工程招投标中的违规行为及解决对策研究(汇编)
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第1篇随着我国建筑市场的快速发展,工程招标作为一种重要的市场配置方式,在促进建筑行业健康发展中发挥着重要作用。
然而,在实际操作过程中,工程招标仍存在一些问题,如招标程序不规范、招标信息公开不透明、投标竞争不充分等。
为了确保工程招标的公平、公正、公开,本文将从问题分析入手,提出相应的解决措施。
一、工程招标存在的问题1. 招标程序不规范部分工程招标过程中,招标程序不规范,存在随意性。
如招标文件编制不完整、招标公告发布不及时、评标委员会组成不合理等,导致招标过程存在漏洞,容易引发争议。
2. 招标信息公开不透明部分招标项目信息公开不透明,如招标文件未及时公布、评标过程未公开等,使得投标人和公众难以了解招标信息,影响了招标的公平性。
3. 投标竞争不充分部分招标项目存在围标、串标等不正当竞争行为,导致投标竞争不充分,影响了招标的公正性。
4. 招标代理机构监管不到位部分招标代理机构存在违法违规行为,如泄露招标信息、与投标单位串通等,严重影响了招标的公平、公正。
5. 招标人主体责任不明确部分招标人未充分履行主体责任,对招标过程监管不到位,导致招标过程存在漏洞。
二、解决措施1. 规范招标程序(1)完善招标文件编制。
招标人应严格按照法律法规和行业标准编制招标文件,确保招标文件内容完整、准确。
(2)规范招标公告发布。
招标人应按照规定时间发布招标公告,确保投标人有足够的时间了解招标信息。
(3)优化评标委员会组成。
评标委员会应由招标人、投标单位、行业专家等组成,确保评标过程的公平、公正。
2. 透明招标信息公开(1)及时公布招标文件。
招标人应在招标公告发布后,及时公布招标文件,确保投标人有足够的时间了解招标信息。
(2)公开评标过程。
招标人应公开评标过程,接受社会监督,提高招标的透明度。
3. 严格投标竞争监管(1)加强围标、串标等不正当竞争行为的打击力度。
对围标、串标等违法行为,依法严肃查处。
(2)建立投标单位信用评价体系。
政府工程建设项目招标投标主体违规行为的原因分析及对策【摘要】工程建设项目招标投标工作是违法违规事件发生的重灾区,且这类违法违规行为均有一个共同特性,即最终目的是为“逐利”。
工程建设项目的落地,招标投标是多方受益的最优选择,这项商业活动改革在我国的发展已有数十年之久,取得的成果是显而易见的;国内不应为预防工程建设项目招标投标主体违规行为的发生,就因噎废食;而是要善加管理,利用好现有条件,不断优化国内工程建设项目招标投标制度,从而逐步断绝不法分子不当得利的机会。
本文以SZ市为实例,由小见大,探究法律社会背景下工程建设项目招标投标主体违规行为、产生的不良影响、发生成因与解决对策,希望本文能够为读者在相关领域的研究与学习提供一些参考意见。
【关键词】工程建设项目;招标;投标;违规;成因;对策招投标制度最早是在200多年前的英国发起的,并迅速火遍西方大陆。
我国近代开始引进这种商业模式,随后经过几代人的研究与推广,目前招投标制度已成为国内随处可见的典型商业合作竞选模式;尤其在如工程建设项目等领域的应用,更是大放异彩。
招标投标活动为工程建设项目带来多方受益的同时,其也逐渐成为部分不法分子不当得利的“温床”。
工程建设项目招标投标过程中存在不正当竞争,损害的是项目本身,触及的是多方利益,最终影响的是社会和谐发展。
维护理想的工程建设项目招标投标秩序,就是维护招标方与所有投标方的共同利益不受侵犯,保障国内招投标制度的良性发展,进而理想地带动社会主义市场经济,益处数不胜数。
下面,本文主要就工程建设项目招标投标主体违规行为发生的成因及应对措施进行阐述,结合SZ市作为实例分析,让本文观点的提出更具参考价值,以飨同道。
1不同违规主体的违规行为1.1投标方(1)投标负责人为达到中标目的,以许诺分红的方式,贿赂招标方负责招标工作的相关要职,甚至多方贿赂,如伙同招标方、评标方甚至其他投标方,达到自己成功竞标的不当竞争目的。
(2)参与围标活动,打压其他投标方,让己方利益共同体竞标成功。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案【摘要】工程招投标是建设工程领域的重要环节,但在实际操作中存在着诸多问题。
本文将围绕工程招投标中存在的一些问题及解决方案展开讨论。
将分析一些常见的问题,如信息不对称、投标文件不规范等;然后提出解决方案,比如建立信息公开机制、完善投标文件规范等措施;接着探讨其他问题,如投标人资质不明、中标资格证明不充分等;提出解决方案,例如建立资质验证机制、加强中标资格审查等措施。
通过本文的讨论,可以帮助提升工程招投标的公平性和透明度,为建设工程领域的发展营造良好的环境。
【关键词】工程招投标、问题、解决方案、招标过程、透明度、公平竞争、信任建设、提高效率。
1. 引言1.1 背景介绍工程招投标是工程建设领域中一个非常重要的环节,它直接关系到工程项目的质量、进度和效益。
随着我国工程建设的不断发展,工程招投标的规模和数量也在不断增加,但在实践中却存在着一些问题,这些问题严重影响了工程招投标的公平性、透明度和效率。
为了更好地规范工程招投标行为,提高工程建设的质量和效益,有必要深入分析当前工程招投标中存在的问题,并提出相应的解决方案。
在工程招投标中,存在着诸如信息不对称、竞争不公平、暗箱操作等问题。
这些问题严重影响了招投标过程的公正性和透明度,导致一些优秀的企业难以获得项目机会,甚至引发腐败现象。
对于工程招投标中存在的问题,我们需要认真思考并采取有效措施加以解决,以促进工程建设行业的规范化和健康发展。
1.2 目的和意义工程招投标是一项涉及众多利益相关方的重要工作,其正常运行对于保障工程质量、节约资源、提高效率具有重要意义。
在实际操作中,工程招投标中存在诸多问题,如信息不透明、程序不规范、利益输送等,严重影响了工程招投标的公平性和效率性。
我们有必要深入研究工程招投标中存在的问题,并提出相应解决方案,以推动工程招投标工作的规范化、透明化和公正化。
解决工程招投标中存在的问题,不仅有利于规范市场秩序、促进企业竞争,更重要的是可以提高工程质量、节约资源、保障人民群众的切身利益。
在招标投标过程中存在的问题及解决对策北京市建设工程发包承包交易中心肖根全王彬随着我国建筑行业的迅速发展,招投标市场出现了一片蓬勃发展的景象。
但由于市场尚未规范,竞争激烈,相继暴露出一些问题,虽非主流,但长久下去不予根治,将会影响到市场的健康发展。
近日来,按照有关领导指示精神,对当前北京的建筑市场进行了一次系统调研,发现了一些问题,现归纳如下。
一、目前招投标市场存在的问题及表现形式1、投标企业恶性竞争在建设工程施工过程中,北京作为首善之区,对工程施工过程、工程质量、工程安全、施工环境等都有严格规定。
如政府规定的对:防风防沙、文明施工、路面硬化、场地绿化、噪音治理以及施工标准等方面的要求,包括:工程质量、工期、安全生产、四区建设等都会造成实际施工中成本的提高。
然而在招标投标中,面对越来越激烈的竞争环境,一些施工企业在投标竞争中,采取大幅度降低工程报价,甚至低于成本价的方式进行竞争,在中标后还要与招标单位签订不合理的让利协议。
众所周知,工程质量的好坏除了与施工企业的施工水平有关,与工程成本也是有很大关系的。
而低价中标在很大程度上决定了施工企业中标后的施工行为,当施工企业以低于成本价的价格中标后,便会想方设法降低成本,尽可能地挽回损失,在购买材料时以次充好,施工时不按规范操作、偷工减料等等,给工程质量埋下了隐患。
由于经济利益无法保障,往往会出现人力资源得不到合理配置,技术人员外流,材料供应不足,工人工资不能及时支付,无法按期完成工程,出现三角债等影响社会安定,导致国家、社会公众的利益受到损失的情况出现。
工程的建设成本越来越高,而在招投标中投标方的中标价却是越来越低,形成了一种恶性循环,如何解决这些问题,已成为作为建筑行业的行政管理部门难以回避、迫切需要解决的问题。
2、投标保证金和工程担保金问题有关规定明确要求投标保证金为标底的2%,最高不超过50万,但在目前很多工程招标时,招标方往往随意定价,金额远远超出法律规定的最高限额,而投标企业为了能参与投标,不得不满足招标人的规定。
工程建设招投标过程中存在问题及对策招投标制度作为工程承包发包的一项法律规定在全国的广泛实施,对于建立公平公正竞争的工程建设市场,遏制工程建设领域腐败现象的滋生蔓延,防止经费损失浪费,发挥了积极作用。
但由于多方面原因,有关招投标规定不合法、程序不规范的投诉呈上升趋势,招投标过程中违纪违法问题的举报不断增加,涉及招投标环节的腐败案件居高不下,有从建设单位、投标企业向中介机构、评委蔓延的趋势。
且作案手法不断翻新,监管难度愈来愈大。
问题笔者认为,当前招投标工作中主要有以下五个方面的问题:一是投标企业通过贿赂业主或代理机构获取招投标信息违规贿标、串标;二是投标企业自己或通过代理机构违规操作选定相关企业违规陪标、围标;三是评标机制不够科学严谨,评标过程流于形式,整体评标质量难以保证;四是职能部门监管不到位,处理投诉效率不高,导致个别企业胆大妄为;五是个别不法企业利用国家现行招投标法规制度和管理体制上的漏洞缺陷违规操作。
原因笔者认为,工程建设项目招投标过程中发生违纪违法问题的原因是多方面的,既有法规制度不完善的体制原因,又有法规制度滞后的客观现实,也有建设市场竞争激烈、残酷的时代背景。
1、从全国行业情况来看,国内建设类企业数量庞大,“僧多粥少”的矛盾日益突出。
据国家权威部门统计,全国现有各类工程建设类企业(含同类型的其他企业及挂靠企业)近13万个,从业人员达3800多万人。
近年来,许多地区把建设类企业作为支柱产业来扶持,造成企业规模不断膨胀。
在有些地区,项目竞争已呈白热化,个别企业为承揽到相应项目不惜违规违法操作。
2、从法规制度看,现有招投标法规机制存在明显缺陷。
现行招投标法规机制在许多方面已经滞后于当前的招投标市场。
一是部门法规及各种配套政策相互掣肘;二是监管部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督,监督越位和缺位并存;三是个别行业同体监督现象严重,有的部门既是招投标活动的实施者,又是本行业招投标活动的管理者和监督者,既当“运动员”又当“裁判员”,为权力寻租留下了空间。
招投标工作中存在的问题及解决措施摘要:工程项目建设中,已经广泛实施招投标制度,是一种具备竞争力的采购方式。
招投标工作要遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,然而市场存在的恶意竞标、围标、串标的问题较多,危害招投标市场的发展秩序。
在本文研究中,主要分析招投标工作存在的问题,提出科学的处理对策,仅供参考。
关键词:招投标;工作问题;解决措施前言经济建设的快速发展,相应扩大了工程项目规模,项目建造的复杂度提升。
为了保障工程项目的质量,加强市场竞争的公平性,要全面落实招投标工作。
只有确保招投标工作的严谨性、公正性,才能控制参与主体的质量,合理控制项目成本与质量[1]。
在具体工作中,多数企业存在的招投标工作问题较多,影响招投标作用额发挥,所以要深入探索各项管控措施与对策。
1 招投标工作的目的与原则根据相关法律法规规定,项目符合招投标条件后,要尽早开展招投标工作。
招投标是市场竞争的一种重要方式,最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则,通过招标采购,让众多投标人进行公平竞争,以最低或较低的价格获得最优的货物、工程或服务,从而达到提高经济效益和社会效益、提高招标项目的质量、提高国有资金使用效率、推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革的目的。
所以在开展招投标工作时,应当遵循以下原则:第一,公开性原则:招标企业按照规范要求,公开项目的各项信息,比如招标程序、信息要求、评标标准等。
通过官方网站、社会媒体,发布招标公告,确保评标委员会遵循招标文件的标准与方法,全面落实评标活动[2]。
公开评标结果,确定中标人之后,通过平台公示中标人信息,并且接受社会监督。
第二,公平性原则:在开展招投标工作时,要确保投标人拥有平等权利,不能偏袒或者保护投标人。
第三,公正性原则:招标企业按照招投标文件要求,全面落实评标、定标操作,保证投标方、招标方的公正性交易。
第四,诚实守信原则:市场经济发展中,必须遵循诚实守信原则。
市场经济背景下,参与主体应当遵守法律规定,严禁出现作假行为、无诚信行为。
第1篇一、引言工程建设招标是市场经济条件下,实现工程建设项目公开、公平、公正的重要手段。
招标管理作为工程建设招标的核心环节,直接关系到工程项目的质量、进度和成本。
本文将从工程建设招标管理的现状、问题及对策三个方面进行探讨。
二、工程建设招标管理的现状1. 招标制度的不断完善近年来,我国招标制度逐步完善,招标法规体系日益健全。
国家层面出台了一系列招标投标法律法规,如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等,地方也根据实际情况制定了相关配套政策。
2. 招标程序的规范招标程序不断规范,招标文件编制、评标标准、评标办法等都有明确规定。
招标过程中,招标人需严格按照程序进行,确保招标活动的公开、公平、公正。
3. 招标市场的逐步成熟随着招标制度的不断完善,招标市场逐渐成熟。
招标代理机构、评标专家队伍等专业化服务逐步发展,为招标活动提供了有力保障。
三、工程建设招标管理中存在的问题1. 招标过程不规范部分招标项目存在招标文件编制不严谨、评标标准不明确、评标过程不透明等问题,导致招标过程不规范。
2. 串通投标现象严重部分投标人在招标过程中相互勾结,通过围标、串标等手段影响招标结果,损害了招标市场的公平竞争环境。
3. 评标专家水平参差不齐评标专家在专业水平、职业道德等方面存在一定差异,部分专家对招标项目了解不够深入,导致评标结果不够客观公正。
4. 招标监督不到位招标监督机制尚不完善,部分招标项目存在监管盲区,导致招标过程不规范现象难以得到有效遏制。
四、工程建设招标管理对策1. 加强招标过程规范化管理招标人应严格按照招标法规和程序进行招标活动,确保招标文件的编制、评标标准、评标办法等符合要求。
同时,加强对招标过程的监督,确保招标活动的公开、公平、公正。
2. 严厉打击串通投标行为加大对串通投标行为的打击力度,对涉及串通投标的投标人进行严肃处理,维护招标市场的公平竞争环境。
3. 提高评标专家水平加强评标专家队伍建设,提高评标专家的专业水平和职业道德。
中国工程建设招投标违法一、引言近年来,中国工程建设行业招投标活动频繁,但是一些企业和个人往往利用各种手段进行违法行为,破坏了公平竞争的环境,损害了招标参与方的合法权益。
本文将就中国工程建设招投标活动中常见的违法情况进行分析和探讨。
二、违法情况分析1. 假冒资质投标一些企业为了获取工程项目,可能会伪造假的资质文件来参与投标,从而获取不正当的竞争优势。
2. 虚假承诺与违约行为在投标过程中,一些企业可能会做出虚假的承诺以获取中标机会,但是在后续的工程建设过程中却无法兑现,导致合同纠纷。
3. 暗箱操作和内定中标一些招标单位可能会和特定的企业内定中标结果,或者在招标过程中暗箱操作,违背了公平竞争原则。
三、违法行为带来的影响1. 影响工程质量招投标违法行为可能导致工程项目的中标企业并非能力最强、最合适的企业,从而影响工程质量。
2. 破坏市场秩序一些企业的违法行为破坏了市场竞争秩序,让合法企业无法公平竞争,扰乱了市场经济的正常运行。
3. 损害利益相关方权益招投标违法行为可能损害了参与招标的各方的合法权益,对企业和个人造成经济损失和声誉风险。
四、防范措施建议1. 健全监管机制加强对招标单位和参与方的监管力度,建立完善的违法违规行为查处机制,及时发现并惩罚违法行为。
2. 提升行业信誉加强对工程招标领域的宣传教育工作,提升全行业的诚信意识,形成健康的竞争环境。
3. 严格执法依法打击招投标违法行为,加大执法力度,提高违法成本,让违法者付出应有的代价。
五、结论中国工程建设招投标违法行为严重影响了市场秩序和行业发展,加强监管、提升行业信誉和严格执法是解决问题的关键。
只有建立公平透明、诚信守法的招投标环境,才能推动中国工程建设行业持续健康发展。
以上为。
对建筑工程招投标管理中存在的问题及对策分析建筑工程招投标是建立在合同约束下的工程建设活动的第一步,对于建筑工程项目的质量、安全、进度和成本都具有重要的影响。
在实际操作中,建筑工程招投标管理中存在着诸多问题,这些问题严重影响了建筑工程项目的顺利进行。
本文将对建筑工程招投标管理中存在的问题进行具体分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,由于信息不对称的存在,造成了招标方和投标方之间的信息不对等现象。
这种情况下,招标方可能会采取一些不公平的方式来对待投标方,从而导致投标方的权益受损,同时也影响了建筑工程项目的质量和进度。
2. 操作流程不规范建筑工程招投标的操作流程包括招标文件的编制、招标公告的发布、投标文件的递交、评标结果的公示等环节,如果这些环节的操作流程不规范,就容易引发程序错误和不公平。
招标文件的编制不严谨,导致投标方无法准确理解招标要求;投标文件的递交环节出现混乱,使得一些合格的投标文件被错过等。
3. 评标过程不公正在建筑工程招投标中,评标环节是至关重要的,但由于评标标准的不清晰、专家评审的不公正等问题,导致许多优秀的投标方被漏网,也会导致一些质量欠佳的投标方被选中,极大地影响了项目的实施效果。
4. 信息披露不及时招标方在建筑工程招标过程中未能及时披露关键信息,导致投标方无法准确把握项目情况,从而影响了他们的投标决策。
有些重要的信息披露不够透明,使得招标方的诚信和公正受到质疑。
二、对策分析1. 加强信息披露招标方应该按照相关规定,及时公开招标信息和相关文件,确保投标方能够及时了解项目情况,并保证信息的透明性。
招标方应该加强对于关键信息的披露,提高公开招标的透明度和公正性。
2. 完善管理制度建筑工程招投标需要遵循规范的操作流程,在招标文件编制、投标文件递交、评标结果公示等环节都需要有严格的管理制度来规范操作行为,确保整个过程的公平公正。
3. 强化评标过程的监督对于评标过程,招标方应该加强对评标专家的培训和监督,确保评标过程的公正性和专业性。
工程招投标中存在的一些问题及解决方案工程招投标是建筑行业中非常重要的环节,对工程质量、成本控制、工期安排等方面都有着重大影响。
在实际操作过程中,工程招投标中存在着许多问题,例如信息不对称、违规操作、恶意串通等,这些问题严重影响着工程招投标的公平性和透明度,也给建设单位、投标人和监督管理部门带来了不小的困扰。
针对这些问题,我们需要认真分析并找出解决方案,以确保工程招投标的公平、公正和合法性。
问题一:信息不对称在工程招投标的过程中,信息不对称是一个非常普遍的问题。
建设单位往往掌握着更多的项目信息,而投标人却很难获得全面的、准确的信息,这就导致了投标人在决策时的盲目性和不确定性。
信息不对称可能会导致有些投标人缺乏必要的信息,无法真正了解项目的需求和特点,从而导致投标方案不够完善,这对工程的质量和进度都是有着潜在的风险。
解决方案:建设单位应当尽量公开透明地向所有潜在的投标人提供工程项目的相关信息,包括项目的施工条件、质量标准、工程量清单、合同条款等。
监管部门也应当加强对建设单位的监督,确保其信息公开的及时性和真实性,同时对信息不对称问题进行监测和纠正。
问题二:违规操作在一些工程招投标过程中,存在一些违规操作,例如变相设定不合理的技术规格、限制性条件、调整招标文件等,这些行为导致了招投标过程的不公平性和不透明性,也让一些投标人感到极为不满。
解决方案:为了杜绝违规操作,监管部门应该严格规范招投标的流程,对于招标文件中的技术规格、条件要求等应进行公平、公正、公开地设定。
所有规定必须明确合理,不能存在歧视性,也不能有任何变相限制竞争的内容。
建设单位在编制招标文件时要严格按照相关规定执行,确保招标文件的合法性和公平性。
问题三:恶意串通在工程招投标中,恶意串通是一个比较棘手的问题。
一些建设单位、设计院与施工单位之间可能会存在着默契,为了谋取私利而进行信息共享、投标策划等,这就导致了一些项目的投标行为缺乏真正的竞争性,而成为了虚假的竞争性。
工程管理职业能力考核《课程论文报告》封面★授权助学院校:山东水利职业学院证书课程学籍档案号(由注册中心填写): 2 015年9 月备注:1、★者为必填项;2、课程论文正文字数在2000-3000内;3、正文成绩评定参考标准:ⅹ》90 :按期圆满完成论文报告,能综合运用所学基础理论和专业知识,具有较强的综合分析问题和解决问题的能力,并有一定的独立见解或创新点。
立论正确、内容完整,计算与分析论证可靠、严密,结论合理,文字通顺、格式符合规范。
说明书、图纸质量高,完成的软、硬件达到甚至优于规定的性能指标且文档齐全、规范。
80《X〈90分:能较圆满完成论文报告,能综合运用所学基础理论和专业知识,具有一定的综合分析问题和解决问题的能力。
立论较正确、内容完整,计算与分析论证基本正确,结论合理。
文字条理清楚、格式符合规范,说明书、图纸质量较高。
完成的软、硬件基本达到规定的性能指标且文档齐全、规范。
70《X〈80分:能完成论文报告,内容基本完整,计算与论证无原则性错误,结论基本合理。
说明书、图纸质量一般,完成的软、硬件尚能达到规定的性能指标,文档基本齐全,基本符合规范。
60《X〈70分:基本完成论文报告,质量一般,存在个别非原则性错误。
说明书、图纸尚完整,完成的软、硬件性能一般。
文档基本齐全,基本符合规范。
X〈60分:未完成论文任务书规定的要求,撰写论文态度不认真,论文有原则性错误。
说明书、图纸质量较差,完成的软、硬件性能差。
文档不齐全,不符合规范。
存在严重抄袭,并且在30%以上。
4、为该专业课程进行的教学与学习等过程性部分包括平日的上课出勤、学习作业等占总成绩的10%,总成绩100分,评定参考标准(由各授权学校班级讲课老师、辅导员根据实际过程评定):A不迟到、不早退(40分);B预习好、上课认真听讲、提问有创新性思维(20);C平时完成作业情况(10分);D尊师重教情况(10分);E积极参评班干部、为班级同学服务、团结同学、助人为乐(10分);F教材与辅导资料利用情况(10分).精品文档目录摘要 (1)工程招投标中的违规行为及解决对策研究 (2)一、招投标中的违规行为 (2)(一) 招投标中的违规行为产生的原因 (2)1、法律不完善、不统一 (2)2、招投标制度存在缺陷 (2)3、建设市场监督管理机制与手段不够完善 (2)4、社会道德良心的缺失 (2)(二) 招标人的违规行为的种类 (2)二、违规现象的危害性分析 (4)三、招投标中违规行为的解决对策研究 (4)(一)对重要的环节加大审查力度 (4)(二)加强各部门之间的协调监督 (4)(三)重视合同文件的编制以及合同执行过程分析 (5)(四)推广实施最低价中标的评标办法 (5)参考文献 (5)摘要招投标是一种应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。
在水利工程建设过程中,建设单位可以通过招标方式选择投标报价和施工方案最优的投标人,从而加强了对工程的投资、质量和进度的控制。
然而在实际操作过程中,由于部分程序上的疏漏和检查机制的原因,导致招投标过程出现一些违规现象。
本文阐述了工程招投标活动中各种违规操作的表现形式,并提出了防范措施及建议,提高招投标透明度。
以促使工程招投标的公平、公正、公开和良性循环。
关键词:水利工程;招标投标;违规行为;对策工程招投标中的违规行为及解决对策研究一、招投标中的违规行为(一)招投标中的违规行为产生的原因1、法律不完善、不统一在招投标市场中,专业的工程经济法庭和司法队伍严重不足而且水平有限,建设合同的权利得不到完全保障。
目前,我国国招投标法律规范性文件数量庞大,相互之间存在不一致或冲突的现象。
2、招投标制度存在缺陷招标过程中的行政干涉太多,使得招标的时候常出现“权利寻租”等违规行为,而这些违规活动使得隐形开支增加,从而增加了招投标的成本;而腐败行为对于政府部门的信用度和办事效率有很大影响,还浪费了大量的社会资源;其次,招投标的时候存在很多不正当竞争,如招标人规避招标、签订“阴阳合同”等。
3、建设市场监督管理机制与手段不够完善没有健全的监管、服务机构,职能交叉,不利于监督;投标单位的串通等违法行为难以管制和约束;参与招投标工作的某些监管人员、招标人、代理人以及造价咨询单位置职业操守于不顾,与投标单位串通;缺乏对违规的单位和个人责任追究制度。
4、社会道德良心的缺失法律或者管理制度都是有局限性的,并多多少少存在漏洞。
然而总有一些良心缺失的人会抓住这些破绽,钻法律和管理制度的空子。
这种现象不能从根本上解决,只能尽力去遏制、打击。
(二)招标人的违规行为的种类1、招标人的违规行为(1)肢解项目。
《招标投标法》和《实施条例》中规定,工程项目价值超过一定数额就必须公开招标,但有些招标项目负责人为了规避招标,特意将一个完整的项目拆分成几个小项目,从而达到不招标,继而有机会将项目直接内定分包人并从中收取好处费。
(2)设置不合理门槛。
为排挤潜在竞争对手,一些招标人不按规定程序招标,串通投标人,在招标条件中设置对某些投标人不利的条件。
有些招标人提前给与他们有利益关系的投标单位透露有关信息,形成与其他投标人不对等不公平。
(3)串通投标人。
由于招标人的项目经费等同于是“公款”,所以不法的招标负责人就会为一己之利串通投标单位,向预定中标单位索取回扣抬高中标价格。
2、投标人的违规行为(1)围标、串标。
这些问题在投标人违法行为中占很大比例。
为了提高中标机会,投标人会同时找来多家单位陪同投一个标段,也就是所谓的“陪标”。
(2)投标人之间串通。
投标人之间架空招标人,一致将投标报价抬高或者压低并且约定好某一家单位中标,其他单位收取好处费。
(3)投标人与招标人串通。
有些投标人利用与招标人之间某些特殊关系,提前获取一些机密信息,中标后给关系人一定的好处费。
(4)非法转包。
有的投标单位中标后非法转卖给其他单位,其他单位以自己的名义经营项目。
3、招标代理的违规行为招标代理在我国近几年发展迅速,给项目的招投标工作带来了不少便利。
但是目前我国对招标代理机构缺乏严格的监管制度,也使得很多不法招标代理有机可乘。
这些不法招标代理透露招标信息给投标单位并收取好处费,给其说好话。
在招标过程中也有不坚持原则,听从招标人对部分投标人进行设卡。
4、评标委员会的违规行为评标委员没有主见、人云亦云,不秉直公正;对于招投标资料不认真查看,随意对投标人打分,根本不分好坏;也有评标人被投标单位收买,徇私舞弊。
5、监督部分监督力度不够招投标的时候监管人员碍于情面,对不法行为睁一只眼闭一只眼。
招投标结束后缺乏对项目的跟踪力度,使得不法行为有机可趁。
二、违规现象的危害性分析招投标中的违规行为严重扰乱了招投标市场的秩序。
主要有以下几个方面的危害性:一是招投标中违规行为严重扰乱了建筑市场正常的招投标秩序。
招投标中的违规行为是无法通过道德观念来简单约束的,该情况下必然会让遵纪守法的投标人占据竞争劣势,建筑市场中到处充斥的违规行为严重的损害了整个市场的信誉,该行为如果形成气候,招投标制度就会成为一种摆设,最后会使得更多的国有资产白白流失,使国家对经济宏观调控的期望大大降低。
二是给工程建设项目带来严重的质量隐患。
要是某个项目存在违发违规行为,那其中间肯定有利益关系存在,无论是招标方负责人幕后交易,还是承包方贿赂有话语权的关键人物,又或者是借用资质的费用等等,所有的费用肯定都会算在工程的建设费用里,并且这笔费用数目非凡,那么在中标价格不能变得情况下,为了可以获取更大的利润绝对值,中标单位势必会在工程建设过程中偷工减料或者以次充好,导致工程建设项目存在很多安全隐患。
然而由于业主或者监督管理部门和中标单位之前就有利益关系,他们也会千方百计的去维护施工单位的形象,掩盖工程质量问题,造就了所谓的“豆腐渣工程”。
三、招投标中违规行为的解决对策研究(一)对重要的环节加大审查力度1、纪检部门应将招投标活动中的每个重要的环节作为重点监督对象,整个招投标没有完整的程序和计划2、对于招投标过程中招标人及评标专家有无违纪行为要严格审查3、确定的招标控制价是否符合程序,是否规范编制4、招标文件采用的评标方法是否科学,有无违反公平、公正的原则5、中标通知书发出后,合约双方除了签订正规的书面合同之外,是否有其他违背合同本质的协议(二)加强各部门之间的协调监督由于有很多需要监督的部门,因此监督监察部门要充分调动各专业部门在自身责任上的主动性,这样才可以化解在监督上的被动性,一般都是问题出来了才去审查。
只有充分发挥他们的积极主动性,各司其职,求同存异并接受社会的监督才可以防范于未然,而我国的招投标工作也只有在这种情况下才可以健康发展。
(三)重视合同文件的编制以及合同执行过程分析招投标是为了和中标单位签订一份可操作性强的合同,因此在讨论怎样规范约束招投标过程的时候,应拓展思维,把视野拓宽到合同签订之后的履约过程。
合同文件是在招标文件的基础上对双方的权利义务进一步具体化,所以在很大程度上一份合同的优秀程度是由一份优秀的招标文件所决定的,因此对于招标代理而言,他们的义务就不能只是在招标结束的时候终止了,而是还包括招标结束后,继续对工程在施工过程中那些由于合同不完善而导致的问题的原因进行跟踪调查、分析总结,为之后参与的项目积累一定的经验,从而使自身招标代理的专业水平能够不断提高,从而提升规范整个行业的招标代理水平。
(四)推广实施最低价中标的评标办法目前,国外上采取的最多的评标方法就是最低价中标法,其基本步骤就是公开招标,密封投标,最后经过综合评审,择条件符合的价格最低的投标人中标。
为了使招投标过程中常常出现的由于评标办法造成的投标单位之间无法充分竞争而引起的腐败等违规行为得到规范,我国招投标活动一定要严格实行资格审查制度,保证所有入围的投标单位都能够有能力来承建本项目,在此基础上,经过综合评审采取合理最低价中标。
通过最低价中标的评标办法,可以不断刺激各投标单位通过提升自身专业技术装备和管理水平来降低工程造价成本,使自己在最低价中标的基础上,还可以获取合理的利润。
投标价低于市场平均水平的现象一旦出现,只要能拿出充分的证明,其投标报价的合理性就得被认可。
这样一来,就会形成投标单位之间凭真实力说话,从而能够很大程度的提升整个社会生产力水平,对于优胜劣汰和建筑市场秩序的规范十分有利。
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