法治的含义

浅析法治的含义
【摘要】法治意味着在全社会树立起法律的至上权威，依法行政，依法司法，制约权力，保障社会主体的权利，维护人民的尊严和价值。

明确了法治的概念，我们才能对如何构建法治有更好地认识。

【关键词】法治；权力；权利
马克思主义经典作家认为，“在社会科学问题上有一种最可靠的方法……考察每个问题都要看某个现象在历史上怎样产生、在发展中经过了哪些主要阶段，并根据它的这种发展去考察这一事物现在是怎样的”。

［1］因此，我们首先要分析法治的历史。

一、法治观念的产生与发展
法治观念源于古希腊，是古希腊思想家们关于法律与“哲人”在国家政治运行中的作用的论争的产物。

大约在公元前六世纪雅典国家形成初期，人们便遇到了建立什么样的国家这样一个问题。

“务实的罗马人早在公元前五世纪中叶就用行动回答了相同的问题。

为了限制执政官的任意权力对人民的侵犯，罗马人要“拟定各种法律来规定执政官的权力，任何高悬于人民头上的法律，都得是他们自己给予执政官的，这些，而且只有这些，才是他可以引用的，绝不许他们把自己的放肆和任性当法律。

”［2］
中世纪的托马斯-阿奎那在神学的一统天下为法学争得一席之地，他认为立法者（皇帝）应当受到自己制定的法律的约束，按照上帝
的判断，一个君王不能不受法律的指导力量的约束，“应当自愿的、毫不勉强的满足法律的要求。

”
近代的自然法学派除了极少数学者外（例如霍布斯）都是法治论者。

洛克认为不依法治理就等于违反了契约，这与人民订立契约的目的相反。

孟德斯鸠则对古希腊、古罗马史加以研究后得出法治的结论，“没有法治，国家便将腐化、堕落。

”
经过两个世纪的法治启蒙以后，西方人开始组建自己的法治社会。

从18世纪末至19世纪，西方开始大规模立宪和法制改革运动。

1961年各国法学家又在尼日利亚首都讨论法治问题。

自此，法治成为发达国家的共识。

冷战结束以后，法治观念进一步向东方扩展，成为进步人类的共识。

二、法治的概念
（一）法治的概念
法治的字面含义为法律的规制、法律的统治。

亚里士多德的法治包含两层意思，普遍守法和良法。

启蒙学者讲法治都与权利、自由、平等相关，但很少明确指出法治含义。

法治的内涵或原则就包括四个方面的内容：法的普遍遵守、良法的实体价值、良法的程序价值和基本制度原则。

1.法律至上
法律至上即法律有至上权威，它包括法律内部秩序和法律与外部权威的关系两个方面。

就法律内部秩序而言，指宪法至上和法律位阶
制度之维护。

就法律与外部权威的关系言之，表现有三：法律高于任何权力、法律高于任何其他规范、法律高于任何个人。

2.良法的实体内容
良法的实体内容指法律必须保障自由、平等、权利等基本人权，这是法治的根本目的之所在，是法治的灵魂。

3.良法的程序内容
这包括不溯及既往、法的明确性、公开性、法律的普遍性、不矛盾性、法的安定性等等。

4.维护、体现法治的基本制度
这些制度有：（1）国家机关分权制衡原则。

（2）司法独立。

（3）司法审查。

（二）法治的三境界
法治是一个历史发展过程和社会过程。

由初级状态到高级境界，由低层次到高层次，达到法治的理想境界：
第一境界最起码的要求是有形式法治，做到有法可依、依法办事，即国家有基本的法律和法律制度，作为维护社会治安秩序、政治经济秩序和生活秩序的凭借，保障社会的稳定。

第二境界是国家权力与社会主体权利的关系达到平衡调节。

一方面，对国家权力有分权制衡的机制，是权力受到法律的制约，做到依法行政，依法司法，司法独立，法律面前人人平等；另一方面，公民的权利有法律的保障，权利受到侵害后有法律救济。

第三境界是法治上升为宪政。

法制能体现实质正义和程序正义，国家立法权受到宪法限制，以维护人权与公民权利和自由，实现人的价值和尊严，作为实行法治的最高准则和目标。

三、相关概念的比较
为了对法治有一个彻底、明确的认识，便有必要对与法治相关的概念加以比较，澄清它们之间的区别。

（一）法治与法制
我个人认为，法治与法制存在着以下区别：首先，法制是法律制度，是法治的基础，但是有法制并不一定有法治；法制强调的是实存的规范、秩序；法治则是对法制的价值要求。

其次，法治与法制的主体不同。

法制的主体主要是国家权力机关或权力者；法治的主体则是人民和经人民民主选举产生或授权的国家机构。

因此，一个国家有法制，并不一定意味着实行了民主的法治，可能还只是专制下的法制。

（二）法治与德治
1.孔孟的德治观：以道德约束统治权力
德治是中国先秦时期儒家孔丘、孟轲所主张的治国方略。

其主导思想是，要求执政者实行德政、仁政，以道德约束统治者的权力，规范掌权者的行为。

总的来说，孔孟德治着眼点在于抑制王权，保民惠民；比之法家法治的严刑峻法、以力服人，矛头主要是对付臣民，儒家的统治策略
要开明的多。

而且孔孟主张德治，并不完全排斥法制。

孟子说：“徒善不足以为政，徒法不能以自行。

”
2.法治下的德政
在当代中国，鉴于权力腐败、社会腐败日甚，以德治国的口号应运而生。

但如何正确的理解和阐释这一古代儒家的治国方略及其与现代德治的区别和与法治的关系，是十分重要的。

我们应当主要继承先秦儒家的德治思想，把锋芒和重点放在“为政以德”的原则上，以道德义务约束执政者。

“正己然后正人”，“治国必先治吏”，只有领导者树立了道德权威，才能影响和带动全社会的文明教化。

应当指出，道德不只是个人内在修养的自律，而必定会外化为社会行为，因而要受社会道德舆论和法治的制约。

道德要真正起到作用，有赖于道德规范的法制化。

德与法必须结合，法是维护社会秩序的保障。

四、总结
通过以上的分析我们对法治有了一个较为清晰的认识。

法治的核心是对权力的制约以及对权利的保障，在全社会树立起法律的至上权威，依法行政，依法司法，制约权力，保障社会主体的权利，维护人民的尊严和价值。

在对法治有了较为明确的认识之后，我们才可以对如何构建法治这一实践性问题有明确的努力方向。

参考文献：
［1］列宁，列宁全集(第4卷)［m］.北京：人民出版社，1995：
26.
［2］［古罗马］李维.罗马史［a］.国法制史资料选编［c］.北京：北京大学出版社，1982： 158.。