湖北省承接产业转移的路径研究

域Ｚ＾　Ｉ［］ｉＳｔｒｉｒｔ　ｅｒ－ｏｎｏｍｙ　西部地区承接东部产业转移的对策研究　马丽雅　中共青海省委党校经济学部　青海西宁　８１　０００１　摘要：产业转移是经济一体化推动下的一种全球发展趋势，是市场经济规律作用下优化产业分工格局的必然要求。　近年来，我国区域经济发展格局积极进行调整，但由于西部民族地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发　展空间较大，因此，东部沿海地区产业加快向西部民族地区梯度化转移，为我国的经济发展提供了更加合理有效的　区域产业分工格局。产业承接有利于充分发挥中西部发展优势，可进一步壮大产业规模，加快产业和人口集聚，稳　定有效扩大就业途径，激发内需潜能，拓展经济发展空间，能有效推动工业化和城镇化进程，帮助西部地区提升自我　发展能力。　关键词：西部地区；产业转移；产业承接；对策　产业转移是发生在不同经济发展水平的区域之间的一　种重要的经济现象，承接产业转移是指在产业转移过程中，　主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源　优势、空间优势，能有效提升经济质量，推进新型工业化进　程。产业转移对于区域经济结构调整及区域间经济关系的　优化有非常好重要的作用。　一　西部地区承接东部产业转移的必要性　一是有利于积极构建现代产业体系，转变发展方式。承　接东部产业转移必须通过研究当前东部产业转移路径，把握　其转移规律和特点，条件与障碍，内在驱动和外部推力等因　素。为此，利用市场机制的作用制定优惠政策，从自身特点　出发，主动把握做好承接东部企业和产业转移工作，对西部　地区现代产业体系的构建，发展方式的转变有现实意义。　二是有利于加速农业现代化和推进工业化、城镇化进　程，实现生产力的跨越式发展。承接东部地区的产业转移也　包括从事农业生产、加工、贸易的企业和经营者，它能够推　动农业产业化、现代化。在其过程中提高农牧民生活水平，　缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。　三是有利于扩大就业途径，增强经济发展动力和后劲。　东部的转移与西部的承接要相互主动，这样稳定扩大了就业　推进。随着农业产业化以及工业化的发展，西部地区农牧民　的生活水平逐步提高，激发了经济发展的内需潜能，是的经　济发展的动力和后劲不断增强。　四是有利于促进产业结构的优化升级，推动区域的协调　可持续发展。承接东部地区产业转移将加快西部传统工业　改造的过程和推动新兴工业加快发展以及现代化服务业的　发展进程，使西部地区产业结构得到优化和升级，有利于区　域发展可持续。　二、西部地区承接东部产业转移的现状分析　近年来，西部地区经济快速发展、几级增长，产业结构　升级优化，综合经济实办储蓄增强；基础设施不断完善，主　导产业优势不断增强，特色优势明显，一系列政策上的优惠　为承接产业转移奠定了良好的环境，这些都有利于承接东部　产业的转移。目前，西部地区积极承接东部地区产业转移，　并呈现出规模明显扩大、层次明显提升、方式不断创新、　示范区建设稳步推进的良好态势。就青海省西宁市为例，自　２００６－－－２０ｌ１年，全市共引进招商项目２１７１个，其中工业项　目５７９个，农业产业化项目２０８个，房地产项目３５３４－，商贸项　目５０９个，基础设施项目２２２个，旅游项目８５个，其他项目２１　５　个。其中７０％以上项目是通过承接东中部地区产业转移引进　的。　当然，承接产业过程中也存在不容忽视的问题，分析如　下：　１、土地资源稀缺成为制约产业转移的重要瓶颈。随着　国家土地政策的实施、东部城市群建设和环境保护等因素，　项目用地指标受限，审批程序繁杂，影响着承接产业项目的　引进。这一矛盾将随着承接东部产业转移力度的加大和产　业规模化、集群化发展变得日益突出。同时，随着经济的发　展和各地土地征用补偿标准的高低不一，农民嫌当前的土地　征用补偿费用低，对土地征用工作的抵触情绪大，有潜在的　矛盾纠纷隐患，将造成征地难，征地成本升高，影响承接转移　产业的引进和落地。　２、产业配套不完善。产业配套能力的强弱已成为东部　产业是否考虑落地的重要因素，那些能为发达地区转出产业　提供良好协作配套能力的地区才最有可能成为承接产业转　移基地。西部地区主导产业布局不均衡，主要集中在上游产　品，深加工和高附加值产品较少，产品科技含量不高，在信　息、技术、现代物流等方面投入不足，资源共享度低，协作　配套能力不高。转移来的产业又多为“一头在外”的矿业　或为“两头在外”的加工贸易型产业，大进大出，与西部本　土的轻工、食品、机械等地方工业对接关联不够，产业链条　短，辐射带动效应小，“拾遗补缺”型的产业较少，地方经济　劣势得不到弥补，没有形成有机联系的产业集群。由于沿海　企业难以在西部地区形成完善的产业集群，难以通过“集群　效应”降低生产成本和市场交易成本，从而阻碍东部企业的　转移。　３、产业转移领域不平衡。尽管西部地区承接东部产业　转移的规模在加大，但总体水平不高。地区之间承接产业转　移的规模不平衡，西部承接东部产业转移的项目基本上集中　于园区及经济开发区，而相对中心城区发展较为落后的县域　在承接产业转移的步伐较慢，基础设施及服务水平等较为落　后，无法满足承接转移的需求。受传统产业基础和特殊的资　源禀赋的影响，转移要素的主要载体…一省外企业在西部　的投资主要集中在工业领域，而农牧业、现代服务业、金融　业等所占比重极低。省外企业的投资项目过于集中在工业　领域，既不利于三次产业的协调发展，也使西部经济发展的　资源压力、能源压力加大，长期如此将成为经济发展的“短　板”。因此，内部结构不合理的矛盾进一步突出。　４、环境承载能力不足。根据经济发展的规律，工业一　般需要经历创新、发展、成熟、衰退的生命周期，受当地技　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１

本研究方向对学科建设、人才培养以及我省经济社会发展的作用和意义

本方向以武汉城市圈为样本，围绕区域、产业、经济制度的交叉研究，充实与完善了现代区域经济与管理理论，促进管理科学与工程学科的建设，为申报应用经济学硕士点奠定了基础。通过项目研究与学术交流，锻炼和培养一支高素质学术队伍；加强本科和研究生教育，举办专题培训和管理咨询，为湖北省政府机构、企事业单位培养区域经济与管理人才。

武汉城市圈是全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，是湖北省转变发展方式的先行者和示范者，是我国先进制造业六大基地之一。本方向重点研究武汉城市圈经济转型与创新发展的新方式、区域一体化与区域治理的新机制、“两型”产业发展路径，为湖北省“两圈一带”战略实施提供支持，为政府决策提供数据库、智力支持，为湖北省经济社会发展培养人才。

本研究方向的特色、学术地位以及在国内外所处水平状况

本方向依托江汉大学区域合作与发展研究中心已对武汉城市圈跟踪研究五年。已在武汉城市圈经济发展的现状指标、浅层一体化（产业合作、区域合作）研究等方面形成特色。在研究基地建设期将突出对武汉城市圈经济转型与创新、深度一体化与区域治理等问题的研究：一是对现代区域经济发展模式下的先进制造业发展的特征、机制、产业组织等问题展开实证研究、比较研究，二是深化空间经济学、现代产业经济学、制度经济学等前沿理论的应用研究和交叉研究，使之成为武汉城市圈制造业发展问题研究的基础与支撑。

江汉大学区域合作与发展研究中心是武汉市对武汉城市圈进行学术研究的重要基地和武汉经济发展的重要智库之一，武汉城市圈发展现状研究具有国内领先水平，已与省市政府“圈办”、“两型办”、发改委、统计局建立长期合作关系，连续四年发布《武汉城市圈发展报告》白皮书，与武汉制造业战略发展研究所相互融合，合作出版《武汉城市圈产业发展研究》著作。该方向已经初步建立了武汉城市圈发展的数据库及经济发展评价指标，多项研究成果被政府采纳。本研究方向承担了省、市级项目21项，出版学术著作3部，在核心期刊上发表论文20余篇，EI和ISTP检索8篇，被采纳的研究报告5部，获第一届湖北发展研究奖三等奖一项、第七届湖北省社科三等奖一项。

２０１２年７月　第４期（总第１９０期）　中州学刊　Ａｃａｄｅｍｉｃ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ　Ｊｕｌｙ，２０１２　Ｎｏ．４　

【经济理论与实践】　

产业集聚区向产业集群升级的路径研究米　

刘　珂　

摘要：推进产业集聚区向产业集群升级将大大提高其集聚效应和辐射效应，优化区域产业结构，提高区域经济发　展层次，促进区域经济健康可持续发展。推进产业集聚区向产业集群升级关键在于：根据自身实际情况，结合国内　

外经济结构调整和产业转移的发展方向和态势，有选择地走内生性、嵌入式或整合化成长路径，同时，还必须充分　发挥政府的引导作用，围绕主导产业承接产业转移，发展服务业，创新体制机制，培育集群文化。　

关键词：产业集聚区；产业集群；升级路径　

中图分类号：Ｆ１２７．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３－－－０７５１（２０１２）０４—００５３—ｏ３　

进入新世纪以来，各地以产业集聚区为载体，不断加大　

产业整合和招商引资力度，着力培育主导产业，促进了区域　

经济的长足发展。但在新一轮国内外产业结构调整和产业　

转移不断加快的背景下，尽管产业集聚区在一定程度上发挥　

了载体和平台的功能作用，可与产业集群的集聚和规模效应　

相比，还存在相当大的差距，推进产业集聚区向产业集群升　

级，已成为当前各地政府的一项重大任务。研究和探讨推进　产业集聚区向产业集群升级的路径，对于有效推进产业集聚　

区向产业集群升级则具有重要现实意义。　

产业是区域经济社会发展的支柱和基础，关联发展是促　

进产业快速健康成长的基本途径，也是区域经济发展的一般　

规律。产业关联发展分为内在关联和外在关联两个方面，内　

在关联是产业成长的本质属性，是产业延伸拓展发展的内在　

要求，通过内在关联形成产业链，促进产业的深化和升级发　

展；产业外在关联是产业依据区域优势，在区域空间上的相　

依相靠，扎堆集聚，通过外在关联，使相关企业联系在一起，　

为产业实现有效内在关联发展奠定基础。内在关联和外在　

产业经济　

区际间产业集群化转移与　

承接路径研究　

●林斐　

［内容提要］本文基于对长三角地区向安徽省、尤其是皖江地区产业集群化转移的实证分析，探讨产业集　群化转移与承接的路径；并着重以合肥市汽车制造业与家电业为个案，揭示在产业集群化转移的背景下承接不　同产业的路径，探讨承接产业集群化转移的一般　的对策。　［关键词］　安徽皖江产业集群化转移　承接方式影响因素路径　对策　

中图分类号：Ｆ２０７．１　文献标识码：Ａ文章编号：１００３—０６７０（２０１１）０８－００７０—５　

近年来区际间产业转移的规模不断扩大，东部地区同　

类企业或关联企业和供应商向中西部地区的各类园区聚　

集，我们将此称为产业集群化转移。东部地区一些产业逐步　

向中西部进行集群式的梯度转移（郑文智，２００７）。当下无　

论是国际产业转移，还是国内产业转移，在空间上都表现出　

明显的集群化路径（朱华友，２００８）。但是，产业空间集聚与　

承接路径的研究偏少，从区域视角研究产业转移还处在理　

论层次上的探讨与完善的阶段（苏杨，２００８）。产业集群转　

移被看作是一个地区的产业集群转移到另一个地区，形成　

一群在地理上集中、关系密切的产业群体；整体搬迁到另　

一地区，产业的网络关系保持不变。这种认识也导致将承接　

产业集群化转移等同于承接产业集群，这与实际情况有出　

入。　本文基于对长三角地区向安徽省尤其是皖江产业转移　

承接示范区的产业集群化转移的实证分析，探讨产业集群　

化转移及承接的路径；着重以合肥市汽车制造业与家电业　

为个案，揭示在产业集群化转移背景下承接不同产业的路　

径，探讨承接产业集群化转移的一般性的对策。　

一，产业集群化转移与承接方式　

集群化转移是产业转移的一种重要方式。随着长三角　

地区产业加速向外转移，安徽省引资的增长速度迅猛，上　

海、浙江、江苏三省市在安徽省省外投资１０００万元以上的　

７Ｏ　项目中，到位资金占一半以上。２０１０年１月一ｌ１月，实际到位　

资金３１４７．８亿元，其中皖江示范区到位资金占全省的比重为