒冷的特点，该地区草地资源产量相对较低，天然草场牧草稀疏，生长低矮且生长期较短。

由于特殊的气候环境，草地生长也呈现出较为突出的地区化特征。

地区西部为荒漠草原气候干冷，草地产量仅为300 kg/hm 2，东部为森林区域气候温暖多雨，十分适合牧草的生长，产量为750～900 kg/hm 2，中部为高寒草甸草场，牧草产量为180～300 kg/hm 2。

1.2 牧草营养价值高西藏那曲地区海拔较高，日照较长，昼夜温差相对较大，这种优异的条件十分适合牧草生长中各种营养物质的积累。

在这种环境下生产出来的牧草粗蛋白、粗脂肪、无氮浸出物含量高，纤维少，具有很好的适口性，十分适合发展畜牧养殖产业。

1.3 农工收割牧草的草地少那曲地区绝大部分属于干旱寒冷地带，牧草生育周期较短，牧草生长稀疏，能够用于收割的牧草数量较少。

在那曲地区利用最多的牧草为大嵩草，而该地区的大嵩草主要位于寒冷地带，可供收割的草地面积不足，使那曲地区的畜牧养殖产业对自然环境的抵抗能力较差，畜牧养殖和市场供给矛盾之间的问题十分突出，加重草地资源的破坏退化。

2 存在的问题2.1 草地退化严重，草场载畜量超标随着那曲地区畜牧养殖产业不断向前发展，很多农牧民群众盲目注重扩大养殖规模，不注重对草地资源的科学保护和妥善利用，导致那曲地区的天然草场资源退化十分严重，饲草和畜牧养殖供需之间的矛盾日渐凸显。

文/汪璐 供图/冯强冯强做一名尽职尽责的西藏林草人转眼间，冯强已经到西藏工作两年零六个月。

作为一名援藏干部，35岁的他显然是年轻的，可他的专业学识却让他在自己工作领域有着丰富的经验。

“我们年底工作特别多，前几天还在下乡调研……好在可以利用午休时间。

”刚见面，冯强就对采访之约的一推再推表示歉意。

冯强2009年毕业于中南林业科技大学林学专业，毕业后到国家林草局中南院工作，而他第一次进藏，正是在那年6月。

“当时是毕业前夕，单位安排我提前离校到西藏出差，做荒漠化监测。

”那次，他们从拉萨到山南、再到林芝，转了一大圈。

“最初印象就是很兴奋，感觉这里的环境与内地有很大区别。

我读书的地方湖南也是山地，但这边是真正的大山，空气干净，百姓淳朴……出差回去，我就忍不住与同学聊西藏见闻，他们都很羡慕我，有的同学甚至因为我的描述后来专门跑到西藏来玩。

”那次经历让他第一次认识了西藏，随后十年间，他更是多次因公进藏。

逐渐加深的了解让他之后没有顾虑地选择了援藏工作。

冯强的爱人和两个小孩都在湖南，7岁的儿子读小学二年级，5岁的小女儿读幼儿园。

但他并没有陶醉在温馨的小日子里，2018年冬天，国家林业和草原局发文选派挂职干部，冯强毫不犹豫就报名了。

“2019年，局里开展第九批援藏工作，根据报名表，我被选上了。

可能因为我对西藏更了解，身体也适应，而且我的家人也很支持。

”来西藏后，冯强负责自然保护地管理相关工作。

浸染其中，他早已如数家珍：“西藏有47处自然保护区，拉萨周边有10多处。

西藏自然保护区自然保护地总面积及其国土面积占比均高居全国第一位，而且在全区7地（市）均有分布，包括了森林生态系人在高原 / TPEOPLE ON THE PLATEAU统、湿地生态系统、荒漠生态系统、野生植物、野生动物等所有的保护区类型……还涵盖了世界上面积最大的陆生生态系统自然保护区——羌塘国家级自然保护区；世界上海拔最高的自然保护区—珠穆朗玛峰国家级自然保护区；世界上最大、最深的峡谷自然保护区——雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区。

昔日藏北无人区今日繁荣新牧区20年前我曾采访过的藏北“无人区”，如今再去时惊讶地发现，这片曾相识的神秘土地已发生了翻天覆地的变化。

踏上风雪弥漫的青藏公路，奔向世界屋脊，我的目光依旧是投向西藏高原西北部那片广袤、高寒、空气稀薄的土地――那里就是人们通常所说的“羌塘无人区”。

昔日的“鬼地”这里所说的藏北无人区，其实是有人的，不过人烟稀少而已。

那么，为什么称它“无人区”呢?说来也简单，因为那里经历了从有人到无人，又从无人到有人的历史变迁。

现在的无人区里不仅有人生活，而且日见繁荣，只是因为历史的原因，人们仍习惯称它无人区。

藏北无人区，主要是指西藏那曲地区双湖特别区和尼玛县(原为双湖办事处和文部办事处)，那里有20多万平方公里的土地，平均海拔约5000米，周围环绕着冈底斯山、唐古拉山、念青唐古拉山、昆仑山，雪峰林立，气候恶劣，高寒缺氧。

历史上西藏的统治者把双湖和尼玛草原描绘成阴森恐怖的“鬼地”，甚至不准牧民越过扎加藏布江进入“鬼地”。

可是它远离拉萨、那曲，可以躲开多如牛毛的苛捐杂税，牧民们把“鬼地”看成心中的“自由王国”，盼望能在那里放牧生活。

然而，旧西藏是没有“自由王国”的。

当时，部族纠纷连年不断，那里常常发生械斗，许多牧民无辜丧命。

新疆和阿里地区的土匪也是经常窜扰，烧杀抢掠。

人数不多的牧民在无人区难于立足，许多人被迫南迁，“鬼地”成了真正的无人区。

双湖草原深处无人涉足，尼玛草原也人迹罕见。

不再遥远的“无人区”1976年，西藏开发藏北无人区，先后在这里设立双湖和文部两个办事处，并从附近的班戈县和申扎县划出部分乡村向北迁移。

于是，5000名牧民赶着52万头只牛羊来到无人区，沉睡的草原终于苏醒了，“生命禁区”重新有了人烟。

经过30多年的艰苦开发，双湖和文部办事处分别发展成为今天的双湖特别区和尼玛县，建起了居民点、村镇、学校、商店、医院、影剧院和卫星地面站。

2002年以后，在中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司的对口援助下，“无人区”更是发生了翻天覆地的变化，迎来了自己的春天。

羌塘变迁的历史记忆不久前，收到新华社摄影记者唐召明的新作《走遍藏北无人区》。

这是一本记录羌塘变迁的大书，是一本不同寻常的记者足迹，值得阅读，值得收藏。

位于西藏北部的羌塘，又称藏北无人区，是西藏人烟最少，历史上发展缓慢的“最不发达地区”，但由于它独特的地理方位和不一般的自然与人文环境，使它在百年前就进入了世人的视野，并成为世界屋脊上的一片特殊地域。

对于藏北这片神奇的土地，我这个“老西藏”对它并不陌生。

从1960年代起，我就曾先后多次与它有过近距离的接触。

1963年春天，我作为正在学习藏语文的中央民族学院学生，第一次沿着青藏公路途经藏北前往拉萨。

那时，我看到的藏北是一望无际的群山、草场和雪原，看到的是刚刚摆脱封建农奴制度桎梏的翻身牧民清贫的生活。

1974年，我去藏北采访，时任那曲地委副书记的热地同志热情地介绍并引领我，采访了红旗公社的一个水利工地和帐篷小学，走访了周边的牧民，看到了藏北牧民建设新西藏的豪情与对新社会的热爱。

2005年春夏之交，我从阿里归来横穿藏北，途经位于藏北无人区中心的尼玛县做短暂停留，看到的是一座崭新的草原新城，让我惊讶不已。

而2009年春天的采访，我则在那曲镇、比如县等地与藏北牧民一起欢度了第一个西藏百万农奴解放纪念日，感受了藏北草原那幸福、温暖而浪漫的气息。

还应该提及，在此之前的2001年，著名作家马丽华请我为她的新作《十年藏北》撰写书评，使我有机会跟随她那秀丽而充满诱惑的文字，对上世纪末的藏北做了一次深层次的探访和遨游。

那次阅读，激起了我越发强烈的走遍藏北的冲动。

可以说，召明同志这部图文并茂的著作，实现了我走遍藏北的梦想。

我几乎是爱不释手地在半个多月的时间里，有时是在深夜时分，断断续续而又激动不已地读完了这本大书。

这在我多年的读书生活中是不多见的。

因为都是记者出身，又同是对藏北有不解情缘的我，非常关注作为一个摄影记者，召明同志是如何走进藏北、如何认识藏北、如何记录藏北的。

书中的答案远远超出我的预料。

藏北无人区——整个山谷里都是藏羚羊在我国西藏自治区的北部，有一片辽阔高原——羌塘。

羌塘在藏语里意为“北方的平原”,这里平均海拔在5000米以上，气候恶劣，空气稀薄，数十万平方公里内没有人烟，所以人们将这片地区称为藏北无人区。

但正是这片无人区，却是青藏高原特有动物藏羚羊、野牦牛、藏野驴的栖息地。

1999年春、夏，作者两次进入藏北无人区拍摄这里的野生动物，幸运的是，他见到了壮丽宏大的藏羚羊迁徙场面，并拍摄下了这些珍贵的镜头。

当我翻过山谷前面的最后一座山头时，眼前的景象把我惊呆了，整个山谷里都是藏羚羊！上万只的母羊带着她们出生不久的小羊羔一边吃草一边慢慢地向前走着，那景像就如同海上有无数的白帆正随风漂移。

小羊羔们在母羊的身边“咩咩”的叫着，时不时钻到母亲肚子下面吃奶??这些小羊羔就是在这漫长的、千万年来不曾改变的迁徙道路上慢慢地长大并延续着藏羚羊的种群，尽管小羊羔中的多数由于恶劣的气候、食物短缺、天敌、疾病以及偷猎活不过这年的冬天路遇一头雄性野牦牛。

由于地势平坦，警觉性很高的野牦牛远远地发现汽车就开始奔跑起来，当然野牦牛的奔跑速度显然无法同藏羚羊相比，我们的越野车加大油门，不一会儿就追了上去。

在距离不到几十米时，粗壮的野牦牛突然停住了，转过身来喘着粗气凝视着我们，我们的汽车也只好停住。

当汽车再次启动时，只见野牦牛翘起尾巴，双蹄刨地，吼叫着向汽车冲来，这下可把司机吓坏了，我也紧张起来，司机加大油门夺路而逃。

庆幸的是野牦牛没有再追我们。

其实，只要人类不对野生动物造成威胁，它们也不会主动向人发起攻击1999年5月，我第一次踏进了这离天最近的地方。

在藏北重镇那曲，汽车沿青藏公路向北驶去，我向往已久的无人区之行终于成行了。

车行约50公里后便离开干线公路驶向西北方向的土路。

这条土路，通向藏北的班戈、申扎、尼玛、双湖以及无人区。

为了此行，我事先做了充分的准备：帐篷、睡袋、羽绒服、手电筒、压缩干粮。

此外，还特意借了一件军用皮大衣，本以为这套行装足够了，但在出发前我却被告知行囊还需作补充，此行最怕高山反应和感冒。

32与新西藏同行20年这20年，我们参与了新西藏的建设、也见证着新西藏的发展。

文︱《中国报道》特约记者 李继当我回首过去的时光，它们确如“弹指一挥”。

今日算来，进藏转眼就20年了。

20年前，我还是云南宣威的一名文艺青年，为响应国家西部大开发战略，怀揣着“边旅文章”的梦想，而且还有一份不错的薪资，我和几个小伙伴大学毕业后义无反顾地选择到西藏自治区参加工作。

从2001年至今，我跑遍了西藏自治区七地市。

以前是“一市+六地”：拉萨市、日喀则地区、昌都地区、林芝地区、山南地区、那曲地区、阿里地区。

2014年6月26日，国务院批复撤销日喀则地区，设立地级日喀则市。

之后其他地区也陆续撤地设市：昌都市（2014年11月）、林芝市（2015年6月）、山南市（2016年5月）、那曲市（2018年5月）。

到今年为止，只有阿里地区还没有撤地设市了。

今年是西藏自治区和平解放70周年，在这个伟大的历程中，我有幸参与和见证了自治区突飞猛进发展的20年。

今日西藏为“诗意”铺就了坦途“诗意没有坦途”——这是2012年我在南木林县秋木乡别晋村采访时的感受，至今记忆犹新。

当时为了采访“全区强基础惠民生”活动，从拉萨去日喀则采访的路上，几天以来，一路在高原秃山的枯黄中盘绕33和穿梭，直到一个叫秋木乡别晋村的地方，我们方才看到了一大片草坪显出的浓浓绿意。

不仅是因为“秋木、别晋”让我联想到秋的诗意和再别魏晋的风度，更是因为路。

进村有一大段简易公路被混着沙土的山水冲刷后已经没有明显的路基，在波浪状起伏的沙面上有许多处坑洼，车子上蹿下跳随地面起伏奔跑，可以说没有路又到处是路。

听当地村民说雨季一来，进出尤其困难。

但村中蜿蜒流淌着几条小水渠让村落有种高原苍凉而别致的美。

由于没有一条方便进出的路，到达如此优美的地方需要颇费一番周折，这是它的“缺陷”。

虽然后来我再没去过这个村落，但听同事说，现在村子已经拥有了平坦的硬化路。

由这个小村子想到的，是我每年都能感觉到西藏大力推进基础设施建设的变化和进步。