山东省计划生育政策的变迁

山东省计划生育条例(1988)时间:1988/07/20[标注]（１９８８年７月２０日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过１９８８年７月２３日公布施行）[章节]第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。

为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关计划生育的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条实行按计划生育人口，严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务。

第三条计划生育工作要坚持思想教育为主，同时采取必要的行政、经济措施。

第四条各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把生育人口纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行行政首长负责制和各种形式的责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位领导干部实绩的重要依据。

[章节]第二章晚婚、晚育和节制生育第五条提倡晚婚、晚育。

男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；晚婚并按计划生第一个孩子的为晚育。

第六条提倡一对夫妻只生育一个孩子，对确有实际困难和特殊情况的夫妻可以允许有间隔的再生一个孩子，但无论什么情况都不准生第三胎。

第七条国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，要求生第二个孩子的，可按计划予以安排：（一）夫妻双方均为独生子女的；（二）经县以上病残儿医学鉴定组确诊第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）曾患不育症，经主管部门批准收养了一个孩子后又怀孕要求生育的；（四）夫妻双方均为少数民族的；（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（六）夫妻一方是烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人的；（七）夫妻一方系非遗传性残废或因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的；（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；（九）再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

从山东省“开放二胎”政策，看我国人口与计划生育政策摘要20世纪70年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到10‰左右，农村降到15‰以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。

1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。

1973年12月，国务院计划生育领导小组办公室召开全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚（晚婚晚育）、稀（增大胎次间隔时间）、少（少生优生）”的生育政策。

现行的计划生育政策是由1984年确立并开始实施的，明确规定大中城市（二级、三级城市也是如此）居民只允许生一胎、农村独女户（一个女孩）允许生第二胎。

30年来，计划生育政策在我国得到了大力实施，在控制人口过快增长方面取得了巨大成就。

1970年全国人口出生率为33.43‰，1978年下降为18.25‰；全国人口自然增长率由1970年的25.83‰降至1978年的12‰，到2003年，人口自然增长率下降到6.01‰。

但是，随着时间的推移，经济、社会不断发展，计划生育政策的种种弊端日渐显露出来。

长期的计划生育政策有效的控制人口生育率,生育率逐渐降低,人口结构随之变化,老龄化问题逐渐显现。

对经济和社会的影响深远。

理论界关于是否调整计划生育政策的争论也逐步升级，笔者通过总结，大体有两种观点：一种是逐渐“放开二胎”，另一种是继续坚持现行政策。

我国人口基数庞大，人口和计划生育政策本身依然适合我国当前的基本国情。

从当前政策的实施效果、存在的问题、以及人口数量和结构的发展趋势上看，我国政策存在完善和调整的必要性。

政策调整要考虑到人口老龄化因素，考虑到出生人口性别比例，以及人口结构和城市化等因素。

本文的主旨是为了通过完善政策来实现合理的人口数量、合理的人口结构，让政策本身更加适合我国未来的发展趋势。

本文旨在从山东计划生育政策的改革为出发点，提出自己对我国计划生育政策的一些看法。

山东三胎政策具体实施方案随着人口结构的变化和经济发展水平的提高，山东省决定放开三胎政策，以促进人口结构的优化和经济的可持续发展。

山东三胎政策的具体实施方案如下：一、户籍人口全面放开三胎政策从2022年1月1日起，山东省户籍人口全面放开三胎政策。

符合条件的夫妇可以自主决定生育三个子女，不再受到计划生育政策的限制。

同时，取消三胎审批手续，简化生育登记流程，方便夫妇申报生育三胎。

二、非户籍人口放开三胎条件放宽对于非户籍人口，山东省也放开了三胎政策的条件。

在符合国家相关政策的前提下，非户籍人口可以在山东省内申请放开三胎政策，享受与户籍人口相同的待遇。

同时，鼓励符合条件的非户籍人口在山东省就业、定居，并享受相应的公共服务。

三、加强生育政策宣传和服务保障为了确保三胎政策的顺利实施，山东省将加强生育政策的宣传力度，提高人们对生育政策的认识和理解。

同时，加强相关服务保障，为符合条件的夫妇提供生育登记、孕产期保健、婴幼儿抚养等方面的服务支持，确保他们的合法权益。

四、加强人口政策的监督和评估为了及时了解三胎政策实施的效果，山东省将加强对人口政策的监督和评估工作。

建立健全相关数据统计和监测机制，定期发布人口政策实施的评估报告，及时调整和完善政策措施，确保人口政策的科学性和有效性。

五、加强人口结构调整和优化山东省将结合三胎政策的实施，加强人口结构调整和优化工作。

鼓励生育优质后代，促进人口素质的提升，推动人口结构朝着年轻化、高学历、高技能、高素质的方向发展，为经济社会发展提供更好的人力资源支持。

综上所述，山东省三胎政策的具体实施方案将为人口结构的优化和经济的可持续发展提供有力支持。

山东省将继续关注人口政策的实施效果，不断完善相关政策措施，促进人口结构的调整和优化，为山东省的经济社会发展注入新的活力和动力。

山东省历年二胎生育政策年月日，山东省人民委员会根据党中央、国务院有关指示，发布《关于认真提倡计划生育的几项规定》，在省内首次明确提出，已婚夫妇都应实行计划生育，使孩子生得稀一点，少一点，教育得好一些。

每对夫妇生育子女以控制在两三个以内为宜，两次生育之间相隔四至六年为好。

年月日又发出鲁计生字第号文件，“提倡每对夫妇生两个孩子，间隔四五年为宜，做到有计划生育子女”。

年月日，省革委发出《关于计划生育若干问题的试行规定》，提出每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔时间四年以上；再婚夫妇已有两个以上子女的，要做好工作不再生育。

年月日经省五届人大常委会第二次会议原则通过，省政府以鲁政发［］号文件公布《山东省计划生育若干问题的试行规定》，要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。

年月日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

广大干部群众积极响应党的号召，年底全省一孩夫妇领取独生子女证的有对，占一孩夫妇的％，年全省独生子女领证率高达％，其中烟台、潍坊、济南、青岛市达％以上。

年月日，省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况可以照顾生二胎，条件是：经医生证明独生子女系严重病残者；再婚夫妇只有一个孩子，另一方为初婚者；夫妇均为少数民族者。

年月日，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，指出：“国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。

不论哪种情况都不能生三胎。

”根据党中央、国务院的指示精神，山东省制定出了适应省情的实施细则。

一、为照顾某些确有实际困难的群众，年分别作出照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”规定。

山东省历年二胎生育政策1964年11月15日，山东省人民委员会根据党中央、国务院有关指示，发布《关于认真提倡计划生育的几项规定》，在省内首次明确提出，已婚夫妇都应实行计划生育，使孩子生得稀一点，少一点，教育得好一些。

每对夫妇生育子女以控制在两三个以内为宜，两次生育之间相隔四至六年为好。

1973年4月23日又发出鲁计生字第25号文件，“提倡每对夫妇生两个孩子，间隔四五年为宜，做到有计划生育子女”。

1979年4月13日，省革委发出《关于计划生育若干问题的试行规定》，提出每对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，生育间隔时间四年以上；再婚夫妇已有两个以上子女的，要做好工作不再生育。

1980年3月31日经省五届人大常委会第二次会议原则通过，省政府以鲁政发［1980］46号文件公布《山东省计划生育若干问题的试行规定》，要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。

1980年9月25日，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

广大干部群众积极响应党的号召，1981年底全省一孩夫妇领取独生子女证的有1952291对，占一孩夫妇的87.3％，1982年全省独生子女领证率高达89.7％，其中烟台、潍坊、济南、青岛市达90％以上。

1980年10月11日，省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况可以照顾生二胎，条件是：经医生证明独生子女系严重病残者；再婚夫妇只有一个孩子，另一方为初婚者；夫妇均为少数民族者。

1982年2月9日，中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，指出：“国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准者外，一对夫妇只生育一个孩子，农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生二胎的，经过审批可以有计划地安排。

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感谢支持！(Thank you for downloadingand checking it out!)2021年山东省人口与计划生育条例解读与分析一、背景及意义2021年，山东省对《山东省人口与计划生育条例》进行了修订，以适应我国新的生育政策和人口发展趋势。

此次修订旨在优化人口结构，促进人口与社会经济、资源环境的协调发展，保障公民合法权益，提高家庭幸福和社会和谐水平。

新《条例》的实施，对于山东省乃至全国的人口与计划生育工作都具有重要的现实意义和深远的影响。

二、主要修订内容1. 提倡一对夫妻生育两个子女新《条例》将原《条例》第十九条“提倡一对夫妻生育一个子女”的规定，修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”。

这一变化符合我国全面两孩政策的调整，有利于缓解人口老龄化问题，保持合理的人口结构。

2. 删除晚婚晚育有关规定新《条例》删除了原《条例》中关于晚婚晚育的奖励措施。

这一调整体现了我国对婚育观念的转变，尊重公民的生育选择权，同时也在一定程度上缓解了因晚婚晚育导致的生育率下降问题。

3. 增加产假和护理假新《条例》明确，女方增加产假六十日，男方给予护理假七日。

这一措施有利于保障妇女儿童的权益，提高生育保障水平，同时也是落实全面两孩政策的重要配套措施。

4. 明确再生育条件新《条例》详细规定了病残儿、收养、再婚等申请再生育子女的条件。

这有利于全面两孩政策的实施，满足部分家庭特殊需求，促进家庭幸福和社会和谐。

三、影响与展望1. 优化人口结构，缓解老龄化问题随着生育政策的调整，新《条例》的实施将有助于提高山东省的生育率，缓解人口老龄化问题。

1980年山东省计划生育条例 [山东省计划生育条例山东省人口与计划生育条例青岛市卫生和计划生育委员会 20XX-02-25目录第一章总则第二章人口发展规划的制定与实施第三章生育调节第四章奖励与社会保障第五章计划生育技术服务第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织。

第三条实行计划生育是国家的基本国策。

公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服务，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。

第五条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第六条全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第七条各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。

第八条各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章人口发展规划的制定与实施第九条县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

山东省人民政府关于计划外生育费征收管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于计划外生育费征收管理有关问题的通知（鲁政发〔１９９８〕３２号）各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：实行计划生育是我国的一项基本国策。

多年来，我省计划生育工作取得了显著成效，人口过快增长的势头得到有效控制。

但是，我省是全国第二人口大省，人口多，基数大，低出生率与高增长量的矛盾十分突出，计划外生育的现象时有发生，控制人口增长的任务仍然非常艰巨。

为了全面实现我省经济社会发展的战略目标，促进人口与经济社会的协调发展，必须进一步严格控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构，严禁计划外生育。

对违反《山东省计划生育条例》（以下简称《条例》）计划外生育，造成恶劣影响的，要严肃处理，并依照《条例》加大计划外生育费的征收数额。

为此，特作如下通知：一、对严重违反《条例》计划外生育的，加大计划外生育费征收数额，是教育当事人履行计划生育义务，防止计划外生育的必要措施，其目的是为了最大限度地减少计划外生育，而不是计划外生育可以合法化，更不允许有钱就可以多生育。

各地在工作中要坚持以宣传教育为主的方针，做好耐心细致的思想教育工作，坚决防止以征代教和工作简单化的倾向，全面正确地贯彻落实各项政策规定，确保完成人口控制计划。

二、对非婚生育、计划外生育第三个子女，以及采取欺骗手段、躲避计划生育管理计划外生育第二个子女等严重违反《条例》规定的，由征收机关对男女双方各征收１万元以上３万元以下的计划外生育费；对高收入家庭强行计划外生育或者计划外生育造成恶劣影响的，由征收机关逐级报经省计划生育行政主管部门批准，对男女双方各征收３万元以上的计划外生育费。

《山东省人口与计划生育条例》相关知识山东省人口与计划生育条例是山东省为了管理和控制人口数量，推行计划生育政策而制定的法规文件。

以下将对该条例的相关知识进行详细介绍。

一、背景和意义：1. 背景：中国人口众多，特别是20世纪50年代以后，人口数量快速增长，给国家社会经济发展带来了巨大压力和挑战。

为了优化人口结构，提高人口素质，中国政府于1970年代开始实行计划生育政策，通过控制人口增长来实现可持续发展。

2. 意义：山东省是中国人口大省之一、实施人口与计划生育条例，有利于调控和控制山东省人口数量，合理规划人口结构，并为生育家庭提供相应的政策和服务，保障妇女和儿童权益，推动社会经济持续稳定发展。

二、主要内容：山东省人口与计划生育条例包含了以下主要内容：1. 人口控制：明确规定山东省范围内的人口数量控制目标，根据经济社会发展状况、资源承载能力、环境影响等因素，确定人口发展总量控制目标和人口结构调整目标，通过提供人口统计数据和普查信息，进行人口动态监测和评估。

2. 计划生育：鼓励晚婚晚育、单独二孩政策、控制生育数量，实施全面两孩政策。

为计划生育家庭提供奖励政策，挂号管理计划生育手续，开展人工流产、节育、避孕服务等。

3. 人口服务与管理：建立统一健康档案，提供 reproductive health 服务，开展性别比例平衡和人口结构调整，并针对特殊群体提供重点关怀和帮扶。

4. 妇女和儿童权益保护：根据《计划生育法》和《妇女权益保障法》等相关法律法规，明确保护妇女和儿童的合法权益，提供相关的政策和服务，防止性别歧视和虐待现象的发生。

5. 责任和惩处：明确政府、相关部门和个人在人口与计划生育工作中的责任和义务；对违反条例规定的行为，有明确的处罚措施和惩处办法，包括罚款、责令改正、停职、解聘等。

三、实施和效果：1. 实施情况：山东省人口与计划生育条例从2002年开始实施，至今已经进行了数次修订和完善。

法规实施后，山东省各级政府和相关部门积极贯彻落实条例，加大宣传力度，加强人口统计和监测，推行计划生育服务，加强妇女和儿童权益保护，推动人口结构调整和社会经济发展。

山东省计划生育条例发布日期：1996年10月14日生效日期：1996年10月14日失效日期：2002年09月28日第一章总则第一条实行计划生育是我国的一项基本国策。

为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条实行按计划生育人口，严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务。

第三条计划生育工作坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，坚持与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，同时依法采取必要的行政、经济措施。

第四条各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口增长纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。

第五条各级人民政府应当逐步增加对计划生育工作的资金、物质和技术投入，为计划生育事业的发展提供保障。

第二章晚婚、晚育和节制生育第六条提倡晚婚、晚育。

男年满２５周岁、女年满２３周岁初婚的为晚婚。

女年满２３周岁怀孕并按计划生育第１个子女的为晚育。

第七条提倡一对夫妻只生育１个子女，对确有实际困难或者特殊情况的夫妻可以允许有间隔地再生育１个子女，但无论什么情况都不准生育第３个子女。

第八条国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，申请生育第２个子女的，可以按计划安排：（一）夫妻双方均为独生子女的；（二）经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第１个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）曾患不育症，依法收养了１个子女后又怀孕申请生育的；（四）夫妻双方均为少数民族的；（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续５年以上，现仍从事该项工作，只生育１个女孩的；（六）夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；（七）夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育１个女孩的；（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续５年以上，现仍从事该项工作，只生育１个女孩的；（九）再婚夫妻一方只生育１个子女，另一方系未生育的。

山东省人大常委会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2016)文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2016.01.22•【字号】•【施行日期】2016.01.22•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育,立法工作正文山东省人大常委会关于修改《山东省人口与计划生育条例》的决定(2016)（2016年1月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议，决定对《山东省人口与计划生育条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

”二、将第二条中的“一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织”修改为“法人”。

三、将第八条修改为：“各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人按照有关规定给予表彰、奖励。

”四、将第十二条修改为：“机关、社会团体、企业事业组织和其他组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责本单位计划生育服务管理工作。

”五、将第十三条修改为：“人口与计划生育服务管理工作应当依法向社会公开，自觉接受公众监督。

”六、在第十六条第二款“发展改革”后增加“经济和信息化”。

七、将第十七条第三款修改为：“政府鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

”八、将第十九条、第二十条合并，作为第十九条，修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。

生育第一个、第二个子女实行免费登记制度。

“夫妻可以自行选择生育子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务。

”九、将第二十一条改为第二十条，修改为：“具有下列情形之一，经批准可以再生育子女：“（一）夫妻生育两个子女，有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；“（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；“（三）再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；“（四）再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；“（五）再婚夫妻各生育一个子女，再婚后已共同生育一个子女的；“（六）省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

山东省人大常委会关于修改《山东省计划生育条例》的决定(1996)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省计划生育条例》的决定（1996年10月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，决定对《山东省计划生育条例》作如下修改和补充：一、增加一条，作为第五条：“各级人民政府应当逐步增加对计划生作的资金、物质和技术投入，为计划生育事业的发展提供保障。

”二、第五条改为第六条，修改为：“提倡晚婚、晚育。

男年满二十五、女年满二十三周岁初婚的为晚婚。

女年满二十三周岁怀孕并按计划第一个子女的为晚育。

”三、第十一条改为第十二条，修改为：“符合本条例第八条或者第九第十条、第十一条规定申请生育，女方系再育的须年满三十周岁，女初育的须年满二十五周岁。

“对符合本条例规定照顾生育第二个子女的，一次性征收一定数额的抚养费，用于计划生育事业，具体办法由省人民政府制定。

”四、增加一条，作为第十八条：“禁止任何单位和个人进行非医学需胎儿性别鉴定。

“持生育证中期妊娠后非医学需要或者无正当理由不得终止妊娠。

”五、第二十九条改为第三十一条，第一款第(一)项修改为：“从申月起至子女十四周岁止，由所在单位发给每月不少于十元的奖励费。

费由双方所在单位分担，行政事业单位从行政事业费中开支，企业单企业基金中开支，城市无业居民的奖励费由所在街道办事处从计划生中开支，农民的奖励费从集体提留或者乡(镇)、村企业留利中开支第一款第(三)项修改为：“独生子女优先入托、入学、就医、招工镇分配住房、农村划分责任田和宅基地应当优先照顾独生子女户。

山东省人民政府关于全面推进人口与计划生育综合改革的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2002.08.28•【字号】鲁政发[2002]54号•【施行日期】2002.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文山东省人民政府关于全面推进人口与计划生育综合改革的意见（鲁政发[2002]54号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号)和《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实中共中央、国务院＜关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定＞的实施意见》(鲁发[2000]21号)，促进人口与计划生育工作健康发展，决定在全省范围内全面推进人口与计划生育综合改革。

一、充分认识全面推进人口与计划生育综合改革的重要意义新中国成立以来，特别是改革开放以来，经过各级、各部门的共同努力，我省在全国较早实现了低生育水平，完成了人口再生产由传统型向现代型的转变。

随着社会主义市场经济体制日臻完善和各项改革不断深入，特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，要求各级、各部门必须改变计划经济条件下形成的思维模式、领导方式和管理方法，把人口与计划生育工作全面纳入依法行政、依法管理、优质服务的轨道。

2000年，国家将我省青岛、泰安、滨州、潍坊4市确定为全国人口与计划生育综合改革试点城市。

通过近两年的积极实践，创造了许多成功的经验，取得了显著的经济和社会效益。

全面推进人口与计划生育综合改革，建立与社会主义市场经济体制要求相适应的人口与计划生育管理体制和工作机制，对于稳定低生育水平、提高出生人口素质、维护人民群众的合法权益、促进人口与经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

各级、各部门要深刻认识全面推进人口与计划生育综合改革的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，坚持以有利于稳定低生育水平、有利于提高群众满意程度、有利于树立计划生育工作良好形象为标准，更新观念，开拓创新，推动我省人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展。

山东计划生育新政策
近年来，随着人口结构的变化和社会经济的发展，山东省计划
生育政策也在不断调整和完善。

为了适应新时代的需求，山东省政
府近期出台了一系列新的计划生育政策，旨在促进人口结构优化，
提高人口素质，推动经济社会可持续发展。

首先，新政策将进一步放宽生育政策，允许符合条件的夫妇生
育第二个孩子。

这一举措旨在缓解人口老龄化问题，促进人口结构
的均衡发展。

同时，政府将加大对二孩家庭的支持力度，包括教育、医疗等方面的优惠政策，以提高生育率。

其次，新政策将加强对计划生育工作的宣传和指导，鼓励夫妇
合理安排生育，提倡科学育儿观念。

政府将加大对生育政策的宣传
力度，普及生育知识，提高人们的生育观念和意识，引导夫妇树立
正确的生育观念，避免盲目生育和过早生育。

另外，新政策还将加强对计划生育政策的监督和管理，建立健
全的考核机制，加大对违反生育政策的处罚力度。

同时，政府将加
强对计划生育政策的宣传和解释，及时回应社会关切，消除误解和
疑虑，确保政策的顺利实施。

总之，山东省新的计划生育政策的出台，意味着山东省将进一步完善人口政策，促进人口结构的优化和调整，为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

我们相信，在政府的引导和支持下，山东省的人口政策将取得更大的成效，为全省人民带来更美好的生活。

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山东省计划生育条例2020年全文自二胎政策开放以来，山东省的计划生育条例做了什么调整呢。

下面小编为大家搜集的一篇“山东省计划生育条例2019年全文”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!山东省第十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》，这标志着备受全省人民关注的“单独两孩”生育政策已经在我省落地，并于公布之日起正式实施。

山东省卫生计生委举行新修订的《山东省人口与计划生育条例》新闻通气会，并就我省实施“单独两孩”政策举行答记者问。

问：我省如何贯彻落实单独两孩政策?答：山东省认真贯彻落实中央关于启动实施单独两孩政策的决策部署，在充分进行人口形势分析与风险评估的基础上，决定以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》(以下简称《修改决定》)的形式实施单独两孩政策，即将《山东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”,可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

问：我省实施单独两孩政策有何意义?答：实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。

其意义主要体现在：一是有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力;二是有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”?答：xx届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。

中国计划生育政策的演变一、1950年代末到1970年代末：鼓励晚婚晚育，控制人口数量增长二、1980年代初到1980年代末：一对夫妻可以生育一个孩子1980年，中国实行了“计划生育”政策，即一对夫妻可以生育一个孩子。

这个政策的出台是基于对人口数量的进一步控制以及经济发展的需要。

在这一时期，政府开始实施强制的计划生育措施，对违反政策的家庭进行处罚，例如:罚款、限制住房、工作和教育等。

此外，政府也加强了避孕和计划生育知识的宣传教育，提供免费的避孕措施和服务。

三、1990年代初到2000年代：严格执行计划生育政策，提高避孕节育服务在这一时期，中国计划生育政策继续得到执行。

政府继续对违反政策的家庭进行处罚，在农村地区也实行了限制生育的政策，即在超过生育指标的地区限制新生儿户口登记、享受福利等。

政府还加大了对避孕和节育服务的投入，提供更多的避孕措施和技术支持，鼓励人们使用它们。

四、2000年代初到2024年：实行“一对夫妻可生育两个孩子”在2000年，中国政府对计划生育政策进行了一定的调整。

政府允许有一方为独生子女的夫妻，按照“一对夫妻可生育两个孩子”的政策进行生育。

这一政策的实施是为了适应社会发展和人口老龄化的挑战。

然而，由于截至2024年底，只有不到2%的符合条件的夫妻选择第二胎，政府决定进一步放宽计划生育政策。

五、2024年起：实行“全面二孩政策”2024年，中国政府决定全面实行“全面二孩政策”，允许符合条件的夫妻可以生育两个孩子。

这一政策的出台旨在进一步促进人口均衡发展，应对老龄化问题。

据官方统计数据显示，全面二孩政策的实施导致了2024年中国新出生婴儿的数量达到近两千万人口的峰值。

总结：中国计划生育政策的演变，从最初的推迟结婚、推迟生育，到实行“一对夫妻可以生育一个孩子”，再到放宽政策全面二孩，目的都是为了控制人口数量，适应社会经济和人口结构的变化。

这个政策在一定程度上取得了成功，但也引发了一系列问题，如男女性别比例失衡、老龄化问题等。