建立健全病死畜禽无害化处理的长效管理机制

辽宁省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2015.04.30•【字号】辽政办发〔2015〕36号•【施行日期】2015.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】免疫规划正文辽宁省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见辽政办发〔2015〕36号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号），进一步建立我省“政府主导、部门监管、政策扶持、保险联动”的病死畜禽无害化处理长效机制，确保实现“及时处理、清洁环保、合理利用”的目标，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、强化属地管理职责各市、县（市、区）政府要对本地区病死畜禽无害化处理负总责。

要加强组织领导和统筹协调，明确各环节的监管部门，建立区域和部门联防联动机制，落实各项保障条件；切实加强基层监管力量，提升监管人员素质和执法水平；建立责任追究制，严肃追究失职渎职工作人员责任；组织调查省域内跨市、县（市、区）流入的病死畜禽违法案件。

县级政府要负责本区域内江河、湖泊、水库等水域发现的死亡畜禽的收集处理；街道办事处或乡镇政府要负责本区域城市公共场所以及乡村发现的死亡畜禽的收集处理，调查死亡畜禽来源。

跨省际流入的，由省政府组织省畜牧局等部门协助农业部组织调查；省域内跨市、县（市、区）流入的，由相关地方政府组织畜牧等部门组织调查。

二、落实生产经营者主体责任从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧部门报告畜禽死亡和无害化处理情况，以及采取其他动物防疫措施等法定义务。

任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

新建的畜禽规模养殖场要同时建设与饲养规模相适应的死亡畜禽无害化处理设施，要安装视频监控系统，对无害化处理过程进行实时监控。

农业农村部、财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知农牧发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局：近年来，各地大力推进病死畜禽无害化处理体系建设，各类生产经营主体无害化处理意识不断增强，病死畜禽无害化处理能力逐年提高，取得了积极成效。

但是，部分地方仍然存在责任意识不够到位、体系布局不够合理、保障措施不够完善、监管机制不够健全等问题，制约了无害化处理工作进一步提质增效。

为贯彻党中央、国务院决策部署，进一步落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）要求，全面提升病死畜禽无害化处理工作效率，切实加强动物疫病防控，保护生态环境，保障食品安全，促进畜牧业绿色发展，现就进一步加强病死畜禽无害化处理工作通知如下。

一、全面落实无害化处理责任推动落实属地管理责任。

地方各级农业农村部门、财政部门要按照“地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责”要求，积极推动落实病死畜禽无害化处理工作属地管理责任；主动协调市场监管、生态环境和公安等有关部门，组织制定或修改完善工作方案，明确细化职责分工，逐级分解落实责任，并及时报请地方政府同意；要强化绩效考核，推动形成网格化管理、联防联控的工作格局；积极对病死畜禽无害化处理工作给予支持和指导，协调推动无害化处理用地、税收优惠、农机购置补贴等相关配套政策落地，加强政策宣传和解释说明，及时回应社会关切，切实解决无害化处理企业运行过程中面临的困难和问题。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市建立病死畜禽无害化
处理长效机制实施方案的通知
【法规类别】畜产品
【发文字号】洛政办[2015]60号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2015.06.15
【实施日期】2015.06.15
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市建立病死畜禽无害化处理长效机制实施方案的通
知
（洛政办〔2015〕60号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
现将《洛阳市建立病死畜禽无害化处理长效机制实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

2015年6月15日洛阳市建立病死畜禽无害化处理长效机制实施方案
为防止动物疫病传播，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）和《河南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（豫政办〔2014〕187号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想
按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补助、保险联动”的原则，坚持做到统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

二、工作目标
以有效防控动物疫病，保障畜牧业生产安全为目标，严防病死畜禽产品流向餐桌，防止病死畜禽传播动物疫病，有效保障动物源性食品安全和畜牧业健康发展。

畜禽养殖量较大的偃师市、孟津县、宜阳县、伊川县和新安县，2017年。

国务院办公厅关于建⽴病死畜禽⽆害化处理机制的意见⽂号：国办发[2014]47号颁布⽇期：2014-10-20执⾏⽇期：2014-10-20时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：我国家畜家禽饲养数量多，规模化养殖程度不⾼，病死畜禽数量较⼤，⽆害化处理⽔平偏低，随意处置现象时有发⽣。

为全⾯推进病死畜禽⽆害化处理，保障⾷品安全和⽣态环境安全，促进养殖业健康发展，经国务院同意，现就建⽴病死畜禽⽆害化处理机制提出以下意见。

⼀、总体思路按照推进⽣态⽂明建设的总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利⽤为⽬标，坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与⾃⾏处理相结合，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽⽆害化处理体系，构建科学完备、运转⾼效的病死畜禽⽆害化处理机制。

⼆、强化⽣产经营者主体责任从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个⼈是病死畜禽⽆害化处理的第⼀责任⼈，负有对病死畜禽及时进⾏⽆害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。

⿎励⼤型养殖场、屠宰场建设病死畜禽⽆害化处理设施，并可以接受委托，有偿对地⽅⼈民政府组织收集及其他⽣产经营者的病死畜禽进⾏⽆害化处理。

对零星病死畜禽⾃⾏处理的，各地要制定处理规范，确保清洁安全、不污染环境。

任何单位和个⼈不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加⼯病死畜禽。

三、落实属地管理责任地⽅各级⼈民政府对本地区病死畜禽⽆害化处理负总责。

在江河、湖泊、⽔库等⽔域发现的病死畜禽，由所在地县级政府组织收集处理；在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。

在收集处理同时，要及时组织⼒量调查病死畜禽来源，并向上级政府报告。

跨省际流⼊的病死畜禽，由农业部会同有关地⽅和部门组织调查；省域内跨市（地）、县（市）流⼊的，由省级政府责令有关地⽅和部门调查。

广东省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见【法规类别】兽医兽药【发文字号】粤府办[2015]36号【发布部门】广东省政府【发布日期】2015.05.28【实施日期】2015.05.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（粤府办〔2015〕36号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号），建立健全科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理体系，保障食品和环境安全，促进养殖业健康发展，经省人民政府同意，现提出以下实施意见。

一、工作思路进一步明确政府、生产经营者责任，落实各相关部门职责，形成共同推进病死畜禽无害化处理机制建设的工作合力。

坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合，着力抓好重点区域无害化处理厂建设，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输全过程、各环节的病死畜禽无害化处理体系。

综合运用财政、保险、价格、信贷等政策手段，加大对违法违规行为的查处力度，建立病死畜禽无害化处理的长效机制，不断提高无害化处理水平，实现及时处理、清洁环保、合理利用。

二、落实生产经营者主体责任从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

鼓励大型养殖场、屠宰场、批发市场等配备病死畜禽无害化处理设施设备，实现自主处理，并有偿对当地政府组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。

省农业厅要牵头制定处理规范，对生产经营者自行处理零星病死畜禽提供正确指引。

三、强化属地管理责任市、县（市、区）、乡镇政府和街道办事处对本地区病死畜禽无害化处理工作负总责。

要加强统筹协调和督促检查，明确部门监管职责，落实各项保障条件，建立责任追究。

国务院办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)于2014年10月20日发布施行,其主要内容如下。

1.总体思路按照推进生态文明建设的总体要求,以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

2.强化生产经营者主体责任从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。

鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施,并可以接受委托,有偿对地方人民政府组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。

对零星病死畜禽自行处理的,各地要制定处理规范,确保清洁安全、不污染环境。

任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

3.落实属地管理责任地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。

在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽,由所在地县级政府组织收集处理;在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽,由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。

在收集处理的同时,要及时组织力量调查病死畜禽来源,并向上级政府报告。

跨省际流入的病死畜禽,由农业部会同有关地方和部门组织调查;省域内跨市(地)、县(市)流入的,由省级政府责令有关地方和部门调查。

重要情况及时向国务院报告。

4.加强无害化处理体系建设县级以上地方人民政府要根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况,统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系,组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所。

要依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施,并配备必要的运输工具。

病死畜禽无害化处理实施方案镇病死畜禽集中无害化处理方案一、项目背景话说这病死畜禽，如果不妥善处理，那可是会带来大麻烦的。

污染环境、传播疾病，甚至影响到咱们餐桌上的食品安全。

所以，咱们这个镇子上决定搞一个病死畜禽集中无害化处理项目，让这些病死畜禽得到妥善处理。

二、项目目标1.实现病死畜禽的无害化处理，降低其对环境和公共卫生的威胁。

2.提高农民朋友们的环保意识，减少病死畜禽对生态环境的污染。

3.促进农业可持续发展，保障农民朋友们的生活质量。

三、实施方案1.建立病死畜禽收集点咱们得在镇子上设立若干个病死畜禽收集点，方便农民朋友们就近投放。

这些收集点要选择在交通便利、不影响居民生活的地方，同时要有明显标识，让大伙儿容易找到。

2.设立病死畜禽无害化处理中心咱们要建立一个病死畜禽无害化处理中心。

这个中心要有专业的无害化处理设备和技术人员，确保病死畜禽得到有效处理。

同时，还要定期对设备进行维护，保证其正常运行。

3.宣传教育为了让农民朋友们更好地了解病死畜禽无害化处理的重要性，咱们得加大宣传教育力度。

可以通过发放宣传册、举办讲座、开展活动等方式，让大伙儿认识到病死畜禽无害化处理的必要性。

4.建立健全监管机制为了保证病死畜禽无害化处理项目的顺利实施，咱们还得建立健全监管机制。

要对收集点、无害化处理中心进行严格监管，确保病死畜禽得到妥善处理。

同时，对违规行为要严肃处理，保障项目的顺利进行。

5.资金保障这事儿可不是个小数目，咱们得确保资金充足。

可以通过向上级申请资金、吸引社会资本等方式，筹集项目所需资金。

同时，要加强对资金使用的监管，确保每一分钱都用在刀刃上。

6.项目评估项目实施过程中，要定期进行评估，看看效果如何，有没有需要改进的地方。

这可是关键，只有不断优化，才能让项目更好地服务于农民朋友们。

四、项目效益1.环保效益：病死畜禽得到无害化处理，降低了环境污染，保护了生态环境。

2.公共卫生效益：减少了疾病传播的风险，保障了人民群众的身体健康。

病死畜禽无害化处理实施方案一、前言病死畜禽无害化处理是保障畜牧业健康发展、食品安全和公共卫生安全的重要环节。

近年来，我国畜牧业快速发展，畜禽养殖业规模不断扩大，病死畜禽数量也相应增加。

然而，一些地区病死畜禽无害化处理设施不完善，处理方式不规范，导致病死畜禽随意丢弃、填埋，甚至流向餐桌，给食品安全和公共卫生带来严重隐患。

为此，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》精神，结合我国实际情况，制定本实施方案。

二、目标与原则（一）目标1.建立完善的病死畜禽无害化处理体系，实现病死畜禽及时、规范、无害化处理。

2.提高病死畜禽无害化处理设施覆盖率，确保无害化处理率达到100%。

3.加强病死畜禽无害化处理监管，确保处理过程符合环保、食品安全等相关要求。

（二）原则1.政府主导与市场运作相结合：政府负责制定政策、规划、投入和监管，市场运作发挥企业主体作用，推进无害化处理设施建设和运营。

2.统筹规划与因地制宜：根据各地畜牧业发展规模和实际情况，合理布局无害化处理设施，优化资源配置。

3.财政补助与保险联动：加大财政投入，对病死畜禽无害化处理给予补助，推动保险业参与无害化处理工作。

4.饲养、屠宰、运输、销售各环节协同：加强各环节监管，确保病死畜禽无害化处理工作落到实处。

三、主要任务与措施（一）健全无害化处理设施1.加强无害化处理厂建设：根据各地畜牧业发展规模，合理规划无害化处理厂布局，提高处理能力。

2.完善收集运输体系：设置病死畜禽收集点，建立收集运输队伍，确保病死畜禽及时运输至无害化处理厂。

3.推进技术创新：引进、研发先进的无害化处理技术，提高处理效果和效率。

（二）建立无害化处理监管机制1.加强部门协同：畜牧、环保、市场监管等部门要加强协作，共同推进病死畜禽无害化处理工作。

2.完善监管制度：建立健全病死畜禽无害化处理监管制度，加强对处理设施、处理过程的监管。

3.落实责任制：明确各级政府、有关部门和养殖企业责任，确保病死畜禽无害化处理工作落到实处。

【畜牧意见】河北省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2018〕47号)精神，全面推进我省病死畜禽无害化处理工作，加快建立病死畜禽无害化处理机制，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体思路按照推进生态文明建设的总体要求，以及时处理、清洁环保、合理利用为目标，利用3年时间，建成覆盖全省的饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，基本实现病死畜禽无害化处理，确保行政区域内不发生由病死畜禽引起的环境污染、疫病传播等公共卫生事件，保障食品和生态环境安全。

二、落实相关责任（一）强化主体责任。

所有权明确的病死畜禽，坚持“谁产生、谁处理”原则。

从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输及教学、科研、诊疗等活动的单位和个人,是病死畜禽无害化处理的第一责任人，对其产生的病死或死因不明畜禽，按规定向当地畜牧兽医主管部门报告并进行无害化处理；不具备无害化处理条件的，要配备冷藏暂存设备并委托专业无害化处理场所集中处理。

任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

病死畜禽的产生、送交、收集、暂存、装卸、运输、无害化处理及处理后产品销售等环节要建立台账等相关记录。

（二）落实属地管理责任。

各级政府对本行政区域内病死畜禽无害化处理负总责。

在河流、湖泊、水库、沿海等水域发现的病死畜禽，由所在地县级政府组织相关部门收集处理。

在乡村及城市公共场所发现的病死畜禽，由所在地乡（镇）政府或街道办事处组织收集处理。

在收集处理的同时，要及时组织力量调查病死畜禽来源，做好疫情排查，并向上级政府及有关部门报告。

跨设区市、省直管县(市)流入的病死畜禽,由省级畜牧兽医主管部门会同有关地方政府和部门组织调查;设区市行政区域内跨县(市、区)流入的,由设区市政府组织相关部门调查。

建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔X〕47号）、《X自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案》（X政办发〔X〕27号）及《X市人民政府办公室关于印发<关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施方案>的通知》精神，全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，促进畜禽养殖业健康快速发展，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“政府主导、部门监管、政策扶持、保险联动”的总要求，坚持“统筹规划与属地负责、政府监管与市场运作、财政补助与保险配套、集中处理与自行处理”相结合的原则，稳步推进病死畜禽无害化处理设施建设，进一步强化病死畜禽无害化处理工作监管，建立健全病死畜禽无害化处理长效机制，全面提升病死畜禽无害化处理水平和动物疫病防控能力，保障我区畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

二、工作目标全区建立以化制、发酵等无害化处理与资源化利用相结合的专业无害化处理厂为主，边远乡村和小型规模养殖场(户)采用深埋、焚烧、发酵处理为辅的病死畜禽无害化处理机制。

通过集中处理与分散处理相结合的方式，努力实现“及时处理、清洁环保、合理利用”的工作目标。

X年12月底前，我区要建成与病死畜禽处理量相适应的专业无害化处理厂，集中处理辖区内养殖场（户）和其他环节的病死畜禽。

到X年，全区基本实现病死畜禽无害处理规范化，保障畜产品安全、公共卫生安全和生态环境安全，形成以生猪为重点、兼顾其它动物的“场户申报、安全收集、集中处理、全程监管”病死畜禽无害化处理体系，形成完善的病死畜禽无害化处理长效机制。

三、实施时间X年开始试点，X年全面推开，X年全区形成完善的病死畜禽无害化处理长效机制。

四、实施步骤X年，城区生猪定点屠宰厂（场）、年出栏生猪X头以上（含X 头）的规模养殖场、新建的畜禽规模养殖场（小区）和创建的农业部、自治区级畜禽标准化示范场，率先实行病死猪无害化处理示范试点；X年，全区基本建成以生猪为重点、兼顾其他动物的定点屠宰和规模养殖场自行处理与散养户“农户送交、镇（街道）设站点，流动收集、集中处理”相结合的病死猪无害化处理体系。