中央组织部关于干部人事档案造假问题处理办法试行

干部人事档案造假问题处理办法(试行)第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求,坚决整治干部人事档案造假问题,维护干部人事档案的真实性、严肃性,提升干部工作的公信力,根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。

第三条对干部人事档案造假问题进行处理,坚持实事求是、准确定性,坚持区别情况、恰当处理,坚持宽严相济、惩教结合。

第四条本办法所称干部人事档案造假,是指以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为。

第五条有下列情形之一的,认定为干部人事档案造假行为：（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成份等信息的；（二）篡改、伪造公务员(干部)、企事业单位人员身份等材料的；（三）篡改、伪造学历、学位等材料的；（四）篡改、伪造评(聘)专业技术职称(职务)等材料的；（五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的；（六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的；（七）篡改、伪造录(聘)用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的；（八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的；（九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的；（十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的；（十一）冒用、顶替他人身份等材料,在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。

第六条有下列情形之一的,对当事人进行处理:（一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的;（二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假,本人知情、默许,或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的;（三）对档案中有关问题,拒不配合组织调查,不如实说明情况或者提供虚假情况的;（四）存在其他违规违纪违法情形的。

干部人事档案造假问题处理办法(试行)第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求,坚决整治干部人事档案造假问题,维护干部人事档案的真实性、严肃性,提升干部工作的公信力,根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。

第三条对干部人事档案造假问题进行处理,坚持实事求是、准确定性,坚持区别情况、恰当处理,坚持宽严相济、惩教结合。

第四条本办法所称干部人事档案造假,是指以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为。

第五条有下列情形之一的,认定为干部人事档案造假行为：（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成份等信息的；（二）篡改、伪造公务员(干部)、企事业单位人员身份等材料的；（三）篡改、伪造学历、学位等材料的；（四）篡改、伪造评(聘)专业技术职称(职务)等材料的；（五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的；（六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的；（七）篡改、伪造录(聘)用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的；（八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的；（九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的；（十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的；（十一）冒用、顶替他人身份等材料,在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。

第六条有下列情形之一的,对当事人进行处理:（一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的;（二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假,本人知情、默许,或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的;（三）对档案中有关问题,拒不配合组织调查,不如实说明情况或者提供虚假情况的;（四）存在其他违规违纪违法情形的。

干部人事档案年龄造假问题及对策分析作者：于泽东来源：《兰台内外》2020年第10期摘要：在全面从严治党治吏的时代背景下，干部人事档案承担着重要的凭证作用，在历次的专项审核工作中发现档案造假尤其是年龄造假现象屡见不鲜，年龄造假问题存在持续久、影响广、危害大的特征，本文从干部人事档案年龄造假的现象入手，详细分析问题产生的原因，通过转变思维加强合作，切实营造档案造假“不愿做、不能做、不会做、不敢做”的治理氛围，以有效解决干部人事档案年龄造假的问题。

关键词：干部人事档案;年龄造假;档案管理新修订的《干部人事档案工作条例》从2018年12月起开始施行，这是贯彻新时代党的组织路线、全面从严治党治吏的重要举措。

干部人事档案管理工作更加法制化、规范化、科学化，但各地干部人事档案造假现象屡有发生。

如2018年7月在十九届中央首轮巡视通报中，湖南、宁夏、贵州三省因存在干部档案造假的问题被点名。

个别人员篡改干部人事档案以便获利肆无忌惮，如广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉曾篡改本人档案、河北省石家庄团市委原副书记王亚丽个人档案信息全面造假等。

这些造假行为给组织带来了极大的损害，新时代下如何构建干部人事档案治理体系防治档案造假尤其是年龄造假问题变得越来越重要。

一、干部人事档案内涵及年龄造假情况干部人事档案造假，是指以谋取不正当利益为目的，采取篡改、伪造等手段，造成干部信息失真失实的行为。

在干部人事档案审核及管理过程中发现的年龄造假现象普遍具备持续长、影响大、危害强的特征。

经估算，干部人事档案年龄造假人数占干部人事档案专项核查人数的10%左右，但在需组织深入调查的核查人数中，因年龄造假人数占到需调查人数的80%。

干部人事档案年龄造假现象存在着普遍性、持久性、严重性。

其一、普遍性。

干部人事档案年龄造假多有发生，并不局限于某个地域、某类机构，具有普遍性的特点。

在全国各地的干部专项审核工作中干部人事档案造假现象多有发生的情况下，而年龄造假更是成为重灾区。

中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知文章属性•【制定机关】中央组织部•【公布日期】2006.02.24•【文号】组厅字[2006]5号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定,机关工作,档案管理正文中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知(2006年2月24日组厅字〔2006〕5号) 2003年5月，中央组织部在省区市党委组织部开展了省管干部档案审核工作。

经过两年多的努力，大多数省区市党委组织部完成了省管干部档案审核工作并通过了中央组织部的检查验收，较好地解决了省管干部档案缺少材料、信息不准、整理不规范等问题，取得了明显成效，有效地提高了档案质量。

之后，部分省区市党委组织部还在市、县党委组织部开展了干部档案审核工作。

实践证明，开展干部档案审核工作，对加强干部档案的管理，推动干部档案工作的信息化建设，更好地为干部工作提供优质服务，具有重要作用。

为落实第四次全国干部档案工作会议精神，更好地为即将开展的地方党委领导班子集中换届和《公务员法》的实施提供档案服务，经我部领导同意，决定今年内在各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等院校党委开展干部人事档案审核工作。

现将有关事项通知如下：一、审核的范围与时间安排此次干部人事档案审核的范围为各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等院校党委管理的全部现职干部人事档案。

审核时间为2006年3月至9月，10月底前将审核工作报告报中央组织部信息管理中心。

在此之前完成审核工作的，可及时上报。

二、审核的主要内容1．档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；2．档案材料手续是否完备；3．档案中有无错装、混装的材料；4．档案整理是否符合要求。

规章制度：干部人事档案造假问题处理办法（试行）（中组发〔2015〕23号）第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求，坚决整治干部人事档案造假问题，维护干部人事档案的真实性、严肃性，提升干部工作的公信力，根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。

第三条对干部人事档案造假问题进行处理，坚持实事求是、准确定性，坚持区别情况、恰当处理，坚持宽严相济、惩教结合。

第四条本办法所称干部人事档案造假，是指以谋取不正当利益为目的，采取篡改、伪造等手段，造成干部信息失真失实的行为。

第五条有下列情形之一的，认定为干部人事档案造假行为：（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成分等信息的；（二）篡改、伪造公务员（干部）、企事业单位人员身份等材料的；（三）篡改、伪造学历、学位等材料的；（四）篡改、伪造评（聘）专业技术职称（职务）等材料的；（五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的；（六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的；（七）篡改、伪造录（聘）用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的；（八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的；（九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的；（十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的；（十一）冒用、顶替他人身份等材料，在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。

第六条有下列情形之一的，对当事人进行处理：（一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的；（二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假，本人知情、默许，或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的；（三）对档案中有关问题，拒不配合组织调查，不如实说明情况或者提供虚假情况的；（四）存在其他违规违纪违法情形的。

干部人事档案造假问题处理办法（试行）中组发〔2015〕23号第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求，坚决整治干部人事档案造假问题，维护干部人事档案的真实性、严肃性，提升干部工作的公信力，根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。

第三条对干部人事档案造假问题进行处理，坚持实事求是、准确定性，坚持区别情况、恰当处理，坚持宽严相济、惩教结合。

第四条本办法所称干部人事档案造假，是指以谋取不正当利益为目的，采取篡改、伪造等手段，造成干部信息失真失实的行为。

第五条有下列情形之一的，认定为干部人事档案造假行为：（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成分等信息的；（二）篡改、伪造公务员（干部）、企事业单位人员身份等材料的；（三）篡改、伪造学历、学位等材料的；（四）篡改、伪造评（聘）专业技术职称（职务）等材料的；（五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的；（六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的；（七）篡改、伪造录（聘）用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的；（八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的；（九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的；（十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的；（十一）冒用、顶替他人身份等材料，在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。

第六条有下列情形之一的，对当事人进行处理：（一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的；（二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假，本人知情、默许，或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的；（三）对档案中有关问题，拒不配合组织调查，不如实说明情况或者提供虚假情况的；（四）存在其他违规违纪违法情形的。

关于干部人事档案造假问题处理办法试行“关于干部人事档案造假问题处理办法试行”是为了加强政治纪律，推动干部队伍的建设与整顿，增强党风廉政建设和纪律建设，制定的一项严格的政策，旨在严格管理干部人事档案，打击干部人事档案造假行为。

本文将对该问题处理办法进行详细阐述，以期更好地落实问题处理办法的具体实施。

一、关于干部人事档案造假的认识干部人事档案是干部工作的重要组成部分。

干部人事档案的真实性、完整性和准确性直接关系到干部工作的公正性和干部选任的透明性，影响党和人民对干部工作的评价。

因此，干部人事档案必须真实、准确、完整地记录干部个人的工作、学习、奖惩等情况，不得夹带私人或非法因素。

干部人事档案造假是指在干部人事档案中夹带不实、虚假内容或篡改、隐瞒、删除等做法，欺骗党组织和上级领导，违背了党的干部工作制度，严重破坏了组织纪律、政治纪律和工作纪律，损害了党和人民利益，具有严重的危害性和影响性。

二、“关于干部人事档案造假问题处理办法试行”的具体内容为了严格规范干部人事档案管理，对干部人事档案造假行为进行严肃处理，推动整顿干部队伍的政治纪律建设，加强党风廉政建设和纪律建设，根据中央有关文件精神，制定了《关于干部人事档案造假问题处理办法试行》。

具体内容如下：1. 对干部人事档案造假行为，在组织利用档案时发现的，应当组织调查核实，查明事实，制定处理方案。

2. 对干部人事档案造假行为，一经查实，应当及时报告上级党组织，由上级党组织审核处理方案并在一定范围内公开通报处理结果。

3. 对涉嫌干部人事档案造假的干部，应当按照党的纪律处分条例和有关规定进行严格处理，具体处理方式包括警告、严重警告、撤销职务、留党察看、开除党籍等。

4. 对存在干部人事档案造假行为的单位和责任人员，应当按照有关法规进行问责和追究法律责任。

5. 对已处理的干部人事档案记录进行订正或补充，确保干部人事档案的真实性、准确性和完整性。

6. 在干部选拔任用和考核评价中，重点考察干部人事档案的真实性，对存在干部人事档案造假行为的干部认真考核，加大惩处力度。

干部人事档案审核的问题及处理措施作者：谢碧瑜来源：《现代企业》2019年第05期干部人事档案是历史地、全面地考察了解干部的重要依据，体现了干部的基本诚信，也反映了组织人事部门的管理水平。

档案材料是反映干部诚信、道德的重要依据材料，是称量干部品德的重要方面。

刘云山强调，党员干部要对党忠诚，个人档案都弄虚作假，还讲什么忠诚，对档案弄虚作假的行为怎么惩治都不过分。

对于干部人事档案审核中发现的问题，要区分不同情况妥善处理。

一、个别材料涂改或真实性存疑1.材料涂改。

如果发现涂改的，必须认真進行鉴别，确认清楚准确信息。

2.材料真实性存疑。

一些材料的造假行为比较隐蔽，从单独的某份材料上看不出来，要对档案中的相关材料进行深入对比分析和逻辑推理，必要时结合信访、举报等情况综合研判。

3.涂改造假的识别。

①干部档案反复印证核实。

档案正本内部关联材料和信息前后印证。

对档案中的一些关联材料和关联信息相互进行印证。

对正本档案中有涂改造假嫌疑的，可从单位调取档案副本，进行核实。

②文书档案记载印证核实。

干部的出生日期等情况在办理干部任免、调动、工资、奖惩等工作中也可能会有相应的记载，可以通过查阅相关的文书档案进行印证核实。

③户籍档案记载印证核实。

如果干部档案中干部的出生日期涂改造假，可以通过户籍档案有关记载进行印证核实。

④技术鉴定核实。

笔迹鉴定。

每个人的书写习惯不同，不同阶段的书写风格也有差异，通过技术手段鉴定笔迹，可以确认是否造假。

二、部分档案缺少重要材料1.1988版、1999年版《干部履历表》。

对缺少的按以下方法处理：当时在填写范围之内的，要尽量查找、收集;1988年版《干部履历表》确实找不到的，不再补充填写;1999年版《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写。

2.大专以上学历学位材料。

大专以上学历学位材料是审核工作的重点。

对此类问题处理的方法是：所在单位和干部本人要尽量查找、收集齐全。

特别是对各类毕业生登记表，一定要尽量查找，实在找不到原件的，可到学校找复印件，并注明出处。

干部人事档案造假问题处理办法(试行)第一条为贯彻全面从严治党、从严管理监督干部的要求,坚决整治干部人事档案造假问题,维护干部人事档案的真实性、严肃性,提升干部工作的公信力,根据《中华人民共和国档案法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部档案工作条例》等法律法规,制定本办法。

第二条本办法适用于对公务员、参照公务员法管理人员、国有企业和事业单位领导人员等档案造假行为的处理。

第三条对干部人事档案造假问题进行处理,坚持实事求是、准确定性,坚持区别情况、恰当处理,坚持宽严相济、惩教结合。

第四条本办法所称干部人事档案造假,是指以谋取不正当利益为目的,采取篡改、伪造等手段,造成干部信息失真失实的行为。

第五条有下列情形之一的,认定为干部人事档案造假行为：（一）篡改、伪造出生时间、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作履历、民族成份等信息的；（二）篡改、伪造公务员(干部)、企事业单位人员身份等材料的；（三）篡改、伪造学历、学位等材料的；（四）篡改、伪造评(聘)专业技术职称(职务)等材料的；（五）篡改、伪造加入中国共产党或者民主党派等材料的；（六）篡改、伪造党代会代表、人大代表、政协委员等材料的；（七）篡改、伪造录(聘)用、招工、入伍、转业安置、工资待遇等材料的；（八）篡改、伪造考核、考察、任免、鉴定、政审等材料的；（九）篡改、伪造评先评优、奖励等材料的；（十）擅自抽取、撤换、添加、销毁档案材料的；（十一）冒用、顶替他人身份等材料,在入学、入伍、招工、招录等方面谋取不正当利益的；（十二）存在其他篡改、伪造情形的。

第六条有下列情形之一的,对当事人进行处理:（一）直接或者请托他人对本人档案材料实施造假的;（二）本人亲属、特定关系人及其他有关人员对本人档案材料实施造假,本人知情、默许,或者当时不知情但知情后未及时向组织报告的;（三）对档案中有关问题,拒不配合组织调查,不如实说明情况或者提供虚假情况的;（四）存在其他违规违纪违法情形的。

中共中央组织部关于严格管理干部人事档案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部关于严格管理干部人事档案的通知（1996年5月20日）几年来，各级组织人事部门和广大干部人事档案工作人员，认真落实1990年第三次全国干部档案工作会议提出的各项任务，努力做好干部人事档案工作，为干部人事工作服务，取得了显著成绩。

但是，在有些地方的干部人事档案工作中还存在着管理不严密，执行规章制度不严格的问题，有的地方甚至出现了伪造档案材料、涂改档案内容等情况。

为了进一步加强干部人事档案管理工作，防止和杜绝上述问题的发生，现作如下通知：一、上报拟提拔干部的材料，要认真按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，将干部人事档案连同其它有关材料一并上报。

上报的干部人事档案要严格按照《干部档案整理工作细则》的要求进行整理。

有关部门要认真查阅审核干部人事档案。

二、在干部交流、引进人才等工作中，有关部门要认真查阅干部人事档案。

需要转递的档案，必须完整齐全地转出，不得扣留材料或分批转出。

凡是干部人事档案材料不齐全或不清楚的，要待补齐或弄清楚后，再办理有关手续。

三、对收集的档案材料，要按照《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，认真鉴别、严格审查，防止不符合归档要求的材料进入档案。

对伪造档案材料，涂改档案内容的，一经发现，要予以清除，并根据情节轻重，对当事人给予党纪政纪处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四、转递干部人事档案，要通过机要交通或派专人送取，严禁个人携带。

对个人携带档案的，档案管理部门应拒绝接收。

对违反转递规定，造成档案丢失或发生抽取、更换档案材料等问题的，要追究当事人和有关管理人员的责任。