论税收法治的现代化税
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大家好!今天,我很荣幸能在这里与大家共同探讨税收现代化这一重要议题。
在此,我谨代表我国税收系统,就税收现代化服务中国式现代化发展发表以下几点看法。
一、税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措税收是国家治理的重要手段,税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
近年来,我国税收制度不断改革完善,取得了显著成就。
具体表现在以下几个方面:1. 税制改革不断深化。
通过简并税制、优化税制结构,降低企业税负,激发市场活力。
2. 税收征管现代化。
运用大数据、云计算等现代信息技术,提高税收征管效率和水平。
3. 税收法治化。
强化税收法治建设,保障纳税人合法权益,维护税收秩序。
二、税收现代化服务中国式现代化发展的具体措施1. 深化税制改革,优化税收环境。
继续推进增值税改革,完善个人所得税制度,降低企业税负,激发市场活力。
2. 强化税收征管,提高征管效能。
加强税收大数据应用,实现税收征管信息化、智能化,提高征管水平。
3. 推进税收法治建设,保障纳税人权益。
加强税收法治宣传教育,提高纳税人法治意识,保障纳税人合法权益。
4. 发挥税收调节作用,促进社会公平正义。
通过税收政策,调节收入分配,缩小城乡、区域发展差距,促进社会公平正义。
5. 服务国家战略,助力经济高质量发展。
聚焦国家战略需求,优化税收政策,支持创新驱动、绿色发展、乡村振兴等战略。
三、税收现代化发展的挑战与应对1. 挑战:税收制度与经济社会发展不相适应,税收政策创新不足,税收征管手段落后。
应对:深化税制改革,完善税收政策,提高税收征管水平,加强税收法治建设。
2. 挑战:税收法治观念不强,纳税人权益保障不到位。
应对:加强税收法治宣传教育,提高纳税人法治意识,保障纳税人合法权益。
3. 挑战:税收大数据应用不足,税收征管信息化、智能化水平有待提高。
应对:加强税收大数据应用,推进税收征管信息化、智能化,提高税收征管效能。
总之,税收现代化是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,也是服务中国式现代化发展的关键。
论税收治理现代化税收治理现代化是指国家在税收领域运用现代科技手段和管理理念,推动税收管理体系和治理能力不断更新和提升,以适应经济发展和社会变革的需要。
税收治理现代化的核心是提高税收征管的效率和质量,增强税收征管的科学性和法治性,促进税收征管体系更加健全、规范、高效。
在当今全球化、信息化的背景下,各国税收治理现代化已经成为一个共同的趋势和目标。
税收治理现代化不仅关乎国家税收收入的多少,更关乎国家治理能力的现代化和国家竞争力的提高。
各国都在积极推动税收治理现代化,加强征管能力,提高税收征管水平。
税收治理现代化的核心内容主要包括提高税收征管的智能化水平,推动税收数据共享与整合,全面推进税收法治化建设,强化税收执法和稽查力度,加大对税收违法行为的打击和惩治力度,全面推进税收执法和司法有效衔接,促进税收征管体制机制的创新和完善,形成科学、规范、高效的税收征管体系。
提高税收征管的智能化水平是税收治理现代化的重要内容。
随着信息技术的快速发展,各国纷纷加强税收信息化建设,提高税收征管的智能化水平。
税收征管智能化是指利用先进的信息技术手段,对税务信息进行智能化处理和分析,提高税收征管的准确性和有效性。
通过建立健全的信息系统,实现税收数据的电子化存储和查询,提高税收数据的透明度和可信度。
这样一来,就可以实现更加精准的税收执法,有效打击各类税收违法行为,提高税收的征收和管理效率。
推动税收数据共享与整合是税收治理现代化的关键环节。
在税收管理过程中,各部门和单位都有相关的税收数据,而这些数据之间的信息孤岛问题导致税收管理的断片化和信息不对称。
推动税收数据的共享与整合,实现各部门数据的汇聚和整合,对于提高税收征管的准确性和有效性具有重要意义。
通过建立健全的数据共享平台,实现税收相关数据的共享和传递,可以有效避免重复征收和漏征现象,提高税收征管的全面性和一致性。
全面推进税收法治化建设是税收治理现代化的必然要求。
税收法治化是指在税收征管过程中,严格依法行政,依法开展税收执法和征管活动,保障纳税人的合法权益,维护税收征管的公平和正义。
税务现代化精神心得体会税收是国家的重要财政收入来源和经济调节工具,税务工作是经济社会发展不可或缺的一环。
当前,我国正以前所未有的速度推进税收现代化建设,不断加强税收经济功能,实现税收管理体制机制的创新和转变。
作为从业者,我深刻感受到税务现代化带来的深刻变革和前所未有的机遇。
一、精细管理理念的落地税务现代化改革推进了新时代的精细化、智能化、高效化。
通过建立全国一盘棋的税收信息平台,实现了税收一站式、一网式、一次办理。
同时,为了方便纳税人办理申报、缴税等业务,利用科技手段推进了电子化管理。
更为重要的是,政府对各类纳税人实行分类甄别、差异化管理,逐步扩大了优惠政策的覆盖面,推进了精准监管、精细管理。
二、纳税人服务的提升随着信息化技术的广泛应用和纳税人服务水平的不断提升,税务部门基于智能化的技术手段,不断提高服务质量。
我们在申报纳税、查询信息时能够得到更加快捷、方便、实用的服务。
同时,税务部门积极接受社会监督,成立了专项督查组,保障税务外部环境的公平公正和合理运行。
三、税收大数据的应用随着大数据时代的到来,税收大数据的应用也愈加广泛。
基于税收大数据,税务部门可以进行税收核查、风险评估以及制定更为精准的税收政策。
通过挖掘大数据中的信息,税务部门可以在问税互动中提供更为专业的解答和建议,确保每位纳税人享受到公平合理的税收利益。
四、推动税收法治化建设税收法治化建设是税务现代化改革的重要方面。
建立稳定、透明、标准、公正的税收法规体系,在税务执法实践中强化法治思维和法治理念,意味着着力维护纳税人合法权益、促进税务执法公正透明。
五、强化内部管理对税务人员的要求也在不断提高:他们在日常工作中需严格遵循行为准则、强化内部管理、把握尺度,保障他人及己方合法权益。
同时,税务部门通过加强对体制内部领导干部的监督,治理变态税务干部的现象,呈现了越来越强的管理和服务意识。
总之,税务现代化建设进一步增强了税务工作者的使命感和责任感,更好地实现了税收经济功能和社会建设。
《基层税务机关依法治税研究》篇一一、引言在当代中国,依法治税是国家治理体系现代化的重要组成部分,它对于推动经济发展、促进社会和谐具有重要意义。
基层税务机关作为国家税收征收的主力军,其依法治税的实践和成效直接关系到国家税收的稳定和税收法治的推进。
因此,本文旨在探讨基层税务机关依法治税的现状、问题及解决策略,以期为提升我国税收法治水平提供参考。
二、基层税务机关依法治税的现状1. 政策实施:基层税务机关积极落实国家税收政策,不断完善税收征收管理体系,推进电子税务局等信息化应用,有效提升了征税效率。
2. 法律遵循:基层税务机关及其工作人员严格按照法律法规开展工作,保障了税收征收的合法性和公正性。
3. 法治宣传:基层税务机关积极开展税收法治宣传教育,提高了公民的税收法治意识。
三、基层税务机关依法治税面临的问题1. 执法不严:部分基层税务机关在执法过程中存在执法不严、不公的现象,导致税收征收工作存在漏洞。
2. 信息化程度不足:虽然电子税务局等信息化应用已经得到推广,但仍有部分地区信息化程度不足,影响了税收征收的效率和准确性。
3. 法治意识有待提高:部分公民对税收法治的认识不足,存在逃避税收的现象。
四、解决策略1. 加强执法监督:建立健全执法监督机制,对基层税务机关的执法行为进行严格监督,确保其严格按照法律法规开展工作。
2. 提升信息化水平:加大信息化投入,推广电子税务局等应用,提高税收征收的效率和准确性。
3. 加强法治宣传教育:开展形式多样的税收法治宣传教育活动,提高公民的税收法治意识。
4. 完善法律制度:针对当前税收法律制度存在的不足,及时进行修订和完善,为基层税务机关依法治税提供有力保障。
五、加强基层税务机关内部管理1. 建立科学的管理体系:建立健全以绩效管理为核心的管理体系,明确各部门职责和权利,实现权责统一。
2. 加强人员培训:定期对税务工作人员进行业务培训,提高其业务能力和法律素养,确保其能够熟练掌握税收法律法规和政策。
论税收治理现代化税收治理现代化是指通过制度创新和科技应用,提高税收管理效率、优化税收环境、提升税收征管水平的过程。
随着经济全球化和信息技术的迅猛发展,税收治理现代化已成为各国税收管理的重要方向。
本文将从税收治理现代化的内涵、现状与挑战以及发展路径等方面进行探讨。
税收治理现代化的内涵体现在多个方面。
一是要求税收管理主体积极借鉴现代管理理念和方法,推进税收工作的科学化、规范化和法治化。
二是要求税收管理主体积极应用信息技术,提高税收管理的智能化和现代化水平。
三是要求税收管理主体积极推进税收制度和政策的创新和优化,使税收管理更加科学、合理、公正。
四是要求税收管理主体积极推进国际合作,拓展税收治理的国际化视野。
税收治理现代化是一个全面、系统的工程,需要在制度、技术、政策和国际方面全面推进。
税收治理现代化的现状存在着一些问题和挑战。
我国税收管理存在一些制度滞后和管理落后的现象,影响了税收征管的效率和质量。
我国税收征管还存在一些薄弱环节,如税收征管体制不完善、征管手段不够多样化等问题,为纳税人造成了一定的便利。
我国税收治理现代化还受到信息技术的局限,税收数据采集和分析能力有待提高。
我国在国际税收合作方面还存在一些问题,如信息共享不够便利、外部环境的变化对我国税收管理的冲击等问题。
由此可见,税收治理现代化面临着内外部多方面的挑战,需要有针对性地加以解决。
要实现税收治理现代化,需要群策群力、共同努力。
一是国家应加大对税收治理现代化的政策支持和引导,为税收治理现代化提供政策环境和资源保障。
国家可以通过适度放权、更加宽松的政策环境和精准的资源配置等方式,推动税收治理现代化的进程。
二是税收管理主体要积极创新管理理念和方式,加强组织学习和管理创新,推动税收管理工作实现现代化。
三是广大纳税人和社会各界人士要积极配合税收管理主体,遵法纳税,共同参与税收治理的现代化。
四是国际社会要加强合作,共同推动国际税收治理的进程,实现全球税收协调与治理。
尊敬的各位领导、各位同事:大家好!今天,我很荣幸能够在这个现代化收税讨论会上发表自己的观点。
随着我国经济的快速发展,税收工作也面临着新的挑战和机遇。
在此,我结合自身工作实际,就如何推进现代化收税工作谈几点看法。
一、提高税收征管信息化水平在现代化收税工作中,信息化是核心。
我们要充分利用现代信息技术,提高税收征管水平。
具体措施如下:1. 完善税收征管信息系统。
建立覆盖全国范围的税收征管信息系统,实现税收征管数据的互联互通,提高征管效率。
2. 推进电子税务局建设。
通过电子税务局,实现纳税人网上申报、缴税、查询等业务,提高办税便利度。
3. 加强数据分析与应用。
利用大数据、云计算等技术,对税收征管数据进行深度挖掘,为税收决策提供有力支持。
二、优化税收服务,提升纳税人满意度1. 深化“放管服”改革。
简化办税流程,缩短办税时间,提高办税效率。
2. 加强纳税服务队伍建设。
提高纳税服务人员素质,树立良好服务形象。
3. 创新纳税服务方式。
利用互联网、移动终端等渠道,提供个性化、多元化的纳税服务。
三、强化税收法治,维护税收秩序1. 加强税收法律法规的宣传和普及。
提高纳税人法治意识,自觉遵纪守法。
2. 严格税收执法。
加大对涉税违法行为的打击力度,维护税收秩序。
3. 推进税收法治建设。
完善税收法律法规体系,为税收工作提供法治保障。
四、加强国际税收合作,应对全球税收挑战1. 积极参与国际税收规则制定。
在税收领域发挥我国话语权,维护国家利益。
2. 加强国际税收情报交换。
提高税收征管水平,防范跨境逃避税。
3. 推进税收协定执行。
确保税收协定在我国的顺利实施,维护国家税收权益。
总之,推进现代化收税工作是一项系统工程,需要我们共同努力。
我相信,在党的领导下,通过全社会的共同努力,我们一定能够实现税收事业的跨越式发展。
谢谢大家!。
中国式现代化背景下税收法治体系的现状全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:中国税收法治体系的现状表现在法律法规的完备性和严密性上。
中国税收法规体系由宪法、税法和税务管理法规等构成,为政府向社会征收税款提供了法律依据和规范。
各级政府部门依法依规开展税收征管和征收工作,确保税收的公平、合理和规范。
中国税收法规还规定了税收的征纳主体、税收的征收范围和税收的征管程序等具体内容,为税收工作的开展提供了明确的指导。
中国税收法治体系的现状还表现在税收征管的科技化和智能化上。
随着信息技术的发展和应用,中国税收征管系统不断完善和更新,实现了在线申报、在线核算和在线征收等功能,提高了税收征管的效率和准确性。
税收征管系统还应用了大数据分析和人工智能等技术手段,加强了对纳税人的监管和管理,提高了税收征管的质量和效果。
通过科技化和智能化手段,中国税收法治体系实现了更加便捷、高效和精准的征管工作,为税收征收提供了技术保障和支持。
中国税收法治体系的现状还表现在税收征纳主体的多元化和社会化上。
中国税收法规规定了不同类型的纳税主体,包括国家机关、企事业单位、个体工商户和个人纳税人等,实行了税收的差别征管政策,根据不同主体的经济实力和纳税行为确定税收的征收标准和率。
中国税收法规还强调了税收的公平和公正原则,保护了不同纳税主体的合法权益,促进了税收征纳主体的积极性和主动性。
通过税收征纳主体的多元化和社会化,中国税收法治体系实现了稳定、可持续和健康的发展,为国家经济的增长和社会的进步提供了坚实的基础和保障。
中国税收法治体系在现代化背景下取得了显著的成就和进步,但同时也面临着一些挑战和问题。
税收法规的不完善和不统一、税收征管的漏洞和不规范、税收征纳主体的不合理和不公平等,都是需要加强和改进的方面。
未来,中国税收法治体系需要继续深化改革、完善制度、促进公平、提升效率,实现税收的现代化和法治化,为国家经济的转型升级和发展提供更加有力的支持和保障。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里与大家共同探讨税务现代化的话题。
税务现代化是新时代我国税收事业发展的必然要求,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
下面,我就以下几个方面谈谈自己的看法。
一、深刻认识税务现代化的重大意义税务现代化是新时代税收事业发展的必然趋势。
党的二十大报告明确提出,要“深化税收体制改革,完善税收制度,提高税收征管效能”。
税务现代化是推动我国经济社会高质量发展的有力保障。
只有实现税务现代化,才能更好地发挥税收职能作用,服务国家战略,助力经济社会发展。
二、明确税务现代化的目标任务1. 提高税收征管效能。
通过优化税收征管流程,实现税收征管信息化、智能化,提高税收征管效率和水平。
2. 完善税收制度。
加强税收立法工作,完善税收优惠政策,提高税收政策的针对性和实效性。
3. 强化税收法治建设。
加强税收法治宣传教育,提高纳税人法治意识,营造良好的税收法治环境。
4. 深化税收改革。
推进税收征管体制改革,优化税收征管体系,提高税收征管效能。
三、积极推动税务现代化1. 加强税收信息化建设。
充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术,提升税收征管信息化水平。
2. 优化税收征管流程。
简化办税程序,提高办税效率,减轻纳税人负担。
3. 加强税收法治建设。
深入推进依法治税,严格规范税收执法行为,维护纳税人合法权益。
4. 深化税收改革。
积极推进税收征管体制改革,完善税收征管体系,提高税收征管效能。
5. 加强税收队伍建设。
提高税务干部的政治素质、业务能力和职业道德,打造一支忠诚干净担当的税务干部队伍。
四、加强组织领导,确保税务现代化取得实效1. 加强领导,明确责任。
各级税务机关要高度重视税务现代化工作,明确责任分工,确保各项工作落到实处。
2. 加强宣传,营造氛围。
充分利用各种宣传渠道,广泛宣传税务现代化的重要意义和目标任务,营造良好的社会氛围。
3. 加强协作,形成合力。
各级税务机关要加强部门协作,形成工作合力,共同推动税务现代化取得实效。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里参加“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动,并发表自己的看法。
在此,我将以“深化税收现代化,助力中国式现代化”为题,与大家共同探讨。
首先,我们要深刻认识税收现代化的重要意义。
党的二十大报告指出,我们要全面推进国家治理体系和治理能力现代化,其中税收现代化是重要组成部分。
税收现代化不仅能够为国家治理提供有力支撑,还能够为经济发展注入强大动力。
在新时代背景下,税收现代化已成为推动我国经济社会发展的重要战略。
一、深化税收制度改革,完善税收体系1. 优化税制结构。
我们要根据我国经济社会发展实际,进一步优化税制结构,降低税率,扩大税基,使税收制度更加公平、合理。
2. 完善税收征管体制。
加强税收征管,提高征管效率,严厉打击偷税、逃税、骗税等违法行为,确保国家财政收入稳定增长。
3. 推进税收法治建设。
加强税收法律法规体系建设,提高税收法治化水平,保障纳税人合法权益。
二、创新税收服务模式,提高税收服务质量1. 深化“放管服”改革。
进一步简化办税流程,优化纳税服务,让纳税人办税更加便捷。
2. 加强税收信息化建设。
利用大数据、云计算等技术手段,提高税收征管信息化水平,实现税收征管精准化。
3. 拓展税收宣传渠道。
加大税收政策宣传力度,提高纳税人税法遵从度,营造良好税收环境。
三、强化税收国际合作,推动全球税收治理1. 积极参与国际税收规则制定。
在国际税收领域发挥我国作用,推动建立更加公平、合理的国际税收秩序。
2. 加强与其他国家税收合作。
通过税收协定、信息交换等方式,共同打击跨境逃避税行为。
3. 推动全球税收治理体系改革。
积极参与全球税收治理,为构建开放型世界经济贡献力量。
总之,税收现代化是推动中国式现代化的重要保障。
我们要紧紧围绕税收现代化这一核心任务,深化税收制度改革,创新税收服务模式,强化税收国际合作,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
谢谢大家!。
中国式现代化背景下税收法治体系的现状
《中国式现代化背景下税收法治体系的现状》
中国的现代化进程不仅仅表现在经济领域的快速发展,同时也体现在法治体系的不断完善。
税收法治作为法治体系的重要组成部分,在中国式现代化背景下也取得了长足的进步。
首先,中国的税收法律体系日益完善。
自1994年颁布《中华人民共和国税收征收管理法》以来,中国陆续颁布了《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国增值税法》等一系列税法。
这些法律的颁布与完善,为税收征管和管理奠定了坚实的法律基础。
其次,税收执法和税收征收的法治水平显著提高。
中国税务部门加强了对税收执法人员的培训和考核,推动执法工作的规范化、透明化和法治化。
同时,税收征收的过程中也更加注重依法办事,保障纳税人的合法权益。
再次,税收司法保护得到进一步加强。
中国加强了税收司法的独立性和公正性,建立了税务行政复议和诉讼制度,为纳税人提供了有效的司法保护。
同时,中国还在不断完善税收法律体系,加大对税收违法行为的法律惩处力度,提高了违法成本,有效地遏制了一些非法逃避税收的行为。
总体来说,中国式现代化背景下税收法治体系取得了显著进步,但也面临一些挑战和问题。
例如,税收执法的公正性和透明度还有待进一步提高,税收司法保护机制还需要进一步完善。
未来,中国税收法治体系将继续朝着更加健全、依法治国的方向不断发展,为实现税收公平、透明和高效作出更大的贡献。
论税收法治的现代化内容提要:税收法治现代化是一个历史和变革的概念,是一个发展过程的概念。
推进税收法治现代化具有重要的历史和现实意义。
税收法治现代化的现实目标包括税收法律意识的现代化、税收法律体系的现代化、税收法律机构与职能的现代化和税收程序的现代化等内容。
关键词:税收法治现代化现实目标一、税收法治现代化的基本内涵(一)税收法治的内涵税收法治是指依据税收法定主义原则,通过税收立法、税收执法、税收司法和税收法律监督等一系列税收法律制度的创建,使征税主体与纳税主体的税收行为纳入现代法治轨道。
从而实现依法征税和依法纳税的良性社会秩序状态,它是法治国家基本原则在税收领域的表现与运用。
税收法治内涵可从以下几个方面来理解:税收法治是法治国家不可缺少的重要组成部分。
按逻辑递进关系,依法治国(即法治国家)决定和包括了依法行政(这里是广义行政概念),依法行政决定和包括了依法治税(即税收法治)。
因此,广义的依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分,而依法治税又是依法行政基本方略的重要组成部分。
税收法治最基本的原则是税收法定主义。
税收法定主义原则贯穿于税收立法、税收执法、税收司法和税收法律监督的全过程,是调整和规范税收法律关系主体的最高原则,任何与之相抵触的行为都是非法的。
税收法治的核心和目标是限制和规范税收权力。
通过税权的合理配置,最终使全社会达到依法征税和依法纳税的良性循环状态。
依法征税的核心是在保障国家行使税收征税权力的同时,限制其任意征税权;依法纳税的核心是在保证纳税主体依法履行纳税义务的同时。
有效地保障纳税主体的财产权利不受侵害。
税收法治的实质特征是要求税法是既能够有效保障公民财产权利,又能够满足社会公共需要的公平合理的法律。
即“值得尊重的良法”。
这是税收法治的最高判断标准,也是一种最理想的良性循环的社会状态。
税收法治的形式特征是为达到税收法治的最高判断标准,必须建立一整套运行良好的立法原则、立法程序、执法程序和救济程序,并强调和保证公民参与立法的政治权利。
简言之,实质特征是指耍创建好的税法,形式特征是耍执行和实现好的税法。
税收法治和依法治税的关系。
税收法治是现代文明社会的一种状态,是人们追求的一种理想社会的目标;依法治税则是实现这一目标与状态运用的具体法律手段。
这种目的与手段、内容与形式的关系,在实践中无须去刻意区别。
(二)税收法治现代化的内涵税收法治现代化从静态角度看,它是国家由人治到法治系统工程的组成部分;从动态角度看,它又是一个由传统到现代的变革过程,是人的法律观念和行为方式由传统向现代的转变过程。
税收法治现代化的核心是人的现代化。
税收法治现代化的基本价值取向是培养征税人和纳税人的法律至上的现代法治观念。
特别是操作税法的人的现代素质,即人的价值观念、行为模式、思维方式、情感意向和人格特征的现代化。
税收法治现代化的关键是执法机关和执法人员的现代化。
税收执法机关和执法人员在执法的同时,自身也受到税法的制约,能否依法执法,关系到税收法治能否实现与巩固,关系到税收法治现代化的历史进程。
税收法治现代化是个历史过程。
受历史、社会、经济、传统观念、现实条件等诸多因素的影响和制约。
税收法治现代化的实现将是一个漫长的历史过程,存在阶段性发展的特点。
现阶段,我国税收法治现代化建设的主要任务之一是有法可依,创建符合我国国情的税收法律体系,其中特别重要和紧迫的是尽快完善税收立法,包括立法内容、立法程序、立法级次、立法机构等等。
二、税收法治现代化的现实目标税收法治现代化是一个历史的发展过程。
在这个过程的不同历史阶段具有特定的内涵和标准。
根据现阶段我国税收法治运行的状况,我国税收法治现代化的现实目标应主要包括税收法律意识的现代化、税法体系的现代化、税收法律机构和职能的现代化以及税收法律程序的现代化等四个方面。
(一)税收法律意识的现代化法律意识是一种特殊的社会意识体系。
是社会主体对社会法的现象的主观把握方式,是人们对法的理性、情感、意志和信念的各种心理要素的有机综合体。
法律意识对法制创建和法律运行具有重要价值功能。
现代税收法律意识与传统税收法律意识有着本质上的区别,现代税收法律意识主要表现在治税思想、治税核心和公民纳税等三个方面。
1. 税收法治是现代税收法律意识的基石。
税收法治现代化是依人治税向依法治税的变革过程,人治与法治不仅是传统法律与现代法律的根本分野,也是传统治税思想与现代治税思想的本质区别和判断标准。
传统的依人治税思想受计划管理体制和国家权力论的深刻影响,以行政权力整治和管理税收为第一要务。
一切税收征收管理活动均以权力为中心。
现代税收法律意识的基石是税收法治,征税主体与纳税主体的一切税收行为均必须贯彻税收法定主义原则。
不仅如此,税收立法、税收司法和税法监督的所有行为都必须遵从税收法定主义原则。
2. 约束规范税权是税收法治现代化的核心。
现代税收法律意识的基石是税收法治。
而税收法治的核心是约束和规范税权,即国家税权的运行必须纳入法律设定的轨道,税收法律的基本功能之一就是限制和约束税收权力,否则权力就会滥用。
因此,权力与法律的关系是区别传统税收法律意识和现代税收法律意识的重要分界。
只有在法律支配权力、权力在法定范围内行使的条件下,才能实现税收法治的现代化。
3. 依法行使权利与义务是公民现代纳税意识的完整内涵。
税收法律在规定公民纳税义务的同时也规定了公民的纳税权利。
传统的公民纳税意识是不完整的:一方面纳税人没有意识到纳税义务与权益的关系,甚至把二者对立起来;另一方面纳税人不了解自身的权利(益),从被动纳税到偷税。
公民的现代纳税意识应该是完整的:一方而,纳税义务是取得公共服务产品的必要条件,公共服务产品的数量与质量与纳税人缴纳的税收有直接关系,从而树立纳税乃应尽义务的意识;另一方面,纳税人的纳税事项和活动都应依法进行,作为权利主体的纳税人有权拒绝一切非法的征税行为,必要时可运用法律手段维护自己的权益。
(二)税收法律体系的现代化税法体系现代化是税收法治现代化的重要内容,税法体系是否科学、是否易于操作将直接影响税收法治现代化的质量。
现阶段,税收法律体系现代化主要包括税法模式现代化和税法结构现代化两方而。
1. 税法模式的理性选择。
税收法律模式受西方两大法系和东方法律文明与文化的影响。
具体讲,选择税法模式时应考虑两个主要因素:一是西方税法模式的优点;二是中国国情。
包括历史、民族、文化、法律现状等因素。
目前,世界上税法体系有三种模式:一种是“宪法+税收基本法+单行税法”模式,代表国家是德国和日本;一种是: “宪法十税收法典”模式,代表国家是美国和法国;一种是“宪法+单行税法”模式,我国目前采用这种模式。
我国不可能采用“宪法+税收法典”模式。
如采用这种模式,根据我国税法现状,需完成两大工程:一是修改宪法,将税收共性的重大问题直接写进宪法;二是编篡税收法典。
即将除宪法以外的其他所有税收法律、法规、规章等编成法典,取消单行税法。
显然.无论是修改宪法还是编篡法典我国短期内都无力完成。
我国现行“宪法+单行税法”模式也不可取,弊端太多。
我国税收法治运行状况中存在的主耍问题,大多与这种模式有关,应抓紧扬弃。
我国现代税收法治应采用“宪法+税收基本法+单行税法”模式。
这是因为:第一,具有可操作性。
在对宪法不修改或基本不修改的情况下,通过创制税收基本法。
解决目前因宪法中税法事项规定太少而引起的宪法和单行税法间出现法律空档等问题。
第二,可以尽快制定税收基本法。
将税收法律中带有共性的问题,在税收基本法中一并列举制定,如税收立法原则与程序、税权分配原则与划分、税法基本原则、税法机构设置原则与分工等共性原则问题。
第三,选择该模式的基础条件已基本具备。
比如税收基本法再一次列入国家立法五年规划;单行税法改革与完善的方向和方案已基本确立;国家再次强调建立法治国家和依法治国方略的决策已逐渐深入人心,等等。
因此,可以说,选择“宪法+基本法+单行法”模式的天时、地利、人和条件均已齐备。
2. 税法结构的科学设置。
目前,我国税法结构主要是税收法律体系结构和税收法律级次结构两大问题。
税收法律体系结构是指统摄税法体系的总体框架,体系不完善、结构不科学是目前我国税收法律体系结构存在的主要问题。
现代税收法律体系结构应由税收基本法、税收实体法、税收程序法、税收救济法、税收组织法和税收国际法(税收国际法又包括国际税法和涉外税法两部分)等六个主要税收法律部门构成。
税收法律级次结构是指在税收法律体系中不同级次税收法律所占的比重。
目前我国税收法律级次结构不合理、不科学:一是立法权力机关即全国人大及其常委会制定税法占的比重太少(仅占9. 1%);二是授权立法机关即国务院(占72.7%),国务院各部委(占18. 2%)等制定的广义税法的比重太大。
尤其是税务机关的规范性文件大量地存在,这严重降低了税法的权威性。
改变现有税法级次结构,提高立法机关立法所占比重,将大量行政法规、部门规章升格为税收法律、减少规范性文件是推行税收法治现代化的当务之急。
(三)税收法律机构和职能的现代化我国现阶段税收法律机构和职能的现代化主要包括税法机构设置的高效化、税权分配与行使的科学化和税法职业的专业化等三部分内容。
税法机构设置的高效化是税权分配与行使科学化的前提。
税法职业专业化是税权分配与行使科学化的保证。
1. 税法机构设置的高效化。
税法机构由税收立法机构、税收执法机构、税收司法机构和税法监督机构四部分组成。
根据税法效率原则,四大机构的设置应遵循以下基本原则:明确分工、各司其职原则。
必须明确四大机构的职能分工,避免职能交叉,甚至越权的现象发生。
比如税收立法权归属权力机关,坚持“无代表则无税”的税收法定主义。
规范和减少授权立法,杜绝转授立法权;税收执法权归属行政机关,科学地划分税收执法权,司法机关不得越权处理税收执法问题,等等。
高效精干、统筹兼顾原则。
从国家宏观税收管理和税法体系角度看,四大机构应是税法机构体系的全部内容。
因此,应将海关、财政系统的税法职能与税务机关职能统筹考虑,应将财政系统的税法职能彻底划归税务机关,条件成熟时,海关的税法职能也应归属税务机关,这将有利丁•税法完整、高效地运行。
内外兼治、相互制约原则。
为高效地行使税权,税收立法、税收执法和税收司法机构的机构设置应有利于内部和机构之间的相互制约,真正做到依法行使税权。
根据上述具体原则,现行税法机构设置和职能划分应做适当调整:一是建立名副其实的国家税法的专门立法机构。
独立行使税收立法、税法解释等基本职能,彻底解决行政立法问题,限制规章和规范性文件;二是为统一税法,提高税法的权威性和效率。
合并国税、地税两套税务机构{分税制和税务机构分设是两个概念、两个性质问题};三是形成统一执行税法的机关。
即将财政系统和海关系统的税法职能归属税务机关;四是建立独立的税法监督机构。