我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策
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本科生毕业论文论文题目:我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策内容提要:若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务,就一定要有公务员的职业道德作为保障。
当公务员的内心充满了职业道德,他就有了努力完成工作的精神支柱,就拥有了改善自身缺点的精神基础,更重要的是,在社会发展如此之快的今天,职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。
公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体,又有别于其他的道德规范,它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法,有着它独特的内涵与意义。
本文通过分析所出现的问题,提出了解决方案,这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。
关键词:公务员职业道德;道德规范;职权犯罪目录导言............................................................................................................. 错误!未定义书签。
一、公务员职业道德所具有的重要意义 (1)(一)政治性强 (2)(二)责任性大 (2)(三)高权力性 (2)(四)其他性质 (2)二、我国公务员行为规范的形成与发展 (3)(一)对公务员行为规范的认识不到位 (3)(二)执行公务员行为规范的力度不够 (3)(三)管理手段未实现制度化和规范化 (4)二、公务员道德规范所存在的问题原因分析 (4)(一)公务员道德建设的目标不明确 (4)(二)法律成为约束公务员行为的唯一武器 (5)(三)有关公务员职业道德的法律体系不够完善 (5)(四)对公务员行为规范的认识不到位 (6)(五)执行公务员行为规范的力度不够 (6)四、解决公务员道德问题的具体方法 (7)(一)制定有关公务员职业道德的法律 (7)(二)加强公务员的道德教育 (7)(三)加快完善与公务员道德有关法律体系 (8)(四)加强公务员行为规范研究 (8)(五)加强公务员行为规范的管理和监督 (9)五、小结 (9)导言公务员作为我国特殊的职业群体,拥有管理国家事务的权力。
《论我国公务员职业道德建设》篇一一、引言公务员是国家的公仆,是政府与人民之间的桥梁。
他们的工作直接关系到国家的发展和人民的福祉。
因此,公务员的职业道德建设至关重要。
本文旨在探讨我国公务员职业道德建设的现状、问题及解决方案,以期为提升公务员职业道德水平提供有益的参考。
二、我国公务员职业道德建设的现状近年来,我国公务员职业道德建设取得了显著成绩。
各级政府和部门纷纷加强公务员的职业道德教育和培训,通过开展各类活动,提高公务员的职业道德意识和责任感。
此外,还建立了严格的职业道德监督和惩戒机制,确保公务员在工作中遵循职业道德规范。
三、我国公务员职业道德建设面临的问题尽管我国公务员职业道德建设取得了一定成效,但仍存在以下问题:1. 职业道徳教育不够系统化、全面化。
部分地区和部门在开展职业道德教育时,缺乏系统性和全面性,导致公务员对职业道德的理解不够深入。
2. 监督机制不够完善。
虽然建立了监督和惩戒机制,但在实际操作中,仍存在监督不力、惩戒不严等问题。
3. 职业操守意识淡薄。
部分公务员在工作中存在不遵守职业道德规范、不履行职责等问题,严重损害了公务员的形象和公信力。
四、加强我国公务员职业道德建设的措施针对上述问题,我们提出以下措施:1. 完善职业道徳教育体系。
建立系统化、全面化的职业道德教育体系,加强对公务员的道德教育、法制教育和职业操守教育,提高公务员的职业道德意识和责任感。
2. 强化监督机制。
建立健全监督和惩戒机制,加大监督力度,确保公务员在工作中严格遵守职业道德规范。
对于违反职业道德规范的公务员,要依法依规进行惩戒,维护公务员队伍的纯洁性和公信力。
3. 树立榜样示范。
通过表彰优秀公务员、宣传先进事迹等方式,树立榜样示范,引导公务员向先进学习,提高自身的职业道德水平。
4. 加强部门协同。
各级政府和部门要加强协同合作,形成齐抓共管的局面,共同推进公务员职业道德建设。
5. 推动法治建设。
完善相关法律法规,将职业道德建设纳入法治轨道,为公务员职业道德建设提供法律保障。
浅谈行政人员职业道德建设的现状与失范原因分析及对策前言行政人员作为国家政治、经济、文化及社会事务管理中的重要力量,在中国政府改革开放事业中发挥了重要作用。
但在行政工作中,由于职业道德失范现象屡见不鲜,给社会公众带来了诸多负面影响,同时对各级政府系统和行政管理人员形象造成了不可估量的影响。
本文将从职业道德教育的缺失、行政工作中的制度缺陷和行政权力的过度集中三个方面分析行政人员职业道德建设的现状及失范原因,提出相应对策供参考。
一、行政人员职业道德建设的现状职业道德是一种关于职业伦理和规范的基本指导思想和行为准则。
行政人员职业道德建设对于维护良好的社会秩序、促进行政服务职能的正常运转、提高政府形象和信誉有着至关重要的作用。
当前,我国行政人员在职业道德建设中仍存在一系列问题。
一是职业道德教育缺失。
当前,职业道德教育多以政府机关部门内部培训为主,基层职工职业道德培训机会很少,难以满足行政人员日益增长的道德修养和知识素养需求。
二是行政工作中存在的制度缺陷。
制度不完备会导致行政工作的滞后和失误,造成贪污腐败、权钱交易等违法行为的出现。
三是行政权力的过度集中。
在行政权力过度集中的情况下,一些机关部门和个别行政人员权责不分,为个人利益服务,导致了不少行政乱作为、乱收费等问题的发生。
二、行政人员职业道德失范原因分析二十一世纪是一个纷繁复杂的社会形态,新技术、新文化和新思潮不停涌现出来,意识形态和文化价值系统发生深刻变化。
在这样的背景下,行政人员职业道德失范情况时常发生,普通群众特别是人民大众对行政工作者产生了广泛的批评和不满。
1.道德教育不到位人类在进化的过程中,从落后走向先进,同时在文化和生活方式的变革中,一个最重要的环节就是道德进化,因为道德是人们在实现自身目标时表现的一种美德的集合。
在现代社会,道德教育是关于文化的总体规划,它涵盖了整个社会和所有人的素养培养。
因此,缺乏道德教育也是行政人员职业道德失范的原因之一。
基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策论文公务员队伍作为我国领导干部队伍的重要组成部分,不仅是我国政治制定与国家管理的主体,更承担着国家事务管理与服务社会运行的重要职能。
县区基层公务员队伍由于其职能的特殊性,直接服务于我国地方政权的建设与社会经济的发展,服务对象也是直接面向普通百姓。
可以说县区基层公务员是我国地方政权的直接执行者与建设者。
以下是店铺为大家精心准备的:基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策相关论文。
内容仅供参考,欢迎阅读!基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策全文如下:摘要:公务员的职业道德建设是政治体制改革的一项重要内容,进一步完善公务员的职业道德建设有利于切实贯彻执行精神,构建公平正义的和谐社会。
基层公务员职业道德建设是提升基层政府执政效能、促进基层经济社会发展的内在要求和重要保障。
本文在对当前基层公务员职业道德建设中存在的问题及原因进行深刻剖析的基础上,对基层公务员职业道德建设的路径进行尝试性的探索。
关键词:基层公务员职业道德应对之策。
党的报告指出:“抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
”基层公务员是执行党的方针政策的“第一线”,直接面对广大人民群众,是公务员队伍中与群众互动最频繁、联系最紧密的群体,是反映我们国家整体公务员队伍道德水平的一个重要的“窗口”。
基层公务员的道德水准,直接体现“党风”和“官风”的好与坏,他们的一言一行都直接影响党和政府在人民群众的形象,是对我党的执政能力和威信的一个重要检验。
因此,加强基层公务员职业道德建设,不断提高基层公务员的职业道德素质,对于增强政府和公务员队伍的公信力,巩固党的执政基础,不断开创中国特色社会主义建设新局面所具有的重要意义,已成为广大基层干部的普遍共识。
随着政治体制改革的推行,反腐倡廉工作的进一步深入,基层公务员的职业道德建设日益提到议事日程上来。
国家公务员职业道德建设探讨近年来,国家公务员职业道德建设成为社会关注的焦点。
作为服务国家和人民的重要群体,公务员应该具备高尚的职业道德,以保证政府的公正、公平和廉洁。
本文将探讨国家公务员职业道德建设的重要性、现状以及对策。
一、国家公务员职业道德建设的重要性良好的职业道德是国家公务员履行职责的基础。
首先,公务员应该具备高尚的政治道德。
他们应坚持党的领导,遵循国家的法律法规,始终维护国家利益和人民利益。
其次,公务员应具备良好的职业操守。
他们应忠诚奉献、勤勉尽责,以服务公众为己任。
最后,公务员应严守廉洁底线。
他们不得利用职务之便谋取个人私利,始终保持清正廉洁的作风。
二、国家公务员职业道德建设的现状目前,国家公务员职业道德建设面临一些问题。
首先,个别公务员存在官僚主义和形式主义的问题。
他们办事拖延、敷衍塞责,影响了政府工作效率和形象。
其次,一些公务员以权谋私,违反职业操守。
这种违法违纪行为严重损害了公众利益,破坏了公平公正的政府形象。
此外,部分公务员在处理问题时缺乏公正和客观的立场,存在以权谋私、徇私舞弊等问题。
三、国家公务员职业道德建设的对策为了加强国家公务员职业道德建设,有必要采取一系列对策。
首先,加强教育培训,提高公务员的职业道德观念和素养。
可以组织相关培训班,开展道德伦理教育,提高公务员的道德素质。
其次,加强监督检查,建立健全的制度机制。
应建立公开透明的监督机制,强化对公务员的约束和监督,严厉打击腐败行为。
此外,还应加强惩处力度,对违反职业道德的公务员依法予以处罚。
最后,建立激励机制,激发公务员的积极性和创造性。
可以通过薪资、晋升和荣誉等方式,激励公务员兢兢业业、竭诚为民。
四、国家公务员职业道德建设的展望随着国家治理体系和治理能力的不断提升,国家公务员职业道德建设将迎来新的机遇与挑战。
未来,需要继续加大对公务员的职业道德教育力度,引导公务员践行以人民为中心的价值观念。
同时,要加强制度建设,规范公务员行为,建立依法行政的工作机制。
反思与检讨公务员职业道德的重建策略公务员是国家行政机关的重要组成部分,他们肩负着维护社会秩序、服务人民群众的重要责任。
然而,近年来,一些公务员职业道德问题的暴露引起了广泛的关注和反思。
本文将深入反思与检讨公务员职业道德的现状,并提出一些重建策略。
一、反思公务员职业道德现状公务员职业道德问题的出现,既是个别公务员道德观念淡薄的表现,也是制度环境的影响。
一方面,个别公务员出现了权力寻租、腐败行为,损害了人民群众的利益,严重违背了公务员应该具备的廉洁奉公精神。
另一方面,制度环境的问题也是导致公务员职业道德问题的一个重要原因。
有的公务员面临政绩考核压力,注重个人利益追求,而忽视了提供优质公共服务的初衷。
二、对公务员职业道德问题的检讨在检讨公务员职业道德问题时,我们需要关注个体责任和制度环境两方面。
个体责任是指每个公务员应该树立正确的职业道德观念,自觉践行公务员廉洁奉公的价值理念。
同时,制度环境的检讨也非常重要,政府应该完善公务员激励机制,建立科学的考核体系,推动公务员在廉洁奉公方面具备更大的动力和能力。
三、重建公务员职业道德的策略1. 加强全员培养,提高道德修养。
公务员培训应注重道德伦理教育,强调廉洁奉公、服务人民的核心价值观培养。
通过加强道德修养,公务员们能够增强保持清正廉洁的自觉性和责任感。
2.建立健全的激励机制。
政府部门应该建立一套科学的激励机制,通过合理的考核、奖励制度,激发公务员们提供优质公共服务的积极性,并倒逼不良行为的改正。
3.强化监督制约力度。
加强对公务员的监督力度,定期进行职业道德考核,建立巡查制度,发现并纠正问题。
同时,建立健全公务员违纪违法惩处机制,形成对违规行为的强制约束。
4.广泛开展诚信宣传教育。
加大对公务员职业道德的宣传教育力度,通过组织各类专题讲座、培训班等形式,加强公务员对职业道德的理解和认同。
5. 改革权力运行机制。
加强权力制约和透明度,加强对权力运行的监督,建立更加科学合理的决策程序。
浅析公务员职业道德缺失的原因与完善对策【摘要】公务员是国家的行政管理机构中的重要成员,其职业道德缺失对整个社会的稳定和发展都会造成负面影响。
本文从利益诱惑、缺乏监督与约束、教育培训不足等方面分析了公务员职业道德缺失的原因。
针对这些问题,文章提出了强化惩罚机制、建立监督体系、加强职业道德教育等完善对策,并强调了这些对策的必要性和重要性。
通过对公务员职业道德缺失问题的分析与对策探讨,本文旨在引起社会对公务员职业道德问题的重视,促进公务员队伍的职业化建设,提升公务员整体素质,为社会治理和国家发展提供更加稳定和可靠的保障。
【关键词】公务员、职业道德、缺失、原因、完善对策、利益诱惑、监督约束、教育培训、惩罚机制、监督体系、职业道德教育、总结分析、未来展望1. 引言1.1 背景介绍公务员是国家公共行政机关工作人员的统称,他们作为政府的执行者和服务者,在国家机关、事业单位、社会团体和国有企业等领域工作,承担着管理、服务、监督等职责。
公务员群体的职业道德一直受到社会广泛关注,因为公务员的行为举止直接关系到国家机关的形象和权威,影响到政府的效率和公信力。
在实际工作中,一些公务员存在职业道德缺失的现象,如贪污腐化、权力傲慢、服务不到位等问题屡见不鲜。
随着社会经济的发展和改革开放的深入,公务员队伍规模不断扩大,从而给公务员的职业道德建设带来了更大的挑战。
一方面,社会的利益诱惑日益增加,一些公务员难以抵御金钱、权力的诱惑,导致道德滑坡;监督约束机制不健全,使得一些公务员逍遥法外,滥用职权,损害公共利益。
一些公务员的职业道德意识薄弱,缺乏正确的职业道德观念,导致公共服务质量下降,形象受损。
针对公务员职业道德缺失的现状,我们有必要深入分析其原因,探讨相应的对策,以推动公务员职业道德建设的深入发展,进一步提升公务员队伍的整体素质和服务水平。
部分完。
1.2 研究目的公务员职业道德缺失的原因分析:1. 利益诱惑: 许多公务员在面临利益诱惑时往往容易放弃职业道德,追逐个人私利。
提高公务员职业道德公务员是国家行政机关中的重要组成部分,承担着重要的职责和使命。
然而,一些公务员在工作中存在职业道德问题,如违纪违法、利益输送、懒散怠工等。
为了提高公务员职业道德,加强公务员队伍的建设,以下从几个方面提出了改进措施。
一、加强职业道德教育职业道德是公务员行为规范的重要依据,加强职业道德教育是提升公务员道德水平的关键。
一方面,培养公务员正确的职业观念,明确服务大局、为民服务的使命;另一方面,加强法律法规和廉洁纪律的教育,强调依法办事、清廉从政的工作理念。
为了加强职业道德教育,可开展丰富多彩的培训活动,如开设专题讲座、组织学习交流会、举办案例讨论等,其中应以实际案例为主,使公务员能够从具体案例中认识到道德行为的重要性,并借此思考自己的职业行为是否规范。
二、建立完善的考核机制建立完善的考核机制是保障公务员职业道德的重要途径。
应根据公务员的实际工作表现和职业道德素养,制定相应的考核标准和指标。
考核时,要注重对公务员廉政意识、公平正义观念、服务意识等方面的综合评价,以全面了解公务员的职业道德情况。
此外,还应加大对违纪违法行为的惩处力度,建立起容不下腐败和不良行为的震慑机制。
通过建立健全的考核和奖惩机制,可以激励公务员立足本职岗位,恪守职业道德,提高工作水平。
三、加强监督与问责加强公务员职业道德的提高必须依靠有效的监督与问责机制。
建立健全权力运行的监督制约机制,推动公务员依法行政、廉洁从政。
监督机制要充分运用多种手段,如定期检查、举报受理、投诉处理等,对公务员的职业行为进行监督和检查。
同时,对于违纪违法行为,应依法追究责任,严肃处理。
要建立健全的问责机制,对职业道德不端行为进行问责,使公务员在工作中时刻保持敬畏之心,切实履行职责。
四、加强政府治理能力建设加强政府治理能力是提高公务员职业道德的重要基础。
公务员应加强学习,提升自身素质,提高工作能力。
政府部门可以通过组织开展各类培训,提供学习资源,鼓励公务员参加学习和研讨活动,积极提高自身专业水平。
如何加强公务员职业道德建设做人以德为本、做事以德为据、做官以德为重——如何加强公务员职业道德建设职业道德是指从事一定职业的人们在自己特定的工作中思想和行为方面应该遵循的道德规范。
公务员作为国家公共事务管理的一个特殊群体,其职业道德规范是社会的主体性道德规范,在各行各业的职业道德规范中居于首要地位。
公务员职业道德是所有公务人员时刻守望的精神家园,做人做事要时时、事事、处处比照道德规范自省、自警、自律、自勉,要时刻牢记自己的身份,加强职业道德修养,努力做一名深受人民群众爱戴的优秀公务员。
1、当前一些公务员存在的问题进入改革开放和建设有中国特色社会主义新阶段后,公务员不仅面临着如何适应复杂环境和新的工作要求的问题,而且面临着众多的负面因素的考验。
多元化的社会使道德滑破现象愈益严重,职业道德的缺失在一定程度上存在于一些公务人员中。
主要表现在以下几个方面:1、服务意识缺乏。
“为政不移公仆之心”,公务员职业道德的核心思想就是“为人民服务”,但是在现实中,“为人民服务”的宗旨被一些公务人员的贪欲淹没了,本该为老百姓谋福利的权力却成了少数人用来追求私利的工具。
一些公务员逐渐脱离群众,不为群众办实事,不讲效率,不负责任等等,把自己的利益放在第一位,对群众冷漠,服务意识不强。
2、责任意识淡薄。
在具体工作中,部分公务员责任意识淡薄。
一是对政治责任认识不足。
有些公务员忽视群众利益,甚至与群众抢利益,没有充分认识我们党“执政为民”的政治理念。
二是对法律责任认识不足。
有些公务员缺少对相关法律、政策的学习,使自己从一名“执法者”演变为一名“违法者”。
三是对行政责任认识不足。
公务员是政府行政行为的主体,是管理国家和社会的实践者。
一些公务员不能履行相应的行政责任,严重影响了政府形象。
二、加强公务员职业道德建设的现实意义加强公务员职业道德建设,是贯彻落实党的十七届六中全会精神和“德才兼备、以德为先”用人标准,进一步加强公务员队伍建设的重要举措。
《论我国公务员职业道德建设》篇一一、引言公务员是国家的公仆,是社会的脊梁。
其职责是为人民服务,为社会主义现代化建设服务。
公务员的职业道德是公职人员工作的重要组成部分,其影响力和影响力远超过一般的职业道德。
因此,我国公务员的职业道德建设显得尤为重要。
本文旨在探讨我国公务员职业道德建设的现状、问题及解决策略。
二、我国公务员职业道德建设的现状近年来,我国在公务员职业道德建设方面取得了显著成效。
一方面,国家出台了一系列相关政策法规,如《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等,为公务员职业道德建设提供了法律保障。
另一方面,各级政府和机关也积极开展各类职业道德教育和培训活动,使公务员的职业道德意识得到提高。
三、我国公务员职业道德建设存在的问题尽管我国在公务员职业道德建设方面取得了显著成效,但仍存在一些问题。
首先,部分公务员的职业道德意识淡薄,对工作不负责任,甚至存在贪污腐败等行为。
其次,部分机关在选拔和培养公务员时,过于注重学历和技能,忽视了对职业道德的考察和培养。
最后,部分机关在执行相关政策法规时,存在执法不严、不公等问题。
四、解决策略针对上述问题,本文提出以下解决策略:1. 加强法律法规建设。
进一步完善相关法律法规,明确公务员的职责和义务,规范其行为。
同时,加大对违法行为的惩处力度,使公务员明白违法必受惩。
2. 强化职业道德教育。
各级政府和机关应定期开展职业道德教育和培训活动,使公务员明确其职业操守和行为规范。
同时,加强与其他国家的交流合作,学习借鉴其优秀的职业道德教育经验。
3. 建立有效的监督机制。
建立完善的监督机制,对公务员的工作行为进行监督和评估。
对于发现的违规行为及时处理和惩处,使监督工作常态化、制度化。
4. 选拔和培养并重。
在选拔公务员时,除了注重学历和技能外,还应重视其职业道德素质的考察和培养。
在培养过程中,注重理论与实践相结合,使公务员真正掌握职业道德的核心价值观和行为规范。
5. 推进政务公开和民主监督。
论文题目:我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策作者姓名:所学专业:行政管理准考证号:指导教师:2013年 03 月内容提要:若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务,就一定要有公务员的职业道德作为保障。
当公务员的内心充满了职业道德,他就有了努力完成工作的精神支柱,就拥有了改善自身缺点的精神基础,更重要的是,在社会发展如此之快的今天,职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。
公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体,又有别于其他的道德规范,它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法,有着它独特的内涵与意义。
本文通过分析所出现的问题,提出了解决方案,这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。
关键词:公务员职业道德;道德规范;职权犯罪目录导言............................................................................................................. 错误!未定义书签。
一、公务员职业道德所具有的重要意义 (1)(一)政治性强 (2)(二)责任性大 (2)(三)高权力性 (2)(四)其他性质 (2)二、我国公务员行为规范的形成与发展 (3)(一)对公务员行为规范的认识不到位 (3)(二)执行公务员行为规范的力度不够 (3)(三)管理手段未实现制度化和规范化 (4)二、公务员道德规范所存在的问题原因分析 (4)(一)公务员道德建设的目标不明确 (4)(二)法律成为约束公务员行为的唯一武器 (5)(三)有关公务员职业道德的法律体系不够完善 (5)(四)对公务员行为规范的认识不到位 (6)(五)执行公务员行为规范的力度不够 (6)四、解决公务员道德问题的具体方法 (7)(一)制定有关公务员职业道德的法律 (7)(二)加强公务员的道德教育 (7)(三)加快完善与公务员道德有关法律体系 (8)(四)加强公务员行为规范研究 (8)(五)加强公务员行为规范的管理和监督 (9)五、小结 (9)导言公务员作为我国特殊的职业群体,拥有管理国家事务的权力。
而正因他们的手中拥有国家权力,所以更应该注重职业道德,遵守道德规范。
公务员的职业道德既与其他道德同出一系,又有别于普通的行为道德和工作规范,它和我们平时所说的社会公德有所区别,是一种特殊的道德即职业化道德,是公务员在平时的工作生活中逐步形成的。
公务员的职业道德,是要求所有的公务员在其职业范围内,必须遵守的伦理准则。
这不仅能约束公务员在执行公务时保证公平公正,避免徇私,更能提高公务员的精神境界和人格魅力。
因此,公务员的职业道德在其职业活动中具有十分重要的意义。
一、公务员职业道德所具有的重要意义道德和法律具有相同的来源与目标,都是由早期的社会风俗而来,用于反映经济情况,维护社会秩序。
而在社会主义发展的今天,道德和法律更是相辅相成的为国家的发展提供了一道有力屏障。
公务员的道德规范也是一样,与法律相互促进,难以分割。
没有法律的约束,道德规范对公务员来说则没有强大的制约力,而没有了道德规范,法律则只能从外部约束公务员的行为,无法从根本上解决执法者违法的问题。
公务员职业道德作为公务员制度中的一部分,对公务员有着非常重要的意义。
它能够从内心根本解决公务员违法乱纪的问题,从而为政府树立良好的形象,给人们以安心与信任。
然而近年来,越来越多的公务员违法案件的发生使老百姓对政府愈发的不信任,公务员在老百姓心中也是臭名远扬。
那么让老百姓的信任感回温和加强公务员的职业道德就成了重中之重的工作。
[1]公务员所从事的工作是运用国家公权力对社会进行管理,因此对公务员的道德要求就应该更高。
无论国内还是国外,无论公务员的名称如何改变,他们的工作性质和职责都没有变过,那就是管理国家事务。
在原始社会,部落首领管理着一切的生产生活活动,包括军事化活动。
而现在,政府对各个管理阶层的划分也十分明确,各个阶层利用国家权力管理着不同层面不同方向的国家活动,因此就产生了一个新职业——公务员。
由于他们手中的权力与肩上的义务,公务员在社会职业中占有着特殊的地位,这种特殊性体现在三个方面:(一)政治性强作为政府中的一份子,国家权力的执行者,公务员在执行任务时,必须体现国家的意志,遵从国家的法律条款,不能够违背国家准则,优先保护国家利益[2]。
公务员要服从上层安排,保护国家和人民的财产不受侵犯,个人意愿应当排在国家意愿之后,因此其工作行为、工作性质的政治性十分强烈,与国家政策难以分离。
而正是由于公务员的工作与国家和政府紧密相连,处处体现着强政治性,因此公务员的职业道德也就体现了国家的政治需求与政治意志。
(二)责任性大公务员手握国家权力,掌管国家工作,他们的工作主要为执行国家政策,管理国家各行政事务,引领国家前进,确保国家的各项工作都能够良好进行,因此,公务员的工作良好与否,直接影响着老百姓的生活、工作质量,更会影响国家的发展,决定着国家的未来。
这就给公务员的工作带来了巨大的责任,而这种强责任性则是其他的工作职业所不具有的特征。
(三)高权力性公务员手中拥有国家权力的执行权,拥有了国家权力,就能够管理相对应的国家事务,处理国家出现的问题,维护国家和人民的利益。
很多人觉得,公务员就是维护统治阶级的利益的,其实不然,我国作为一个民主的社会主义国家,人民才是这个国家的主人,而我们的公务员就是要为我们人民服务的。
公务员高权力性的特点,在工作方式和面向对象上都有着很深的体现,正因为这种高权力性,我们就更应该高标准、严要求的对待公务员的道德规范,利用职业道德来对公务员的工作负责,对国家和人民负责。
(四)其他性质除了上述三种性质以外,公务员的工作还有严要求性、高服从性和模范代表性。
公务员的道德素质以及工作态度关系到了国家权力是否能够正确行使,关系到了国家的发展方向与前途,因此必须对公务员的工作态度与道德素质进行严格要求,以保证公共权力的实施,防止为了私人利益而乱用权力的事件发生。
而高服从性则是指公务员不能随着个人意志而自由使用公共权力,因为公务[2]应坚利,浅谈职业道德建设中的职业关系.[J] 中国农工民主党湖北省委员会.2012.(3).43-45员的道德标准是有别于其他社会规范的,它要严谨遵守法律的约束以及上级的安排,如若有违反规定的情况发生,公务员将会受到严肃的惩罚。
再有就是公务员工作的高代表性,公务员的行为对人民群众具有导向作用,作为政府工作的执行者和代表者,公务员在百姓心中一直是行为典范,公务员的行为规范会影响民众乃至整个国家的行为准则,因此公务员一定要做出典范,为人民群众做出榜样。
二、我国公务员行为规范的形成与发展建国至今,公务员行为规范上的建设发展在我国基本历经了三个阶段。
而真正确立其制度的则是在1993年《国家公务员暂行条例》的颁布与实施。
自此,对其的管理正式进入符合国情需要的科学的法制管理。
真正制度化的管理则是2005年4月27日中共十大第十五次会议审议的《公务员法》的通过,才明确了公务员的责任以及行为规范要求。
众多可见的进步变化正在发生,但也正因如此我国现阶段的状况也表现出以下几点情况:(一)对公务员行为规范的认识不到位[3]单纯从对公务员行为规范的认识角度来讨论,不难发现各级党政人员对其都存在一定的认识不足。
而由于市场经济的不断发展,我国相关人事部门正顺应经济建设方向,通过管理方法的不断改善,不断地培养发展人才队伍。
尽管如此,能够保障经济发展的诸如建设服务型政府以及规范公务员行为的基础工作尚未被各级部门所充分重视,而且也有部分政府部门未有良好的措施去规范落实,从而导致了许多公务员并不了解或忽视其本应知道的行为规范内容。
(二)执行公务员行为规范的力度不够尽管我国各地都为了能够提高综合竞争力,而成立了各种相关机构并制定了一定的奖惩制度以期能依靠群众、媒体、社会等各方面进行有效的监督,并开展了各项能够有效促进公务员公共服务的行为建设。
然而部分地方性的相关人事部门则由于未摆正自身位置而未能履行其本应具备的职能作用。
虽然在公务员考试内容中有涉及公务员行为规范,但仅作为考试的一小部分来进行是无法提高公务员自身素质的,并且当前公务员也缺乏可以遵循的具体行为规范准则。
[3]郑超豪,试论公务员职业道德的重要地位和主要规范[J].中共浙江省委党校学报.2002.(3).84-86(三)管理手段未实现制度化和规范化虽然当前在管理方面已有一些阶段性的措施,但仍未能真正实现公务员行为规范的制度化与规范化管理。
这些主要表现在:对其的建设并未规范统一,且往往并不持久,国内缺少完善的公务员行为规范的规章制度;虽然已设立了一定的监督机构,但整体监督效果不佳,主要在于现有的监控系统存在诸多弊病;虽然当前我国的监控工作已逐渐改革进步,但对于违反法规的情况仍缺乏有效的惩治力度,因此导致现实中在行政人员中仍存在一些不良现象,尤其突出了当前整体监控机制仍存在的薄弱性;与国外发展较为完善的制度来说,我国对公务员行为规范能够进行约束作用的相关配套法制制度都未建设完全,仅依靠现有的相关条例并无法有效协调可能存在的个人利益与公共利益上的冲突。
二、公务员道德规范所存在的问题原因分析公务员所拥有的代表国家、管理人民的公共权力是所有人民赋予的,这也是我们称公务员是“人民的公仆”的原因。
[4]虽然公务员在客观上代表着国家权力,代表着政府机关,但是主观上,公务员的根本宗旨是为人民服务,保护人民的利益与财产不受侵犯。
然而在现实社会中,面对错综复杂的环境,有很多公务员出现了道德问题,究其原因,就是为了一己私利而有失了公平公正的原则,失去了为人民服务的宗旨,违背了国家培养和发展公务员的理念。
目前公务员所存在的问题主要有一下几点:(一)公务员道德建设的目标不明确和其他的职业相比,公务员承担着处理国家各项事务的重任。
当手中拥有的公共权力逐渐加重了之后,肆意掌握、使用国家权力的欲望也就随之而来。
在外界环境的不断催使下,当心中对财富、权力的欲望愈来愈重后,一旦出现了引诱公务员犯罪的诱饵,公务员就会做出与其身份不相符的违法行为。
公务员自身的道德素质,不仅仅会影响到自己的发展前途,还会影响整个政府机关的风气,更会危害的国家和人们的利益与安全。
国家政府机关目前虽然认识到了公务员道德建设的重要性,但是对其建设目标却并不明确。
近二十年,我国都用党风党纪的建设代替了公务员道德建设,只要公务员中所占大部分的党员[4]肖萍,论公务员职业道德法制化建设.[J] 求实杂志社.2001.(9).51-52进行了党章学习,学习了党的纪律,就当做你已经完成了道德建设,整个公务员队伍完成了道德建设,并已成为了一支有道德的专业队伍。
我国的公务员并不像其他西方国家的公务员,保持自己中立的政治立场,我国的公务员绝大多数都是共产党员,绝对服从党组织的安排,思想上要与党中央不相违背。