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矿产资源储量报告评审内容及评审意见书编制的要点探讨本人刘贵忠教授级高工第一批矿产储量评估师应内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处邀请，根据自已多年对各矿种、特别是固体矿产资源储量报告评审的初浅经验和教训与对新标准规范、现行规程及有关规定要求理解和运用，对地质报告评审内容及评审意见书编制中应注意的问题谈谈自己的看法，与大家共同交流。
其交流的内容如下：一、矿产资源储量报告与评审意义及其重要性二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的依据三、如何提高矿产资源储量报告质量四、矿产资源储量报告评审的主要内容五、评审中矿产资源储量报告中普遍存在的问题与不足六、矿产资源储量评审意见书编制的主要内容及要点一、矿产资源储量报告评审的意义及重要性矿产资源储量报告是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果，是矿业权人进行矿产资源总体规划、进行可行性研究及矿山开采设计的地质依据，也是国土资源部门进行管理的依据。
因此矿产资源储量报告的客观真实、准确可靠对矿山未来开采的经济性有直接的影响，同时也影响到国土资源管理部门的合法、合规和合理管理。
因此，根据矿床的分布地域、矿床的成因类型，矿体、矿层的赋存特点，因地制宜地、按照不同矿种的相应规范规程及规定等技术要求从合法性、合规性和合理性全方位进行评审是保证报告质量的重要一环。
二、地质勘查工作及矿产资源储量报告评审的主要依据1、国家和自治区有关矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、规定及要求；有关矿产资源储量管理有关法律、法规、规定及要求；2、GB/T17766-1999《固体矿产资源/储量分类》、《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002)及DZ/T0033-2002《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》；国家或行业(管理部门)分矿种(或相近矿种)的矿产资源储量相关技术标准、新标准规范及现行有关规程及规定要求；3、矿产资源管理部门授予或颁发的勘查许可证、采矿许可证、划定矿区范围批复，为进行矿产资源管理和开发的其他有效的与矿业权有关的文件、资料。
《XXXX报告》矿产资源储量评审意见书（样式1：非油气矿产）封面：《XXXX报告》矿产资源储量评审意见书、日期。
扉页：报告提交单位、报告编制单位及主编、评审专家组组长和成员、评审基准日、评审方式、评审会议时间、地点。
序言：报告评审目的。
评审意见书形成的简要过程。
一、矿区概况简述矿区位置、矿业权设置、矿产资源储量估算范围。
对矿区地质、矿体特征、矿石质量、加工选冶技术性能、开采技术条件等作出结论性描述。
二、申报情况工业指标、估算方法、申报量。
三、评审情况简述评审依据。
主要评审意见：以往地质工作及质量，本次工作方法、工程部署、工程质量合理性和合规性；工业指标确定、矿产资源储量估算方法、参数选择、开采技术条件、矿石加工选冶技术性能、技术经济评价的合理性和合规性；存在问题与建议；评审专家的主要分歧意见等。
四、评审结论评述勘查工作程度、矿产资源储量估算及报告编制的合规性。
评审通过的矿产资源储量及变化情况（与上一次评审备案情况的对比及与申报矿产资源储量的对比）。
- 1 -建议予以/不予评审备案。
五、问题与建议附件：1.矿产资源储量变化对比表2.矿业权范围与矿产资源储量估算范围叠合图3.本次报告与最近一次报告矿产资源储量估算范围关系图4.评审专家组签名表- 2 -《XXXX报告》矿产资源储量评审意见书（样式2：油气矿产）封面：《XXXX报告》矿产资源储量评审意见书、日期、机构公章。
扉页：报告提交单位、报告单位及汇报人、评审专家组组长和成员、评审方式、评审会议时间、地点。
序言：报告评审目的。
评审意见书形成的简要过程。
一、油田申报区概况简述油田位置、地质、构造、储层、油藏特征等情况。
二、申报情况描述矿产资源储量起算标准、参数选取情况、估算结果。
三、报告评审情况评审依据、评审基准日、主要评审意见。
四、评审结论评述矿产资源储量估算及报告编制的合规性、勘探开发程度及地质认识程度是否满足要求，评审通过的矿产资源储量数据。
建议予以/不予评审备案。
矿产资源储量报告的申报与评审工作程序及注意事项内蒙古自治区矿产资源储量评审中心改革开放以来，随着国家经济的快速发展，各行业对能源、资源的需求迅速增加，国家对公益性、基础性地质矿产勘查工作的投入逐年增加，取得了一批重要勘查成果，社会效益显著，同时带动了地方、企业对地质矿产勘查工作的投资热潮。
地质矿产勘查业空前繁荣，为建国以来的最好的时期。
为了适应形势的需要，规范地质矿产勘查工作及矿产资源储量评审工作，与国际同行业接轨，近年来国家首先颁发布了《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）等国家标准和各矿类（种）地质勘查规范等一系列行业标准。
新的规范、标准颁布实施以来，取代了已经不能适应形势的旧的矿产资源勘查规范、标准，在规范矿产资源勘查、勘查成果汇交及国际间的合作交流起到了积极的作用。
几年来，通过组织、参与自治区矿产资源储量评审中心的资源储量评审工作的实践及对相关政策法规、技术规范、规程、标准的学习，对做好矿产资源储量报告的申报与评审备案工作，有一些心得体会，与各位领导、专家进行探讨，目的是把我区矿产资源勘查及资源储量评审工作提高到一个新的水平，以优质、高效的工作为社会提供服务。
矿产资源储量报告的申报评审工作程序为：申报和材料审查、报告预审及受理、报告评审、报告修改、形成评审意见书、报管理部门备案、发送评审意见书和立卷存档等步骤。
如果行政管理部门在备案审查中提出问题，或者申报人对评审结果存在异议，要根据有关规定重新评审或复审。
一、地质勘查报告的送审、评审程序及要求（一）、报告的申报和材料审查：申报（委托）是指矿权人在地质勘查报告编制结束并经初审后，向（委托）具有相关资质的评审中心提出评审申请（委托），并按国家有关规定和评审机构的要求提交相关评审材料。
对矿权人送交（委托）的相关评审材料，评审中心指定专人对申报（委托）资料是否齐全，要件是否真实有效，评审内容是否符合评审权限等逐一进行初步审查，经审查符合规定时进入报告预审阶段。
附件自然资源部关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门：为深入推进“放管服”改革，进一步规范矿产资源储量管理，根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号），现就加强矿产资源储量评审备案管理有关事项通知如下：一、凡需要评审备案矿产资源储量的企业和单位，应在矿业权有效期内向自然资源主管部门提交矿产资源储量评审备案申报表（样式见附件1）和符合相关标准规范的矿产资源储量报告。
评审备案范围包括探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围，油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他矿产在采矿期间资源储量发生重大变化的（变化量超过30%或达到中型规模以上的），以及建设项目压覆重要矿产。
二、自然资源主管部门应自收到评审备案申请材料之日起5个工作日内完成受理审查。
受理结果书面通知申请人，- 1 -逾期不告知视为受理。
不属于评审备案范围或权限的、材料不齐全或无效的、矿产资源储量报告内容不全的，以及上次评审备案不予通过且未完成相应修改再次申请的，不予受理。
自然资源部负责本级已颁发矿业权证的矿产资源储量评审备案工作，其他由省级自然资源主管部门负责。
涉及建设项目压覆重要矿产的，由省级自然资源主管部门负责评审备案，油气和放射性矿产资源除外。
三、自然资源主管部门可委托矿产资源储量评审机构组织开展评审备案工作，自受理之日起60个工作日（不含申请人补正修改时间）内完成审查，向申请人出具评审备案告知书（样式见附件2）。
申请人对评审备案结果有异议的，可申请行政复议或行政诉讼。
四、矿产资源储量规模大型的或评审备案过程中认为有必要的，应组织现场调查，并形成现场调查报告，作为评审备案的重要依据。
五、以下情形评审备案不予通过：（一）申请资料失实、弄虚作假；（二）报告采用的工业指标不合理；（三）地质勘查及研究程度达不到相应勘查阶段要求；（四）开采技术条件、矿石加工技术性能研究或综合勘查综合评价不能满足相应阶段工作要求；- 2 -（五）资源储量估算结果严重错误；（六）补正修改时限超过20个工作日或补正材料不合格；（七）自然资源主管部门认为不予通过的其他情形。
储量评审意见书尊敬的领导：根据对李家庄油田储量评审的调查研究，我代表评审组就储量估算工作进行了评估和综合分析，并提出以下意见：首先，评估过程中使用的数据和方法都较为合理和科学。
评估组在储量估算工作中采用了多种数据来源，包括实地勘探资料、地质图和勘探报告等，确保了数据的准确性和可靠性。
在方法上，评估组采用了解剖学法和数理统计法相结合的方式，能够较好地解决储量估算过程中的复杂性和不确定性。
其次，在储量估算工作中还存在一些问题需要注意和改进。
评估组在对地质条件和勘探数据的分析过程中，对于一些关键参数的估计和确定存在着一定的主观性和不确定性。
在数据的采集和整理方面，评估组还存在着一些不够完善和规范的地方，需要进一步的优化和改进。
此外，在模型的建立和计算过程中，评估组也需要加强对输入参数的质量控制和模型校准，以减小模型误差和不确定性。
关于储量的估计结果，评估组认为储量估算的总体水平较高，具有较强的可靠性和科学性。
根据评估组的计算和分析，李家庄油田的储量估算结果为X亿吨（含观察性储量），其中可采储量为Y亿吨。
评估组基于对地质条件和勘探数据的全面分析和评估，为储量的估算提供了较为科学和可靠的依据。
最后，评估组建议在今后的储量评审和估算工作中，需要进一步加强对勘探数据的收集和整理，提高数据的准确性和可靠性。
同时，评估组还建议加强对关键参数的控制，提高储量估算结果的可靠性和可比性。
评估组还提醒，在储量估算结果的应用过程中，需要对不确定性进行充分的评估和风险控制，避免因储量估算误差带来的经济损失和环境风险。
综上所述，评估组基于对李家庄油田储量估算工作的全面评估和分析，认为储量估算结果较为科学和可靠，但在数据采集和处理、参数控制和模型校准等方面还需要进一步优化和改进。
评估组的建议和意见仅供参考，有待领导的进一步审阅和决策。
评审组成员：XXX日期：20XX年X月X日。
《河南省报告》
矿产资源储量
评审意见书
豫储评字〔〕号
河南省矿产资源储量评审中心
年月日
报告名称：报告提交单位：法定代表人：报告编写单位：法定代表人：报告编制人员：
评审专家：
主审：
副审：受理日期：评审方式：评审日期：评审地点：
一、矿区概况
(一)矿区位置、交通及地理概况
(二)矿业权设置情况
(三)地质概况
(四)煤层特征
(五)煤质及煤的用途
(六)其它有益矿产
(七)开采技术条件
二、矿区地质勘查和评价工作简况
(一)地质勘查工作
1、以往地质工作
2、本次工作概况
(二)矿床勘查类型的确定及工程控制程度情况
(三)资源储量估算
1、估算对象及范围
2、工业指标及估算方法
3、资源储量估算结果
4、资源储量变化对比
三、报告评审情况
(一)评审依据
(二)评审方法和评审时间
(三)主要成绩
－1－
(四)存在的问题及建议
(五)矿产储量评估师意见
(六)评审结果
四、评审结论
特别提示：
本次评审工作是在矿业权人和勘查单位同时承诺所有资料真实、可靠的基础上进行的，报告的原始数据质量由矿业权人和勘查单位负责。
附件：
年月日－2－。
矿区评审意见书尊敬的评审专家：根据我们对矿区进行实地考察和深入调研的结果，本意见书的目的是对该矿区的现状进行评价，并提出我们的评审意见和建议。
首先，我们认为该矿区的规模较大，资源丰富，具备较为良好的发展潜力。
然而，在实地考察中我们也发现了一些问题存在。
首先，该矿区在环境保护方面存在一定的隐患。
由于采矿活动导致的土地破坏、水资源污染和大气污染等问题，需要采取相应的措施进行改善和治理。
其次，矿区管理机制不够完善，存在一定的管理漏洞和监督不到位的现象。
这造成了资源浪费和效益不佳的问题。
再次，矿工的工作环境和待遇也需要进一步改善，以提高他们的工作积极性和生产效率。
为了解决以上问题，我们提出以下的评审意见和建议：1. 加强环境保护措施。
矿区应加强对矿区周边环境的监测和治理，采取有效的措施减少土地破坏和水污染风险，改善大气质量。
建议矿区管理部门制定详细的环境保护计划，并加强对其执行情况的监督。
2. 完善矿区管理机制。
矿区管理部门应加强内部管理，建立健全的管理制度和流程，优化资源配置，提高矿区的生产效率。
同时，应加强对矿区经营状况的监督，确保各项规章制度的执行。
3. 改善矿工的工作条件和待遇。
可以考虑提高工资、增加福利等措施，以激励矿工们提高工作积极性和生产效率。
此外，建议矿区管理部门关注矿工的工作环境和安全，提供必要的培训和防护工具，确保其安全工作。
4. 加强技术研发和创新。
矿区应加大对科技创新的支持力度，推动矿业技术的进步和应用，提高生产效率和资源利用率。
建议矿区与科研机构合作，开展研发项目，并加大对技术人才的引进和培养力度。
5. 加强社会责任担当。
矿区应意识到自身在当地社会和环境中的重要地位和影响力，积极履行社会责任，进行公益慈善和环境保护等方面的投入，提升企业形象和社会影响力。
总之，该矿区的现状虽然存在一些问题，但是拥有较大的发展潜力。
我们相信在矿区管理部门的积极努力下，该矿区一定能够解决现有的问题，实现可持续发展。
矿产资源储量评审备案——矿产资源储量简测（储量核实）报告评审备案操作规范一、事项名称、事项类别（一）名称：矿产资源储量简测（储量核实）报告评审备案（二）性质：公共服务事项二、办理依据《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205号）第6条第二款：“前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。
其中，零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定；只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源储量，由市(地)、县(市)负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定”。
《关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》（国土资发[2003]136号）:自本通知下发之日起，国土资源行政主管部门对矿产资源储量评审不再进行认定，设立备案管理制度。
《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于下放矿产资源储量评审备案和储量登记管理工作的通知》（桂国土资办[2012]157号）。
三、受理及审批机构市级国土资源部门负责本市颁发采矿许可证的矿产资源储量评审结果备案和矿产资源储量登记管理；县级国土资源部门负责本县颁发采矿许可证的矿产资源储量评审结果备案和矿产资源储量登记管理。
四、办事条件（一）评审机构、评审专家资格应合法取得；（二）评审程序应合法、规范；（三）提交相关材料应有效、齐全、规范；（四）矿产资源储量评审应符合《广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈广西矿产资源储量评审工作规则（试行）的通知》（桂国土资发[2016]8号）规定的技术标准和规范。
五、申请材料（一）储量评审机构提供加盖印章的评审意见书（原件1份）；（二）储量评审专家署名的个人评审意见书（每位专家1份）；（三）申请单位提交资料真实性及合法取得地质资料的承诺书（原件1份）；（四）有效的勘查许可证或采矿许可证或批准划定矿区范围的批准文件或自治区国土资源厅委托出让矿业权的文件（复印件1份）；（五）包含矿产资源储量估算范围、探矿权或采矿权范围或划定矿区范围及其拐点坐标的叠合图（原件1份）；（六）经评审后的矿产资源储量报告及相关材料（纸质原件1份，并附电子文档1份）；（七）不属于简单矿床的详查或勘探报告的，附矿床开发可行性评价工作的有关资料（原件1份）；（八）勘查单位有效的地质勘查资质证书（复印件1份）；（九）矿产资源储量评审受理与安排情况表1份（评审机构提供）；（十）矿产资源储量评审申报表1份（评审机构提供）；（十一）储量评审机构资格证书（复印件1份）。
附件3 矿产资源储量评审意见书格式及内容要求
封面:
评审意见书名称、编号
签发日期(储量评审机构公章)
封二(责任页):
报告名称:
申报单位:
法定代表:
勘查单位(或报告编制单位):
编制人员:
总工程师:
单位负责人:
评审汇报人:
会议主持人:
储量评审机构法定代表人(或负责人):
评审专家组组长:
评审专家组成员(含专业):
签发日期(储量评审机构储量评审专用章):
正文
(以下所列为评审意见书一般格式和内容要求,对具体矿区或矿产等可参照其作必要的调整)
序言
简述评审过程情况。
包括申报单位及勘查单位全称;报告名称及修改情况;评审申报、受理时申报单位提交资料是否齐全、有效;评审受理是否符合有关文件规定的业务范围;储量评审机构资质、评估师资格和专家组构成情况;评审目的(依据评审备案范围简写)、评审方式;评审会议地点、组织单位等;报告修改及复核情况等。
一、矿区概况
(一)位臵、交通和自然地理概况。
简述矿区所属行政区划和外部开发利用条件的难易。
(二)矿业权情况。
陈述申报单位首次取得申报评审范围矿业权(含划定矿区范围等)以来至评审备案期间的矿业权取得方式(如招标、拍卖、挂牌、申请取得、转让等)及其变动情况、与已知毗邻矿业权的关系,该矿业权是否符合所在市县矿产资源总体规划情况。
具体包括矿业权名称、矿业权人名称、发证机关、许可证号、有效期限、面积、拐点坐标(北京54和西安80)、生产规模、勘查或开采深度及其变动情况;矿
业权属范围与本次评审范围、资源储量估算范围的空间关系(面积、拐点坐标、标高等)。
(三)地质矿产概况。
简述地层、构造、矿体(层)基本特征、矿石质量特征及选冶技术条件、共伴生矿产、开采技术条件等。
二、矿区勘查开发利用简况
(一)以往地质勘查工作。
按时间顺序列述勘查区内普查以上勘查报告的名称、提交单位、评审备案机关及备案证明文号、查明矿产资源总量及分布范围、存在主要问题等。
(二)矿山开发利用简况。
简述矿山开发利用简史,包括生产者、生产方式、生产规模、开采矿石品位、选冶加工利用、产品特征及产量、经济效益、资源储量消耗、生产预测以及对矿山生产和资源环境节约与保护的影响等方面的情况。
(三)毗邻矿区的有用信息。
简要反映根据报告和调查了解的可以为本矿区的勘查、开发、资源储量估算等提供类比带来影响的毗邻矿区的相关信息。
(四)本次工作情况。
1.本次工作情况。
陈述勘查单位及其相关资质情况,主要工作目的、任务、起止时间;完成的主要工作量及利用的前人成果;勘查工作投入及国家出资情况;勘查工作方法、质量和
主要成果等;矿业权属范围内资源储量估算范围外勘查工作情况及未估算资源储量的原因。
2.矿产资源储量估算申报情况。
叙述选用的工业指标依据(包括有工业指标论证的承担单位名称及其相关资质情况等),以及选用工业指标与一般参考工业指标、最近一次提交报告选用工业指标、矿山生产
实际选用工业指标的差异及原因;矿山资源储量估算截止日期及估算方法、参数选取、估算软件、不同类型矿产资源储量估算结果及比例、估算方法验证情况等。
3.首采地段论证情况。
叙述已确定首采地段(煤炭库先期开采地段)的依据及座标范围、论证单位及其相关资质情况、矿产资源储量及其比例。
三、储量报告评审情况
(一)评审依据。
列出评审直接依据的有关法律、法规、管理规定和有关技术标准、规范、规程等。
(二)评审方式。
1.评审方式。
2.评述野外工作验收情况。
(三)评审基准日。
为矿产资源储量估算截止日。
当评审基准日与可行性评价(含技术经济评价)、工业指标论证等相关材料确定的基准日不一致时,应评述其确定的依据。
(四)主要评审意见。
依据有关法律、法规、管理规定和技术标准、规范、规程等,就以下但不限于以下主要方面作出合规性、合理性评述,且观点明确,并指出了存在的主要问题对评审结论、资源储量估算结果及可靠性的影响:
1.主要成绩:对本次工作进行全面评价,一般应包括矿区地质和成矿地质条件的研究和控制程度;矿体(层)的研
究和控制程度及矿体圈连的依据和原则;矿石质量、类型划分;各项工作质量;共(伴)生有益、有害组份综合勘查开发利用评价的方式、方法、手段和查明程度;矿石选冶加工技术性能;水文地质、工程地质条件、环境地质等开采技术条件的研究和控制程度。
勘查类型的确定、勘查手段和方法的选择、工程布臵等;矿产资源储量估算选用的矿床工业指标、方法、参数、软件以及资源储量类型、估算结果及其可靠性,首采地段资源储量估算结果及比例;可行性评价工作程度、主要技术经济参数和方法的选取和结果,承担单位资质情况;报告内容(包括封面、责任页、目录、摘要、正文及附图、附表和附件等)、格式及章节安排等。
2.存在的问题及建议。
3.评审结果。
列述评审通过的主要矿产(或单一矿产)、共生矿产和伴生矿产资源储量估算结果(包括总资源储量、开采消耗资源储量、保有资源储量及不同矿石类型、资源储量类型的资源储量等)。
4.资源储量变化情况。
说明评审通过的矿产资源储量分别与本次申报的和相应范围内最近一次或计算矿业权价款时提交审批备案(或批复)的资源储量的对比变化情况及变动原因。
四、评审结论
综合评述评审通过的矿产资源储量估算结果的可靠性、矿区(床、段)研究控制程度的界定、以及是否达到申报评审的目的和符合有关法律、法规、管理规定与技术标准、规
范、规程的规定等,观点明确。
本次评审通过的资源储量与最近一次或计算矿业权价款时提交评审备案(或批复)的资源储量对比的总资源储量增加情况。
五、说明
(一)评审过程中受到的限制和影响及可预见的后果。
(二)提醒使用者应特别注意的问题。
(尤其是对矿业权范围外无法单独发证开采的资源储量)
(三)说明评审过程中存在的分歧意见及对评审结论可能影响。
(四)附件(包括但不限于下列附件):
1.本次矿产资源储量估算范围与矿业权范围、最近一次矿产资源储量估算范围的平面叠合图(包括拐点座标及标高等),必要时应加附纵剖面图和横剖面图
2.矿产资源储量对比变化表
3.专家组成员签名表
4.参加会议人员名单专家组组长签名: 年月日。
