下载文档原格式
广州市人民政府办公厅关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》和《社会救助暂行办法》《广东省社会救助条例》以及国家、省关于特困人员救助供养的有关规定，为规范我市特困人员救助供养工作，保障特困人员的基本权益，经市人民政府同意，现就进一步加强特困人员救助供养工作通知如下：一、认定范围本市特困人员认定条件按国家、省有关规定实施，特困人员经济状况核对标准参照本市最低生活保障家庭标准执行。
此外，经本市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，视为无劳动能力；申请人法定赡养、抚养、扶养义务人在12个月内获得本市支出型贫困医疗救助待遇的，视为无履行义务能力。
二、认定程序根据国家、省有关特困人员认定管理的规定，市、区社会福利机构的政府供养人员符合申请特困人员救助供养条件的，应按规定向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出申请。
本通知印发前已享受特困人员救助供养待遇的市、区社会福利机构政府供养人员和政府收治的麻风病康复者仍按原政府供养服务管理体系执行，符合特困人员救助供养条件的应按规定办理认定手续，其特困供养待遇与其他社会福利、社会救助待遇的衔接应按省、市有关规定执行。
三、供养标准特困人员基本生活标准按本市最低生活保障标准的1.6倍，且不低于所在区现行特困人员基本生活标准确定。
全自理、半自理（半失能）、全护理（失能）特困人员的月人均照料护理标准按国家、省有关规定执行，特困人员照料护理标准与其已申请的社区居家养老服务资助标准择高确定。
![安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施意见(皖政[2023]94号)](https://img.taocdn.com/s1/m/284643e2f021dd36a32d7375a417866fb84ac091.png)
安徽省人民政府关于进一步完善特困人员救助供养制度的实施
意见(皖政[2023]94号)
无
【期刊名称】《安徽省人民政府公报》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深入贯彻党的二十大精神,进一步做好特困人员救助供养工作,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》精神,结合我省实际,提出如下实施意见。
一、规范特困人员认定工作具有本地户籍的城乡老年人、残疾人和未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件,应当依法纳人特困人员救助供养范围。
【总页数】4页(P28-31)
【作者】无
【作者单位】安徽省人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】D92
【相关文献】
1.自治区人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见
2.山西省人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见
3.金华市人民政府办公室关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见
4.台州市人民政
府办公室关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见5.江苏省人民政府关于完善特困人员救助供养制度的实施意见(苏政规〔2023〕8号)
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
浙江省人民政府办公厅关于健全完善特困人员救助供养制度的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于健全完善特困人员救助供养制度的意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步做好特困人员救助供养工作，根据民政部《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）和《浙江省社会救助条例》等相关规定，经省政府同意，现就健全完善特困人员救助供养制度提出如下意见。
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，落实兜底线、织密网、建机制要求，按照政府主导、属地管理、社会参与、政策衔接、保障适度、自愿供养的原则，进一步健全完善机制，强化政策落实，切实解决特困人员认定不精准、供养不规范、服务不到位等问题，加快形成托底保障有力、统筹衔接有序、管理服务有效的特困人员救助供养工作格局，进一步强化特困人员基本生活保障，提高特困人员照料服务水平，助力共同富裕示范区建设。
二、规范特困人员救助供养认定本省户籍的老年人、残疾人和未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。
特困人员救助供养的申请审核审批等程序，参照《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）有关规定执行。
（一）无劳动能力。
符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：60周岁以上的老年人；未满16周岁的未成年人；残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；县级以上政府规定的其他情形。
（二）无生活来源。
申请人在申请之日前6个月内，月均收入低于当地同期最低生活保障标准，且家庭财产符合当地最低生活保障标准，认定为无生活来源。
栖霞市人民政府关于印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》的通知文章属性•【制定机关】栖霞市人民政府•【公布日期】2017.11.30•【字号】栖政发〔2017〕38号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文栖霞市人民政府关于印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》的通知栖政发〔2017〕38号各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委，市政府有关部门，有关单位，各人民团体，省市属驻栖单位：栖霞市《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
栖霞市人民政府2017年11月30日栖霞市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则为进一步做好全市特困人员救助供养工作，保障特困人员基本生活，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发〔2016〕26号）、《特困人员认定办法》（民发〔2016〕178号）和《烟台市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（烟政发〔2017〕7号）等有关规定，结合我市实际，提出以下实施细则。
一、严格界定对象范围具有本市常住户口的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时符合以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力。
60周岁以上的老年人，未满16周岁的未成年人，残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人和残疾等级为一级的肢体残疾人，以及市政府规定的其他情形，应认定为无劳动能力。
（二）无生活来源。
除城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险、高龄津贴、优抚金、计生奖励和特别扶助金等社会福利救助抚恤补贴外，共同生活的家庭成员人均可支配收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，且家庭财产符合当地特困人员财产状况规定的，应认定为无生活来源。
进一步做好社会救助工作实施方案范文
社会救助工作是保障人民群众基本生活权益的重要工作之一，为了进一步做好社会救助工作，提出以下的实施方案：
一、完善社会救助制度体系：
1. 建立健全社会救助法律法规，明确社会救助政策依据和实施细则。
2. 完善社会救助对象认定机制，确保救助对象的真实性和合理性。
3. 加强社会救助制度与其他相关政策的衔接，形成政策协调一致性。
二、加强社会救助资金保障：
1. 加大财政投入，增加社会救助资金规模，确保资金充足。
2. 建立社会救助资金监控和使用的制度，提高资金使用效益。
3. 探索多元化的社会救助资金筹集方式，鼓励社会各方积极参与社会救助工作。
三、提高社会救助服务能力：
1. 健全社会救助机构和队伍建设，增加社会救助工作人员数量。
2. 加强社会救助工作人员培训，提高救助服务质量和能力。
3. 建立社会救助信息管理系统，提高救助工作的科学化和信息化水平。
四、加强社会救助宣传：
1. 加大社会救助政策宣传力度，让更多的人了解社会救助政策。
2. 利用多种渠道宣传社会救助政策，提高政策宣传的覆盖面和有效性。
3. 加强与媒体的合作，提升社会救助工作的公众形象和认知度。
五、强化社会救助工作监督和评估：
1. 建立完善社会救助工作的监督机制，加强对社会救助工作的监督和检查。
2. 定期组织社会救助工作的评估和考核，及时发现问题和不足，加以改进。
3. 加强与社会各界的沟通交流，听取各方面的意见和建议，改进社会救助工作。
通过以上措施的实施，可以进一步提升社会救助工作的水平和效果，保障人民群众的基本生活权益。
特困人员集中供养工作实施方案一、总体目标通过特困供养人员集中在养老机构供养，切实维护困难群众基本生活权益，让困难群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望，共享改革发展成果，真正实现“老有所养、病有所医、住有所居”，确保社会保障兜底人群与全县同步小康。
同时，加快改善养老机构条件，提高服务管理水平，让符合条件的特困人员实现集中在养老机构供养。
二、基本原则（一）坚持托底供养原则。
强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等保障，做到应救尽救、应养尽养。
（二）坚持城乡统筹、属地就近管理原则。
利用现有乡（镇）敬老院、县福利中心、县老年养护楼承载规模，各乡（镇）根据乡(镇)敬老院现有容量，合理部署、统筹安排，按照失能半失能特困人员优先入住原则，进一步开展特困人员集中养老机构供养工作。
（三）坚持适度保障原则。
立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度的衔接，实现特困供养人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。
（四）坚持社会参与原则。
鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困供养人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。
三、政策措施（一）供养对象。
户籍在本行政区域内的特困供养人员。
精神障碍患者、传染病患者等不适合集中供养的特困供养对象，不纳入集中养老机构供养范围，要妥善安排其供养和医疗服务，应送往专门医疗机构医治和照料。
对特困供养人员中重度残疾人可安置到残疾人托养服务机构。
（二）供养方式与内容。
特困供养对象以纳入各乡（镇）片区敬老院集中供养为主，生活能够自理的特困人员原则上优先安排就近的乡镇片区敬老院集中供养，乡（镇）敬老院入住满后可以纳入县福利中心和县老年养护楼集中供养。
对于全县失能特困人员全部纳入县福利中心（思旸镇敬老院）集中供养。
未满16周岁的，安排到县儿童福利机构。
通化县人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见各乡镇人民政府（东宝新村办事处），聚鑫经济开发区管委会，县政府各局办、各直属机构：为贯彻落实《吉林省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（吉政发〔2017〕28号）、《吉林省民政厅关于转发民政部特困人员认定办法的通知》（吉民发〔2017〕68号）和《通化市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（通市政发〔2018〕7号）精神，结合我县实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求以党的十九大精神为指导，以共享发展为理念，以解决特困人员突出困难、满足特困人员基本需求为目标，坚持政府主导、属地管理、城乡统筹、适度保障和社会参与的基本原则，确保托底供养，着力健全标准、完善政策、优化资源、规范管理，逐步在我县建立起与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人接受义务教育等方面，提供制度化的生活照顾和物质帮助，切实维护特困人员的基本生活权益。
二、政策内容（一）救助供养对象拥有通化县行政区域户籍的城乡60周岁以上老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡（抚、扶）养义务人或者其法定义务人无履行义务能力条件的，可依法申请享受特困人员救助供养待遇。
（二）救助供养形式特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在供养服务机构集中供养。
特困人员可自行选择供养形式，经其申请提供相应形式的救助供养服务。
具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
分散供养。
对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇政府（含社区管理服务中心、聚鑫经济开发区管委会，下同）可通过签订有偿或无偿服务协议方式，委托其亲友或村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，确保其“平时有人照应，生病有人看护”。
特困供养活动实施方案一、背景分析特困供养是指国家对因疾病、残疾、年老、无生活来源等原因无法维持基本生活的人员进行救助和供养。
特困供养活动是社会保障体系的重要组成部分，是保障社会弱势群体基本生活权益的重要举措。
当前，我国特困供养工作面临着诸多挑战和问题，如供养标准不够明确、供养对象认定不够科学、供养资金来源不够稳定等，亟需建立健全特困供养活动实施方案，提高特困群体的生活保障水平。
二、实施目标本实施方案的目标是建立健全特困供养活动的长效机制，确保特困群体基本生活权益得到保障，提高特困群体的生活质量，促进社会公平和和谐。
三、实施内容1. 完善特困供养标准。
根据当地经济发展水平和物价水平，合理确定特困供养标准，确保特困群体的基本生活需求得到满足。
2. 规范特困供养对象认定程序。
建立健全特困供养对象认定机制，严格按照标准和程序认定特困供养对象，杜绝滥发、错发等现象。
3. 确保特困供养资金来源。
加强特困供养资金的筹措和管理，建立健全特困供养资金保障机制，确保资金的及时足额发放。
4. 完善特困供养服务体系。
建立健全特困供养服务网络，为特困群体提供医疗、教育、社会工作等方面的服务，提高特困群体的生活质量。
5. 加强特困供养工作监督和评估。
建立健全特困供养工作的监督和评估机制，对特困供养活动的实施情况进行定期评估，及时发现问题并加以解决。
四、实施步骤1. 制定特困供养标准。
由相关部门根据当地实际情况，制定特困供养标准，并公布实施。
2. 完善特困供养对象认定程序。
建立特困供养对象认定委员会，严格按照程序认定特困供养对象，并确保认定工作的公开、公平、公正。
3. 确保特困供养资金的保障。
相关部门要加强资金的筹措和管理，确保特困供养资金的及时发放。
4. 建立特困供养服务网络。
相关部门要加强各类服务机构的建设和管理，建立健全特困供养服务网络，为特困群体提供全方位的服务。
5. 加强监督和评估。
相关部门要加强对特困供养活动的监督和评估，及时发现问题并加以解决，确保特困供养活动的顺利实施。
特困供养政策实施方案特困供养是国家对生活无着的特困人员提供基本生活保障的一项社会救助制度。
为了更好地落实特困供养政策，保障特困人员的基本生活，我国制定了特困供养政策实施方案，以确保特困人员得到及时、有效的帮助和保障。
本文将详细介绍特困供养政策的实施方案。
首先，特困人员的认定标准是特困供养政策实施的基础。
特困人员的认定应当严格按照国家规定的标准和程序进行，确保认定的公平和公正。
特困人员包括年老体弱、生活无着，无法自食其力的人员，以及残疾人、孤儿等特殊困难群体。
对于特困人员的认定，应当充分听取当事人的意见和提供的相关证据，确保认定的准确性和全面性。
其次，特困供养的资金保障是特困供养政策实施的重要保障。
政府应当建立健全的特困供养资金保障机制，确保特困人员的基本生活得到保障。
资金保障应当充分考虑特困人员的实际生活需要，合理确定供养标准和发放周期，保障特困人员的基本生活水平。
同时，政府应当加强对特困供养资金的监管和使用，确保资金的合理、透明、有效使用，杜绝浪费和挪用。
再次，特困供养的服务保障是特困供养政策实施的重要内容。
政府应当加强对特困人员的服务保障，包括医疗保障、教育保障、就业服务等方面的保障。
特困人员应当享有与其他公民同等的基本公共服务，政府应当建立健全的特困人员服务保障体系，确保特困人员的基本权益得到保障。
最后，特困供养政策的实施需要社会各界的支持和参与。
政府应当加强对特困供养政策的宣传和解释，引导社会各界关心特困人员，积极参与特困供养工作。
同时，政府还应当鼓励和支持社会力量参与特困人员的救助和帮助工作，形成政府、社会和个人共同参与的特困供养工作格局，共同保障特困人员的基本生活。
总之，特困供养政策实施方案的落实需要政府、社会和个人的共同努力，确保特困人员的基本生活得到保障。
只有健全的政策体系和有力的实施措施，才能真正做到让特困人员感受到社会的温暖和关爱。
希望通过不懈的努力，特困供养政策能够更好地服务于特困人员，让他们能够过上安定、幸福的生活。
进一步健全特困人员救助供养制度实施方案为贯彻落实《X省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政发〔X〕1X号）和《X市人民政府关于印发进一步健全特困人员救助供养制度实施方案的通知》（X政发〔X〕3X号）精神，切实保障特困人员基本生活权益，特制定本实施方案。
一、制度内容（一）对象范围。
无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行法定义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。
具体认定办法按照民政部《特困人员认定办法》以及省、市、县有关文件执行。
（二）办理程序申请程序。
申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的镇政府提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。
本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。
镇政府以及村（居）民委员会要及时了解掌握辖区居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，要主动帮助其申请。
审核程序。
镇政府通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的生活来源、财产状况、劳动能力以及赡养、抚养、扶养状况和其他证明材料等进行调查核实，20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后，报县级民政部门审批。
申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
审批程序。
县级民政部门全面审查上报的材料和审核意见后，组织核查，对有疑义的进行重点核查，随机抽查核实的比例不低于30%，20个工作日内作出审批决定。
对符合条件的予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的不予批准，并向申请人书面说明理由。
发放程序。
特困人员救助供养金包括基本生活费和照料护理费。
基本生活费按月发放，集中供养特困人员基本生活费直接拨付到敬老院；分散供养特困人员，通过银行实行“一卡通”社会化发放。
照料护理费原则上按季度发放（集中供养特困人员可按月发放），集中供养的特困人员，照料护理费统一拨付到敬老院，由敬老院按照“五制”管理进行考核后连同工资进行差别化发放；分散供养的特困人员，照料护理费拨付到镇政府，由镇政府对监护人进行考核后，按季度支付给监护人，考核结果与发放花名册报县级民政部门备案。
终止程序。
对不再符合救助供养条件的人员，村（居）民委员会或者供养服务机构应当及时报告镇政府，由镇政府审核并报县级民政部门核准后，终止救助供养并予以公示。
县级民政部门、镇政府在工作中发现不再符合救助供养条件的人员，应当按程序及时办理终止救助供养手续。
特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。
（三）救助供养内容提供基本生活。
包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
可以通过发放实物或者现金的方式予以保障。
给予生活照料。
对生活不能自理的特困人员应给予生活照料，包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
提供疾病治疗。
全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，按我县健康扶贫相关规定享受降低大病保险起付线等相关政策。
医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
办理丧葬事宜。
特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由敬老院办理，分散供养的由镇政府委托村（居）民委员会或者其监护人办理。
丧葬费用根据《X省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政发〔X〕1X号）之规定，按我县特困供养对象1年基本生活费用标准计发，从救助供养经费中支出。
提供安全住房。
对住房困难的分散供养特困人员，镇政府要落实好分散供养特困人员的监护责任并通过农村危房改造、易地扶贫搬迁等方式落实安全住房。
给予教育救助。
对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
（四）救助供养标准特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
我县特困人员供养标准按照《X市民政局、X市财政局关于明确特困人员照料护理标准的通知》执行。
基本生活标准。
基本生活标准应满足特困人员基本生活所需，原则上不低于当地低保标准的1.3倍。
照料护理标准。
依据特困人员生活自理能力评估结果，按照X 县人力资源和社会保障局公布的最低工资标准的一定比例分档制定，具体分为三档，全自理特困人员每月不低于当地最低工资标准的10%；半护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的15%；全护理特困人员每月不低于当地最低工资标准的25%。
照料护理费的发放按上级财政、民政部门有关文件规定执行。
特困人员照料护理费从X年1月1日起开始执行。
（五）救助供养形式特困人员救助供养形式，分为在当地敬老院集中供养和在家分散供养两种形式。
按照我县整县脱贫摘帽时全县特困人员集中供养率达到80%以上目标要求，镇政府要按“四搬四不搬”标准积极动员组织分散供养特困人员就近入住敬老院集中供养，特别是完全或者部分丧失生活自理能力的，原则上实行集中供养，特困人员的山林、土地、宅基地的承包使用权由村集体按“一事一议”召开村民会议进行妥善处置，免去入住特困人员后顾之忧。
对与监护人亲情难舍不愿集中供养的特困人员，镇政府要按“三同四一”落实监管责任，经本人同意，镇政府可委托村（居）民委员会、养老服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务，并签订委托照料服务协议。
对患有传染性疾病、精神残疾等原因确无法与监护人共同生活的特困人员，由镇政府落实安全住房，并积极组织治疗，待治愈后按程序就近安排到敬老院集中供养，确保其“两不愁三保障”落实落细不落空。
二、供养服务机构建设和管理（一）规划建设。
县政府将特困人员供养服务机构（以下简称供养服务机构）建设纳入经济社会发展总体规划，根据我县特困人员数量、分布、集中供养需求等，合理规划布局，科学设置规模，不断提高集中供养能力，强化托底保障功能。
中省市下达的养老、社会福利服务体系建设资金和彩票公益金要向供养服务机构倾斜。
扶贫移民搬迁地区特困人员原则上实行集中供养，政府补助资金统筹用于供养服务机构建设。
（二）机构管理。
供养服务机构实行院长法人制、人员聘任制、工资差别制、责任追究制和末位淘汰制的“五制”管理，并依法办理法人登记，同时参照《X省农村五保供养服务机构管理办法》有关规定配备工作人员，工作人员薪酬待遇与绩效考核相挂钩，工资实行差额化发放。
政府开发的公益性岗位要优先用于供养服务机构。
加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者，鼓励社会力量按规定参与特困人员供养服务机构建设。
（三）供养服务。
建立健全供养服务机构内部管理、安全管理和服务管理等制度，配备完善失能、半失能特困人员照料设施设备，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。
供养服务机构提供的各项供养服务应符合有关法律法规、业务标准和政策规定，尊重特困人员民族习惯，不得歧视、侮辱、虐待供养对象。
三、保障措施（一）加强组织领导。
各镇、各有关部门要将健全特困人员救助供养制度列入重要议事日程，切实担负起资金投入、工作保障、监督管理的责任。
县民政局要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，重点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设，完善相关标准，加快信息化建设，实行特困人员“一人一档案”制度，提升管理服务水平。
县发改局要将特困人员救助供养项目纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。
县财政局要做好相关资金保障工作。
县卫生健康、医疗保障、教育体育和科技、住建、人社等部门要依据职责分工，积极配合县民政局做好特困人员救助供养相关工作，实现社会救助信息互联互通、资源共享。
（二）强化资金保障。
县财政局要将供养服务机构聘用人员薪酬待遇、运转费用和特困人员救助供养所需资金列入财政预算，并将特困人员救助供养工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑。
同时要通过专项转移支付对我县特困人员救助供养给予补助外，还要将无明确意向的社会捐赠资金、农村集体经营收入安排一定比例用于特困人员救助供养。
按照市县负担比例落实农村供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费。
各镇、各有关部门要进一步加强救助供养资金管理，专项核算，专款专用。
（三）做好制度街接。
县民政局要统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。
纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。
纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。
纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（四）加强监督管理。
县政府将对特困人员救助供养政策落实情况进行督查督办，定期组织开展专项检查。
县财政、审计、监察部门要加强对特困人员救助供养资金使用管理情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违法违纪行为。
充分发挥社会监督作用，对公众举报和媒体报道的问题，要及时查处并公布处理结果。
完善责任追究制度，加大行政问责力度，对因工作重视不够、管理不力，造成严重后果的单位和个人，以及在特困人员救助供养审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法追究责任。
