第二课 秦朝中央集权制度的形成 (知识点总计 题)

讲学稿（2 ）秦朝中央集权制度的形成课程标准:知道始皇帝的来历和郡县制的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

学习目标：秦朝中央集权制度的形成⑴秦朝统一⑵内容（皇帝制度、三公九卿、郡县制）⑶特点⑷作用：积极；消极（当时；后世）导课：自探要求：认真阅读教材，结合资料，独立完成以下问题课题解读：秦朝：秦朝（公元前221年－公元前207年），是中国历史上一个极为重要的朝代，是由战国后期的秦国发展起来的中国历史上第一个大一统王朝，传二世两帝，国祚共十四年。

注意与“秦国”区分。

中央集权制度：本课实际涉及的是“专制主义中央集权制度”专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，是体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，汇集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

专制主义是决策方式。

中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

中央集权是管理方式。

二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。

②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

两大矛盾：①中央集权与地方分权②皇权与相权一、秦朝的统一及巩固措施1、统一的必然性：生产力提高，经济发展，各地区联系加强，为统一提供必要的经济基础；人民饱受战乱之苦，渴望统一；诸侯争霸使国家由区域统一向大一统发展；战国时期各国封建制度的确立和社会的发展为统一准备了条件；秦国经过商鞅变法，国力增强，为统一奠定了基础，成为实现统一的中心力量；秦王嬴政雄才大略，采取远交近攻、先弱后强的策略。

2、统一的过程：前230——前221年，韩赵魏楚燕齐3、统一的影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝，有利于经济的恢复和发展，扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。

4、巩固统一的措施：建立健全专制主义中央集权制度（首要也是最重要的）；颁行秦律；统一车轨、货币、度量衡；统一文字；修筑驰道；修建灵渠；修筑长城；大规模移民，充实边疆。

教材地图有效信息：疆域四至、郡县制、长城、灵渠二、秦朝专制主义中央集权制度的内容秦朝专制主义中央集权制度主要包括：皇帝制度、三公九卿制（中央官制）、郡县制（地方官制）1、皇帝制度：（1）建立：名称由来，“德高三皇、功过五帝”；自称始皇帝。

（2）特点：皇帝独尊，“皇帝”“朕”“制”“诏”“玺”都是皇帝一人的专称。

皇权至上，总览全国政经军一切大权、任免官吏、调动军队（虎符）。

显示地位不可僭越。

皇位世袭，废“子议父、臣议君”的谥法，自称始皇帝；世代传承皇位，称二世三世。

显示权力不可转移。

（3）影响：在特定时期，皇帝制度在多民族国家的形成与统一、经济文化的发展、反抗外来侵略等方面起过积极作用（积极）；皇帝作为国家政治事务唯一的最高决策者，具有独断性随意性；皇帝个人的素质直接决定政局是否稳定；皇帝制度是政治动荡、统治腐败、社会动乱的主要原因。

2、三公九卿制——中央官制（1）内容：中央设丞相、太尉、御史大夫，史称三公；丞相是百官之首，协助皇帝处理全国政务；太尉负责管理全国军务，秦时是虚设，秦始皇亲自掌兵；御史大夫上传下达、监察百官。

丞相下分设诸卿，分别掌管国家和皇家的各项具体事务，是具体的职能部门。

（2）参政方式：朝议。

可以集思广益、减少决策失误；但最终还是由皇帝裁决。

（3）特点：以皇权为中心；家国同治，体现家天下特点；权责明确，互相配合，彼此牵制。

3、地方官制——郡县制（1）形成：春秋战国时部分诸侯国在新兼并地区设郡、县；朝议辩论、李斯建议、秦皇采纳。

（2）内容：设郡（中央直辖）县（郡下设县）；建立地方官僚机构（郡设郡守、郡尉、郡监分管行政、兵事、监察；县设县令、县尉、县丞分管行政、军事治安、司法税收）；县下有乡里亭，但都不是官员，也不是由中央任命。

（3）特点：中央直接垂直管理地方；选官不以身份；实行俸禄制，没有封地。

（4）作用：实现了对地方政权直接有效的控制，有利于国家统一和社会稳定；彻底打破传统的贵族分封制，贵族政治被官僚政治取代（世官制——流官制，血缘国家——地缘国家）；基层百姓成为编户齐民，国家掌握稳定的赋税、徭役和兵源；秦朝形成的中央集权制度对后世影响深远，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历朝历代沿用并不断加强和完善。

三、知识点补充1、比较郡县制与分封制的不同划分的基础：分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。

产生的方式：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄没有封地，官位不世袭。

权力的大小：诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

简单总结就是：血缘与地缘；世袭与任命；割据与统一。

2、如何理解秦朝中央集权制度产生原因:①经济基础：春秋战国时期，社会生产力的发展促进了生产关系的变革，导致奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成，为这一制度的建立提供了经济基础②阶级基础：新兴封建地主阶级需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民反抗，保护其利益。

③思想基础：法家思代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论。

④历史教训：春秋战国时期诸侯争霸，周天子无能为力的局面为其提供了深刻的历史教训。

⑤发展渊源：商鞅变法建立县制，国君直接任命官吏管理，提供了可资借鉴的模式。

特点：其最大特点是权力高度集中，以至高无上的皇权为核心；人治大于法治。

地方绝对服从中央。

以严格的选官制度和严苛的法律为保障。

官员职责明确，互相牵制。

矛盾：中央内部的皇权和相权；中央和地方评价：积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于抵御游牧民族的进攻，保护农耕文明，抵御外来侵略，维护国家的统一和领土的完整。

②能有效地组织人力、物力和财力组织大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。

③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

消极影响：①君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。

②在思想方面加强思想文化控制，文化专制日益严厉，箝制了人们的思想，禁锢人们的头脑，压制了人性及创造力，阻碍中国民主政治和科学文化的发展。

③在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展，妨碍社会进步和向近代转型。

1、展示评价设疑自探的成果。

展示要求：声音洪亮、思路清晰、语言简练评价要求：打出分数、说明理由、给出依据2、针对设疑自探中未解决的问题分小组讨论解决。

讨论要求：人人参与、积极发言、形成成果、选出代表展示对于本节内容，大家还有什么疑问，大胆提出来。

如果没有其它问题，请大家结合教材，阅读下列材料：材料一欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。

周人制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。

周公制作之本意实在于此。

——王国维《殷周制度论》材料二周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。

天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》材料三郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。

官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。

从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。

成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。

请回答：(1)据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？(2)据材料二，概括指出“诸侯更相诛伐”的原因，秦朝是如何破解这一困局的？(3)据材料三，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征是什么？1．“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下”。

这则纪功刻石说的是( )A．周天子分封天下B．秦始皇统一六国C．汉武帝开拓疆土D．忽必烈一定乾元2．导游介绍古城西安民俗时说：古代本地男子都自称为朕，后来秦始皇下令不许民间男子用此称呼，只有他自己才可以自称为朕。

这个称谓的变化从本质上反映了( )A．专制皇权的不容逾越 B．封建等级制度的森严C．中央集权的不断加强 D．皇帝安全是国家的政治大事3．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中记载道：“制曰：‘……朕为始皇帝。

后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。

’”材料中所包含的政治制度是( )A．皇权专制与分封制B．世袭制与中央集权制C．皇帝制度与世袭制D．宗法制与郡县制4．韩非子说：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。

”下列首先实践上述政治思想的是( ) A．封邦建国B．置“三公”“九卿”C．确立皇帝制度D．全国推行郡县化5．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常繁忙，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。

那么，这个政府高官应是( )A．丞相B．御史大夫 C．太尉D．郡守解析御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。

6．“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是A．分封制B．宗法制 C．郡县制D．三省六部制7．黄仁宇在《中国大历史》中指出：“中国从公元前一直到20世纪，中央政府能向每个农民直接征税，是世界上唯一的国家。

”能做到这一点的根本原因在于( )A．宗法制B．世袭制 C．中央集权制D．分封制8．章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。

”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他( )A．兼并了六国B．确立了专制主义中央集权制度C．在全国推行郡县制D．建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家9．根据秦朝官制，中央设立丞相、太尉、御史大夫，史称“三公”。

但太尉一职始终空设，在此背景下，御史大夫的实际作用是( )A．监察百官并掌管财政B．协助皇帝处理万机C．协助丞相管理军事D．牵制丞相，以防其专权10．柏杨在《中国人史纲》中写到：“这是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构，没有封国封爵，没有公侯伯子男。