论我国农村剩余劳动力的现状与出路
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论我国农村剩余劳动力的现状与出路随着农业机械和科技的广泛应用,农业基础条件的改善,人浮于地的矛盾日益突出,农村潜藏了大量的剩余劳动力,据国家测算,到“十五”末期农村剩余劳动力要占总劳动力的一半,农村剩余劳动力过多直接导致农业生产效益低下,大量劳力不能充分就业,不仅影响了农民收入的提高,而且还会造成社会问题,因此,实现农村剩劳动力的转移,既是最终解决“三农”问题的根本,又是实现城乡协调发展、全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的关键。
思考农村剩余劳动力的现状,就是为了探析农村剩余劳动力的出路。
一、我国农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力是指农村劳动力资源中可从种植业转移出去从事其他社会经济活动的劳动力。
由于长期以来农民负担沉重,农村生活水平落后,教育经费严重短缺,致使农村地区人口受教育水平普遍低下。
因此,我国农村剩余劳动力一方面人数庞大,另一方面文化素质低。
(一)农村剩余劳动力人数现状我国的国情是国土面积大,但耕地面积小,人多地少矛盾尤其突出。
随着农业要素的不断投入,农业新技术的推广,农业劳动生产率会不断提高,对劳动力的需求量将不断减少,可耕地有限,而且有进一步减少的趋势,农业就业的余地越来越少。
据报道,目前全国农村劳动力人均占有耕地3.2亩,而贫困地区不足1.5亩。
据有关数据显示,在农业生产现有装备水平条件下,一个劳动力可以新种7亩土地,据此推算,则现有劳动力中有79%的劳动力剩余。
这样我国农村到底有多少剩余劳动力人。
改革开放后,农业生产体制发生革命性变革,“家庭联产承包责任制”使农民获得了土地的使用权和经营权,解除了对农民经济活动的诸多限制,劳动生产率迅速提高,短缺经济和计划经济下将农民禁锢在农村的粮油副食品定量供给彻底改观,人多地少的矛盾开始凸显出来。
“现阶段我国总的农村劳动力状况是:农村人口8 亿多,劳动力近5亿。
其中农业劳动力3.5亿。
全国现有耕地19.23 亿亩,若按人均耕种1 公顷的理想规模效益计算,只需劳动力1.3亿,再加上林牧渔业的劳动力需求量,农业部门的劳动力需求量仅为1.5 亿。
我国农村剩余劳动力转移的现状与对策摘要:农村剩余劳动力转移是经济和社会发展的必然规律,是我国实现工业化和现代化的必然趋势。
农村剩余劳动力转移是关系到全面建设小康社会和实现国民经济现代化的关键性问题,也是关乎农民增收,我国经济、社会稳定和可持续发展的重大问题。
文章结合我国农村剩余劳动力转移的特点和现状,针对我国农村剩余劳动力转移中存在的问题,对我国农村剩余劳动力转移进行了思考,并提出了相应的政策建议。
关键词:农村剩余劳动力;转移;就业一个国家的劳动力就业规模与该国家的经济发展水平、与之相适应的经济结构、与生产力发展相适应的生产关系的组合形式及与人口总量变化相关联。
但由于我国的二元经济结构、经济发展水平和农村人口的持续增长等各种因素相互交织的作用,我国农村出现了大量劳动力过剩。
在工业化、城镇化、现代化的背景下,农村剩余劳动力的根本出路是转移到非农产业,流向收入水平高或预期收入高的部门。
因此,农村剩余劳动力转移不仅是我国实现工业化必须面对的现实课题,也是解决我国“三农”问题的根本途径。
一、农村剩余劳动力:严峻的现实改革开放以来,我国农业劳动力虽然成功地实现了一亿多人的转移,大大缓解了农村劳动力的就业压力,但随着改革的深入和产业结构的调整,我国农业劳动力就业、剩余劳动力转移的形势不容乐观,农村剩余劳动力的转移依然是一个难度较大的问题。
1、农村劳动力的供给过剩。
我国是一个人口大国,由于历史的原因我国农村人口更是一个沉重的数字。
据中科学院国情分析研究小组的分析预测,到2001年,我国人口将突破13.2亿,农村人口将超过10.2亿。
16至60岁的农村劳动力约有6亿多,占世界农村劳动力的40%,而我国可耕之地仅为世界的耕地的7%,毫无疑问,劳动力供给过剩。
根据有关部门预测,2000年我国种植业只需劳动力1.6亿人,林、牧、渔业需要0.8亿人,乡镇容纳1.2亿左右的劳动力,到本世纪初,我国农村剩余劳动力有2亿多人,而且这种情况将维持一段较长时间。
我国农村剩余劳动力转移1. 引言在我国农村社会经济发展的过程中,农村剩余劳动力转移问题一直是一个重要的议题。
随着农业现代化进程的推进和城乡经济发展的差距逐渐拉大,农村地区剩余劳动力成为了一个亟待解决的问题。
本文将围绕农村剩余劳动力转移的现状、影响因素和解决途径展开探讨。
2. 农村剩余劳动力转移的现状农村剩余劳动力转移是指农村地区的农民工流动到城市地区或其他农村地区从事非农就业的现象。
我国的农村剩余劳动力规模庞大,据统计,截至2020年,我国农村剩余劳动力总数已经超过2亿人。
这些劳动力主要来自农村地区的农业劳动者,由于农业现代化的推进和农村经济结构的调整,他们无法在农村地区找到稳定的就业机会。
随着农村剩余劳动力转移的规模不断扩大,农业就业的减少使得农村地区的农业生产能力和产出水平受到影响。
同时,农村剩余劳动力转移也对城市地区的就业市场和社会稳定造成了一定的压力。
3. 影响农村剩余劳动力转移的因素3.1 农村地区的就业机会不足农村地区的就业机会相对有限,农业的就业空间逐渐减少。
由于农村地区的产业结构调整缓慢,缺乏多元化的就业机会,农民在农村地区往往难以找到稳定的就业机会,这促使他们选择外出打工。
3.2 城市地区的职业发展机会较多相对于农村地区,城市地区的职业发展机会更多。
城市地区的经济蓬勃发展,有更多的产业和服务业就业机会。
对于农民来说,到城市地区从事非农就业不仅可以获得更高的工资收入,还能够获得更多的职业发展机会,提升自己的社会地位和生活水平。
3.3 社会保障体系不健全农村地区社会保障体系的不健全也是促使农民工外出打工的因素之一。
在农村地区,由于缺乏有效的社会保障制度,农民工在退休、医疗保障等方面面临较大的不确定性。
而城市地区的社会保障体系相对完善,可以为农民工提供更好的社会保障待遇,这也成为吸引农村剩余劳动力流向城市的重要因素。
4. 解决农村剩余劳动力转移的途径4.1 加强农村地区的就业创业支持为了解决农村剩余劳动力转移问题,需要加强农村地区的就业创业支持。
农村经济发展的农村剩余劳动力转移近年来,随着中国农村经济的高速发展,农村剩余劳动力的转移问题越来越受到关注。
农村剩余劳动力的转移对农村经济发展起着重要的作用。
本文将从不同的角度讨论农村经济发展的农村剩余劳动力转移问题。
一、农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力指的是农村地区中没有得到充分利用的劳动力资源。
目前,我国农村地区存在大量的农村剩余劳动力,主要原因有农业劳动力过剩、农民收入低等。
农村剩余劳动力的转移对于缓解农村就业压力,改善农民收入状况具有重要意义。
二、农村剩余劳动力转移的重要意义农村剩余劳动力转移对农村经济发展具有多方面的重要意义。
首先,农村剩余劳动力的转移可以促进农村劳动力的合理配置,提高农村劳动生产率。
其次,农村剩余劳动力的转移可以带动农村经济的多元化发展,增加农民收入来源。
最后,农村剩余劳动力的转移还可以促进农村地区的城乡一体化发展,推动城市化进程。
三、农村剩余劳动力转移的路径选择农村剩余劳动力转移的路径选择是一个复杂的问题。
目前,农村剩余劳动力主要通过农村到城市的转移实现就业,但这种方式存在一些问题,如就业竞争激烈、薪资待遇较低等。
因此,政府应该提供更多选择,如通过农村产业发展、县域经济发展等方式,促进农村剩余劳动力的转移就业。
四、农村剩余劳动力转移中的培训和技能提升农村剩余劳动力的转移需要相关的培训和技能提升。
农村剩余劳动力通常缺乏城市就业所需的技能和知识,因此,为他们提供培训和技能提升的机会非常重要。
政府可以通过设立职业培训学校、开展技能培训课程等方式,提高农村剩余劳动力的就业竞争力。
五、农村剩余劳动力转移中的创业支持政策为了促进农村剩余劳动力的创业,政府可以制定相关的支持政策。
例如,对农村剩余劳动力的创业项目提供贷款优惠、税收减免等政策支持,鼓励他们在农村地区发展各类创业项目。
同时,政府还可以提供创业培训和咨询服务,帮助农村剩余劳动力更好地开展创业活动。
六、农村剩余劳动力转移中的企业合作模式农村剩余劳动力转移还可以通过与企业合作的方式实现。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是指农村中的剩余劳动力向城市就业转移的过程。
这一现象在中国乃至其他发展中国家普遍存在,但也面临一系列现实困境。
农村剩余劳动力有序转移的路径不够顺畅。
由于城乡收入差距较大,在城市就业往往能获得更高的收入,因此大量农村劳动力会涌向城市。
由于缺乏相关技能、教育程度低、缺乏职业培训等原因,他们往往只能从事低技能、低薪资的劳动工作,无法充分发挥个人潜力和获得较高的收入。
城市就业市场也无法吸纳如此大量的劳动力,导致就业竞争激烈,部分人员甚至失业。
农村剩余劳动力有序转移还面临着家庭困扰。
农村劳动力转移至城市就业后,他们的家庭往往面临分离、留守儿童、老人照护等问题。
这会给家庭带来心理和经济负担,也给社会带来一系列问题,如农村留守儿童问题、农村老人无人照顾等。
农村剩余劳动力有序转移还受到制度体制限制。
当前,农村户籍与城市户籍之间存在较大的福利差距和城乡二元体制,这使得农村劳动力在城市就业时享受不到城市居民的各种福利和权益,缺乏社会保障和医疗保障等,这也成为农村劳动力迁移的一大阻碍。
为解决农村剩余劳动力有序转移的现实困境,应从以下几个方面进行探讨和改进:需要加强职业教育和技能培训,提高农村劳动力的职业技能水平和就业竞争力。
应加大对农村劳动力的技能培训投入,提高其技能水平,使其能够适应城市就业市场的需求,获得更多的工作机会和较高的收入。
应加强农村地区的基础设施建设,提高农村劳动力的居住条件和生活环境。
农村地区应加大对基础设施建设的投入,改善农村的交通、供水、供电等基础设施条件,提高农村居民的生活质量,增加农村劳动力的留守意愿。
应推动城乡一体化发展,消除城乡户籍二元制度差距。
应改革户籍制度,消除农村劳动力在城市就业中的各种限制和差别待遇,让他们拥有与城市居民平等的福利和权益。
应加强对农村留守儿童和老人的关怀和照顾。
应建立健全农村留守儿童关怀机制,提供良好的学习和生活条件。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析随着城市化进程的加速,乡村人口日益减少,农业劳动力也逐渐减少,但农村剩余劳动力仍然比较庞大。
这些剩余劳动力大多没有必要的技能和知识,缺乏职业规划和职业培训,也缺乏就业机会和安全保障。
因此,农村剩余劳动力转移问题成为中国社会的一个重要问题。
现实困境1. 外出打工困境:农村剩余劳动力外出打工,由于缺乏技能、对工作市场不熟悉、文化水平低等原因,难以找到满意的工作,甚至被拒绝招聘。
2. 农村企业困境:随着乡村产业结构的逐渐调整,许多传统的农业企业消失,新型农村企业尚未得到发展,农村剩余劳动力难以融入新型的农村产业结构。
3. 就业岗位困境:农村地区就业岗位的数量和质量都不如城市,农村剩余劳动力的就业问题比城市人更加困难。
路径探析1. 加强教育和技能培训:政府应该加大对农村剩余劳动力的教育和技能培训的投入,提高他们的文化水平和职业技能,为他们提供更多的就业机会,让他们逐渐融入城市经济,实现转移。
2. 促进新型农村企业的发展:政府可以引导和支持新型农村企业的发展,提供必要的资金、技术和市场支持,带动农村地区产业升级和转型,为农村剩余劳动力提供一定数量的就业岗位。
3. 改善农村基础设施和公共服务:政府应该加强农村基础设施和公共服务的建设,为农村剩余劳动力提供更好的生活和工作环境,以便吸引更多的人到农村地区工作、生活和创业。
4. 推进农村人口集聚:政府可以通过适当的政策引导农村人口向中心地区集聚,建立新型乡村社区,在社区中推动协作和合作,打造新型的农村经济品牌。
结论农村剩余劳动力转移问题涉及到国家、地方政府、社会和个人等多个层面,需要共同发力,加强政策、制度、资金和人才等方面的支持和引导,推动农村剩余劳动力有序转移,促进农村地区经济发展和乡村振兴。
农村剩余劳动力转移的现状及问题研究随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,农村剩余劳动力转移成为了一个备受关注的重要问题。
农村剩余劳动力的转移,对于提高农民收入、促进城乡一体化发展、推动经济结构调整等方面都具有重要意义。
一、农村剩余劳动力转移的现状1、转移规模不断扩大近年来,我国农村剩余劳动力转移的规模呈现出持续增长的态势。
越来越多的农民离开农村,进入城市寻找工作机会。
2、转移方向多元化农村剩余劳动力的转移方向不再局限于传统的制造业和建筑业,而是逐渐向服务业、物流配送、电子商务等新兴行业拓展。
3、转移方式多样化除了自发外出打工外,通过政府组织的劳务输出、职业介绍机构推荐等方式实现转移的比例也在不断提高。
4、年龄结构年轻化外出务工的农村劳动力中,年轻人占据了较大比例,他们具有较强的适应能力和创新精神。
二、农村剩余劳动力转移带来的积极影响1、增加农民收入通过外出务工,农民能够获得相对较高的工资收入,改善家庭经济状况。
2、促进农村经济发展外出务工人员带回的资金、技术和管理经验,为农村经济的发展注入了新的活力。
3、推动城市化进程农村剩余劳动力向城市转移,为城市的建设和发展提供了充足的劳动力资源,加速了城市化的步伐。
4、提高农民素质在城市工作和生活的经历,使农民开阔了视野,增长了见识,提高了自身素质。
三、农村剩余劳动力转移中存在的问题1、就业稳定性差由于农村剩余劳动力大多文化程度较低,缺乏专业技能,在就业市场上往往处于弱势地位,工作稳定性差,频繁更换工作。
2、社会保障缺失很多农村转移劳动力在城市无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇,如养老保险、医疗保险、失业保险等,面临着较大的生活风险。
3、子女教育问题随迁子女在城市入学面临诸多困难,如入学门槛高、教育资源分配不均等,影响了子女的教育质量。
4、农村土地流转问题部分外出务工人员的土地闲置或流转不规范,导致土地资源浪费。
5、心理适应问题农村剩余劳动力进入城市后,在生活方式、价值观念等方面与城市居民存在差异,容易产生心理落差和孤独感。
农村工作报告中的农村劳动力问题与解决方案近年来,随着城市化的快速发展和农村产业结构的调整,农村劳动力问题变得越来越突出。
农村工作报告中关于农村劳动力问题的内容备受关注。
本文将围绕农村劳动力问题展开,提出解决方案。
一、现状分析农村劳动力是农村经济的重要资源,但目前存在一些问题。
首先,农村劳动力的素质参差不齐,技能水平不高,不能适应现代化农业的发展需求。
其次,农村劳动力流失现象严重,年轻劳动力大量外出务工,导致农村老年人口剩余,劳动力供给不足。
再次,土地流转和农业机械化进程加快,农村劳动力空闲时间增加,工作机会不足。
二、素质提升为了提高农村劳动力的素质,首先应加强职业教育培训,为农村青年提供机会学习技能,提升他们的就业竞争力。
其次,加大农村文化教育力度,提高劳动力的综合素养和科学文化素质。
此外,建立健全农村技能人才培养体系,吸引大学毕业生和高技能人才返乡创业。
三、留住人才为了减少农村劳动力的流失,需要从根源上解决问题。
一方面,改善农村的生活条件,提高农村劳动力的待遇,使其不再盲目外出寻求机会。
另一方面,加强基层治理和社会服务体系建设,为农村居民提供良好的生活环境,吸引他们留在农村发展。
四、多元化农业农村经济结构单一是导致农村劳动力流失的主要原因之一。
农村工作报告中提到加快农业结构调整和产业转型。
通过发展多元化农业,可以为农村劳动力提供更多的就业机会,减少劳动力流失。
投资农村产业,发展农村新型经营主体,培育农民合作社和农村电商,拓宽农村就业渠道。
五、农村金融支持缺乏资金是农村劳动力创业的一大问题。
农村工作报告中提到加大金融支持力度,为农村创业者提供便利的贷款和融资渠道。
建立健全农村金融服务网络,提供风险分担和担保机制,降低农村创业的风险。
六、就业服务加强农村就业服务,提供全方位、多元化的就业服务。
通过建立农村就业指导中心,为农村劳动力提供职业规划、求职技巧等方面的帮助。
此外,加强农村就业信息发布,为劳动力提供更多的就业岗位信息,提高就业匹配率。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境与路径探析农村剩余劳动力有序转移是指农村劳动力在有序的安排下,选择离开农村,向城市等地区转移工作的过程。
这一过程既是农村劳动力实现就业增收的重要途径,也是农村经济发展的需要。
农村剩余劳动力有序转移面临着现实的困境,需要找到解决的路径。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之一是缺乏就业机会。
农村地区的经济相对落后,产业结构单一,就业机会有限。
农民工数量庞大,竞争激烈,很多人难以找到稳定的工作。
一些农村劳动力缺乏相关技能,不符合城市工作的要求,更难找到适合的工作岗位。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之二是人为限制。
一方面,由于户籍制度的限制,农村劳动力在城市无法享受到同等的待遇和权益,享有的公共服务资源有限。
一些地方对农村劳动力转移的限制过多,比如要求落户条件较高、临时工等合法身份较难获得等,都制约了农村劳动力的有序转移。
农村剩余劳动力有序转移的现实困境之三是社会适应性问题。
农村劳动力转移至城市,往往要远离家乡,背离亲情和家庭的联系,导致其在生活、工作、交往等方面需要适应新环境,心理障碍较大。
一些农村劳动力文化教育水平相对较低,适应城市工作环境的困难也较大。
政府应加大对农村的发展投入,提高农村经济发展水平,增加农村就业机会。
通过加大农村基础设施建设,推动农产品产业化,培育新兴产业,引导农民转变职业结构,增加就业机会的数量和质量。
应推动城乡一体化发展,推进户籍制度改革,解决农村劳动力在城市工作和生活中的待遇差异。
建立城乡统一的社会保障制度,确保农村劳动力享有与城市劳动力同等的待遇和权益。
要加强对农村劳动力转移的培训和教育,提高其适应城市工作环境的能力和水平。
通过开展培训和技能提升计划,帮助农村劳动力获取相应的技能和知识,提高其在城市工作的竞争力。
应加强农村劳动力转移的服务和管理,提供相应的扶持措施。
建立完善的农村劳动力转移管理服务机制,加强与农民工派遣、接收地、企事业单位的联动,为农村劳动力的有序转移提供全方位的支持和保障。
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策【摘要】农村剩余劳动力转移就业问题一直是我国面临的重要挑战之一。
随着农业现代化和城乡一体化进程的加快推进,越来越多的农村劳动力面临着失业和转移就业的问题。
本文从农村剩余劳动力的现状、转移就业的困难与挑战、加强职业培训与技能提升、推动农村产业转型升级以及促进农村经济发展等方面进行了分析和探讨。
结论部分指出农村剩余劳动力转移就业对于促进农村经济发展的重要性,强调政府、社会和农民需要共同努力,构建完善的政策措施和支持体系,为农村剩余劳动力的转移就业提供更好的保障和支持。
只有通过全社会共同努力,才能实现农村剩余劳动力的转移就业,并推动农村经济持续健康发展。
【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、职业培训、技能提升、产业转型、农村经济、政府支持、社会支持、农民共同努力、政策措施、支持体系。
1. 引言1.1 农村剩余劳动力情况农村剩余劳动力是指农村地区中超过农业劳动需求量的人员。
随着农村经济的快速发展和农村劳动力生产率的提高,农村剩余劳动力逐渐增多。
据统计数据显示,中国农村剩余劳动力人数已经超过数千万人,其中大部分是年轻人和中老年人。
这些剩余劳动力在农村地区找不到合适的工作机会,导致他们面临就业困难和生活压力。
农村剩余劳动力的增加不仅会加剧农村劳动力过剩的问题,也会影响农村经济的可持续发展。
如何有效地解决农村剩余劳动力问题,促进他们实现转移就业,已成为当前社会亟待解决的重要问题。
1.2 转移就业问题意义农村剩余劳动力转移就业问题的意义在于解决农村劳动力过剩、农民收入增加不足以及农村经济发展不平衡的问题。
随着农业现代化和城市化的推进,农村剩余劳动力逐渐增加,如果不能及时有效地实现转移就业,将导致农村就业压力不断增加,加剧农村贫困问题。
农村剩余劳动力大多数是青壮年人口,如果他们无法找到合适的就业机会,将影响他们的生活质量和幸福感,甚至导致社会不稳定因素的增加。
解决农村剩余劳动力的转移就业问题,不仅可以促进农村经济的快速发展,提高农民收入水平,还可以缓解城市人口压力,促进城乡经济社会的协调发展。
论我国农村剩余劳动力的现状与出路随着农业机械和科技的广泛应用,农业基础条件的改善,人浮于地的矛盾日益突出,农村潜藏了大量的剩余劳动力,据国家测算,到“十五”末期农村剩余劳动力要占总劳动力的一半,农村剩余劳动力过多直接导致农业生产效益低下,大量劳力不能充分就业,不仅影响了农民收入的提高,而且还会造成社会问题,因此,实现农村剩劳动力的转移,既是最终解决“三农”问题的根本,又是实现城乡协调发展、全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的关键。
思考农村剩余劳动力的现状,就是为了探析农村剩余劳动力的出路。
一、我国农村剩余劳动力的现状农村剩余劳动力是指农村劳动力资源中可从种植业转移出去从事其他社会经济活动的劳动力。
由于长期以来农民负担沉重,农村生活水平落后,教育经费严重短缺,致使农村地区人口受教育水平普遍低下。
因此,我国农村剩余劳动力一方面人数庞大,另一方面文化素质低。
(一)农村剩余劳动力人数现状我国的国情是国土面积大,但耕地面积小,人多地少矛盾尤其突出。
随着农业要素的不断投入,农业新技术的推广,农业劳动生产率会不断提高,对劳动力的需求量将不断减少,可耕地有限,而且有进一步减少的趋势,农业就业的余地越来越少。
据报道,目前全国农村劳动力人均占有耕地3.2亩,而贫困地区不足1.5亩。
据有关数据显示,在农业生产现有装备水平条件下,一个劳动力可以新种7亩土地,据此推算,则现有劳动力中有79%的劳动力剩余。
这样我国农村到底有多少剩余劳动力人。
改革开放后,农业生产体制发生革命性变革,“家庭联产承包责任制”使农民获得了土地的使用权和经营权,解除了对农民经济活动的诸多限制,劳动生产率迅速提高,短缺经济和计划经济下将农民禁锢在农村的粮油副食品定量供给彻底改观,人多地少的矛盾开始凸显出来。
“现阶段我国总的农村劳动力状况是:农村人口8 亿多,劳动力近5亿。
其中农业劳动力3.5亿。
全国现有耕地19.23 亿亩,若按人均耕种1 公顷的理想规模效益计算,只需劳动力1.3亿,再加上林牧渔业的劳动力需求量,农业部门的劳动力需求量仅为1.5 亿。
这样农村剩余劳动力就达2 亿人转移剩余劳动力增加了难度。
”来自国家统计局的数据也表明农村剩余劳动力就达2 亿。
国家统计局2009年3月25日发布的调查报告显示,截至2008年12月31日,我国农民工总量为22542万人。
根据国家统计局农民工统计监测调查,2008年末在本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人,占农民工总量的62.3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人,占农民工总量的37.7%。
在外出务工的14041万农民工中,按输出地分,来自中部、西部和东部地区外出农民工数量比例分别为37.6%、32.7%、29.7%。
在本地就业的8501万农民工主要集中在东部地区,占62.1%,中部地区占22.8%,西部地区占15.1%。
(二)农村剩余劳动力素质现状胡锦涛总书记在十七大报告中强调要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
”在统筹城乡发展和建设社会主义新农村的过程中,一个非常重要的支撑点就是发展农村教育,提高农村劳动力素质。
我国是世界上人口最多的国家,劳动力数量充足,但其质量却并不令人乐观,尤其是农村劳动力素质普遍较低,必将成为农村经济发展的重大障碍。
农民文化素质不高,已经制约了农业的发展、农民的增收和整个国家小康建设的进程。
从世界范围来看,随着经济的发展,农业发展对科技投入的依赖程度越来越大。
而我国目前农业科技的投入只占农业总产值的0.5%,低于发达国家2个百分点;我国每1万名农业人口拥有农业科技人员6人,远远低于发达国家40人的水平。
由于农民的科学文化素质低下,我国现有的农业科技成果在农村的应用效果大打折扣,推行成本很高,甚至有很多科技成果无法转化为现实生产力。
据统计,2003年“在农村剩余劳动力中,文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的7.4%,小学程度的占3.1%,初中程度的占49.3%,高中程度的占9.7%,中专程度的占2.0%,大专及以上程度的比重为0.5%。
其中,初中及其以下文化程度的比重高达87.8%。
此外,在农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占13.6%。
”到2006年与日2003相比相差不大,《据中国农业统计年鉴2007》统计,中国农村剩余劳动力不识字的7%,小学文化程度26%,初中文化程度53%,高中文化程度11%,中专文化程度2%,大专文化程度1%。
近两年,各地加大投入农村剩余劳动力文化素质。
安徽东至县2009年统计“初中及初中以下文化程度的8.91万,占65.71%;高中文化程度的2.73万人,占20.13%;技校文化程度的1.92万人,占14.16%。
”由此可见,我国农村剩余劳动力的总体文化素质比较低。
二、形成农村剩余劳动力现状的原因(一)我国乡镇企业分布不平衡从实际来看,农村社会总产值的快速增长靠的是发展乡镇企业和其它非农产业带动起来的。
回顾历史,我们发现乡镇企业是从苏南、江浙和珠江三角洲农村逐渐发展并推广开来的,是靠城市大工业的幅射力发展起来的。
经过几十年的发展,那些曾率先发展乡镇工业的地区,企业已向集团化、规模化、高级化发展,许多乡镇企业群已成为当地农村经济发展新的生长点。
这些乡镇企业吸收了大量的周边农村甚至更远地区农村的劳动力。
而中西部农村的乡镇企业起步晚,分布不平衡。
乡镇企业大多停留在初级生产上,精加工少,深加工不够,附加值不高,竞争力较弱。
生产基本上以个体为主,多数个体户和企业分散孤立经营,难以形成较大规模。
不少农村剩余劳动力要到发达地区找出路。
农村剩余劳动力的就业理想方式是当地就业,目前,我国大部分地区的农村乡镇企业除少数采用现代技术和装备以及现代管理方法以外,绝大多数仍是设备简陋、技术落后,严格地说,还处于传统的家庭手工业阶段。
二是尽管农村乡镇企业生产由市场调节,经营灵活,效益较高,但是其所需要的能源和原材料得不到保证。
三是与城市工业发展不够协调,主要是城乡工业通盘规划不够,农村乡镇企业发展主要靠当地的资源,缺乏资源地区几乎没有什么乡镇企业,严重影响了缺乏资源地区的农村剩余劳动力的就业。
(二)劳动者观念不适应社会发展经过20多年的经济体制改革,国有和城镇集体企业的产权结构发生了很大变化,同时,通过这些年的减员增效,基本解决了冗员问题,建立起了市场化的就业机制,企业成为真正的市场主体,并与不断发展壮大的私营、外商等其他经济形式一起,在市场中自主经营、自负盈亏、自我生存发展。
面对国内国外市场日益加剧的竞争,企业依靠高素质劳动力生存和发展的意识增强,从而使得技术工人短缺的问题逐步突显出来。
在农村劳动者观念不适应社会发展,主要是由于多数人学历低,素质差,不懂技术,不懂科学,没有一技之长。
他们往往是粗手笨脚的,只会种地,别的干不好,外出打工只能干那些苦脏累、挣钱少的活。
据调查,我国4亿多青壮年农民中文盲半文盲达8000多万人,其中大部分分布在贫困地区农村。
这些地方目前外出打工或从事其它经营的多是当地的能人或知识青年,滞留在农业生产领域的多是文盲半文盲和小学文化程度者。
这些人素质太低无法胜任现代化劳动,构成劳动力出路的障碍。
(三)劳务输出多处在自发的状态由于贫困地区交通通讯滞后,信息闭塞,想外出务工的人员很难掌握到外面的招工信息,大部分人只是随着打工热潮而去。
所以外出务工人员大部分都是自发外出的,部分人员通过亲戚朋友介绍外出,有相当数量的人员盲目外出,只想靠碰运气。
这些自发外出务工人员对劳动保障、劳动合同法等各种关于劳务方面的政策、法律、法规不甚了解,在劳务过程中无法用合法的手段来维护自己的各种合法权益。
由于东部地区乡镇企业已经走过了铺摊子的阶段而进入了技术进步阶段,原来的劳动密集型经济开始为资金和技术密集型经济所代替,过早地走上了资本化替劳动的道路,乡镇企业对农村剩余劳动力的吸收能力已大大减弱。
再加上这些乡镇企业在其社区属性决定的兴地富民的目标指导下,为了促进社区内部就业,在本地劳动力吸收完毕之前,一般不吸收外地民工,使外地民工在这里寻找工作更加艰难。
据调查,2008年,某县外出劳务人员中通过政府部门组织和中介机构推荐的仅占15%,通过亲戚朋友介绍外出的占29%,而自发外出人员的比例高达56%。
由于组织化程度较低,大部分外出务工人员以自发为主,盲目性和无序性较大,而且多数仍保留着农民身份,职业稳定性差,缺乏可持续性和确定性。
因此在外务工时,雇主不信任,在外闲置时间长,费用高,有些是落难而归。
三、我国农村剩余劳动力的出路(一)调整产业结构发展乡镇企业在改革开放初期,从联产承包政策中得到实惠的农民,集中集体和自己的资金,投资于工商企业,掀起了创办乡镇企业的热潮。
发展劳动力密集型企业,是大多数乡镇企业的方向,也是吸纳农村剩余劳动力的主要渠道。
当前,以粗放型经济为主要特征的第一时期,乡镇企业发展模式已经失去了活力,在科技兴国的大背景下,乡镇企业的发展既有机遇又有挑战。
第三产业技能要求不高,也是农村剩余劳动力最容易进入的产业,也是吸纳劳动力最多的产业。
目前我国农村第三产业主要集中于一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上,一些农村亟须的(新兴)第三产业(如科技服务、技术信息咨询、金融保险,家政服务等方面)发展严重不足,发展潜力还很大。
现阶段应重点搞好市场建设,包括城乡统一的劳动力市场,农产品批发市场和农村资金市场建设,为农村第三产业发展创造良好的市场环境;同时应注重发育和完善资本、技术、劳动以及企业产权交易等生产要素市场,逐步建立起体系完备、功能齐全、布局合理的市场结构。
放宽政策鼓励乡镇企业,发展第三产业使更多的农村剩余劳动力得到就业。
(二)农村职业教育与农民技能培训结合农村职业教育与技能培训为技工培训提供了一个广阔天地。
农村劳动力转移培训,促进了农村富余劳动力就业,对农民增收提供了强有力的支持,开辟了智力扶贫的有效途径。
“陕西的调查看,没有经过技能培训转移的劳动力年平均工资性收入3300元左右,通过培训转移的劳动力年平均工资性收入则达到4800元左右。
提高近50%,从现有的资料看,广西自2000年以来,通过职业技能培训累计转移168万人。
”近年,我们国家现在出台了一系列扶持职业学校发展的优惠政策,但在农村人们一般还是不大相信这些新的东西,他们对教育的关注程度远赶不上对农村土地政策来的热心,毕竟教育离得他们要远一些。
十多年来,中等职业学校从学生找上门来求学,到学校上门去求学生,教师们到各中学,甚至走村串巷,上门去“劝学”,相当多时候,也是无济于事的。
近年来,农村职校的招生,主要靠政府部门,采取行政干预手段,由教育行政部门牵头,下达指标,“强制性”规定各中学送学生到职校。