事业单位会计核算问题探讨

事业单位会计核算若干问题探讨

摘 要：事业单位内部财务会计管理的优化，对确保事业单位履行职能过程中各项业务活动的健康运行、实现事业单位的事业发展目标有着重大影响。通过分析当前事业单位内部财务会计管理的现状、问题，对如何加强事业单位内部财务会计管理提出了一些意见。

关键词：事业单位；会计核算；管理

中图分类号：f810.6 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）36-0091-02

一、事业单位会计对象

事业单位会计对象是指事业单位会计所要反映和监督的内容。在社会主义制度下，事业单位是执行国民经济计划的基层单位，担负着培养各类人才、进行科学研究和文化活动、增进社会福利、提高人民健康水平以及为生产服务而进行的勘察、设计、计量和情报等重要任务。为了完成这些任务，事业单位必须拥有一定数量的房屋、建筑物、车辆、办公用品以及用于日常开支的现金和银行存款等作为开展业务活动，完成事业计划的物质基础。这些财产物资的货币表现就是事业单位的资金。事业单位资金主要是事业单位按照事业计划向财政门或上级单位领取的经费、接受其他单位投资、向金融机构借入以及自身积累等渠道形成的。事业单位借助已有的物质条件开展科技产品开发、医疗卫生保健以及教育、文化、社会福利等活动来改善和提高人民物质文化水平，按照资金规定的用途和开支标准，以货币资金支付人员工资与福利费、人民助学金、公务费、设备购置费、房屋修缮费、业务费等各项费用，同时在国家规定的范围内取得一定的业务收入。事业单位会计的一般对象就是上述能够用货币表现的经济活动或称资金运动。

二、新事业单位会计制度的特点

1.会计要素的变更。原制度将会计对象分为资金来源、资金运用和资金结存三大会计要素。这次事业单位会计改革借鉴了企业会计改革的成功经验和国际惯例，并结合事业单位的实际，将会计对象划分为资产、负债、净资产、收入和支出五大会计要素。

2.新事业单位会计制度逐渐向企业单位会计制度过度。逐步与国际会计接轨的过程中，仍然部分保留了原制度的规定。事业单位会计制度与企业单位会计制度还有不同点，具体表现在以下几个方面：两个制度的会计核算的原则不同，事业单位会计制度还是沿袭老制度的收付实现制，而不是企业会计制度的权责发生制。核算原则的不同，从而导致收入的确认上等有很大的差别。企业单位的收入只要同时满足四个条件，及风险、报酬实质性转移，经济利益很可能流入企业，并能可靠计算相关收入和成本。而事业单位的收入则以收到钱款作为记帐依据。从而使事业单位的收入不能真实反映。同样由于核算原则的不同，两种制度在负债的确认上也有很大差别。事业会计制度对应收而暂时未收的款项不能确认为收入，那么同样也不能确认为负债。事业单位的或有负债往往也不与反映，因而事业单位的负债不能真实、完整地反映本单位的债务。企业会计制度和事业单位会计制度在实物资产的核算上也有很大的不同。事业单位的事物资产往往不能准确反映本单位真实的资产情况。

金融财舍　

完善我国事业单位会计核算体系的探讨　

吴士英　

（河南工业大学，河南郑州４５０００１）　

【摘要】当前，我国事业单位会计核算存在不少问题，诸如会计核算制度不健全、会计核算不能反映资金的流向以及真实情　况等。本文简单￣，ＦｒＴ当前事业单位会计核算工作中存在的问题，并提出强化相关工作的几点对策。　

【关键词】事业单位；会计核算；对策　

事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运　

动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。　

在我国，有收付实现制和权责发生制两种会计基础，前者以现　

金实际收到和支出为标准来记录收入的实现和费用的发生，后　

者以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期，属于会计要　

素确认计量方面的要求，对会计核算有着非常重要的指导意　

义。虽然收付实现制在事业单位已经实行了很多年，对我国会　

计核算也起了非常重要的作用，但同时由于规定的限制和对会　计基础的认识偏差等，造成很多问题　

一、目前我国事业单位会计核算存在的问题分析　

１．会计核算制度不健全且会计核算不按相关铷度进行。事　

业单位会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，即便有　

制度贴在墙上，也只是摆设，不能真正按规定制度办事。由于没　有建立科学、严谨的会计核算制度，事业单位会计核算工作往　往流于形式，为单位财务核算工作带来了困难。此外，对制度的　

执行也不严格，一些事业单位处理会计业务时有时按《事业会　

计制度》，有时又按《企业会计制度》。　

２．固定资产核算问题。固定资产定价标准过低、核算单　

一，且不能如实反映事业单位的资产总量和净资产，不能全面　

真实地反映事业单位固定资产损耗程度。在收付实现制下，事　

业单位的固定资产不计提折旧，固定资产从购置、建造完工入　账到报废，会计账面始终反映的是原值，固定资产在使用过程　

中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产　

负债表中得不到体现。这样使得固定资产账面价值与实际价值　

产生差异，这种差异将会在固定资产的整个生命周期内存在，　

国库集中支付下事业单位会计核算问题探讨

摘要：国库集中支付在一些市场经济发达的国家中得到了广泛的应用，笔者根据自身工作经验，首先指出了国库集中支付下事业单位会计核算中存在的问题，其次，制定了提高国库集中支付下事业单位会计核算水平的措施，以推动国库集中支付下事业单位会计核算工作有序运行。

关键词：国库集中支付 事业单位 会计核算 问题 措施

目前，在经济发达国家中已经普遍使用了国库集中支付制度，此制度可以根据单一账户体系把财政资金从国库支付给相应的供应商或者是劳动者，使得国库资金拨付的环节以及户头进一步的减少，从而有效防止了资金闲置与浪费情况的发生。

一、国库集中支付下事业单位会计核算中存在的问题

（一）预算的会计核算不具备严肃性、约束力

在事业单位中，关于预算的会计核算，强调要分解到差旅费、人员支出以及固定资产购置等诸多的明细科目中，然而，由于预算实际编制过程中缺乏详细全面的研究，导致诸多问题的发生，比如，对上年预算编制情况未予以足够的重视，完全按编制人员的想象进行，争取高于上年预算基数，大大削弱了预算数据的真实性，致使预算的会计核算缺乏坚实可靠的基础；有的事业单位对资金的使用控制不严，造成预算资金严重超支；有的事业单位的项目支出资金使用过程中，将基本支出与项目支出混淆在了一起，拿项目支出来弥补基本支出不足的情况屡见不鲜，将项目支出归列到了日常公用开支中，并未做到专款专用。

（二）财政部门方面的问题

具体体现在以下几点：首先，单位不合法的支出遭拒付后，多数党委与政府部门的相关领导者都会纷纷说情，更有甚者抱怨起了财务部门的不是。其次，支付中心作为银行存款和财政拨款的重要平台，所有的资金支出必须通过会计的透明操作，之前存在的不合法的支出目前已无法使会计实施支付及核算，如此一来，预算单位就会存在极大的怨言。另外，在社会主义制度不断完善下，会计核算的程序也随之得到了改革，但预算单位当前还无法适应改革的程序，因为改革，预算单位将自己的工作量进一步增加，加之无法及时的下达用款计划，致使财政部门集中了所有矛盾，给各级领导者带来了巨大的压力。

行政事业单位应付职工薪酬会计核算探讨

【摘要】新政府会计制度规定单位从职工工资中代扣代缴的社保保险费、住房公积金，应借记“应付职工薪酬－基本工资（津贴补贴等）”科目，贷记“应付职工薪酬－社会保险费”和“应付职工薪酬－住房公积金”科目，结合日常工作实践和个人理解，应计入“其他应付款——社会保险费”“其他应付款—住房公积金”或类似科目更为妥当

【关键词】新政府会计制度；应付职工薪酬；代扣个人社会保险费

一、引言

新政府会计制度于2019年1月1日起正式执行,重新构建了财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，在行政事业单位实行“双功能、双基础、双分录、双报告”平行记账模式，即对纳入部门预算管理的现金收支业务同时进行财务会计和预算会计核算。而职工薪酬作为行政事业单位成本费用的重要组成部份，新政府会计制度借鉴企业会计的核算方法增加“应付职工薪酬”科目对其进行专门核算。

新《政府会计制度》规定,行政事业单位应当设置”应付职工薪酬”科目,对单位应付给职工及为职工支付的各种薪酬进行核算。本科目应当根据国家有关规定按照“基本工资（含离退休费）”“国家统一规定的津补贴”“规范津贴补贴（绩效工资）”“改革性补贴”“社会保险费”“住房公积金”“其他个人收入”等进行明细核算。其中，“社会保险费”和“住房公积金”明细科目核算内容包括单位从职工工资中代扣代缴的社保保险费、住房公积金，以及单位为职工计算缴纳的社保保险费、住房公积金。

财政部发布的政府会计制度应用案例之《负债类应用案例——关于职工薪酬业务的会计处理》节选： 从应付职工薪酬中代扣个人应负担的社会保险费、住房公积金和个人所得税、水电费等（为简便核算，假设代扣代缴部分均从基本工资中扣除）时：

财务会计：

借：应付职工薪酬—基本工资176 311.02

贷：应付职工薪酬—社会保险费—养老保险金44 058.24

—社会保险费—医疗保险金11 014.54

—社会保险费—职业年金22 029.12