召父杜母
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（原标题：古代法制史话故事系列南阳召父杜母两太守(组图)）
宛玉海龙
成语“召父杜母”，典出《后汉书》卷三十一《郭杜孔张廉王苏羊贾陆列传·杜诗》。
召父是指西汉召信臣，杜母是指东汉杜诗。
他们两人都曾任南阳太守，且都能做到善政护民，使人民得以休养生息，安居乐业，深受老百姓的爱戴，被老百姓称为“前有召父，后有杜母”。
这个成语成为颂扬地方官员政绩的套语。
A
防民争抢消减狱讼
召信臣字翁卿，九江郡寿春（今安徽寿县）人，生卒年不详，活
跃于西汉初元至竟宁年间（公元前48年至公元前33年）。
青年时期，召信臣因为通过了初选官员的明经考试，被选为郎官，继而补授谷阳长，后被荐举同时经考察成绩优秀被升迁为上蔡长。
他为官视民如子，所到之处都为民众称颂，后越级提拔为零陵太守，但因病免职归田，
以后起复征辟为谏大夫，调任南阳太守，为官仍如在上蔡时一样。
召信臣为人勤勤恳恳又有主张，喜欢为民兴利，只想使民富裕。
他常亲自劝导农耕，出入于田间，住在乡野亭舍之中，很少有安闲在
家的时候。
经他调查巡视郡中的水源，并开通沟渠、修建水闸堤堰一
共有数十处，使灌溉面积年年增加，达到3万顷之多。
老百姓都得到
了利益，家家积蓄有余。
召信臣又为老百姓制定了先后用水的规定，刻在石头上立于田边，以防止争抢。
他又禁止民间婚姻嫁娶和举办丧礼铺张浪费，务必要勤
俭节约。
府县官吏人家的子弟游手好闲，不把务农当作一回事的，他
看见了就加以训斥，严重者还治以不法之罪，以此显示出他的好恶。
他治理的地方教化大行，郡中人家无不耕稼力田，外地百姓前往投奔，因而使户口倍增，但盗贼狱讼却大为减少。
官吏百姓都敬重热爱他，
称他为“召父”。
荆州刺史上奏说信臣为百姓兴利，从而使郡县殷富，
皇上便赐给他黄金40斤。
后迁调河南太守，其政绩在全国屡次名列前茅，因而几次提升他的品秩并增加赏赐。
B
百姓拥戴，誉为召父
竟宁年间，召信臣被征召为少府，位列九卿，曾上奏对上林苑等
许多离宫别馆皇上很少巡幸的地方，不要再花费修缮，又上奏对将乐
府黄门中的倡优、杂戏以及宫馆中的守卫、器物等减少一半以上。
太
官的园圃里种着一些冬天出生的葱韭菜茹等，周围都用屋宇覆盖着，
日夜都燃烧着微火，以提高气温使其生长，召信臣认为这些都不是按
季节生长的东西，对人有害，不应该对它如此侍奉供养。
还有其他不
适合的食物，他都上奏请予罢止，这样每年可节省数千万费用。
秦汉时期，长江流域的灌溉以汉水支流唐白河地区的发展最为显著，而唐白河的灌溉又以今河南的南阳、邓县、唐河、新野一带较为
发达。
唐白河地区为冲积平原，年降雨量900毫米左右，气候温和，
适于作物生长，这里开发较早，到西汉中期经济已相当发达，农田水
利在西汉后期有突飞猛进的发展。
召信臣主持兴建的南阳水利工程中，最有名的是六门堰和钳卢陂。
六门堰又叫穰西石堰，在今河南邓县城西1.5公里。
它壅遏汉水的二级支流湍水（流入汉水支流清水，今白河），形成水库。
最初设3处水
门引水，元始五年（公元5年）增加到6处，所以叫六门堰。
水由水
门分出后，沿途形成29个陂塘，形成“长藤结瓜”式灌溉系统，可以灌
溉穰县（今邓县东）、新野、涅阳（今南阳市镇平县南）3县5000多
顷农田。
这一带水利历史上经过多次兴废，明代末年才完全废弃。
钳
卢陂在邓县城南30公里，号称灌田万顷，废于清代前期。
东汉张衡在《南都赋》中，生动地描绘了南阳水利的盛况。
元始
四年（公元4年）汉平帝诏令各地推举为民谋利的已故官员士绅，以
行祭祀，九江郡推选了召信臣。
此时，南阳也为他立了祠。
召信臣对
此地的水利和农业生产有特殊贡献，因而受到当地百姓的拥戴，被誉
为召父。
《汉书》中，两次将召信臣列为西汉“治民”的名臣之一，可
见在当时召信臣也已声名卓著。
清代齐召南评述说：召信臣对南阳的
贡献足以和李冰对四川（修都江堰）、史起对邺县（引漳灌溉）的贡
献相媲美。
C
施政清平百姓安居
杜诗（？至公元38年），东汉河内汲县（今河南卫辉）人，字君公。
年轻时有才能，曾经任郡功曹，以公平著称。
后在汉更始帝政权
时任大司马府属吏，此后归附汉光武帝刘秀，先后任侍御史、成皋令、沛那及汝南郡尉。
东汉建武元年，杜诗在一年中迁升三次至侍御史，负责安定洛阳。
当时将军萧广放纵士兵不法，在城里横行霸道，百姓惶恐惊扰，杜诗
晓谕萧广，仍不改悔，于是将萧广击杀，回京后把情况向光武帝奏报。
光武帝召见他，赐给他兵器，又派他巡视河东，去招降和诛杀反叛的
贼人杨异等。
杜诗抵达大阳，听说贼人企图北渡，于是与长史迅速焚
毁船只，调集部署郡中士兵，派骑兵突袭贼兵，杀死杨异等人，贼兵
因此被消灭。
杜诗任成皋县令，任官三年，政绩优异，又迁升为沛郡
都尉，转任汝南都尉，所到之处，都有政绩。
建武七年，杜诗升任南阳太守，他生活节俭，施政清正平和，以
杀强暴树立威信。
他还擅长计划谋略，减少和爱惜民力劳役。
他根据
前人的经验，制造水排，利用水的力量带动鼓风机，进行冶铁铸造，
此法比欧洲早一千多年。
他引导民众铸造农具，使用的力量少，收效多，百姓很便利，促进了农业的发展，此外还鼓励修建池塘，广泛开垦土地，郡中家家户户都丰足富实。
当时南阳的百姓把他比作过去的太守召信臣，赞颂他说：“先前有召父，后来有杜母。
”
D
教化民众清正廉洁
杜诗自认为没有功劳，不应长期任大郡长官，请求降职，以避让职位给功臣，于是上疏说：“陛下卓越地完成一项伟大的工作，成就了一番宏伟的功业，收藏好兵器治理国家，众将都返回朝廷，全国和睦一家，千秋万代都将蒙受您创造的幸福，这是天下极大的幸事。
只有匈奴还未被圣德感化，威胁着西、北两处边境地区，肆意欺凌我国百姓，边境居民深受其害，不能自己保护自己。
臣下担心威武勇猛的将领虽然勤奋守卫边境，也未必能够脱下盔甲，收藏起弓箭。
勤奋而无止息将会有怨言，劳累而不得休息也会有不满，有怨愤的军队，难以再督责它立功。
臣观察将帅的心情，功臣的期望，都盼着不再打仗，满足于在内地郡中任官，然后再受命出征，他们才不会有怨愤的情绪。
”
杜诗在上疏中又说：“出师成功在于团结而不在人多，陛下虽然顾虑北部边境之事，也应当和缓地调用军队。
先前汤武善于驾驭部队，所以从不因一时愤怒而出兵。
陛下起兵已十三年，将帅和睦，士卒欢悦。
如今若是使公卿郡守都出自军人，则将帅将会自我勉励；士卒的优待与宿卫一样。
则士卒会勇气百倍。
为什么？因为国家已经安定，人人都重视自己的性命，大臣以下官员，都怀恋乐土，不根据功劳给予报酬，而督责他们尽力，是不大可能的。
陛下应该留下几个郡守的职位，以便拜任那些得胜班师的大臣，再出丰厚的奖赏给那些长期服役的大卒。
这样，边境地区驻守的军队会争着舍生忘死，守城护塞的官吏，定能不辞劳苦，从而使得烽火准确，防守坚固。
圣明的君王施政，必定要依据人的心理，现今用了一些愚昧、德行浅薄的人，断绝了功臣的期望，实在不适宜。
臣下杜诗暗自思忖，本来是掾史属吏之才，正值陛下创立大业。
贤良能干的人都在外打仗，朝廷里人才缺乏之际，特殊地受到极大恩宠，但教化百姓不称职，任官又没有功绩，长期窃居官位，使得功臣心怀不满，我实在惶恐不安。
”
光武帝爱惜他的才能，所以没有同意这个请求。
杜诗喜好推举贤才，多次举荐知名士人清河人刘统以及鲁阳长董崇等人。
当初，法令
制度还很简单，只是以皇帝的玺书调兵，没有虎符作凭信，杜诗上疏说：“臣下听说军队是国家的凶器，圣人对此极慎重。
依照旧制度，发兵都以虎符作凭信，其余的征调，仅用竹制的令牌。
符信会合无误，作为信用，这为的是证明国家的命令，以表示重视，加强威信。
先前发兵只是用玺书，如果有奸邪的人欺瞒作假也无法知道。
我认为军事行动仍在进行，贼人尚未消灭，从各郡国征调军队应该慎重，可以设置虎符杜绝奸人作恶之源。
先前魏国的公子无忌威德远播邻国，仍要借助兵符才能解救对赵国的包围，如果如姬没有杀父之仇，公子无忌也不能成功。
事情应该复杂便不可简省，繁费出于不得已，说的就是这个道理。
”上书奏报，建议被采纳。
杜诗虽然在外地任官，仍然尽心于朝廷大事，有忠正的言论，好的建议，都随时进献上奏，任官期间，政令教化大大推行。
建武十四年，其因为派宾客为弟弟报仇，被征召问罪，正巧因病去世。
司隶校尉鲍永上奏说杜诗家中贫困，没有田宅，死后无处下葬。
诏令在郡中官邸治丧，并赐一千匹绢办丧事。
（本版图片均为资料图）
注音】shào fù dù mǔ
【成语故事】西汉时期的南阳太守召信臣和东汉时期的南阳太守杜诗，这两人在担任南阳太守期间都能为民兴利，开凿水利沟渠，开垦荒地与坡地，广拓耕田，注重农业的发展，深受老百姓的爱戴，被老百姓称为“前有召父，后有杜母。
【出处】《东观汉记》卷十五；《后汉书·杜诗传》
【解释】西汉召信臣和东汉杜诗，先后为南阳太守，二人都有善政。
颂扬地方长官政绩的套语。
【用法】作主语、宾语、定语；用于称赞地方官。
