下载文档原格式
中外合作企业改制有限公司流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor. I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!中外合作企业改制为有限公司，是一个涉及法律、财务、管理等多方面因素的复杂过程。
境内自然人作为中外合资（合作）企业股东相关法规及案例总结乐永宏整理综合我国现行法律法规及案例，可知：境内自然人一般不得直接以新设或收购外资股权的方式成为外资投资企业股东，但自2000年浙江省出台取消限制政策，至今已有多个省分取消了这一限制，虽与大法抵触但仍具有重要的参考意义；而境内自然人通过定向增向认购外商投资企业中方股东的方式、以及外资并购保留原境内自然人股东比较可行。
另，值得注意的是境内自然人股东变更国籍的，不改变该公司的企业性质。
一、基本规定根据我国现行法律法规来看，境内自然人直接以新设或并购外资股权成为外资投资企业股东仍存在一定的法律障碍，具体如下：1、我国现行《宪法》（2004年修正）第十八条规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。
”2、《中外合资经营企业法》（2001年修订）“第一条中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织共同举办合营企业。
”《中外合作经营企业法》（2000年修正）“第一条为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），特制定本法。
”3、《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》（1995年1月10日对外贸易经济合作部令第1号）“第一条为进一步扩大国际经济技术合作和交流，引进外资，促进社会主义商品经济的发展，外国的公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，可与中国的公司、企业或其他经济组织在中国境内，共同举办外商投资股份有限公司。
”《关于严格审核举办中外合资经营企业中方法人资格的通知》（1987年9月21日原对外贸易经济合作部与国家工商行政管理总局发布）“一、中方合营者必须是根据我国《民法通则》第三十六条至第四十九条规定依法成立的“企业法人”，或是取得法人资格的其他经济组织。
中外合作经营企业中外合作经营企业（Sino-foreign cooperative enterprises）是指中方与外方通过合作方式组建的企业形式，共同经营利润和风险。
这种合作模式在中国改革开放以来得到了广泛应用，并对我国的经济发展做出了积极贡献。
本文将从中外合作经营企业的定义、发展现状、优势及挑战等方面进行详细探讨。
一、中外合作经营企业的定义中外合作经营企业是指中方和外方共同投资、共同组织生产经营的企业，双方在资金、技术、人力资源等方面进行合作，共享利润和风险。
该企业形态主要包括合资企业、合作企业和国有控股企业。
1.1 合资企业合资企业是指中方和外方在某个特定领域或具体项目上进行合作，共同投资、参与经营，共享经济利益和管理权限。
合资企业的经营范围、投资规模、股权结构等由合作双方协商确定，并按照合资企业合同的规定进行运作。
1.2 合作企业合作企业是指中方和外方在特定领域或具体项目上实施合作，通过共同投资、共同研发、共同销售等方式，实现各自优势资源的互补，共享市场风险和经济回报。
合作企业常常采取合作协议、合作合同等形式确立合作关系。
1.3 国有控股企业国有控股企业是指外国企业与中国国内的国有企业进行合作，合资或合作经营，其中中国国内的国有企业以控股地位参与合作企业的决策和管理。
这种合作模式主要适用于对中国市场发展具有共同战略意义的外国企业。
二、中外合作经营企业的发展现状2.1 发展历程中外合作经营企业始于上世纪70年代，当时我国领导人提出了引进外资的政策，希望通过与外国企业合作，引进先进技术和管理经验。
此后，我国相继出台了一系列措施和法规，为中外合作经营企业的成立和发展提供了便利条件。
随着国家的不断发展和改革开放的深入推进，中外合作经营企业的数量和规模也不断增长。
2.2 经济贡献中外合作经营企业在引进外资、技术合作、就业创造、出口和促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。
根据统计数据，合资企业和合作企业对我国吸收外资的贡献率超过50%，为我国经济发展注入了新鲜血液，促进了结构调整和产业升级。
外商投资企业能否在国内上市？（含成功上市企业案例）2018-12-26 12:37近来有一些客户咨询外商投资企业是否可在境内上市？从法律性质来说，外商投资企业亦为中国法人，在境内上市并没有法律障碍，有关主管部门证监会和商务部也持积极态度，但却缺少操作细则。
外商投资企业的主要形式有中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、外商投资股份有限公司。
已在境内上市的外资企业大多为外资参股企业，外资控股企业上市的案例较少，使投资机构和保荐机构对外资控股企业的投资和保荐上市心存疑虑，裹足不前。
目前，确实还没有外资企业上市的操作细则，但外资企业上市可以比照内地企业上市的程序。
一、外商投资企业境内上市的法律及政策依据根据有关法律规定，申请上市公开发行股票的企业必须是依据《公司法》组建的股份有限公司。
《公司法》第218条规定，外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法。
《公司法》正是通过此条款实现了和相应外商投资法律法规的无缝衔接，把外商投资企业纳入了《公司法》调整的框架。
《证券法》第12条则规定设立股份有限公司上市发行股票应当符合《公司法》规定的条件，对拟上市的股份有限公司并没有从所有制形态上进行限制。
外商投资股份有限公司作为股份有限公司的一种形式，只要符合上市条件，即可在中国证券市场公开发行股票，这表明外商投资股份有限公司境内上市在基础法律层面不存在法律障碍。
1995年外经贸部发布的《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》第15条明确规定了外商投资企业改制为外商投资股份有限公司的条件和程序。
只有股份有限公司才能作为发行人在证券市场上市公开发行股票，《暂行规定》搭建了外商投资企业境内上市的通路。
外商投资企业首先改制为外商投资股份有限公司然后在证券市场上市已成为外商投资企业境内上市的基本程序和模式。
在2001年外经贸部和证监会联合发布的《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》中，第2条明确规定了外商投资企业上市发行股票的具体条件。
中外合作公司管理制度中外合作公司（以下简称“合作公司”）是指中方企业和外方企业按照合同约定，按照各自投资比例共同出资、成立的经济实体。
在中外合作公司的管理中，需要制定相关的管理制度，以规范合作公司的经营和管理。
一、组织架构合作公司的组织架构应当健全，应由股东大会、董事会、经理层和监事会等四个机构构成。
1. 股东大会：股东大会是合作公司最高决策机构，负责制定公司章程、决定公司的战略和发展方向，选举董事会和监事会成员，审核公司的年度报告和财务报表等，股东大会应至少一年召开一次。
2. 董事会：董事会是合作公司的领导机构，主要职责是制定公司的经营计划、决策公司的重大事项、监督经理层的工作等。
董事会应至少四个月召开一次。
3. 经理层：经理层由总经理、副总经理、财务经理、营销经理等职位组成，主要职责是负责公司运营管理与日常经营管理，执行股东会和董事会的决议以及制定细节方案。
4. 监事会：监事会是合作公司的监督机构，主要职责是监督公司的财务管理和经营活动是否合法、公正、透明，以及监督经理层的工作，必要时提出建议或者意见。
二、岗位职责在合作公司的管理中，各岗位的职责需要明确。
主要包括以下几个方面：1. 股东：应监督公司的管理情况，监督经理层的工作，参与并制定公司的发展计划，以及定期收到公司的财务报告。
2. 董事长：主持董事会，制定公司的发展战略，监督经理层和监事会的工作，同时作为董事会和股东会的联络人。
3. 总经理：负责制定公司的经营计划和决策，管理公司运营和业务发展，维护合作双方的权益，并负责全面安排经营活动。
4. 副总经理：主要负责营销、生产、财务、技术等方面的工作，协助总经理管理公司的日常事务。
5. 财务经理：负责制定公司的资金管理计划，组织编制公司各项预算，拟订公司的财务规划，并定期向董事会和股东大会报告财务情况。
6. 监事：\t主要职责是监督公司的财务管理和经营活动是否合法、公正、透明，以及监督经理层的工作，必要时提出建议或者意见。
境外上市及外资并购所涉及的中国法律问题境外上市及外资并购所涉及的中国法律问题一、境外上市简介境外上市是指国内股份有限公司向境外投资者发行股票,并在境外证券交易所公开上市。
我国企业境外上市有直接上市与间接上市两种模式。
境外直接上市即直接以国内公司的名义向国外证券主管部门申请发行的登记注册，并发行股票(或其它衍生金融工具)，向当地证券交易所申请挂牌上市交易。
即我们通常说的H股、N股、S股等。
H股，通常，境外直接上市都是采取IPO(首次公开募集)方式进行。
境外直接上市的主要困难在于是：国内法律与境外法律不同，对公司的管理、股票发行和交易的要求也不同。
进行境外直接上市的公司需通过与中介机构密切配合，探讨出能符合境内、外法规及交易所要求的上市方案。
由于直接上市程序繁复，成本高、时间长，所以许多企业，尤其是民营企业为了避开国内复杂的审批程序，以间接方式在海外上市。
间接上市又称红筹上市，即国内企业在境外注册公司，境外公司以收购、股权置换等方式取得国内资产的控制权，然后将境外公司拿到境外交易所上市。
间接上市主要有两种形式：买壳上市和造壳上市。
买壳上市又称反向收购，指一家非上市公司通过收购一些业绩较差、融资能力已经相对弱化的上市公司来取得上市地位，然后通过“反向收购”的方式注入自己有关业务及资产，实现境外上市的目的。
造壳上市是指公司在境外注册公司，或收购当地已存续的公司，用以控股境内资产，而境内则成立相应的外商控股公司，并将相应比例的权益及利润并入境外公司，以达到上市的目的。
两者本质都是通过将国内资产注入壳公司的方式，达到拿国内资产上市的目的，壳公司可以是上市公司，也可以是拟上市公司。
间接上市的好处是成本较低，花费的时间较短，可以避开国内复杂的审批程序。
二、境外直接上市涉及的中国法律问题：（一）境外直接上市的主体及设立1、主体：股份有限公司《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》：【第二条】股份有限公司经国务院证券委员会的批准，可以向境外特定的、非特定的投资人募集股份，其股票可以在境外上市。
一、单选题（每题2分，共20题）1、中外合资经营企业的设立申请、设立登记手续均由（）来办理。
A、中外合营者共同B、外国合营者C、企业的主管部门D、中国合营者2、合伙企业解散后，原普通合伙人对合伙企业存续间的债务承担的连带责任持续的时间期限为（）。
A、1年B、2年C、4年D、无期限规定3、个人独资企业解散后，按照个人独资企业法的规定，原投资人对企业存续期间的债务（）。
A、仍应承担责任B、不再承担责任C、仍应承担责任，但债权人在5年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭D、仍应承担责任，但债权人在2年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭4、有限责任公司股东向股东以外的人转让出资，必须征得全体股东（）同意。
A、过半数B、2/3C、全体D、1/45、股份有限公司的法定成立日期为（）。
A、公司设立登记的申请日期B、公司营业执照的签发日期C、公司的成立公告日期D、公司登记机关的通知书日期6、外商投资企业是外国人依照中国法律在中国境内（）参与或者独立设立的各类企业的总称。
A、政府贷款的方式B、政府直接投资方式C、私人直接投资方式D、国际经济组织贷款的方式7、普通合伙企业对其债务应首先以（）进行清偿。
A、合伙人的财产B、合伙企业的固定资产C、合伙企业的全部财产D、合伙企业的流动资金8、中外合作经营企业合同经（）成立。
A、双方确认B、企业营业执照的签发C、双方签字盖章D、中国政府批准9、甲、乙、丙按照合伙协议共同出资设立合伙企业，甲任合伙企业事务执行人。
依照我国《合伙企业法》的规定，关于合伙人对合伙企业承担的责任的正确表述是（）。
A、全体合伙人对企业债务均承担有限责任B、甲作为合伙企业事务执行人对企业债务承担无限责任，其他合伙人对企业债务承担有限责任C、合伙人对企业债务的责任的承担应由合伙协议约定D、全体合伙人对企业债务均承担无限连带责任10、公司可以设立（）,（）具有法人资格，依法独立承担民事责任。
A、子公司子公司B、分公司分公司C、分公司子公司D、子公司分公司11、我国《公司法》规定，有限责任公司股东最高人数为（）。
中外合作企业法中外合作企业法是1985年7月1日施行的一部重要法律，它规定了中外合作企业的设立、经营、改制、解散以及其他方面的规定，为中外双方在资本、技术、管理等方面的合作创造了良好的环境。
中外合作企业法的主要内容包括：一、中外合作企业的设立（一）申请设立中外合作企业的当事人必须是具有相应经济实力的法人或者其他组织，中方当事人可以是中国的企业、机关、事业单位等，外方当事人可以是外国的企业、机关、事业单位等。
（二）根据中外合作企业法规定，申请设立中外合作企业的当事人必须向县级以上人民政府申请，由县级以上人民政府统一审批。
（三）中外合作企业的设立必须遵守《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》等相关法律、法规的规定。
二、中外合作企业的经营（一）中外合作企业的经营活动必须符合中国法律法规的规定，不得违反中国政府的政策。
（二）中外合作企业必须按照《中华人民共和国公司法》规定的有关事项进行经营，如章程、股权结构、出资方式、经营管理等。
（三）中外合作企业在经营活动中，必须采取有效的措施，保护中方合作伙伴的利益，维护中方合作伙伴的合法权益。
三、中外合作企业的改制（一）中外合作企业的改制，是指中外合作企业为了满足发展需要而进行的结构性调整。
（二）在改制过程中，必须遵守中国法律法规的规定，维护中方合作伙伴的合法权益，保护中方合作伙伴的利益。
（三）中外合作企业的改制必须经过县级以上人民政府的审批，并经国务院批准后正式生效。
四、中外合作企业的解散（一）中外合作企业的解散，是指中外合作企业不能继续经营，双方当事人决定解散企业的行为。
（二）中外合作企业解散前，双方当事人应当按照中华人民共和国合同法的规定，就解散企业的事宜进行协商，达成一致意见，并将协议书签订后提交县级以上人民政府审批。
（三）中外合作企业解散后，双方当事人应当依据相关规定，妥善处理财产等事宜，并向县级以上人民政府报告。
五、中外合作企业的其他规定（一）中外合作企业的经营范围、出资方式、经营管理以及其他事宜，双方当事人应当依据中华人民共和国合同法的规定，在合同中进行约定。
关于中外合作经营企业设⽴、存续、改制及上市相关问题总结关于中外合作经营企业设⽴、存续、改制及上市相关问题总结@⽯林_律师⼀、关于中外合作企业设⽴与存续相关问题问题⼀中外合作企业的设⽴中，中国合作者是否可以为⾃然⼈?(⼀)法律法规及其他相关依据1、《中外合作经营企业法》(以下简称《合作企业法》)第⼀条：……促进外国的企业和其他经济组织或者个⼈按照平等互利的原则，同中华⼈民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业，特制定本法。
2、地⽅法规及其他规范性⽂件的突破：(1)上海《境内⾃然⼈在浦东新区投资设⽴中外合资、中外合作经营企业试⾏办法》(浦府综改2010年1号)第⼀条：……允许境内⾃然⼈按照平等互利的原则,在浦东新区试点同外国公司、企业、其他经济组织或个⼈共同举办中外合资、中外合作经营企业……(2)北京《中关村国家⾃主创新⽰范区条例》第⼗⼆条：……中国公民以⾃然⼈⾝份在⽰范区出资兴办中外合资、合作企业，经审批机关批准后，⼯商⾏政管理部门予以登记注册。
《北京市⼯商局改⾰市场准⼊制度优化经济发展环境若⼲意见》(⼆⼗六)中国公民可与境外经济组织或者个⼈兴办合资、合作企业。
(3)其他省份浙江、⼭东、河南、湖南、湖北、福建、贵州、四川等省份也均有地⽅法规或其他规范性⽂件对境内⾃然⼈与外⽅投资兴办中外合资、中外合作企业有所突破。
(⼆)总结根据《合作企业法》的规定，中国合作者应当是“中华⼈民共和国的企业或其他经济组织”，但实际上多数地⽅已出台地⽅法规或其他规范性⽂件在特定地域内允许境内⾃然⼈参与兴办合作企业，因此在实践操作中，应当研究拟设⽴合作企业所在地的地⽅规定，以此判断能否以境内⾃然⼈作为合作者，同时注意取得商务部门或其授权部门、地⽅⼈民政府的审批。
问题⼆中外合作企业是否具备法⼈资格?是否拥有独⽴的财产及独⽴对外承担民事责任?(⼀)法律法规及其他相关依据1、《中外合作经营企业法实施细则》(以下简称《实施细则》)第四条：合作企业包括依法取得中国法⼈资格的合作企业和不具有法⼈资格的合作企业。
关于中外合作经营企业设立、存续、改制及上市相关问题总结关于中外合作经营企业设立、存续、改制及上市相关问题总结@石林_律师一、关于中外合作企业设立与存续相关问题问题一中外合作企业的设立中，中国合作者是否可以为自然人?(一)法律法规及其他相关依据1、《中外合作经营企业法》(以下简称《合作企业法》)第一条：……促进外国的企业和其他经济组织或者个人按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业，特制定本法。
2、地方法规及其他规范性文件的突破：(1)上海《境内自然人在浦东新区投资设立中外合资、中外合作经营企业试行办法》(浦府综改2010年1号)第一条：……允许境内自然人按照平等互利的原则,在浦东新区试点同外国公司、企业、其他经济组织或个人共同举办中外合资、中外合作经营企业……(2)北京《中关村国家自主创新示范区条例》第十二条：……中国公民以自然人身份在示范区出资兴办中外合资、合作企业，经审批机关批准后，工商行政管理部门予以登记注册。
《北京市工商局改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见》(二十六)中国公民可与境外经济组织或者个人兴办合资、合作企业。
(3)其他省份浙江、山东、河南、湖南、湖北、福建、贵州、四川等省份也均有地方法规或其他规范性文件对境内自然人与外方投资兴办中外合资、中外合作企业有所突破。
(二)总结根据《合作企业法》的规定，中国合作者应当是“中华人民共和国的企业或其他经济组织”，但实际上多数地方已出台地方法规或其他规范性文件在特定地域内允许境内自然人参与兴办合作企业，因此在实践操作中，应当研究拟设立合作企业所在地的地方规定，以此判断能否以境内自然人作为合作者，同时注意取得商务部门或其授权部门、地方人民政府的审批。
问题二中外合作企业是否具备法人资格?是否拥有独立的财产及独立对外承担民事责任?(一)法律法规及其他相关依据1、《中外合作经营企业法实施细则》(以下简称《实施细则》)第四条：合作企业包括依法取得中国法人资格的合作企业和不具有法人资格的合作企业。
不具有法人资格的合作企业，本实施细则第九章有特别规定的，从其规定。
第十四条：合作企业依法取得中国法人资格的，为有限责任公司。
除合作企业合同另有约定外，合作各方以其投资或者提供的合作条件为限对合作企业承担责任。
合作企业以其全部资产对合作企业的债务承担责任。
第五十条：不具有法人资格的合作企业及其合作各方，依照中国民事法律的有关规定，承担民事责任。
第五十一条：不具有法人资格的合作企业应当向工商行政管理机关登记合作各方的投资或者提供的合作条件。
第五十二条：不具有法人资格的合作企业的合作各方的投资或者提供的合作条件，为合作各方分别所有。
经合作各方约定，也可以共有，或者部分分别所有、部分共有。
合作企业经营积累的财产，归合作各方共有。
不具有法人资格的合作企业合作各方的投资或者提供的合作条件由合作企业统一管理和使用。
未经合作他方同意，任何一方不得擅自处理。
(二)总结中外合作企业分法人型与非法人型两种，前者有独立的财产，能独立对外承担民事责任;后者无独立财产，合作者投入财产依约定来判断权属，不能独立对外承担民事责任。
对非法人型合作企业，工商部门登记其投资或合作条件，而不是注册资本。
本文以下探讨均针对法人型中外合作经营企业。
问题三关于中外合作企业的投资、合作条件及注册资本的相关问题(一)合作条件的形式有哪些?与注册资本的关系是什么?是否构成合作企业的财产而对企业的债务清偿承担责任?1、法律法规及其他相关依据(1)《合作企业法》第八条：中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。
(2)《实施细则》第十八条：合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币，也可以是实物或者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利。
2、案例(1)金刚玻璃：1)根据深交所公告的《金刚玻璃关于公司设立以来股本演变情况专项说明》(以下简称专项说明)，金刚玻璃于1994年4月设立时为中外合作经营企业。
中外双方合作合同约定，金刚玻璃注册资本500万港币，金怡工程(外方)认缴500万港币，升平金刚(中方)不作价提供厂房、场地，并经汕头金园会计师验证。
2)根据专项说明，1994年12月，升平金刚与金怡工程签署补充协议，变更合作条款，将原合同约定的由升平金刚提供场地改为升平金刚以合作企业名义征地基建，费用由升平金刚支付;注册资本增至800万港币，双方各认缴400万港币。
经汕头金园会计师验证，升平金刚提供的土地、厂房折501.34万港币，实际出资400万港币，101.34万港币留作下次出资，升平金刚出资足额。
(2)七匹狼：根据其招股书，七匹狼前身为恒隆有限，于1989年12月设立时为中外合作经营企业，注册资本为150万元。
根据晋江县审计事务所《验资报告》，金井服装(中方)应出资30万元，占注册资本的20%，全部到位;香港益安(外方)应出资120万元，占注册资本的80%，实际到位96.43万元。
金井服装的30万出资中，货币资金为5万元，协议作价的房屋、土地为25万元;外方实际到位的96.43万元出资，为根据发票及报关单作价的机器设备。
3、调研总结目前法律法规对合作条件的法律性质规定不明，学术界也是众说纷纭，在司法实践中，甚至有不同仲裁机构对同种法律行为(合作条件是否应当办理产权转移手续等)作出截然相反的裁决。
经调研，笔者认为，基于中外合作企业的契约主义及人合性的特征，中外合作企业的合作条件是否进入注册资本、是否过户给合作企业进而构成企业财产而对外承担责任，一方面取决于合作各方的意思自治，即合作合同约定，如金刚玻璃设立时中方提供的合作条件不作价，未进入注册资本，而其后变更合作合同将土地房产作价进入注册资本;另一方面还需考虑该合作条件作价的可行性及产权流转是否受限等因素，比如集体经济组织提供集体土地使用权作为合作条件，因政策原因流转方式受限，不能完成过户而只能通过租赁或其他符合现行法律规定的方式流转至合作企业使用。
实践中，应当关注合作合同约定的有效性、合作条件流转的合法性及相关事项是否经过审批。
(二)如何理解外国合作者的先行回收投资?1、法律法规及其他相关依据财政部《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》(以下简称《审批办法》)：第三条：本办法所称的先行回收投资，是指中外合作经营企业中的外国合作者按照法律规定以及合同的约定，以分取固定资产折旧、无形资产摊销等形成的资金以及其他方式，在合作期限内先行回收其投资的行为。
第四条：合作企业申请先行回收投资应当符合下列条件：(一)中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时，企业清算后的全部固定资产无偿归中国合作者所有;(二)合作企业出具承诺函承诺债务的偿付优先于投资的先行回收;(三)先行回收投资的外国合作者出具承诺函承诺在先行回收投资的范围内对合作企业的债务承担连带责任;(四)合作企业依据法律及合同约定出资到位;(五)合作企业经营和财务状况良好，没有未弥补亏损。
第五条：先行回收投资的审批机构为企业所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市的财政机关。
2、总结根据《审批办法》，在满足第四条所规定条件的前提下，先行回收投资的方式为以分取固定资产折旧、无形资产摊销等形成的资金以及其他方式，其实质为收益的分配，而不是减少注册资本。
合作者投入法人型合作企业的资产，其权属已独立于合作者，因此合作者不能随意处分其投入资产，先行回收投资应理解为外国合作者从资产折旧、摊销等收回的收益在金额上相当于其投资金额。
问题四中外合作企业收益分配原则是什么?(一)法律法规及其他相关依据《合作企业法》第二十一条：中外合作者依照合作企业合同的约定，分配收益或者产品，承担风险和亏损。
(二)案例1、九安医疗根据《招股说明书》的披露，1999年12月，柯顿公司(九安医疗前身)增资扩股，本次增资后柯顿公司新增的股东富裕投资希望通过《合作经营合同》的相关约定保留要求利润优先分配的权利，原股东三和公司及同达公司则希望通过《合作经营合同》的相关约定保证对公司的实际控制权，因此各方一致同意将公司性质由中外合资变更为中外合作经营。
《合作经营合同》中约定，“合作公司交纳所得税后的利润，按下列顺序使用和分配：(1)提取10%作为合作公司储备基金，提取5%作为职工奖励及福利基金、发展基金;(2)其余部分按甲方41.92%、乙方10.08%、丙方48%进行分配;(3)按照上述约定的利润分配比例，按照《承包经营协议》，经董事会一致同意，在合作经营过程中应作适当调整，调整后的利润分配比例在合作企业终止财产分配时同样适用该比例;(4)在利润分配中，丙方享有优先分配权。
”2、万昌科技根据《招股说明书》的披露，2004年1月，万昌发展(万昌科技前身)变更为中外合作经营企业，其章程及合作经营合同约定对外资股东的利润分配主要条款为：“合作公司在合作期(11年)内每年可分配利润的10%分配给巴拿马嘉丰国际有限公司”，“若经营期届满巴拿马嘉丰国际有限公司分配的利润不足500万元人民币，则各方按投资比例进行清算，巴拿马嘉丰国际有限公司在清算后净资产应分配额与合作期间利润分配额两项之和以500万元人民币为限”。
调研总结中外合作企业的收益分配依据合作方的约定，而并不需遵循“同股同权”。
二、关于中外合作企业的改制与上市相关问题问题五中外合作企业整体变更后，发起人的股份是锁定一年还是三年?(一)法律法规及其他相关依据1、《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》第八条：……发起人股份的转让，须在公司设立登记3年后进行，并经公司原审批机关批准。
2、《公司法》第一百四十二条：发起人持有的本公司股份,自公司成立之日起一年内不得转让。
(二)案例——九安医疗：根据九安医疗《招股说明书》，商务部办公厅于2009年3月20日向天津市商务委员会下发的《商务部办公厅关于外商投资股份制公司发起人股权转让有关法律适用问题的复函》(商办资函[2009]75号)的批复内容，“《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》(对外贸易经济合作部令[1995]第1号)第八条规定的‘发起人股份的转让，须在公司设立登记3年后进行’源于《公司法》(中华人民共和国主席令[1993]第16号)第147条之规定。
鉴于新《公司法》(中华人民共和国主席令[2005]第42号)第142条对股份公司发起人股份的限售期已做出了修订，外商投资股份有限公司发起人的股份转让应适用新《公司法》第142条的规定，即‘发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。
公司公开发行前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让’，但限售期满后外商投资股份有限公司发起人股份的转让应经具有相应权限的商务部门批准。
