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安全生产风险分级管控与安全生产事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案一、背景简介近年来，面对频发的安全生产事故和工伤事故，保障安全生产已成为各个企业和单位的重要任务。
为了有效预防和控制生产安全风险，建立科学的风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系是至关重要的。
二、目标与原则1. 目标：通过风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系的建设实施，减少安全生产事故的发生，降低事故损失。
2. 原则：科学性、系统性、全员参与、持续改进。
三、实施步骤1.风险分级管控1.1 风险分级评估：根据生产过程中可能存在的危险源和风险因素，对各类风险进行科学评估，确定风险等级。
1.2 管控措施制定：根据风险等级的评估结果，制定相应的管控措施，例如安全操作规程、安全生产技术标准等。
1.3 实施管控措施：各个岗位按照制定的管控措施进行操作，确保生产过程中的风险得到有效控制。
2.事故隐患排查治理2.1 隐患排查：通过定期开展安全检查、安全巡视等方式，发现和记录生产过程中存在的安全隐患。
2.2 隐患评估：对排查出的隐患进行科学评估，确定隐患的严重程度和优先处理顺序。
2.3 隐患治理：按照隐患的优先处理顺序，采取相应的措施进行隐患的治理，确保隐患得到及时修复。
四、关键措施1. 加强组织领导：建立健全安全生产管理机构，明确责任分工，强化领导层的安全意识和风险管理能力。
2. 加强员工培训：开展安全培训，提高员工的安全意识和安全操作技能，确保员工能够正确处理安全风险。
3. 建立健全制度体系：制定安全生产管理制度、应急预案等，明确安全生产的各项规定和要求。
4. 安全设施配备：配备符合国家标准的安全设施，例如消防设备、安全防护设备等，确保设施的正常运转。
5. 加强监督检查：定期开展安全巡视、隐患排查等工作，加大对各项安全措施的监督力度。
六、预期效果1. 提高安全生产管理水平，减少安全事故的发生。
2. 降低事故损失，保护员工的生命财产安全。
危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南河南省安全生产监督管理局精品文档刖言 (1)1范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (3)3.1风险 (3)3.2风险识别 (3)3.3风险评价 (3)3.4事故隐患 (3)3.5隐患排查 (4)3.6隐患治理 (4)4职责 (4)4.1企业主要负责人 (4)4.2分管负责人 (4)4.3安全管理部门 (4)4.4业务管理部门 (4)4.5基层单位 (4)5安全风险分级管控 (5)5.1风险识别 (5)5.2风险分析与评价 (6)5.3风险控制 (14)5.4风险告知与培训 (16)6事故隐患排查治理 (16)6.1隐患排查形式及频次 (16)6.2隐患排查内容 (18)6.3隐患分析 (22)6.4事故隐患分级 (23)6.5事故隐患治理 (23)6.6隐患治理验收 (25)6.7事故隐患上报 (25)6.8文件管理 (26)6.9隐患排查的效果 (26)6.10持续改进 (26)本标准按照GB/T 1.1 — 2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准起草单位：中原油田分公司天然气处理厂。
本标准主要起草人：魏忠昕、杜永军、付新新、赵红江、杜雪珍、岳远林、宿振宇、戴海林、贾贝贝、崔姜姜、胡震、韩虎、张巍。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南1范围本标准规定了企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的方法。
本标准适用于企业各部门及所属基层单位、外部项目单位相关业务过程安全风险识别、评价、管控及事故隐患排查、治理。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 30077危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T 7826系统可靠性分析技术失效模式和影响分析（FMEA）程序GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 23694风险管理术语GB/T 27921风险管理风险评估技术GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T 3034化工企业工艺安全管理实施导则AQ/T 3046化工企业定量风险评估导则AQ/T 3049危险与可操作性分析（HAZO分析）应用导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法第一章总则第一条为进一步构建热电公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现把风险控制在隐患之前，把隐患消灭在事故之前，不断提升安全生产的整体预控能力，有效防范和遏制各类生产安全事故,结合安全生产实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于热电公司所属各单位。
第二章指导思想和工作目标第三条指导思想按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、**省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南的通知》（晋安办发〔2018〕68号）、《晋能控股装备制造集团安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法》》（晋能控股经发〔2021〕3号）和《煤电化公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施办法》（电安字〔2021〕268 号）要求，通过实施安全风险分级管控和隐患排查治理，真正抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，逐步形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前的总体要求。
第四条工作目标（一）超前辨识预判岗位、环节、区域安全风险和重大危险源，通过实施制度、技术、工程、管理等管控措施，把可能导致的后果限制在可防、可控的范围内。
（二）建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环体系，使排查和治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效，真正把隐患消灭在萌芽状态。
第三章组织机构及职责分工第五条热电公司作为安全风险管控和隐患治理双重预防机制工作的管理主体，对各单位双重预防机制构建工作负有监督指导责任。
（一）热电公司成立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防领导小组。
组长：厂长、书记常务副组长：安全副厂长副组长：其他副厂级领导成员单位：各业务科室、车间、厂站负责人职责：全面负责领导热电公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理工作，健全全员安全生产责任制，对双重预防工作进行安排部署、协调推进、督促检查、考核奖惩。
危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南危险化学品企业的安全风险分级管控与事故隐患排查治理是确保企业生产经营安全的重要手段。
本文将介绍危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的实施指南，以帮助企业规范管理，确保安全生产。
第一部分：安全风险分级管控1.制定安全管理制度：企业应建立健全安全管理制度，明确安全责任，明确危险化学品生产、储存、运输等环节的风险控制要求。
2.分级管理：根据危险化学品的性质、数量及作业条件，将企业划分为不同的安全风险等级，确定不同风险等级的企业安全管理要求。
3.风险评估与管控措施：针对不同风险等级的企业，开展风险评估和管控措施的制定。
通过检查、测试等手段，分析企业存在的安全隐患，制定相应的管控措施，确保安全风险在可控范围内。
4.安全培训与教育：加强对企业员工的安全培训与教育，提高员工的安全意识和应急反应能力。
定期组织安全演练，加强员工的安全技能培训。
5.安全监测与警报系统：建立完善的安全监测与警报系统，能发出准确的安全警报，并及时采取相应措施，保障生产过程的安全。
第二部分：事故隐患排查治理机制1.制定事故隐患排查治理制度：企业应制定事故隐患排查治理制度，明确责任主体、排查周期、排查方法和治理措施等要求。
2.定期排查与治理：按照事故隐患排查治理制度要求，定期对企业进行事故隐患排查，并及时采取治理措施，消除隐患。
3.隐患整改与复查：对发现的事故隐患，企业应及时制定整改措施，并进行整改。
整改完成后，进行复查，确认是否彻底消除隐患。
4.加强监督与检查：组织有关部门加强对企业事故隐患排查治理工作的监督与检查，确保排查治理工作的有效实施。
第三部分：双重预防机制的构建1.风险分级与隐患排查的紧密结合：将安全风险分级管控与事故隐患排查治理相结合，根据不同风险等级的企业，确定相应的排查周期和治理要求。
2.信息共享和交流：加强企业间的信息共享和交流，借鉴其他企业的成功经验，共同提高安全管理水平。
山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南1 总则1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），进一步规范并推进山西省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规范安全生产行为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。
本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。
通过贯彻指南要求，使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。
1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等内容予以重点明确。
1.3 本指南适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设的煤矿。
1.4 本指南受山西省应急管理厅和山西煤矿安全监察局委托，由中国矿业大学安全科学与应急管理研究中心组织制定。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本文件。
GB/T 23694-2013 《风险管理术语》GB/T 24353-2009 《风险管理原则与实施指南》GB/T 27921-2011 《风险管理风险评估技术》GB/T 28001-2011 《职业健康安全管理体系》GB/T 13861-2009 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规范》《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号) 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85号）《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管〔2018〕38号）《企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》（晋安办发〔2018〕68号）《关于建立煤矿重大事故隐患治理督办制度的通知》（晋应急发〔2019〕188号）《煤矿重大生产安全事故隐患检查办法》（晋应急发〔2019〕322号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
陕西陕煤黄陵矿业有限公司黄陵矿业集团有限责任公司煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法第一章总则第一条为构建煤矿安全生产“三位一体”预控体系，推进煤矿安全生产标准化建设，提升煤矿安全生产管理水平，防范煤矿重特大事故发生，根据陕西煤业《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施办法》( 陕西煤业发〔2018〕71 号) 文件要求，特制定本办法( 以下简称《办法》) 。
第二条各煤矿应牢固树立安全“红线意识”和“底线思维”，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、过程控制、严格管理”的安全工作思路，坚持以安全风险管控、隐患排查治理、安全生产达标为抓手，健全安全生产长效机制；以系统化推进、标准化作业、规范化运作为基础，管控安全风险，消除事故隐患，夯实安全基础。
第三条建立煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产责任制；应坚持源头管控、风险预控、关口前移，全面推进煤矿事故预防工作实现科学化、信息化、标准化，努力把风险控制在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，杜绝煤矿生产安全事故发生；构建多层次的安全风险管控、隐患排查治理、安全质量达标体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自改、安全质量自评自报机制，确保安全生产。
第四条本《办法》适用于黄陵矿业公司所属的一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司。
第二章组织管理体系第五条为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，公司决定成立工作领导小组，全面加强领导，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：雷贵生师永贵副组长：孙鹏唐恩贤陈世文梁平王鹏飞邢光军刘文赵小兵成员：副总工程师、安全监察部、生产技术部、通风部、机电部、党委工作部、人力资源部、工会、办公室、财务部、规划部、基本建设部、纪委/监察审计部、企管部、行政部、技术中心、应急救援中心、安保中心、营销部领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施的指南一、背景介绍在各行各业中，安全风险是一个不可忽视的问题。
为了确保企业、机构以及个人的安全，建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制是非常重要的。
本指南旨在提供相关方面的建议和指导，以帮助企业、机构及个人制定并实施有效的安全管理措施。
二、安全风险分级管控1.定义安全风险等级：根据风险的严重程度、发生概率以及对企业、机构或个人影响的程度，将安全风险分为不同等级。
2.制定风险管控措施：根据风险等级制定相应的风险管控措施，包括预防措施、监测与控制措施以及应急响应措施等。
3.实施风险管控措施：根据制定的措施，并组织各相关单位或个人参与其中，确保措施的有效实施。
4.监督与评估：建立监督与评估机制，对安全管控措施进行定期评估，以确保其有效性，并根据评估结果进行改进和修正。
三、事故隐患排查治理1.制定排查治理方案：根据企业、机构或个人的实际情况，制定排查治理方案，明确目标、任务、责任和时间计划等。
2.开展隐患排查：组织专业人员或委派责任人进行隐患排查，对存在的隐患进行全面的检查和分析。
3.制定治理措施：根据隐患排查结果，制定相应的治理措施，确保隐患能够被消除或控制。
4.督促治理实施：组织相关单位或个人实施治理措施，并进行督促和监督。
5.定期检查和评估：建立定期检查和评估机制，对治理措施的实施情况进行监督和评估，及时发现和解决问题。
四、双重预防机制构建实施1.统一管理：将安全风险分级管控与事故隐患排查治理纳入企业、机构或个人的安全管理体系中，实施统一的管理和监督。
2.信息共享：建立高效的信息共享机制，确保不同部门或单位之间能够及时共享相关的安全信息，以便更好地进行风险管控和隐患排查治理工作。
3.培训与教育：对相关人员进行安全培训和教育，提高其安全意识和应对安全风险的能力。
4.持续改进：建立持续改进机制，定期进行反思和总结，发现问题并及时改进。
五、总结通过安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制的构建和实施，可以有效降低安全风险的发生概率，减少事故隐患的存在，并提高对突发事件的应对能力。
山西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南1 总则1.1 为深入贯彻落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》 和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕 11号），进一步规范并推进山西省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预 防机制，实现把风险管控挺在隐患之前，把隐患治理挺在事故之前，规范安全生产行 为，不断提升煤矿安全生产的整体预控能力，特制定本指南。
本指南将风险管控进一步细化到岗位，构建主体延伸的新格局；提出管理层和岗 位层各负其责的风险管控新体系；强化重大隐患防治，坚决遏制重特大事故发生；要 求全面提高信息化、智能化安全管理，明确了信息系统的新手段。
通过贯彻指南要求， 使煤矿能够将双重预防机制落实在日常安全生产管理过程中。
1.2 本指南规定了煤矿双重预防机制的术语和定义、管理要素及要求，对安全风 险分级管控、隐患排查治理、信息化建设和持续改进等内容予以重点明确。
1.3 本指南适用于山西省行政区域内所有合法生产、建设的煤矿。
1.4 本指南受山西省应急管理厅和山西煤矿安全监察局委托，由中国矿业大学安 全科学与应急管理研究中心组织制定。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的 版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适 用于本文件。
GB 6441-1986 《企业职工伤亡事故分类》GBZ/T 229 《工作场所职业病危害作业分级》AQ/T 1093-2011 《煤矿安全风险预控管理体系规范》《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产监督管理总局令第85 号） 《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》（2020版）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号） 《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》（煤安监行管〔2018〕38号） 《企业安全风险分级GB/T 23694-2013 GB/T 24353-2009 GB/T 27921-2011 GB/T 28001-2011 GB/T 13861-2009 《风险管理 《风险管理 《风险管理 术语》 原则与实施指南》 风险评估技术》《职业健康安全管理体系》《生产过程危险和有害因素分类与代码》管控和隐患排查治理工作指南》（晋安办发〔2018〕68号）《关于建立煤矿重大事故隐患治理督办制度的通知》（晋应急发〔2019〕188号）《煤矿重大生产安全事故隐患检查办法》（晋应急发〔2019〕322号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南一、前言安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制的构建是为了保障企业的安全生产，避免事故隐患的发生和对人民财产造成的损失。
本指南旨在通过明确安全风险的等级划分和有效的隐患排查治理来构建一个更加安全的生产环境。
二、安全风险分级管控机制1.安全风险评估对企业的各项生产经营活动进行全面的安全风险评估，根据风险评估结果，进行风险的分级划分。
2.风险等级划分根据安全风险的评估结果，将风险划分为不同等级，如高风险、中风险和低风险等。
不同等级的风险将对应不同的管控措施。
3.管控措施制定根据风险等级制定相应的管控措施，高风险的区域或环节应加强物理隔离和安全设施的建设，制定详细的安全操作规程和应急预案等。
中风险和低风险区域或环节也需要制定相应的管控措施，确保安全风险的控制。
4.监管和评估对安全风险的管控措施进行定期的监管和评估，发现存在的问题及时进行整改和改进，提高风险管控效果。
三、事故隐患排查治理机制1.隐患排查建立健全的隐患排查机制，对企业内部各个环节进行全面的隐患排查，包括设备设施、生产操作、人员行为等方面。
针对不同等级的风险，有针对性地开展隐患排查工作。
2.隐患治理对发现的隐患进行分类整理，制定隐患治理方案，明确治理的责任人和治理的时间节点，并按照治理方案进行隐患的整改。
3.隐患验收对治理完成的隐患进行验收，确保隐患得到有效的清除和控制。
4.隐患追踪和复查对已经治理的隐患进行追踪和复查，确保隐患没有复发，并及时发现和处理新的隐患。
四、双重预防机制的构建与实施1.信息互通2.协同工作安全生产的相关部门和人员需要形成合力，共同参与风险管控和隐患排查工作，互相协作，确保工作的高效进行。
3.培训教育开展安全培训和教育，提高员工对安全风险和隐患排查治理的意识，增强安全责任感和自我防范意识。
4.持续改进根据实际工作情况，不断总结和改进安全风险分级管控和事故隐患排查治理的工作经验，提高工作的效果和质量。
精品文档危险化学品企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南河南省安全生产监督管理局目次前言 (1)1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (3)3.1 风险 (3)3.2 风险识别 (3)3.3 风险评价 (3)3.4 事故隐患 (3)3.5 隐患排查 (4)3.6 隐患治理 (4)4 职责 (4)4.1 企业主要负责人 (4)4.2 分管负责人 (4)4.3 安全管理部门 (4)4.4 业务管理部门 (4)4.5 基层单位 (4)5 安全风险分级管控 (5)5.1 风险识别 (5)5.2 风险分析与评价 (6)5.3 风险控制 (14)5.4 风险告知与培训 (16)6 事故隐患排查治理 (16)6.1 隐患排查形式及频次 (16)6.2 隐患排查内容 (18)6.3 隐患分析 (22)6.4 事故隐患分级 (23)6.5 事故隐患治理 (23)6.6 隐患治理验收 (25)6.7 事故隐患上报 (25)6.8 文件管理 (26)6.9 隐患排查的效果 (26)6.10 持续改进 (26)精品文档前言本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。
本标准起草单位：中原油田分公司天然气处理厂。
本标准主要起草人：魏忠昕、杜永军、付新新、赵红江、杜雪珍、岳远林、宿振宇、戴海林、贾贝贝、崔姜姜、胡震、韩虎、张巍。
安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建实施指南1 范围本标准规定了企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建的方法。
本标准适用于企业各部门及所属基层单位、外部项目单位相关业务过程安全风险识别、评价、管控及事故隐患排查、治理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T 7826 系统可靠性分析技术失效模式和影响分析(FMEA)程序GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 23694 风险管理术语GB/T 27921 风险管理风险评估技术GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T 3034 化工企业工艺安全管理实施导则AQ/T 3046 化工企业定量风险评估导则AQ/T 3049 危险与可操作性分析（HAZOP分析)应用导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1 风险不确定性对目标的影响。
3.2 风险识别发现、确认和描述风险的过程。
3.3 风险评价对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。
3.4 事故隐患企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境的不安全因素。
3.5 隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
3.6 隐患治理消除或控制隐患的活动或过程。
4 职责4.1 企业主要负责人4.1.1 对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作全面负责。
4.1.2 保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入。
4.1.3 及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况，治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施，并明确分管负责人。
4.2 分管负责人4.2.1 负责组织检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实情况。
4.2.2 定期召开会议研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。
4.2.3 及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。
4.2.4 对所分管部门和单位的安全风险分级管控和隐患排查治理工作负责。
4.3 安全管理部门4.3.1 指导和监督各业务部门、各单位管控安全风险并排查、治理事故隐患,对排查治理情况进行监督检查。
4.3.2 组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认。
4.3.3 查处未按规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有关单位及其责任人员。
4.4 业务管理部门4.4.1 建立健全业务范围内的安全风险和事故隐患排查治理台账。
4.4.2 制定业务范围内的事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准。
4.4.3 组织开展专项安全检查,管控安全风险，排查治理事故隐患。
4.4.4 按时报告事故隐患排查治理情况和需要提交治理的事故隐患。
4.5 基层单位4.5.1 基层单位是安全风险分级管控和事故隐患排查治理的责任主体，对本单位的安全风险和事故隐患进行监督管理。
4.5.2 建立健全安全风险和事故隐患排查治理台账。
4.5.3 加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养,确保安全有效运行。
4.5.4 及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。
4.5.5 按时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理情况。
4.5.6 组织本单位安全风险管控和事故隐患排查治理教育和培训,如实记录教育和培训情况。
5 安全风险分级管控5.1 风险识别5.1.1 识别范围安全风险识别应覆盖其所有产品、服务、生产经营活动及场所。
5.1.2 识别内容各部门、单位及外部项目进行风险识别应考虑以下因素：a）一切与投产、生产运行、检维修、服务、管理有关的常规与非常规活动。
b）所有进入作业场所人员（包括承包商、访问者、服务人员）的活动。
c）人的行为能力及行为。
d）已识别的工作场所之外，能够对工作场所内人员健康及安全产生不利影响的危险源。
e）在企业控制下的工作产生的危险源。
f）由企业或外界所提供的工作场所的基础设施、设备（含移动设备）、安全防护用品和材料（含原材料）。
g）企业及其活动、工艺、设备设施、材料、计划、合同、制度等所有变更。
h）任何与风险评价和实施控制措施相关的适用法律法规或其他要求。
i）在规划、设计和建设及技术改造时，工作区域、过程、装置、机器或设备、操作程序和工作组织的设计及操作人员的适应性。
j）人员外出疗养及往返路途、外出购物、与当地居民交往、反恐事件等。
k）事故及潜在的紧急情况。
l）企业设备设施的丢弃、废弃、拆除与处置。
m）企业周围环境。
n）气候、地震及其他自然灾害。
o）举办大型会议或大型活动等。
在进行风险识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行识别，充分考虑危害的根源和性质。
重点可考虑以下方面：——工艺技术的本质安全性及风险程度。
——工艺系统可能存在的风险。
——对严重事件的安全审查情况。
——控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果。
——现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。
——发生的变更是否存在风险。
5.1.3 识别的时态和状态识别时要考虑的活动、产品或服务产生（或可能产生）在不同时态和状态的影响。
5.1.3.1 时态的影响时态分为过去时态、现在时态、将来时态。
——过去时态：考虑过去的活动、产品或服务对现在产生的危险、危害因素影响。
——现在时态：考虑现在的活动、产品或服务正在产生的危险、危害因素影响。
——将来时态：考虑活动、产品或服务对（或可能对）将来产生的危险、危害因素影响。
5.1.3.2 状态的影响状态分为正常状态、异常状态、紧急状态。
——正常状态：属于正常的、计划中的和经常的活动、产品或服务所产生的危险、危害因素影响。
——异常状态：属于不经常的、可以或不可预计的活动、产品或服务所产生的危险、危害因素影响。
——紧急状态：属于突发的、不可预计的活动、产品或服务所产生的危险、危害因素影响。
5.2 风险分析与评价5.2.1 风险分析方法企业应结合实际，选择有效、可行的风险分析方法进行风险分析。
其中，常用的风险分析方法有安全检查表分析法（SCL—Safety Check List）、工作危害分析法（JHA—Job Hazard Analysis）、作业安全分析法（JSA—Job Safety Analysis）、危险与可操作性分析（HAZOP—Hazard and Operability Analysis）等。
图1 风险分析方法5.2.1.1 安全检查表分析法（SCL）安全检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出一些项目，识别出一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，确定检查项目；以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。
a）安全检查表编制的依据1）有关标准、规程、规范及规定。
2）国内外事故案例和企业以往的事故情况。
3）系统分析确定的危险部位及防范措施。
4）分析人员的经验和可靠的参考资料。
5）有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。
b)安全检查表编制分析要求1）既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。
2）对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。
先识别厂址，考虑地形、地貌、地质、周围环境、安全距离方面的危害，再识别厂区内平面布局、功能分区、危险设施布置、安全距离等方面的危害，再识别具体的建构筑物等。
对于一个具体的设备设施，可以按照系统一个一个的检查，或按照部位顺序，从上到下、从左到右或从前到后都可以。
3）分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。
所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。
4）检查项目列出后，还要列出与之对应的标准。
标准可以是法律法规的规定，也可以是行业规范、标准、本企业的有关操作规程、工艺规程或工艺卡片的规定。
检查项目应该全面，检查内容应该细致，达不到标准就是一种潜在危害。
5）控制措施不仅要列出报警、消防检查检验等控制措施，还应列出工艺设备本身带有的控制措施，如连锁、安全阀、液位指示、压力指示等。
c）安全检查表分析步骤1）列出《设备设施清单》（见表1）。
表1 设备设施清单单位：单元/装置：№：2）确定编制人员。
包括熟悉系统的各方面人员，如班组长、技术员、设备员、安全员等。
3）熟悉系统。
包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。
4）收集资料。
收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据。
5）判别危害因素。
按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。
6）列出安全检查分析评价表。
