江苏省依法行政考核办法

2023年依法行政工作考核方案一、背景介绍依法行政是一种注重行政机关依法履职、依法行政、以法治思维和法治方式推动社会进步的行政方式。

依法行政的核心是“依法”，即依照法定权限、程序和方式，依法公正行使权力，提供公共服务，维护社会和经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2024年是我国全面建设法治国家的关键时期，依法行政工作的考核方案将对行政机关的综合能力和整体水平进行全面评估，推动行政机关逐步转变观念、转变作风，全面提高依法行政水平，助力我国法治建设的进一步推进。

二、考核目标1.评估行政机关依法履职、依法行政的能力和水平；2.评价行政机关维护社会稳定、保护公民权益、推动经济发展的成效；3.提升行政机关服务意识和服务水平。

三、考核内容1.法治思维和法治方式（1）行政机关要遵循法律法规，建立起以法治思维为导向的工作机制，推动干部员工形成法治意识，推动决策、执行等各项行政行为的合法性和合理性。

（2）行政机关要加强对法律法规的学习和研究，确保各类行政行为符合法律法规要求，做到守法慎权、秉公执法。

2.行政权力运行（1）行政机关要明确权责边界，加强规范化管理，确保权力运行合理、公正、透明、有序。

（2）行政机关要加强对权力运行的监督和检查，及时纠正违法行为，确保公共权力不被滥用。

3.服务意识和服务水平（1）行政机关要树立以人民为中心的服务观念，提高群众满意度，推动政务服务创新和便捷化。

（2）行政机关要借助信息化手段，提高办事效率，优化服务流程，减少审批环节，方便群众办理各类事务。

4.依法行政监督（1）行政机关要建立健全法律监督制度，加强对行政行为的监督和检查，确保行政机关依法办事。

（2）行政机关要积极接受上级监督和社会监督，及时回应公众关切，向社会公开行政信息，增强透明度和公信力。

四、考核方法1.定期考核（1）组织开展定期考核，包括对行政机关依法履职、依法行政水平的评估，以及服务意识和服务水平的评价。

（2）结合工作实际，制定考核指标和评分办法，建立科学、公正、公开的考核制度。

江苏省行政执法评议考核办法（试行）（苏政办发〔2007〕99号二○○七年八月十日）第一章总则第一条为规范和监督行政执法行为，促进行政执法部门不断提高行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法评议考核，是指行政执法评议考核机关对评议考核对象行使行政执法职权和履行法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。

第三条本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。

第四条县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的行政执法评议考核工作。

县级以上地方人民政府的法制机构、编制部门、监察机关、人事部门在本级人民政府领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核的日常工作由政府法制机构组织实施。

各级行政执法部门承担法制工作的机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。

第五条行政执法评议考核应当坚持公开、公平、公正原则。

评议考核的标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公示。

第六条县级以上地方人民政府应当加强对所属行政执法部门和下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。

第二章评议考核机关第七条县级以上地方人民政府负责对所属行政执法部门进行评议考核。

行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。

第八条县级以上地方人民政府对所属行政执法部门进行评议考核时，应当充分听取上级人民政府有关行政执法部门的评议意见。

第九条实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见，考评结果抄告地方人民政府。

第十条实行双重管理的行政执法部门，由地方人民政府进行评议考核，并充分听取该部门上级管理部门的评议意见，考评结果抄告上级管理部门。

第三章评议考核内容第十一条行政执法评议考核的主要内容是行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.12.18•【字号】苏政办发[2012]213号•【施行日期】2012.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法的通知（苏政办发〔2012〕213号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2012年12月18日江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法为贯彻落实党的十八大精神，全面推进依法行政，率先基本建成法治政府，根据国家和省关于推进依法行政、建设法治政府的有关要求，制定本办法。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，围绕率先基本建成法治政府目标，按照实事求是、科学规范、客观公正、公众参与的原则，建立完善法治政府建设阶段性工作目标考核评价制度，全面客观科学地评估法治政府建设状况，推动政府及其部门依法行政能力整体提升，确保如期完成法治政府建设目标任务，为又好又快推进“两个率先”提供法治保障。

二、考评对象市、县、乡级人民政府。

三、考评项目和目标要求（一）考评项目。

主要包括转变职能、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面。

（二）目标要求。

1．政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。

2．政府立法及制度建设符合宪法和法律规定的权限、程序，充分反映客观规律和人民群众意愿，具有鲜明的地方特色。

3．行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本形成，制定的政策、发布的决定、确定的重大项目，体现科学发展观要求，维护人民群众根本利益。

江苏省依法行政考核办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府令（第47号）《江苏省依法行政考核办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

省长罗志军二○○八年十二月三日江苏省依法行政考核办法第一章总则第一条为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

第三条本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》推进依法行政情况进行的考查、评价和奖惩等活动。

第四条县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。

县级以上地方人民政府设立的推进依法行政工作领导小组办公室根据同级人民政府的部署，具体组织依法行政考核工作。

第五条依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原则。

第六条依法行政考核应当纳入政府、政府部门及其工作人员的实绩考核指标体系。

第二章考核机关第七条县级以上地方人民政府负责对所属部门和下级人民政府依法行政情况进行考核。

第八条实行省以下垂直管理部门，由其上级管理部门进行考核，并充分听取地方人民政府的意见，考核结果抄告地方人民政府依法行政工作议事协调机构。

第九条实行双重管理的部门，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。

第三章考核内容和基本要求第十条依法行政考核的内容包括：（一）依法履行职责；（二）科学民主决策；（三）加强制度建设；（四）规范行政执法；（五）强化行政监督；（六）防范化解社会矛盾；（七）落实推进依法行政保障措施。

依法行政考核内容和评分细则一、考核内容1.组织架构建设考核机关要求政府机关建设健全明确的组织架构，明确各部门的职责和权限。

同时，要求政府机关组织架构与法定职责相适应，能够高效运转，并确保依法行政的顺畅进行。

2.法律法规遵从政府机关必须严格依照国家法律法规依法行政，不能随意变通或者违背规定进行行政决策，要做到依法办事、依法执政、依法行政。

3.行政决策程序合规政府机关在制定各项行政决策时，必须遵循程序合规原则，不得擅自独断或者滥用职权。

行政决策的制定需要经过合法的调研、听证和意见征集等程序。

4.行政行为合法合规政府机关在履行职责过程中所进行的各项行政行为，必须合法合规。

行政行为的执行要符合法定权限和程序，不得超越法定权限进行或者违背法定程序进行。

5.行政审批效率考核政府机关在进行各项行政审批时，要保证审批效率。

要求政府机关严格按照法定期限和程序进行审批，不得违规延误审批事项，确保申请人的合法权益。

6.政务公开和信息公开政府机关要积极推进政务公开和信息公开工作，将政府行政决策、行政行为和行政审批流程等公开出来，方便公众监督和参与，提高依法行政的透明度。

7.法律意识和职业道德政府机关要求工作人员具有良好的法律意识和职业道德。

工作人员必须遵纪守法，廉洁奉公，严守职责，依法行政。

二、评分细则1.组织架构建设评分考核机关会对政府机关的组织架构建设进行评估，评估指标包括组织架构的合理性、适应性和规范性，以及各部门的职责划分的合理性。

2.法律法规遵从评分考核机关会对政府机关是否依法办事进行评估，评估指标包括政府机关领导干部和工作人员对法律法规的了解和遵守情况，以及政府机关的决策是否符合法定程序和权限。

3.行政决策程序合规评分考核机关会对政府机关的行政决策程序是否合规进行评估，评估指标包括决策是否经过充分调研、听证和意见征集，决策的执行是否符合法定程序。

4.行政行为合法合规评分考核机关会对政府机关的行政行为是否合法合规进行评估，评估指标包括行政行为是否超越法定权限进行、是否符合法定程序和法定依据等。

江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展2009年度依法行政考核工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省全面推进依法行政工作领导小组•【公布日期】2009.11.06•【字号】•【施行日期】2009.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展2009年度依法行政考核工作的通知各市人民政府、省政府有关部门、直属机构：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（下称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（下称《决定》），根据《江苏省依法行政考核办法》（省政府令第47号）的要求，决定对设区的市人民政府和省级行政机关2009年度依法行政工作进行考核。

现将有关事项通知如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”这条主线，促进各地各部门进一步落实国务院《纲要》和《决定》以及《省政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》，加快政府职能转变，创新依法行政的机制体制，规范行政权力运行，大力营造良好发展环境，促进全省经济保持平稳较快发展，推进法治政府的建设进程，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强保障。

二、考核对象1、全省13个设区的市人民政府。

2、省政府具有行政执法职能的组成部门（省监察厅、省国家安全厅不列入）、部分直属机构和部门管理机构，共38个单位（具体名单见附件一）。

3、各实行垂直管理的部门应当根据《江苏省依法行政考核办法》和本通知要求，对本系统2009年度依法行政考核工作作出部署和安排。

考核情况于2009年2月底前报省政府全面推进依法行政工作领导小组办公室（下称省依法行政领导小组办公室）。

三、考核内容本次考核以《江苏省依法行政考核办法》为依据，具体内容见《2009年度江苏省设区的市人民政府依法行政考核内容与评分标准》（附件二）、《2009年度江苏省省级行政机关依法行政考核内容与评分标准》（附件三）。

江苏省地方税务局依法行政考核办法第一篇：江苏省地方税务局依法行政考核办法江苏省地方税务局依法行政考核办法第一章总则第一条为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江苏省依法行政考核办法》等有关规定，结合全省地税系统工作实际，制定本办法。

第二条全省地税系统依法行政工作考核，适用本办法。

第三条依法行政考核总体目标是: 建立健全决策民主、行为规范、公正透明、廉洁高效的税收管理与税收执法体制，公正、严格实施法律和法规，全面提升税务干部依法行政水平，促进全系统依法行政工作不断深入开展。

第四条省局和省辖市局应当建立层级考核制度，依法行政工作领导小组负责组织本级税务机关的依法行政考核工作，对省辖市和县（市、区）地税机关的考核结果抄告同级人民政府。

第五条依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原则。

第二章考核内容和基本要求第六条依法行政考核的内容包括：（一）依法履行税收职责；（二）科学民主决策；（三）加强税收制度建设；（四）规范税收执法行为；（五）强化税务行政监督；（六）预防和化解税务行政争议；（七）落实依法行政保障措施；（八）依法行政领导小组确定的其他内容。

第七条依法履行税收职责的基本要求：（一）坚持依法组织收入。

坚持依法征收原则，保持税收增长与经济发展实际水平相适应，杜绝虚收空转、收过头税、转引税款、有税不征等税收违法情况的发生，认真落实各项税收优惠政策，依法查处涉税违法案件。

（二）促进税收征管改革。

依法、合理设置和划分各级税务机关的职能和权限，进一步整合税收管理资源，推进税源专业化改革，促进征管资源与管理职能的合理匹配，提高税收管理的整体合力。

（三）持续优化纳税服务。

建立健全现代纳税服务体系，遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，不断丰富纳税服务内容，改进服务方式、创新服务手段、提高服务质量，增强纳税人的税法遵从度。

（四）深化税务行政审批制度改革。

江苏省行政执法评议考核办法（试行）（苏政办发〔2007〕99号二○○七年八月十日）第一章总则第一条为规范和监督行政执法行为，促进行政执法部门不断提高行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法评议考核，是指行政执法评议考核机关对评议考核对象行使行政执法职权和履行法定义务情况进行的检验、评价和奖惩等活动。

第三条本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。

第四条县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的行政执法评议考核工作。

县级以上地方人民政府的法制机构、编制部门、监察机关、人事部门在本级人民政府领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作。

行政执法评议考核的日常工作由政府法制机构组织实施。

各级行政执法部门承担法制工作的机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。

第五条行政执法评议考核应当坚持公开、公平、公正原则。

评议考核的标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公示。

第六条县级以上地方人民政府应当加强对所属行政执法部门和下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。

第二章评议考核机关第七条县级以上地方人民政府负责对所属行政执法部门进行评议考核。

行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。

第八条县级以上地方人民政府对所属行政执法部门进行评议考核时，应当充分听取上级人民政府有关行政执法部门的评议意见。

第九条实行省以下垂直管理的行政执法部门，由其上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见，考评结果抄告地方人民政府。

第十条实行双重管理的行政执法部门，由地方人民政府进行评议考核，并充分听取该部门上级管理部门的评议意见，考评结果抄告上级管理部门。

第三章评议考核内容第十一条行政执法评议考核的主要内容是行政执法部门及其行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法案卷质量、行政复议和行政诉讼结果等。

依法行政考核实施细则根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，依法行政考核实施细则如下：一、考核目的和原则：1. 考核目的：通过行政考核，评估行政机关依法履职情况，检查和总结工作，并促使行政机关加强法律意识和规范行政行为。

2. 考核原则：公开、公正、公平、客观、科学、有效。

二、考核内容：1. 法定职责履行情况：检查行政机关是否按照法律法规的规定，履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2. 行政程序合法性：检查行政机关是否依法进行行政审批、执法、决策等过程，是否遵守程序规定，保障当事人的合法权益。

3.行政效能：检查行政机关工作的效率和质量，优化行政服务，提高行政效能，提供更好的公共服务。

4. 法治建设：检查行政机关是否推动法治建设，加强法律法规宣传和培训，提高行政人员的法律素养和执行能力。

5. 行政责任追究：检查行政机关是否依法追究行政责任，对失职、渎职等行为进行处理。

三、考核程序：1. 考核周期：每年进行一次考核。

2. 考核方法：采取定期报告、抽查检查、满意度调查等方式进行考核。

3. 考核对象：对各级行政机关及其负责人进行考核。

4. 考核结果：根据考核内容和考核方法，形成考核报告，并通过适当渠道公布考核结果。

四、考核评价：1. 考核标准：参考相关法律法规的规定，以及行政机关的工作实绩和工作制度的落实情况，综合评价行政机关的履职情况。

2. 考核等级：将行政机关评为优秀、合格、待改进、不合格等等级，对不同等级的行政机关实施差异化管理和激励机制。

五、考核结果运用：1. 奖惩措施：根据考核结果，对优秀的行政机关给予奖励和表彰，对不合格的行政机关进行纠正和追责。

2. 监督管理：将考核结果作为行政机关工作的重要依据，作为督促和约束行政机关的工具，推动行政机关依法行政。

六、法制保障：1. 相关法律法规：行政考核实施应遵守中华人民共和国行政处罚法等相关法律法规的规定。

2. 依法办事：行政机关在履行考核工作时，应依法行政，确保法律程序的合法性。

依法行政工作考核记分办法考核采取百分制。

具体内容和评分标准如下：（一）行政执法责任制（20分）1.认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，有计划、分步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有安排，将依法行政的规定落到实处，并按年度向本级人民政府报告推进依法行政的情况；2.积极推行并落实行政执法责任制，建立健全相关工作制度。

将行政执法责任制工作实行目标管理，列入岗位目标责任制考核内容，做到年初有部署，年中有检查，年终有总结；3.制定经市政府批复同意的行政执法责任制实施方案，主要领导为第一责任人，分管领导具体负责。

执法责任分解到所属执法机构、执法岗位，有法制机构或专职法制工作人员负责落实行政执法责任制；4.组织开展行政执法主体依据、执法依据、执法职权及执法岗位责任等梳理工作并按规定向社会公布。

第1项中未制定依法行政工作五年总体规划、无年度工作安排或年度计划、不向政府报告依法行政情况的，每项扣5分；第2项中未进行目标管理、未列入岗位目标责任制考核、缺少部署、检查、总结材料、档案的，每项扣5分；第3项中未制定实施方案、未确定相关责任人、未分解执法责任、未落实行政执法责任制的，每项扣5分。

第4项中行政执法主体依据、执法依据、执法职权、执法流程及执法岗位责任未向社会公布的，每项扣5分。

（二）队伍建设（15分）5.建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，认真完成普法任务，对新颁布的法律、法规和规章做好宣传贯彻工作。

6.完善行政执法主体确认和行政执法人员资格管理，加强行政执法人员业务培训。

7.行政具体行政行为以合法的执法主体的名义作出。

委托执法的，依法办理书面委托手续并报市政府法制办备案。

8.执法人员经过上岗培训，持有《浙江省行政执法证》或其他部颁有效执法证件，执法证件按期注册、更换。

9.执法人员严格执法，文明执法，规范执法，无违纪执法情况发生。

第5项中未建立和落实关于队伍建设的制度和事项的，每项扣3分。