海南省保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划(2008-2020)

保亭黎族苗族自治县非物质文化遗产保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会公告（第1号）《保亭黎族苗族自治县非物质文化遗产保护条例》已由保亭黎族苗族自治县第十三届人民代表大会第二次会议于2007年11月30日通过，并经海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日批准，现予公布，自2008年10月1日起施行。

保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会2008年9月7日保亭黎族苗族自治县非物质文化遗产保护条例（2007年11月30日保亭黎族苗族自治县第十三届人民代表大会第二次会议通过2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第一章总则第一条为了加强对非物质文化遗产的保护，继承和弘扬黎族苗族和其他民族的优秀传统文化，根据宪法和有关法律法规，结合本自治县实际，制定本条例。

第二条在本自治县行政区域内的非物质文化遗产的保护和管理，适用本条例。

本条例所称非物质文化遗产，是指自治县内的各族人民世代相承的、与之生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。

包括：（一）黎族苗族等少数民族的语言及口头传统；（二）具有代表性的民族民间文学、音乐、舞蹈、乐器、绘画、雕塑；（三）具有黎族苗族特色的节日和庆典活动、传统的文化艺术、民族体育和民间游艺活动、文明健康的民俗活动；（四）黎族苗族传统纺织工艺、树皮布技艺、染绣工艺、装饰工艺、工艺美术；（五）集中反映黎族苗族生产、生活习俗的民居、服饰、用具、器皿等；（六）具有黎族苗族传统文化特色的代表性建筑、标识和特定的自然场所；（七）黎族苗族等民族的传统工艺传承人及其所掌握的知识和技艺；（八）民族民间传统医药医术和保健知识；（九）其他需要保护的民族民间传统文化形式。

加茂镇属热带雨林山地，日照充足、雨量充沛、土地肥沃，宜于发展粮食作物和热带水果、经济作物生产，是保亭县主要的粮食生产和热作生产基地，农作物及热带作物种植面积和产量在全县占有主要的位置，至2004年全镇种植橡胶8861亩、槟榔2053亩、芒果1487亩、荔枝1534亩、龙眼724亩、香蕉476亩，种植冬季瓜菜5100多亩，产量达11380吨，产值达936万元，种植的品种由单一转向多样化。
景区
七仙岭温泉国家森林公园
在县城保城镇东北9公里处，境内有独具特色的温泉、奇峰、田园风光、民俗风情。温泉温度最高的达95℃，含有多种微量元素，温泉水属硅酸重碳酸钠型水，日出水量3800多立方米，是海南岛探储量最大、水温最高的温泉，是海南岛目前仅有的几片保存较为完好的热带雨林之一，林内古树参天，藤萝交织，目前已探明的各类珍奇植物5000多种，野生动物500多种，有一片集中分布的桫椤群落，杆高9米多，桫椤被誉为“植物活化石”，是国家列为一级保护的古老孑遗植物，其古老可上塑到恐龙时代。漫步七仙岭原始热带雨林，可尽情欣赏动植物.
响水镇主要是个以粮为主，粮胶并重的乡镇，近年来，依托其优越的地理位置和自然资源，调整产业结构，大力发展热带经济作物，大力发展冬季瓜菜种植，积极推广高新技术，农、林、牧、副、渔各业都取得很大的成绩。至2005年，响水镇拥有橡胶面积12360亩，槟榔3015亩，椰子1470亩，芒果255亩，龙眼723亩，荔枝1473亩。
陵水高峰温泉旅游区、椰田黎苗风情村
三道镇
三道镇位于保亭县西南部，距县城31公里。东南与三亚市交界，西南邻南林，西北连新政，东北依加茂。土地面积100.7平方公里。
地处半山区，西南部和东北部为山丘陵，中部为由西北向东南延伸的带状盆地。境内河流分为东、西、北三水，分别流入藤桥东河和藤桥西河。属于丘陵暖和气候区，年平均温度24.6℃。年平均降雨量1623毫米，冬春雨水稀少，常闹春旱。橡胶、椰子、芒果、红毛丹等热带作物应有尽有。在保亭三道镇三弓、田滚村委员会创办开发了闻名中外的中国唯一的两个万亩红毛丹基地--保亭县万亩红毛丹有限公司和亨通万亩红毛丹有限公司。红毛丹因口味独特肉质鲜嫩而被联合国粮农组织推荐为优先发展的"四大水果"之一。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市东寨港旅游区总体规划(2012―2030年)的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】海府办[2012]55号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）的通知（海府办〔2012〕55号）各区人民政府，市政府直属有关单位：经市政府同意，现将《海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）》印发给你们，请认真组织实施。

2013年4月1日海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）第一章总则第一条规划目的为指导东寨港旅游区（以下简称本区）重点加强生态保护与修复，适当开发旅游功能，统筹社会经济发展，制定本规划。

第二条规划范围本次规划范围西至东寨港大道与规划海涛路、南至规划新老铺（暂名）公路、东至规划通往文昌市的高等级公路及海口市域边界、北至琼州海峡，但不包括已经批准的海南东寨港国家级自然保护区用地。

规划总面积为78.88平方公里。

严格执行《海南东寨港国家级自然保护区总体规划》，切实保障海南东寨港国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的保护及生态修复。

积极加强本区与自然保护区在生态保护与修复、科研科普与教育培训、旅游观光等方面的协调。

第三条规划原则生态保护和修复优先原则。

本区自然和历史人文资源丰富，紧邻中国最早且已经纳入国际湿地公约的红树林自然保护区。

本区的综合环境整治、旅游功能开发、村镇社区建设等，都应以自然保护区及本区内的自然生态和修复为优先原则，重点加强生态建设，切实加强历史人文资源保护，禁止各类破坏性的规划及发展建设活动。

核心品牌开发原则。

重点依托享有国际盛誉的东寨港红树林资源，在重点加强自然和历史人文资源保护的前提下，结合重点旅游项目开发，大力推进核心品牌项目的发展，塑造中高端生态休闲旅游形象。

浅析乡村民宿发展规划——以保亭黎族苗族自治县民宿发展规划为例发布时间：2022-09-15T05:46:02.361Z 来源：《新型城镇化》2022年18期作者：刘燕萍[导读] 2019年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出要优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设备完善、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，在乡村振兴的大背景下，国内乡村民宿产业也迎来蓬勃发展的新机遇，海南省作为旅游大省，在国家乡村振兴政策支持及海南建设自由贸易港的发展背景下，出台了一系列的促进乡村民宿发展的扶持政策。

刘燕萍雅克设计有限公司海南海口 570105摘要：2019年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出要优化乡村休闲旅游业，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设备完善、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，在乡村振兴的大背景下，国内乡村民宿产业也迎来蓬勃发展的新机遇，海南省作为旅游大省，在国家乡村振兴政策支持及海南建设自由贸易港的发展背景下，出台了一系列的促进乡村民宿发展的扶持政策。

在《海南省促进乡村民宿发展实施方案》中提出保亭县要结合县域文化、生态、农业特色资源创建特色乡村民宿，培育区域特色民宿品牌，本文对保亭县现有的民宿进行了调研，并提出现有民宿运营和发展过程中存在的问题。

然后，结合保亭现有的重点旅游景点、特色自然人文资源，以乡村闲置土地与房屋作为民宿落地保障，在满足保亭县整体空间发展原则的基础之上，规划乡村民宿选点及划分民宿发展集群，辅以交通、旅游服务、安全与基础设施配套规划以及民宿管理及实施建议，通过多层次支撑体系保障保亭县乡村民宿稳定发展。

关键词：乡村振兴；乡村民宿；集群规划；民宿发展支撑体系1 保亭县民宿发展现状及存在的问题保亭全县已建成或在建民宿点：保城镇5个、三道镇10个、什玲镇1个、加茂镇1个、新政镇1个、毛感乡2个、响水镇4个，共计24个。

海南省琼中黎族苗族自治县城市森林公园建设存在问题及发展策略作者：来源：《世界热带农业信息》2022年第07期随着中国城市化进程不断加速，居民生活水平不断提高，但与此同时生态环境问题日益严重，为了更好保证城市可持续发展，生态城市发展模式逐渐应用，已经成为保护城市生态环境、提升城市形象和竞争力，推动经济可持续发展的全新理念[1]。

为缓解生态破坏、空气污染等现象，城市森林公园可固碳释氧、净化空气、涵养水源、保持水土等，维持了城市生态环境的平衡[2]。

建设城市森林公园成为城市名片，协同推进人与自然和谐共生的美好愿景。

本文浅析海南省琼中黎族苗族自治县森林公园建设中的不足之处，为打造琼中黎族苗族自治县城市森林公园提供可行性建议。

1琼中黎族苗族自治县城市森林建设概况1.1地理优势琼中黎族苗族自治县（简称：琼中县）地处海南岛中部山区，纬度18°43′45"～19°25′20"N，经度109°31′37"～110°09′08"E。

占海南岛陆地面积的8.33%。

年平均气温23.1℃[3]。

据统计，琼中县森林覆盖率高达81.67%，居全省之冠，享有“森林王国”之称[4]。

其次，物种资源极其丰富，野生动植物繁多。

独特的地理与气候优势为建设森林公园奠定了良好的基础。

1.2森林公园价值2021年10月12日，海南热带雨林正式列入国家首批国家森林公园名单，是中国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的热带性岛屿森林公园，是热带生物多样性基因宝库。

琼中县地理位置优越，气候环境适宜，森林覆盖率高，位于海南热带雨林核心区域，形成以中部山区森林为核心，呈放射状向全省分散。

森林公园生态价值不容忽視，具有极高的保护价值。

黎母山位于琼中县与白沙县境内，总面积约为554.87 km2，为海南原始热带雨林，也是国家森林公园重要部分[5]。

黎母山常年处于热带常绿季雨林带，气候适宜、冬暖夏凉。

保亭黎族苗族自治县响水镇土地利用总体规划（2006—2020年）文本说明保亭黎族苗族自治县响水镇人民政府二O一一年十二月目录第一章规划修编的背景与过程 (1)第一节规划修编的背景 (1)第二节规划修编的目的与原则 (4)第三节规划修编的工作过程 (6)第二章土地利用现状分析 (8)第一节土地利用现状结构与布局 (8)第二节土地利用存在问题与面临的形势 (10)第三章土地利用功能定位和目标 (12)第一节土地利用功能定位 (12)第二节土地利用战略目标 (13)第三节土地利用调控指标 (13)第四章土地利用结构与布局调整 (16)第一节土地利用结构与布局调整依据 (16)第二节农用地结构与布局 (18)第三节建设用地结构与布局调整 (21)第五章土地用途分区与管制措施 (25)第一节土地用途分区原则与方法 (25)第二节土地用途分区管制 (26)第六章重点建设项目安排 (34)第七章土地利用规划实施保障措施 (35)第一章规划修编的背景与过程第一节规划修编的背景一、上轮规划实施成效上一轮规划《保亭黎族苗族自治县响水镇土地利用总体规划（1997—2010年）》在实施过程中，严格依据土地利用总体规划，认真贯彻土地用途管制制度，不仅建立了土地利用规划体系，而且实施了以计划管理、项目预审、规划审查为主的规划管理手段。

实践证明，土地利用总体规划对加强土地资源的宏观管理，促进耕地特别是基本农田的保护和土地资源的节约集约利用，为响水镇地区的城镇有序建设、合理布局打下良好的基础，推动响水镇经济社会可持续发展发挥了积极的作用。

二、上论规划存在的问题通过上轮规划的全面实施，在起到积极作用的同时也存在一些问题，这些问题在一定程度上影响了规划的科学性和可操作性，及时分析和解决存在的问题，对于进一步维护规划的权威性，做好新一轮的规划编制工作有着重要的意义。

1．少部分基期数据准确性存在偏差响水镇上一轮土地利用总体规划的基期年为1996年，采用的土地利用现状数据是1996年土地变更调查数据。

海南省旅游发展总体规划（2017—2030）2018-02-07 家在海南岛近⽇，省政府办公厅印发《海南省旅游发展总体规划(2017—2030)》，描绘海南旅游发展美好蓝图。

2020年海南旅游总⼈数超过8000万⼈次，年均增长7.4%接待⼊境游客超过120万⼈次，年均增长12.5%旅游总收⼊超过1000亿元，年均增长10.4%⾄2020年，基本建成国际旅游岛。

将海南打造成我国旅游业改⾰创新试验区，创建全域旅游⽰范省。

旅游服务设施、经营管理和服务⽔平与国际通⾏的旅游服务标准全⾯接轨;旅游产业质量和效益全⾯提升;在旅游综合管理、旅游投融资、旅游业发展引导、旅游公共服务、旅游市场监管等⽅⾯取得改⾰突破。

2025年海南旅游总⼈数超过1.1亿⼈次，年均增长6.6%⼊境旅游⼈数超过200万⼈次，年均增长10.8%旅游总收⼊超过2000亿元，年均增长12.7%⾄2025年，建成世界⼀流的海岛休闲度假旅游胜地。

海洋旅游、康养旅游、⽂体旅游、会展旅游、乡村旅游、森林⽣态旅游、特⾊城镇旅游、购物旅游、产业旅游、专项旅游等10⼤旅游产品实现突破性发展;旅游基础设施和服务设施进⼀步完善;旅游产业质量、效益达到国际先进⽔平。

2030年海南旅游总⼈数超过1.5亿⼈次，年均增长6.4%⼊境旅游⼈数超过300万⼈次，年均增长8.4%旅游总收⼊超过3000亿元，年均增长9.6%⾄2030年，建成世界⼀流的国际旅游⽬的地。

国际⾼端休闲度假旅游项⽬体系成熟;旅游产品体系全⾯升级;世界⼀流的旅游休闲环境和服务环境全⾯实现。

厉害了！word岛！空间布局坚持“陆海统筹、⽣态优先、空间优化、重点引领”布局理念，构筑“两圈、四组团”旅游空间布局。

1.优先打造两圈海澄⽂⼀体化综合经济圈包括海⼝、⽂昌、澄迈3市县。

⼤三亚旅游经济圈包括三亚、乐东、陵⽔、保亭4市县。

2.着⼒发展东、西两组团东部康养旅游组团包括琼海、万宁2市。

西部⼭海旅游组团包括儋州、东⽅、临⾼、昌江4市县。

《海南省旅游发展总体规划》由世界旅游组织承担的《海南省旅游发展总体规划》（简称总规）编制工作已顺利完成，５月１３日，规划获得省政府第１３０次常务会议通过，５月２７日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。

文本长达３５万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。

为帮助广大旅游从业人员更深入地了解《总规》，海南金旅网将面向VIP注册用户，分时分批地公布和解读《总规》及其他相关资料。

规划编制历时一年经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。

根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制海南省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到海南省完成这项任务。

２０００年７月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和海南省政府领导及有关部门组成的海南省旅游发展总体规划编制领导小组。

此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，２００１年４月，编制工作正式展开。

从２００１年５月至９月，国外专家１１人对我省各地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了５０次座谈会。

９月下旬，国外专家完成了初稿，１２月２０日召开了初稿评审会，１７名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。

会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。

规划主要内容《总规》长达３５万字，并附有大量图表，分为三大卷，对海南旅游业进行了详细的评估，提出了具体的行动方案。

因此，到访保亭的候鸟群体蕴藏着巨大市场与商机，为针对候鸟人群推出满足需 求的产品/业务，并制定相应的推广营销策略，本分析报告对乐东候鸟人群特征进行 了多维度分析，为乐东区域的业务发展、营销提升的策略制定等提供分析数据支撑。
人群类型
海南候鸟人群：上年6月至8月不在海南，且上年9月至本年2月在海南且至少有一个月累计停留时间 为10天及以上，且在本年2月至5月期间离开了海南，且6月不在海南，且手机号码为外省号码的用。
“围绕旅游吃、住、行、游、购、娱六要素，紧盯中外游客和候鸟人群，发送消防安 全提示短信，在交通枢纽、景区景点及食宿游购场所所有环节设立消防宣传平台，实 施全程式旅游消防宣传，实现全域旅游、全域消防” —— 摘自保亭人民政府官网《 保亭黎族苗族自治县“十三五”消防事业发展规划（2016~2020年）》
候鸟人群抵达时间分析
保亭候鸟人群最早抵达时间存在两个峰值， 第一个峰值出现在2017年12月11597人，占总人群约 18.9%，11月份全国各地气温降低，又完美错开国庆，出现候鸟 回迁的一个高峰。 第二个峰值，也是最大值出现在2018年2月，21599人，占 总人群35.1%。春节长假依然是促使候鸟大规模到来的主要诱。
12
上海市
2.3%
13
广西
1.9%
14
浙江省
1.7%
15
天津市
1.7%
16
湖南省
1.5%
17
重庆市
1.4%
18
山西省
1.4%
19
新疆
1.3%
20
湖北省
1.2%
结论
整体趋势，从上年9月候鸟人群逐渐抵达，至春节期间到达峰值此后逐渐回落，由此可
以推断“避寒+过节”是候鸟人的迁徙目的，2017年9月至2018年5月保亭候鸟总人群 61505人，月均在保亭地区驻留量13147人。

律之行者子鳌著海南生态环保政策信息解读一、主要政策文件：——《海南省国民经济与社会发展十三五规划纲要》——《海南省生态环境保护“十三五”规划》——《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》——《海南省深化生态环境六大专项整治行动计划(2018—2020年)》——《海南省生态保护和建设行动计划(2017-2020年）》——《海南省污染水体治理三年行动方案》——《海南省农村人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》——《海南省林业生态修复与湿地保护专项行动实施方案》——《海南省人民政府办公厅关于加强危险废物污染防治工作的意见》——《海南省人民政府关于健全生态保护补偿机制的实施意见》——《2018年海南省重点招商项目一览表》与各县市及农垦2018年招商项目材料——《海南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》——《海南省百个特色产业小镇建设工作方案》——《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》——《海南省人民政府关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》——《海南省旅游发展总体规划(2017—2030)》——《海南生态环境保护税收优惠政策汇总》二、主要政策条款（一）战略定位。

发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区。

建立健全生态文明建设长效机制，压紧压实生态环境保护责任。

实行最严格的生态环境保护制度。

（二）海南省“十三五”生态环境保护主要指标律之行者子鳌著（三）环保政策方向1、重点生态功能区等区域生态恢复，如水土流失区域的生态环境恢复和治理；落实《湿地保护修复制度方案》，，推进退化湿地修复；加大昌江、乐东、东方等矿区矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦力度律之行者子鳌著2、打造集约高效的生产空间（1）如推动开发区实现绿色发展，推进园区循环化改造，积极引导各类产业项目在省级产业园区和市县产业园区内选址建设，实现低碳、循化、集约发展。

乐东旅游资源的保护和开发摘要：随着海南国际旅游岛的发展，乐东旅游业正在按照总体定位为琼州黎族文化之城，海南生态休闲之都的计划，其目标是建设世界一流的国际性原生态热带雨林度假休闲旅游胜地、世界级海洋生态度假胜地、国家级生态旅游示范区以及海南乡村旅游示范基地和观摩基地，正在加速发展。

关键词：乐东；旅游资源；开发乐东县，位于海南省的西南部，有着悠久历史的海南名县。

据县出土文物汉代银印“朱庐执”鉴证，早在二千多年前，黎族先民就在这块土地上劳动生息。

据《崖州志》记载，明朝万历四十四年（1616年），曾在抱由峒瑞仙芝山营建乐安城，并屯兵戍守，乐东初具规模，到1988年改为乐东黎族自治县，乐东历史发展给乐东人民提供优美的历史文化沉淀，随着海南国际旅游岛的发展，乐东旅游业也蒸蒸日上。

《乐东黎族自治县旅游发展总体规划》将乐东旅游特色定位为生态旅游、乡村旅游、海洋旅游、户外旅游和民族旅游，重点打造尖峰岭品牌、莺歌海品牌、毛公山品牌和黎族乡村品牌。

旅游总体定位为琼州黎族文化之城，海南生态休闲之都，目标是建设世界一流的国际性原生态热带雨林度假休闲旅游胜地、世界级海洋生态度假胜地、国家级生态旅游示范区以及海南乡村旅游示范基地和观摩基地。

首先，乐东有丰盈的旅游资源。

乐东的旅游资源主要有：“一山一岭三龙湾”独特的自然风景。

“一山”即毛公山。

毛公山坐落于乐东保国农场场部东侧，其山型酷似毛泽东主席，形神兼备，雄伟壮观，是一处罕见的自然景观。

“一岭”即尖峰岭尖峰岭国家森林公园位于海南岛西南部，联合国专家考察尖峰岭后认为此处是联合国“人与生物圈”计划第一项研究最理想、最合适的地方，生物类型齐全，可以进行所有学科的研究。

2005年10月23日，由《中国国家地理》主办，全国34家媒体协办的“中国最美的地方”评选活动，评出中国最美十大森林，尖峰岭热带雨林被评为中国最美十大森林之一，位列第三。

“三龙湾”即龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾等三个天然海湾。

保亭黎族苗族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）文本说明（送审稿）保亭黎族苗族自治县人民政府二〇一〇年三月目录第一章规划修编的背景 (1)一、上轮规划期保亭县经济发展概况 (1)二、上轮土地利用总体规划取得的成效 (2)三、上轮规划编制和实施中存在的问题 (3)四、《规划》修编的必要性 (3)五、规划修编及实施建议 (4)第二章规划修编的指导思想、原则和依据 (7)一、规划修编的指导思想 (7)二、规划修编的原则 (7)三、规划修编的依据 (8)第三章大纲编制的工作流程 (9)第一节规划修编工作过程及内容 (9)第二节规划修编成果 (11)第四章土地利用现状 (14)一、农用地现状 (14)二、建设用地现状 (16)三、未利用地现状 (17)第五章土地利用总体战略 (18)一、高度重视土地资源的可持续利用与加强生态保护 (18)二、加强耕地和基本农田保护 (19)三、转变土地利用理念，节约、集约和高效利用土地 (19)四、统筹区域协调发展，调整优化用地结构和布局 (19)第六章土地利用供需分析 (21)第一节基础数据与数据来源 (21)第二节耕地和基本农田的供需分析 (21)一、耕地需求量预测 (21)二、耕地供给量预测 (23)三、耕地供需平衡分析 (24)四、耕地保护目标 (25)五、基本农田保护面积 (25)六、基本农田整备区 (26)第三节建设用地供需预测分析 (27)一、建制镇用地规模预测 (27)二、农村居民点用地规模预测 (28)三、工矿用地预测 (29)四、交通水利用地预测 (29)五、其他用地规模预测 (31)第七章主要指标落实与分解说明 (35)第一节关于上级农用地规划指标落实的说明 (35)一、严格贯彻耕地和基本农田保护 (35)二、严格执行“占一补一”政策 (35)三、园地、林地和牧草地指标落实说明 (36)第二节关于上级建设用地规划指标落实的说明 (36)一、建设用地指标的落实 (36)二、严格控制城乡建设用地规模 (36)三、严格控制新增建设用地占用耕地指标 (37)四、城镇工矿用地指标落实 (37)第三节耕地和基本农田指标分解说明 (37)第四节建设用地指标分解说明 (38)第五节规划的衔接说明 (39)一、部门用地协调情况说明 (39)二、与《海南省土地利用总体规划大纲2006-2020年》的衔接 (39)三、与城镇总体规划的协调衔接 (40)第八章土地用途功能分区与管制说明 (41)第一节土地利用功能分区的说明 (41)一、土地利用功能分区的原则 (41)二、土地利用功能分区的依据 (41)三、土地利用功能分区的方法及方案 (41)第二节土地用途分区的说明 (42)一、土地用途分区的原则 (42)二、土地用途分区方法 (42)第九章土地开发整理复垦的说明 (47)第一节补充耕地途径 (47)一、土地开发 (47)二、土地复垦 (47)三、土地整理 (47)第二节宜耕后备土地资源潜力 (48)第三节土地开发整理目标 (49)第十章协调土地利用与生态环境建设的说明 (50)第一节土地利用对生态环境的影响评价 (50)一、评价指标体系的建立 (50)二、评价指标的计算方法 (51)三、生态环境状况指数(EI)的构建 (52)四、生态环境评价的结果分析 (53)第二节建立生态友好型土地利用模式 (55)一、协调依据与指导思想 (55)二、生态友好型环境建设的原则和目标 (56)第一章规划修编的背景一、上轮规划期保亭县经济发展概况保亭黎族苗族自治县（以下简称保亭县）位于海南岛南部，土地面积为1166.78平方公里，地理坐标在北纬18°23′22″-18°50′48″，东经109°24′00″-109°50′51″之范围内。

海南保亭七仙岭温泉国家森公园总体规划1. 简介海南保亭七仙岭温泉国家森公园位于中国海南省保亭黎族苗族自治县，是一个集温泉、森林公园、自然保护区和旅游度假区于一体的国家级自然保护区。

公园总面积约1000平方公里，是保护珍稀濒危动植物、保护自然景观、开展科研和宣传教育的重要基地。

为了更好地保护和管理这一宝贵资源，制定了七仙岭温泉国家森公园总体规划。

2. 目标七仙岭温泉国家森公园总体规划的目标是实现保护、开发和利用的有机结合，通过科学合理的规划和管理，保护该地区的生态环境，丰富自然资源，提供优质的生态旅游和休闲服务，促进当地经济发展。

3. 规划原则3.1 生态保护优先七仙岭温泉国家森公园是一个生态系统脆弱区，保护生态环境是首要任务。

规划中要严格限制开发区域，保留和恢复自然植被，保护珍稀濒危动植物和生态系统完整性。

3.2 旅游发展与生态保护有机结合规划中要注重旅游资源的合理开发利用，但必须在保护生态环境的前提下进行。

优先考虑发展生态旅游、休闲度假等与自然环境相协调的旅游项目，避免过度开发和长期破坏。

3.3 公众参与和社区共治规划中要充分考虑当地居民和公众的意见和需求，促进公众参与和社区共治。

通过宣传教育、培训和合作，提高公众对保护环境重要性的认识，增强公众对规划的支持和参与度。

4. 重点任务4.1 建设基础设施规划中提出了建设基础设施的任务，包括道路、供水、电力、通信等设施的建设，以提供便捷的旅游服务和支持公园的正常运行。

4.2 保护生物多样性规划中强调保护生物多样性的重要性，制定了严格的保护措施。

建立完善的监测网络，加强对珍稀濒危动植物的保护和研究，提高对当地物种的认识和保护意识。

4.3 开展科研和教育活动规划中鼓励开展科研和教育活动，提高公众对自然环境和生物多样性的认识和保护意识。

建设科研中心和教育中心，开展各类研究项目和教育培训，促进科学技术的应用和传播。

4.4 发展生态旅游和休闲业务规划中提出了发展生态旅游和休闲业务的任务。

保亭黎族苗族自治县什玲镇土地利用总体规划（2006—2020年）文本（征求意见稿）保亭黎族苗族自治县什玲镇人民政府二〇一一年十二月目录前言 (5)第一章总则 (7)第一条规划编制目的 (7)第二条规划编制依据 (7)第三条规划编制指导思想 (8)第四条规划编制原则与任务 (9)第五条规划编制范围与期限 (9)第六条什玲镇区域概况 (10)第七条土地利用现状 (10)第八条土地利用存在的问题与面临的形势 (11)第二章土地利用功能定位和目标 (13)第一节土地利用功能定位 (13)第九条土地利用功能定位 (13)第二节土地利用目标 (14)第十条土地利用总体目标 (14)第十一条土地利用调控目标 (14)第三章土地利用结构和布局调整 (17)第一节土地利用结构和布局调整的原则 (17)第十二条调整原则 (17)第二节农用地结构调整与布局 (18)第十三条农用地结构调整 (18)第十四条农用地布局调整 (20)第三节建设用地结构调整与布局 (21)第十五条建设用地结构调整 (21)第四章耕地和基本农田保护 (25)第一节严格控制耕地减少的措施 (25)第十七条严格控制非农建设占用耕地 (25)第十八条加强对农用地结构调整的引导 (25)第二节加大耕地补充力度的措施 (25)第十九条严格执行建设占用耕地补偿制度 (25)第二十条大力加强农村土地整理 (26)第二十一条适度开发宜耕后备土地 (26)第三节耕地和基本农田保护措施 (26)第二十二条完善耕地保护制度体系 (26)第二十三条强化耕地与基本农田保护目标责任制 (26)第二十四条促进农业结构调整与耕地保护协调发展 (27)第二十五条积极改造中低产田，提高耕地质量 (27)第五章重点建设项目安排 (28)第二十六条重点交通项目安排 (28)第二十七条重点独立工矿项目安排 (28)第二十八条重点水利建设项目安排 (28)第六章土地用途分区及管制规则 (29)第二十九条基本农田保护区 (29)第三十条一般耕地区 (30)第三十一条林业用地区 (30)第三十二条木本园地区 (31)第三十三条草本园地区 (32)第三十五条城镇建设用地区 (33)第三十六条村镇建设用地区 (34)第三十七条工矿用地区 (34)第三十八条旅游用地区 (34)第七章土地利用与生态建设 (36)第三十九条协调土地利用与生态环境建设的指导思想 (36)第四十条协调土地利用与生态环境建设的内容 (36)第八章近期规划安排 (38)第四十一条近期规划安排 (38)第四十二条近期规划要点 (38)第九章土地利用规划实施保障措施 (40)第一节行政执法保障措施 (40)第四十三条强化规划对土地利用的整体控制 (40)第四十四条建立土地利用规划实施问责制 (40)第四十五条加强土地利用计划管理 (40)第四十六条加强建设项目用地预审管理 (41)第四十七条严格规划修改 (41)第四十八条加强公众参与和社会监督 (41)第二节经济保障措施 (42)第四十九条探索建立耕地和基本农田保护的经济机制 (42)第五十条探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段 (42)第三节科技保障措施 (43)第五十一条加强3S技术在土地管理中的应用 (43)第十章附则 (44)第五十二条规划文件 (44)第五十三条规划实施 (44)第五十四条规划解释 (44)附表： (45)附表1 2006—2020年什玲镇土地利用结构调整表 (45)附表2 什玲镇耕地保有量和基本农田规划面积统计表 (46)附表3 什玲镇重点建设项目用地规划表 (46)附表4 2006—2020年什玲镇独立选址建设项目表 (47)附表5 未确定具体用地范围的建设项目 (47)附表6 什玲镇非农建设用地新增面积控制指标表 (48)附表7 2006—2020年什玲镇土地用途分区面积规划表 (49)附表8 什玲镇土地开发、整理、复垦方案表 (50)前言为适应什玲镇经济社会快速发展以及建设国际旅游岛的新形势和土地利用管理的需要，从经济社会发展的长远目标和全局出发，妥善处理好保护资源和保障发展的关系。

海南省城乡建设抗震防灾发展规划纲要（2015-2020）海南省住房和城乡建设厅住房和城乡建设部防灾研究中心中国建筑科学研究院工程抗震研究所二○一五年三月前言根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家防震减灾规划》（2006—2020年）、《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》、《海南省防震减灾条例》、《海南省“十二五”防震减灾规划》等法律法规和政策性文件的要求，为进一步落实国家的抗震防灾政策，指导海南省各市县住房和城乡建设主管部门开展和推进抗震防灾工作，制定本纲要。

本纲要内容涵盖城市抗震防灾规划、城镇和乡村房屋建筑抗震防灾、市政公用设施抗震防灾、灾前应急和灾后恢复重建等方面，明确提出各市县城乡建设抗震防灾的目标和要求，是各市、县级住房城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定抗震防灾政策、安排抗震防灾工作的依据。

抗震防灾是社会性、基础性公益事业，是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。

加快抗震防灾事业发展，对于推进海南国际旅游岛建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

目录一、海南省抗震防灾现状与面临的形势 (1)（一）现状 (1)（二）存在的薄弱环节 (6)（三）面临的形势 (7)二、指导思想、基本原则和规划目标 (8)（一）指导思想 (8)（二）基本原则 (9)（三）规划目标 (9)三、主要任务 (10)（一）加强法规、制度建设 (10)（二）构建海南省区域防灾体系 (10)（三）开展城镇防灾规划编制工作 (11)（四）开展避难疏散场所的建设 (11)（五）加强城市生命线系统抗震设防 (12)（六）推进既有建设工程抗震排查、鉴定与加固工作 (13)（七）推广和应用减隔震技术 (14)（八）开展历史保护建筑和民族特色建筑的抗震防灾与保护对策研究 (14)（九）开展海南地区村镇住房抗震防灾技术对策专项研究 (14)（十）推进村镇抗震防灾管理的创新与示范 (15)（十一）进行海南地区活动断裂的工程影响评价及工程处理对策研究 (15)（十二）组织编制各级住房和城乡建设部门的破坏性地震应急预案 (16)（十三）开展三沙市工程建设防灾减灾对策研究 (16)（十四）组织实施全省抗震防灾知识的普及、教育和培训工程 (17)四、保障措施 (17)（一）建立健全抗震防灾管理机制，加大行政管理力度 (18)（二）加强抗震防灾队伍建设，提高抗震防灾的技术水平。

三个层次旅游产品的打造应以保亭旅游资源经济发展条件本地居民的接受程度为依据政府主导完善旅游服务环境注重前期科学规划充分依靠市场化力量吸引国内外开发商前来投资建设在近期优先完善核心旅游产品逐步拓展重点旅游产品中远期在资金项目到位的情况下考虑市场的接受能力和购买力打造拓展旅游产品
山东农业 大学学报 （ 自然科 学版） ，２ ０ １ ３ ，４ ４（ ３ ） ：４ ６ ６— ４ ７ ３ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ａ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｌ ａ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ｌ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）

了保亭县首创 的“ 大 区小镇” 乡村旅游开发模 式 ； 为保障旅游 产业发展模 式 的顺 利实施 ， 对 区域合作 、 资源 环境 保护、 招商引资 、 服务质量提升 、 专业 人才汇集 、 安全应急管理等困扰保 亭旅游发 展 的问题 ， 设 计 了解决 方案 ； 最 终形成保亭县旅游产业发展 的策 略系统 ， 以期对国内少数 民族农业贫 困地 区的县域旅游发展提供借鉴参考。
ｐ ｌ ｏ ｙ ｉ ｎ ｇ Ｓ Ｗ ＯＴ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ，ｐ ｒ ｏ ｂ ｉ ｎ ｇ ｈｅ ｔ ｏ ｖ ｅ ｒ ａ ｌ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｂａ ｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ．Ａ ｃ ｃ ｏ ｒ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｏ ｈｅ ｔ ｃ ｏ ｎ ｃ ｌ ｕ ｓ ｉ ｏ ｎ，ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｐ ｕ ｔ ｓ ｆ ｏ ｒ ｗ ａ ｒ ｄ ｔ ｈ ｅ ｍｏ ｄ ｅ ｏ ｆ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｇ ｏ ａ ｌ ｓ ，ｂ ｒ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ ，ａ ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ，ｅ ｘ ｐ ｌ ｏ ｉ ｒ ｎ ｇ ｍｏ ｄ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｒ ｅ ｅ ｃ ｏ ｍｐ ｒ ｅ ｈ ｅ ｎ ｓ ｉ ｖ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ，ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｒ ｏ － ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ ｌ ｙ ｔ ｈ ｅ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｔ ｏ ｕ ｒ ｉ ｓ ｍ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｍｏ ｄ ｅ ｏ ｆ” ｌ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ｏ ｕ ｉ ｒ ｓ ｔ ａ ｔ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ—ｓ ｍａ ｌ ｔ ｏ ｗｎ ｓ ａ ｎ ｄ ｖ ｉ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ ｓ ”ｏ ｒ ｉ ｇ ｉ — ｎ ａ ｔ ｅ ｄ ｂ ｙ Ｂ ａ ｏ ｔ ｉ ｎ ｇ ．Ｉ ｎ ｏ ｒ ｄ ｅ ｒ ｔ ｏ ｅ ｎ ｓ ｕ ｒ ｅ ｔ ｈ ｅ ｓ ｍｏ ｏ ｔ ｈ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ｍｏ ｄ ｅ ，ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｓ ｔ ｈ ｅ ｓ ｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ

保亭黎族苗族自治县保城镇土地利用总体规划（2006—2020年）文本保亭黎族苗族自治县保城镇人民政府二〇一一年十二月目录前言 (1)第一章总则 (3)第一条规划编制目的 (3)第二条规划编制依据 (3)第三条规划编制指导思想 (4)第四条规划编制原则与任务 (5)第五条规划编制范围与期限 (5)第六条保城镇区域概况 (6)第七条土地利用现状 (7)第八条土地利用存在的问题与面临的形势 (7)第二章土地利用功能定位和目标 (10)第一节土地利用功能定位 (10)第九条土地利用功能定位 (10)第二节土地利用目标 (11)第十条土地利用总体目标 (11)第十一条土地利用调控目标 (11)第三章土地利用结构和布局调整 (14)第一节土地利用结构和布局调整的原则 (14)第十二条调整原则 (14)第二节农用地结构调整与布局 (15)第十三条农用地结构调整 (15)第十四条农用地布局调整 (17)第三节建设用地结构调整与布局 (19)第十五条建设用地结构调整 (19)第十六条建设用地布局调整 (21)第四章耕地和基本农田保护 (23)第一节严格控制耕地减少的措施 (23)第十七条严格控制非农建设占用耕地 (23)第十八条加强对农用地结构调整的引导 (23)第二节加大耕地补充力度的措施 (23)第十九条严格执行建设占用耕地补偿制度 (23)第二十条大力加强农村土地整理 (24)第二十一条适度开发宜耕后备土地 (24)第三节耕地和基本农田保护措施 (24)第二十二条完善耕地保护制度体系 (24)第二十三条强化耕地与基本农田保护目标责任制 (24)第二十四条促进农业结构调整与耕地保护协调发展 (25)第二十五条积极改造中低产田，提高耕地质量 (25)第五章重点建设项目安排 (26)第二十六条重点交通项目安排 (26)第二十七条重点独立工矿项目安排 (26)第二十八条重点旅游建设项目安排 (26)第二十九条其他重点建设项目安排 (26)第六章土地用途分区及管制规则 (27)第三十条基本农田保护区 (27)第三十一条一般耕地区 (28)第三十二条林业用地区 (28)第三十三条木本园地区 (29)第三十四条草本园地区 (30)第三十五条其它农地区 (30)第三十六条城镇建设用地区 (31)第三十七条村镇建设用地区 (32)第三十八条工矿用地区 (32)第三十九条旅游用地区 (32)第四十条特殊用地区 (33)第七章中心镇村土地利用 (35)第四十一条中心镇村土地利用 (35)第八章土地利用与生态建设 (36)第四十二条协调土地利用与生态环境建设的指导思想 (36)第四十三条协调土地利用与生态环境建设的内容 (36)第九章近期规划安排 (38)第四十四条近期规划安排 (38)第四十五条近期规划要点 (38)第十章土地利用规划实施保障措施 (40)第一节行政执法保障措施 (40)第四十六条强化规划对土地利用的整体控制 (40)第四十七条建立土地利用规划实施问责制 (40)第四十八条加强土地利用计划管理 (40)第四十九条加强建设项目用地预审管理 (41)第五十条严格规划修改 (41)第五十一条加强公众参与和社会监督 (41)第二节经济保障措施 (42)第五十二条探索建立耕地和基本农田保护的经济机制 (42)第五十三条探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段 (42)第三节科技保障措施 (43)第五十四条加强3S技术在土地管理中的应用 (43)第十一章附则 (44)第五十五条规划文件 (44)第五十六条规划实施 (44)第五十七条规划解释 (44)附表： (45)附表1 2006—2020年保城镇土地利用结构调整表 (45)附表2 保城镇耕地保有量和基本农田规划面积统计表 (46)附表3 未确定具体用地范围的建设项目 (46)附表4 保城镇重点建设项目用地规划表 (47)附表5 2006—2020年保城镇独立选址建设项目表 (48)附表6 保城镇非农建设用地新增面积控制指标表 (50)附表7 2006—2020年保城镇土地用途分区面积规划表 (51)前言为适应保城镇经济社会快速发展以及建设国际旅游岛的新形势和土地利用管理的需要，从经济社会发展的长远目标和全局出发，妥善处理好保护资源和保障发展的关系。