最新-新版施工合同是否是行业惯例 精品
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一年一签的施工合同合法性分析随着我国城市化进程的推进,建筑市场日益繁荣,施工合同作为建筑项目的重要法律文件,对于规范工程建设各方行为、保障工程质量、安全及进度具有重要意义。
在实际操作中,一年一签的施工合同是否存在合法性问题,成为了业界关注的焦点。
本文将从法律法规、实践操作等方面对一年一签的施工合同合法性进行分析。
一、法律法规依据1. 《中华人民共和国合同法》《合同法》是调整我国合同关系的基本法律,对于合同的订立、履行、变更、解除等均有明确规定。
根据《合同法》第十条规定,当事人订立合同,应当遵循公平、公正、诚实信用的原则。
合同的订立应当符合法律、行政法规的规定。
2. 《中华人民共和国建筑法》《建筑法》是调整我国建筑市场关系的基本法律,对于建筑项目的招投标、施工许可、质量安全等方面均有明确规定。
根据《建筑法》第二十二条规定,建筑施工企业应当与建设单位签订书面施工合同,明确双方的权利和义务。
3. 《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》是调整我国招标投标活动关系的基本法律,对于招标投标程序、中标通知书、合同签订等方面均有明确规定。
根据《招标投标法》第四十六条规定,中标人应当与招标人签订书面合同,合同内容应当符合招标文件和中标人的投标文件。
二、一年一签施工合同的合法性分析1. 符合法律法规规定根据上述法律法规规定,施工合同的订立应当遵循公平、公正、诚实信用的原则,并符合法律、行政法规的规定。
一年一签的施工合同,在合同订立过程中,各方当事人均遵循了平等、自愿、公平、诚实信用的原则,合同内容符合法律法规规定,因此具有合法性。
2. 实践操作中的合理性在实际操作中,一年一签的施工合同具有一定的合理性。
首先,工程项目周期较长,一年一签的合同可以适应工程进度、资金支付等方面的变化,有利于合同的履行。
其次,一年一签的合同有利于工程项目质量、安全的控制,施工企业可以根据工程实际情况,及时调整施工方案、人员配置等。
最后,一年一签的合同有利于降低合同纠纷风险,当事人可以在合同中明确每年的工程内容、进度、质量等方面的要求,减少纠纷的发生。
《建设工程施工合同解释(一)》第36条下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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在建设工程领域,施工合同扮演着至关重要的角色。
2024年新版建筑工程施工协议质保条款详解本合同目录一览1. 质保条款概述1.1 质保责任1.2 质保期限1.3 质保范围2. 工程质量标准2.1 工程质量要求2.2 质量验收标准2.3 质量保证措施3. 施工单位质量责任3.1 施工单位的质量责任3.2 施工单位的质量管理体系3.3 施工单位的质量保证措施4. 材料和设备4.1 材料的质量要求4.2 设备的质量要求4.3 材料和设备的验收和检验5. 施工过程质量管理5.1 施工过程质量控制5.2 施工过程质量监督5.3 施工过程质量问题的处理6. 工程验收6.1 工程验收程序6.2 工程验收标准6.3 工程验收不合格的处理7. 质量保修7.1 质量保修责任7.2 质量保修期限7.3 质量保修程序8. 质量争议的处理8.1 质量争议的解决方式8.2 质量争议的处理程序8.3 质量争议的处理结果9. 违约责任9.1 施工单位的违约责任9.2 业主的违约责任9.3 违约责任的赔偿方式10. 合同的变更和解除10.1 合同变更的条件10.2 合同解除的条件10.3 合同变更和解除的法律后果11. 合同的争议解决11.1 争议解决的途径11.2 争议解决的时间限制11.3 争议解决的费用承担12. 合同的终止12.1 合同终止的条件12.2 合同终止后的处理12.3 合同终止的法律后果13. 合同的附件13.1 附件的说明13.2 附件的效力13.3 附件的变更和解除14. 其他条款14.1 合同的适用法律14.2 合同的解释和补充14.3 合同的生效和终止时间第一部分:合同如下:第一条质保条款概述1.1 质保责任本合同所述的质保责任是指施工单位对施工的工程质量、材料和设备质量以及施工过程质量负责。
施工单位应按照合同约定的质量标准和质量要求进行施工,并对施工过程中的质量问题及时进行整改。
1.2 质保期限本合同的质保期限为工程竣工验收合格之日起一年。
在质保期限内,施工单位应对工程质量问题负责修复或更换,并承担相应的费用。
施工合同审核原则施工合同审核是建设项目的关键环节,对于确保工程质量、安全、进度和投资控制具有重要意义。
在施工合同审核过程中,应遵循以下原则:一、合法性原则合法性原则是指施工合同的签订和履行必须符合国家法律法规、政策规定和行业标准。
审核施工合同时,要关注合同双方是否具有相应的资质和资格,是否存在无效合同情形,如承包人未取得建设施工企业资质或超越资质等级、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义等。
同时,要审查合同内容是否违反国家强制性规定,如工程招投标、工程质量验收等环节的要求。
二、公平性原则公平性原则要求合同双方在签订合同时,应平等自愿、公平交易,确保合同条款合理、公正,避免一方滥用优势地位。
审核施工合同时,要关注合同条款是否体现了双方的权利和义务对等,是否存在显失公平的条款,如合同价款、工程进度、质量标准、违约责任等方面。
要确保合同条款符合行业惯例,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
三、可行性原则可行性原则是指施工合同的签订和履行应具备现实的基础条件,确保工程项目的顺利实施。
审核施工合同时,要关注合同内容是否符合工程实际情况,如工程量、工程质量、工程安全等方面。
要审查合同中的技术方案、施工组织设计、工程进度计划等是否切实可行,确保工程项目能够在规定的时间内完成,达到预期的质量标准。
四、经济性原则经济性原则要求施工合同的签订和履行应充分考虑项目的投资效益,合理控制工程成本,提高资金使用效率。
审核施工合同时,要关注合同价款是否合理,是否存在虚高现象。
要审查合同中的工程量清单、材料价格、人工费用等是否真实、准确,避免出现损害项目投资控制的情形。
同时,要关注合同中的计价方式、支付条款等是否有利于项目投资效益的实现。
五、合规性原则合规性原则是指施工合同的签订和履行应符合工程建设项目的相关政策、法规和标准要求。
审核施工合同时,要关注合同内容是否符合项目审批、核准、备案等相关手续的要求,如项目招投标、工程质量验收等环节的规定。
设单位的主持下,由工程的设计方、监理方、勘察方、施工方等有关部门共同对工程进行验收,工程经验收如达到设计要求,符合国家的相关规范标准,参加验收各方出具竣工验收合格意见,该工程即竣工。
如达不到上述标准,该工程不认为是竣工。
某置业公司提交的房屋建筑工程竣工验收备案表上载明的竣工日期为2000年1月8日,该备案表上不仅有双方当事人的签字盖章,而且有监理、设计、质量部门的签章认可,应作为认定工程实际竣工时间的依据。
其他可以佐证的证据还有:某建筑公司1999年9月的施工月报表中记载,当月的累计完成施工产值同1999年6月相比增加160万元,说明在1999年6月工程并未完工;工程的监理单位在1999年5月26日的备忘录中,反映工程有10项未完成和需要整改的施工内容;某置业公司在1999年6月23日致某建筑公司的工程联系函(某建筑公司于1999年6月24日签收)中,指出有大量项目需进行整改和部分项目尚未完成,望某建筑公司抓紧施工和整改,这也可以说明工程在1999年6月20日并未竣工。
法院最后审查认定工程的实际竣工时间为2000年1月8日。
第二,承包人已经提交了申请竣工验收的报告,而发包人迟迟不予验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期,而不是以后来验收合格之日为竣工日期。
过去,是由政府专门设立建设工程质量监督机构,对建设工程的全过程进行监督。
施工单位完工后,向建设方(发包人)提交竣工报告,质监机构组织建设单位、施工单位等对工程进行竣工验收,并出具建设工程质量核验证明书。
近年来随着建筑市场的蓬勃发展,质监机构代表政府对建筑市场进行监控已经越来越不符合市场经济发展的需要。
国务院颁布的《建设工程质量管理条例》彻底改变了由质监机构代表政府对工程进行竣工验收的传统做法,而改由建设单位负责组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收,质监机构不再承担代表政府直接参与工程质量检验的职责。
建设单位在验收中处于主导地位,质监机构的职能已经在淡化。
施工合同解释顺序施工合同解释顺序是指在施工合同中,当双方发生争议或存在不明确之处时,应按照约定的顺序进行解释。
具体来说,施工合同解释顺序一般是按照合同的条款解释、按照合同的相关文件解释、按照行业惯例解释、按照诚实信用原则解释。
下面是对施工合同解释顺序的详细解释。
首先,施工合同解释顺序按照合同的条款解释。
合同条款是合同当事人通过协商达成的约定,具有法律约束力。
因此,在解释合同时,首先应当参照合同中的明确条款进行解释。
合同中的条款应当明确具体,合同当事人应当在签订合同时充分考虑到可能出现的情况和问题,并进行相应的约定。
因此,如果合同中明确规定了争议的解决方式或其他相关事项,应当按照合同条款进行解释。
其次,施工合同解释顺序按照合同的相关文件解释。
施工合同往往会涉及到许多相关的文件,如施工图纸、技术规范、招标文件等。
这些文件通常作为合同的附件或者合同的一部分,并具有与合同主体条款同等的约束力。
当合同的条款不明确或者存在争议时,可以参照这些相关文件进行解释。
这些相关文件应当在合同签订时一并提供给各方,并且应当在合同中明确约定其约束力。
第三,施工合同解释顺序按照行业惯例解释。
施工行业有一些普遍适用的行业惯例,这些行业惯例在施工合同解释中具有重要的参考意义。
当合同的条款不明确或者不存在相关文件时,可以参照行业惯例进行解释。
行业惯例通常是按照长期实践形成的一些共同约定,能够反映各方在施工合同中的习惯做法。
当然,行业惯例不应当违反法律法规的规定,合同当事人在制定合同条款时也应当注明是否适用行业惯例。
最后,施工合同解释顺序按照诚实信用原则解释。
诚实信用原则是我国合同法的基本原则之一,要求各方在订立和履行合同过程中应当遵循诚实信用的原则,保持和增进合同关系的良好信誉。
在施工合同解释中,如果以上三种解释顺序都无法得出明确的解决方案,可以参照诚实信用原则进行解释。
诚实信用原则要求各方在合同解释中应当本着诚实守信的原则,尽量维护合同目的的实现,并避免陷入无谓的争端。
建设工程施工合同解释(二)(二)建设工程施工合同解释(二)随着社会的不断发展,建设工程施工合同在国内的使用越来越广泛。
作为一种法律文书,建设工程施工合同对于确保建设工程项目的顺利进行至关重要。
在实施建设工程施工合同过程中,可能会出现各种意外情况和纠纷,对于这些情况和纠纷的解释成为了极为重要的问题。
本文将在前文的基础上,继续探讨建设工程施工合同解释的相关问题。
一、合同解释的原则在对建设工程施工合同进行解释时,应遵循以下原则:1. 客观原则:合同解释应以客观事实为依据,而不受主观意愿的影响。
2. 自然交易习惯原则:合同解释应考虑到当事人之间约定的交易习惯和行业惯例。
3. 有利于履行原则:合同解释应有利于合同各方的履行义务,维护合同的合法权益。
4. 根据合同目的解释原则:合同解释应以实现合同目的为出发点,遵循合同双方达成一致的意义和目的。
5. 根据词义解释原则:合同的词语应当按照常识、合理性和合同的整体来解释。
二、合同解释的方式在建设工程施工合同的解释中,主要包括字面解释和实质解释两种方式。
1. 字面解释:即按照合同文本的字面意义进行解释。
字面解释被认为是一种安全的解释方式,能够保护各方的合法权益,防止合同争议的扩大。
2. 实质解释:即按照合同的实质意思进行解释。
在一些特定情况下,字面解释可能会导致合同条款的不合理或不具备实际可行性,此时需要进行实质解释,以达到合同双方的意图和目的。
三、典型争议解决案例1. 变更设计在建设工程施工合同中,常常会出现工程变更的情况。
变更设计涉及到工程的实质性改变,因此其是否应该支付额外费用成为争议的焦点。
在这种情况下,应当综合考虑合同的约定、交易习惯和行业惯例,进行合理的解释。
2. 竣工时间延迟施工过程中,由于各种原因(如天气、供应链等),造成工程竣工时间延迟。
延迟竣工是否需要支付违约金成为争议的焦点。
在这种情况下,应当参考合同的约定,以及施工过程中各方责任的确定,进行合理的解释。
2024年新版施工协议对比旧版的关键更新本合同目录一览1. 合同定义与范围1.1 合同主体1.2 工程内容1.3 合同期限2. 工程质量与标准2.1 质量要求2.2 标准规范2.3 质量保证3. 工程进度与计划3.1 施工计划3.2 进度更新3.3 延期条款4. 合同价格与支付4.1 工程预算4.2 价格调整4.3 支付方式4.4 进度付款5. 材料与设备5.1 材料供应5.2 设备使用5.3 材料质量6. 变更管理6.1 变更申请6.2 变更批准6.3 变更影响7. 风险管理与保险7.1 风险识别7.2 风险防范7.3 保险责任8. 违约责任与争议解决8.1 违约行为8.2 违约责任8.3 争议解决方式9. 合同的终止与解除9.1 终止条件9.2 解除合同9.3 解除后的责任10. 一般条款10.1 信息的准确性与保密性10.2 通知义务10.3 法律适用10.4 争议解决11. 合同的修订与补充11.1 修订条件11.2 补充条款12. 附件12.1 工程图纸12.2 技术规格书12.3 重要文件13. 签署与生效13.1 签署方式13.2 生效条件14. 其他约定14.1 施工安全14.2 环境保护14.3 知识产权保护第一部分:合同如下:第一条合同定义与范围1.1 合同主体甲方: [甲方全称]地址: [甲方地址]联系方式: [甲方联系方式]乙方: [乙方全称]地址: [乙方地址]联系方式: [乙方联系方式]丙方: [丙方全称]地址: [丙方地址]联系方式: [丙方联系方式]1.2 工程内容本合同约定的工程内容为 [具体工程名称],包括但不限于 [具体工程范围]。
1.3 合同期限本合同自双方签署之日起生效,有效期为 [起始日期] 至 [终止日期]。
第二条工程质量与标准2.1 质量要求乙方应按照 [相关标准规范名称] 的要求进行施工,确保工程质量符合规定的标准。
2.2 标准规范工程应符合国家及地方规定的相关标准规范,包括但不限于 [具体标准规范名称]。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方:XXX乙方:XXX民法典规定下的2024年施工合同新条款本合同目录一览第一条合同主体及定义1.1 发包人1.2 承包人1.3 施工合同第二条合同标的及工程量2.1 工程概况2.2 工程量清单2.3 工程质量标准第三条合同价格及支付方式3.1 合同总价3.2 预付款3.3 进度付款3.4 竣工结算3.5 支付方式第四条施工期限及进度4.1 施工期限4.2 施工进度计划4.3 延期及违约责任第五条工程质量及验收5.1 工程质量标准5.2 验收程序5.3 质量保修第六条安全生产及环保要求6.1 安全生产责任6.2 安全生产措施6.3 环保要求第七条合同变更及解除7.1 合同变更7.2 合同解除第八条违约责任及赔偿8.1 违约责任8.2 赔偿标准第九条争议解决9.1 争议解决方式9.2 诉讼管辖第十条保密条款10.1 保密内容10.2 保密期限第十一条不可抗力11.1 不可抗力事件11.2 不可抗力后果第十二条税收及费用12.1 税收承担12.2 其他费用第十三条附则13.1 合同生效13.2 合同附件13.3 合同修改和补充第十四条其他条款14.1 双方约定的其他事项14.2 法律法规规定的其他事项第一部分:合同如下:第一条合同主体及定义1.1 发包人发包人是指按照本合同约定,拥有工程所有权,负责组织、协调、监督工程的实施,并按照合同约定支付工程价款的法人或者其他组织。
1.2 承包人承包人是指按照本合同约定,承担工程建设的实施,完成工程并交付发包人的法人或者其他组织。
1.3 施工合同施工合同是指发包人和承包人之间,就承包人承担工程建设实施,发包人支付工程价款的事宜,依据民法典规定,通过平等协商,形成的明确双方权利义务关系的书面协议。
第二条合同标的及工程量2.1 工程概况本合同项下的工程是指位于_______(工程地点)的_______(工程名称),工程规模为_______,工程内容包括_______。
最新工程合同保质金是指在工程合同中约定的一定比例的工程款项,用于保证工程质量,确保工程在保修期内出现质量问题时能够得到及时修复。
根据我国相关法律法规和行业惯例,工程合同保质金的比例一般为工程合同价的5%左右,但具体比例可能会因工程类型、行业标准、地区差异等因素而有所不同。
在工程合同中,保质金是作为一种质量保障措施而存在的。
施工企业在完成工程后,按照合同约定将一定比例的工程款项留作保质金,用于保修期内出现的质量问题。
如果工程在保修期内出现质量问题,发包方可以从中扣除相应的款项用于维修,以维护使用者的合法权益。
如果在保修期内没有出现质量问题,那么在保质期满后,施工企业可以申请返还剩余的保质金。
最新工程合同保质金的具体比例和退还方式,一般会在工程合同中进行明确约定。
根据合同约定,保质金的比例可以是固定的,也可以是按照工程结算价款的一定比例计算。
在实际操作中,施工企业在完成工程后,需要与发包方进行工程结算,结算后的工程价款可能会与合同价款有所不同。
因此,在支付工程结算价款时,保质金的比例需要按照结算价款进行调整。
除了比例之外,工程合同中还会对保质金的退还方式进行详细规定。
一般情况下,保质金会在工程验收合格后的一定时间内退还给施工企业。
在退还保质金时,可能会有一定的扣除项目,如质保期内发生的维修费用、质量问题导致的损失等。
具体扣除金额和退还时间,需要在合同中进行明确约定。
需要注意的是,最新工程合同保质金的具体规定可能会因地区和行业标准的不同而有所差异。
在签订工程合同时,各方当事人应当充分了解和掌握当地的法律法规和行业惯例,确保合同的合法性和有效性。
此外,在工程合同执行过程中,各方当事人应当严格遵守合同约定,确保工程质量,维护自身合法权益。
总之,最新工程合同保质金是为了保证工程质量,确保工程在保修期内出现质量问题时能够得到及时修复而设立的一种质量保障措施。
在签订和执行工程合同时,各方当事人应当充分了解和遵守相关法律法规和行业惯例,确保合同的合法性和有效性。
新版施工合同是否是行业惯例
新版施工合同是否是行业惯例
李继江
一、引言
住房与城乡建设部以下简称住建部、国家工商行政管理总局以下简称国家工商总局联合发布的《建设工程施工合同示范文本》-2019-0201以下称2019版施工合同替代己在国内建筑市场使用14年的1999版《建设工程施工合同示范文本》以下简称1999版施工合同并于2019年7月1日正式开始施行,住建部组织的宣贯活动也在全国各地如火如荼的展开。
有人称我们可以确定地说,新版施工合同的法律地位是我国以市场方式从事工程承包行业的交易习惯。
及自2019年以来,我国逐渐建立、完善了建设工程施工合同按是否属于政府和国有资金为主的投资主体,以及是否属于基础设施建设的项目客体进行区分,建立起建设工程合同由不同部门归口管理的双轨制。
笔者认为,2019版施工合同法律地位及我国是否建立建设工程或者建设工程施工合同管理双轨制确实是重大问题,这两个问题仁者见仁智者见智,笔者也提出自己的观点供业界人士参考,我的联系方式_007@163
二、2019版施工合同不是行业惯例
有人称我们可以确定地说,新版施工合同的法律地位是我国以市场方式从事工程承包行业的交易习惯,这个观点成立吗?笔者的观点2019版施工合同不是交易习惯或行业惯例。
1、交易习惯或行业习惯的定义。
何为交易习惯或行业惯例?1行业惯例、、是特定行业中经过长期业务活动而形成的一些通用习惯规则百度百科定义。
2交易习惯的中国定义。
按照最高法《关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释二》第7条之规定,中国的交易习惯有两个定义。
一是是指在交易行为当地或者某一领域、某一行业通常采用并为交易对方订立合同合同时所知道或者应当知道的做法。
二是指当事人双方经常使用的习惯做法。
2、交易习惯或行业惯例成立条件。
1《法律制度与法律渊源》罗杰?塞勒着项炎译武汉大学出版社一书讲行业惯例成立有六个条件,其一存在的悠久性;其二持续性;其三和平享有;其四义务性;其五确定性;其六一致性。
2梁慧星教授将交易习惯的构成扩展为五要件第一,以惯行事实为基础;第二,仅限于补充成文法的不足;第三,若法律规定从习惯或当事人明示依习惯以排除任意法规范,习惯优先于法律适用;第四,习惯无强行法效力;第五,不违背公序良俗梁慧星《民法总论》法律出版社,1996年版。
3、建筑行业的行业陋习不构成行业惯例。
从建筑行业实际情况看,建筑领域充斥着的是阴阳合同、违法分包、违法转包和挂靠、垫资承包、拖欠工程款及民工工资等行业陋习,对此行业陋习,住建部市场监管司有关负责人就2019版施工合同答记者问中也不讳言。
由于这些陋习违反了中国法律及行政法规强制性规定,同时也不符合行业惯例成立的条件,故这些行业陋习不构成交易惯例。
4、行业陋习如果成为行业惯例则是十分荒谬的,从归谬法可以得出结论,2019版施工合同也不是行业惯例。
由于2019版施工合同从2019年7月1日开始实施,不可能具有行业惯例长期性属性,并且也不符合中国法律关于行业惯例的定义,因此203版施工合同不是行业惯例。
5、2019版施工合同否定自己是行业惯例。
2019版施工合同在《说明》第二部分《示范文本》的性质和适用范围中明确规定《示范文本》为非强制性使用文本,表明2019版施工合同不具有交易习惯或行业惯例法律属性。
6、最高法从未承认1999版施工合同是行业惯例。
最高法在起草《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》参考了许多资料,包括1999版施工合同和合同。
笔者认为,即使将1999版施工合同某些条款全文纳入司法解释,也不能就此得出最高法认定1999版示范文本是行业惯例的结论。
之后最高法回复[2019]民一他字第23号表明最高法从未认为1999版施工合同是行业惯例。
最高法认为1999版施工合同是格式合同而已。
7、由于合同文本不是行业惯例,言必称的2019版施工合同也不是行业惯例。
1合同编制者从未将自己编制的合同文本贴上行业惯例的标签。
在合同明确规定本合同受工程所在地法律管辖,换句话讲,如果合同条款同适用的法律有冲突了,应该以法律规定为准。
编制者充其量称自己努力提供业界标准合同是最佳实践。
2仲裁实践裁定合同不满足成为行业惯例的条件否定了合同是行业惯例8873[1997]。
3合同被国人冠以国际惯例原因从心理学角度有讲是有印刻效应印刻现象、印刻行为,因为中国工程公司对外开放首先接触的是施工合同,第一的总是好的,不过问题是合同确实是最佳实践,国际上也在相当大的范围使用各种标准文本。
42019版施工合同被冠以行业惯例则有心理学光环效应,这个光环来自,因为是国际行业惯例,则2019版施工合同被冠以国内行业惯例顺理成章。
5综上,举重明轻,由于合同文本不是行业惯例,言必称学的中国标准合同包括新出台的2019版施工合同不可能是行业惯例。
三、我国工程建设管理体制不存在所谓的双轨制
有人称自2019年以来,我国逐渐建立、完善了建设工程施工合同按是否属于政府和国有资金为主的投资主体,以及是否属于基础设施建设的项目客体进行区分,建立起建设工程合同由不同部门归口管理的双轨制,这个观点成立吗?笔者认为我国工程建设管理体制是两级管理体制而不是双轨制。
1、2019版九部委标准文件出台结束了我国工程管理体制条块分割的行业管理或者多头管理体制。
2019年国务院三定方案明确了国家发改委国家工程建设主管部门的地位。
建立起以国家发改委为第一层,行业主管部门为第二层的两级管理体制。
我国后来重要的文件的出台《电子招标管理办法》、《招标投标法实施条例》和关于《工程建设项目招标
范围和规模标准规定修订》等都是以国家发改委牵头实施。
现在我国工程建设体制类似英国模式,国家发改委无疑处于第一层级。
2、国务院办公厅关于印发住建部主要职责内设机构和人员编制规定的通知国办发[2019]74号明确住建部是房屋及市政建筑行业主管部门地位。
2019版施工合同也明确仅仅适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动,这是同住建部职责是相符合的。
3、其他行业主管部门积极响应国家发展改革委令第56号令出台本行业标准合同文本。
2019年水利部出台《水利水电工程标准施工招标文件2019年版》。
2019年5月,交通运输部以交公路发〔2019〕221号文件发布了《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》,自2019年8月1日起施行。
作为行业管理部门之一的住建部根据九部委标准文件发布房屋和市政行业的标准合同文本----《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》,自2019年6月9日起施行。
行业主管部门颁布的合同文本同九部门标准文件不是在一个层级上。
4、九部委标准文件在坚持立足中国国情的基础上,积极研究并吸收世界银行、国际咨询工程师联合会、英国土木工程师协会等国际组织的有益经验。
与以前行业施工招标文件相比,九部委标准文件在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和变化。
2019版九部委标准文件法律性质应该为行政法规至少高于部门规章。
2019版九部委标准文件政府投资项目必须使用,非政府投资项目也可以选择使用,施工合同管理双轨制并不存在。
四、结语
一、你爱,或者不爱我,爱就在那里,不增不减,2019版施工合同就是一份示范合同文本而不是行业惯例。
二、2019年九部委标准文件的颁布,标志我国建立起了以国家发改委为第一级,行业主管部门为第二级的工程建设管理体制。