企业嵌入式廉洁风险防控体系建设的探索和思考张佳琪

采购领域尚存薄弱环节嵌入式防控是中国移动将党风廉政建设与业务特点、管理特点、问题特点相结合的重要管理举措，将防范廉洁风险的管控措施嵌入到业务流程组，以落实主体责任。

采购领域嵌入式廉洁风险防控作为中国移动嵌入式防控体系的重要组成部分，是构建“不能腐”“不敢腐”机制的关键领域，对于做好采购领域风险防控、防范采购廉洁风险显得尤为重要。

随着形势的发展，通过巡视巡查、内外部审计、部委检查等活动发现，采购领域在合法合规、内控方面的管理和操作层面的业务上存在问题，在给采购业务工作带来风险的同时，也存在一定的廉洁隐患。

风险防控闭环管理不到位巡视审计检查中发现类似问题反复发生，针对性的分类指导策略不足，管理闭环不够。

日常管理中，对检查发现的问题大多停留在一事一改的具体业务整顿层面，而以问题为导向，逆向溯源，以点带面进行系统性、整体性的管理不足。

风险防控研究部署不足中国移动搭建的是集团公司--省公司--地市公司--区县公司--网格营销中心的组织架构。

目前采购行为集中在集团公司、公司、地市公司层面，大部分单位存在风险点设置不合理、简单下沉的情况。

风险防控评估手段不够中国移动内部风险防控的日常检查多以事务性工作留痕、审计检查问题通报等方式评估不同单位的防控水平，各单位基础信息摸底不充分，对症下药力度不够。

因此，如何加强机制建设的合理性，突出防控重点，进行分类施策，成为新的课题和挑战。

“组合拳”提升风险防控整体思路根据中国移动嵌入式廉洁风险防控工作的现状和特点，通过“定性研判、定量评估两套组合拳”的方式开展采购领域嵌入式廉洁风险防控评估模型建设，打造从宏观防控机制部署的定性研判到微观流程风险评估的定量测评两套体系，互为补充、相辅相成，从不同层面进行综合评估。

定性研判根据中国移动采购领域嵌入式廉洁风险防控嵌入式评估体系提升廉洁风险防控——以采购领域为例作为国民经济的骨干和中坚，国有企业的健康发展对于加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。

国有企业健全廉洁风险防控机制研究【摘要】本研究围绕国有企业健全廉洁风险防控机制展开，首先分析了国有企业存在的廉洁风险问题，然后探讨了国有企业廉洁风险防控机制的现状。

接着提出了建议，包括加强内部监督、建立有效的制度和规范等方面。

随后对国有企业健全廉洁风险防控机制的实践案例进行了分析，评估了其效果。

总结了本研究的主要发现，并展望了未来的研究方向。

本研究旨在为国有企业建立健全的廉洁风险防控机制提供参考，推动国有企业的廉洁治理进程，促进国有企业可持续发展。

【关键词】国有企业、廉洁、风险、防控机制、研究、背景、意义、目的、分析、现状、建议、实践案例、效果评估、总结、展望。

1. 引言1.1 研究背景国有企业在我国经济体制中扮演着重要的角色，对国家经济和社会发展起着至关重要的作用。

近年来国有企业廉洁风险问题时有发生，严重影响着国有企业的形象和声誉。

一些国有企业存在着贪污腐败、违法违纪等不良现象，严重损害了国有企业的经济效益和社会形象。

加强国有企业健全廉洁风险防控机制的研究具有重要的现实意义和紧迫性。

国有企业廉洁风险主要包括以下几个方面：一是权力寻租风险，即一些国有企业管理人员滥用职权，通过各种手段获取不正当利益；二是财务风险，即一些国有企业存在资金挪用、虚假财务报告等违规情况；三是其他廉洁风险，包括违法违纪、不正当竞争等问题。

这些廉洁风险问题严重影响了国有企业的稳定发展和可持续经营，亟需建立健全的廉洁风险防控机制，加强对国有企业廉洁风险的监管和管理。

1.2 研究意义国有企业健全廉洁风险防控机制的研究具有重要的意义。

国有企业在我国经济体系中占据着重要地位，其廉洁风险问题直接关系到国家经济的稳定发展。

加强国有企业廉洁风险防控机制的建设，可以有效提升国有企业的经营效益和社会形象，有利于增强国有企业的竞争力和持续发展能力。

国有企业廉洁风险防控机制的研究还可以为企业界提供可借鉴的经验和做法，有助于推动整个社会经济的良性发展。

国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策摘要：党的十九大报告强调，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。

国有企业作为国民经济的支柱产业，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，如何强化国有企业廉洁风险防控工作，建立风险防控长效机制，培育风险防控管理文化，有效防止国有资产流失，是摆在企业面前的一个重要课题。

基于此，以下对国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。

关键词：国有企业；廉洁风险防控；存在的问题；对策引言财务、采购、结算、工程等领域是国有企业廉洁风险和腐败问题的多发易发环节。

加强对国有企业权力运行的监督，降低生产经营中的廉洁风险，始终是国有企业廉洁建设的重要内容。

作为加强日常监督的重要方式，廉洁风险防控是国有企业公司治理的重要组成部分，是贯彻落实全面从严治党责任的政治要求，也是以高质量监督促进国有企业实现高质量发展的重要抓手和制度保证。

1廉洁风险防控概述及意义分析1.1廉洁风险防控概述廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制相关规定，由企业各责任主体运用各种监督管理方法，协同实施的排查、识别、防控、监管和考核的管理过程。

廉洁风险防控是落实全面从严治党、依法从严治企新要求，进一步筑牢规、纪、法三道防线，推进“三不”机制建设的有力手段。

通过体制机制创新和严格的管理压缩腐败滋生蔓延的空间，扎实构建规、纪、法三道防线，保障企业长治久安。

廉洁风险防控基于“违纪违法源于违规违章”的基本认识，遵循纪在法前、规在纪前，抓早抓小、防微杜渐的基本思路，落实全面从严治党、依法从严治企新要求，对党的十八大以来违纪违法问题进行全面分析评估，抓实防控重点领域，抓准关键环节，为新形势下全面从严治党、依法从严治企提供更精准的目标，促进制度完善和机制健全，做到治病于初萌、防患于未然。

1.2廉洁风险防控的意义开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉工作建设，加强领导干部员工思想教育，推动防控体系建设融入企业中心工作管理，提高国有企业反腐倡廉建设精益化管理水平具有重要意义。

如何做好嵌入式廉洁风险防控体系建设建立健全廉洁风险防范机制,是加快推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,是做好事前防范、事中监督的重要手段,也是预防腐败的新途径、新方法.对照国有企业领导人员廉洁从业若干规定查找风险点,分析党员领导人员廉洁从业方面存在的薄弱环节,针对企业各级领导人员的思想道德、工作程序、岗位职责等,做好风险评估工作,增强廉政风险防范的措施,不断完善廉政机制、制度,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入.能够积极的影响我国权利依法运行、高效运行、廉洁运行,促进各级人员廉洁从业;风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径,是从源头预防腐败的治本之策和实践创新;当前,全面推进廉政风险防控机制建设,是移动公司适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署,是深化作风建设,促进干部队伍廉洁从政的必然要求;一、廉政风险防范管理存在的问题一思想意识层面不到位,风险查找不精准移动公司部门开展廉政风险防范管理,主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法,将风险管理理念引入以规范和制约业务执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际,努力消除移动公司部门开展各项工作过程中的风险源;但是,由于干部思想认识、素质能力参差不齐,对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同,部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态,尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员,在查找风险点时由于思想认识不到位,导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细,不全面、表述不准确,或泛泛而谈,或无关痛痒,一些深层次的思想风险未能准确查找,起不到该有的警示和防控作用;二制度机制建设滞后,防控针对性不强廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分,其重在加强对权力运行的制约和监督,是构建科学惩防体系的重要机制;移动公司部门高度重视建章立制工作,也围绕两权监督制约制定了很多制度办法,这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项业务工作健康发展,发挥了至关重要的作用;但是,随着时间的推移和工作动态的变化,风险点也在不断变化,部分制度办法不能适应工作的需要,或制定的有些制度办法照搬照抄,不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进,适时总结、改进该项工作推进中存在的问题,可能致使廉政风险防范工作指导错位,防控针对性不强,尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长,导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后,对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位,实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度,健全廉政风险防范工作开展的方式、方法;三实际执行力不到位,业务介入能力不足近年来,移动公司一直非常重视党风廉政建设工作,自觉坚持把党风廉政建设工作放在与生产经营工作同等重要的位置常抓不懈,尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和移动公司人员廉洁从业制度、制度和移动公司行政管理制度等,有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展;但是,仍然存诸多执行力不足问题,部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面,一定程度上存在人为因素,弹性较大,难以定性定量测评,且缺乏精细衡量标准,容易在执行过程中产生问题和不足;尤其是纪检部门对业务业务工作介入能力和力度不够,对各类信息化软件运用不熟练,对部分重点业务工作的监督检查不能深入,对业务执法风险防范有限,同时,由于业务征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来;目前,仍然存在事前预警少,事后补救多,对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时,化解不够及时,导致廉政风险多样性和复杂性兼备,具有不易监管的特点,以及需要防范对象配合执行等特点,也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高,执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升;二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施开展廉政风险防控管理,要以规范和制约业务执法和行政管理权力运行为核心,起始于查、立足于防、着眼于控,提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平;一坚持教育防腐,细化防控措施一是强化廉政风险教育;把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提,做到过程和结果并重;“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标,但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视,风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程;要充分利用日常政治学习等机会,开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动,从而提升廉政教育的渗透,增强自我发现、自我纠正的风险意识,增强党员干部的风险认知能力、防险意识,使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育;此外,还要通过开展政风行风评议,深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作,开门评税,及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题,做到教育在先、防微杜渐,筑牢思想防线;二是厘清风险种类,规范流程运用;制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则,对行政审批流程进行再造,制作工作规程,对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理,建立权力相互监督制约,流程环环相扣的基本流程,别是要加强部门预算管理,完善各项审批程序,定期分析评估,并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示;突出业务执法权监控,在运行过程中坚持以定岗定责为基础,对业务征管职能进行梳理,对涉及的职能进行合理分权和确认,明确业务执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限,严格划分不同权力的使用界限,明确各部门各岗位职责,优化运行程序,准确利用各类征管软件,实施流程科技控制,使每项权力的行使过程有章可循,基本做到可视、可防、可控;二强化监督检查,促进机制运行一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合;在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时,必须加大监督检查力度,超前防范;要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节,将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合,把领导干部遵守廉政准则、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、业务执法等作为主要监察项目;积极健全监督体系,创新监督检查方式,建立起党内和党外监督相结合,组织和群众监督相结合,上级监督和下级监督相结合,社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络,让移动公司干部权力运行始终处于有效的监督之下;对外,采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作,收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题,及时处理解决,增加监督检查的实地效果;二是将风险防范管理与目标考核相结合;要将风险防范管理纳入目标考核范围,同安排、同检查、同考核,通过硬化考核指标,突出考核重点,严格内部检查等手段,强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查;近年来,目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效,但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响,致使监督检查整体效果不佳;尤其是决策权和监督权的一体化,使监督主体和客体时常错位,以致对权力的监督难以实施;整体监督的乏力,给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机,也使廉政风险居高不下;因此,在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督,加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度,以考核促进执行,并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据,促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”,对风险防范工作落实不力的,年终取消评先资格,对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制,并对责任人和单位领导进行责任追究;从而切实发挥出制度的效力;三是将风险防范管理与业务专项检查相结合;在业务执法权和自由裁量权方面：重点抓好对移动公司行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督;加大对业务管理员的业务征管行为、业务政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核,对移动公司行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批,严格落实减免税集体审批制度和重大移动公司案件集体审理制度,加强对各项业务政策特别是业务优惠政策执行情况的监督检查,健全完善各项工作程序和规则,要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等业务执法环节加强监督,通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动,加大对业务执法环境的整治,查找业务征管工作漏洞,了解规范执法情况,杜绝不按程序和规定办事,随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题,围绕业务优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督,进行纳税评估、汇算检查、税负调查,数据比对的形式,检验各单位业务征管质量,对出入较大的严格实行问责制,进一步强化业务管理员的责任意识和风险意识,杜绝失职渎职及违法违纪问题发生;三严格责任追究,加强制度落实在惩防体系建设中,教育、预防、监督、惩治是基本原则,相互促进,缺一不可,没有惩治的教育是空头的教育,再好的制度,如果缺少监督手段不执行,也会形同虚设,只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为,才能突显教育的效果,维护制度的严肃性;通过利用考核和检查结果,建立检查底稿、汇总存在的问题和风险,对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究,对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析,召开专题会议进行研究处理;通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段,加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处;加大自办案件查办力度,严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件,严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报” 侵害纳税人利益等不正之风,通过严厉打击违规违纪行为,达到查处一个,教育一片的目的,促使干部自觉抵御风险、廉洁从税;如何实行廉政风险防控管理,提高拒腐防变能力,远离职务犯罪,保护好移动公司工作人员,是基层移动公司机关的一项长期而重要的任务;特别是在业务工作中的行政管理和业务征、管、查等各个环节,仍然存在着不容忽视的廉政风险,值得我们深入探析,认真关注和改进;。

关于推进地市级局（公司）“嵌入式”监督的思考摘要：党的十九大以来，中纪委多次提出，监督是基本职责、第一职责，要求各级纪检监察机关定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。

十九届中央纪委三次全会对纪检监察机关如何做实做细监督职责也指明了“努力方向”，即坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督，善于监督，抓早抓小，防微杜渐，咬耳扯袖，红脸出汗，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督更加聚焦，更加精准，更加有力。

面对新形势新任务、新挑战新考验，地市局级（公司）纪检监察部门如何在日常监督中找准职责定位，精准发现问题，提升监督能力，推动全面从严治党落到实处是当下亟需解决的新课题。

关键词：纪检工作；监督职能；创新手段嵌入性理论是新经济社会学的基础，在经济学、社会学等多个领域被广泛研究和应用，但在纪检监察部门的监督理论研究中尚属空白。

借助嵌入性理论，结合地市级局（公司）纪检监察部门嵌入式监督方式的实践探索，对纪检监督的嵌入性进行理论研究，有助于更好理解嵌入性监督的内涵、发挥作用的条件和机制，不断提升纪检监察监督的精准度和成效。

一、强化监督是实现纪检工作高质量发展的必然需要新形势下，纪检监察工作实现高质量发展的过程，必然是坚守和深化监督的过程。

从地市级局（公司）来看，党组纪检组是行使监察职能的专责部门，依法履行监督、执纪、问责。

监督是纪检监察部门的基本职责、第一职责，没有强有力的监督，审查调查和问责处置就没有基础。

纪检监察部门要紧紧围绕监督这个首要职责，把定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。

把监督挺在前面，在职责范围上，要紧盯“关键少数”，坚守“监督的再监督”定位，理清监督责任与主体责任范围；在履职方式上，要贯通运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，强化日常监督，在“治未病”中体现严管厚爱；在具体工作中，要着力织密监督网络、丰富监督内涵、提高监督质量、健全监督体系，让监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

嵌入式廉洁风险防控工作思路嵌入式廉洁风险防控是指在嵌入式系统领域内，采取一系列措施和方法，防范和控制廉洁风险，确保项目的合规性和廉洁运作。

下面将从明确目标、制定规范、加强培训、建立制度、加强监督等方面，详细介绍嵌入式廉洁风险防控的工作思路。

一、明确目标嵌入式廉洁风险防控的首要任务是明确目标，确定希望实现的结果。

目标可以包括但不限于:（1）确保项目的合规性和廉洁交付；（2）提高组织和个人廉洁意识；（3）减少廉洁风险，并提高对廉洁风险的应对能力。

明确目标是为了让全体员工都明白嵌入式廉洁风险防控的重要性，共同朝着同一个方向努力，达到预期的效果。

二、制定规范制定规范是嵌入式廉洁风险防控的基础工作，是为了统一行为规范，规范组织内部相关人员的工作行为。

规范的制定应该考虑到具体的业务流程，并合理划定各个职责和权限，避免职权滥用和利益冲突。

制定规范的过程中，应当广泛征求组织内外相关人员的意见和建议，做到科学、合理、透明，同时，规范的执行也要严格把关，不得有例外。

三、加强培训加强培训是为了提高组织内部员工的廉洁意识和业务素养，使其能够正确理解相关政策和规范，做到知法守法。

培训可以包括但不限于以下几个方面：1.法律法规培训：对相关法律法规进行普及和解读，明确违法行为的后果和惩罚。

2.道德伦理教育：加强道德伦理意识的培养，使员工心怀正气，远离腐败行为。

3.风险识别与防控培训：通过案例分析培训，让员工对廉洁风险有所了解并提高应对能力。

加强培训可以通过线上线下相结合的方式进行，根据员工的具体情况制定培训计划，并进行反馈和总结，持续改进培训内容和效果。

四、建立制度建立制度是为了明确嵌入式廉洁风险防控的工作流程和责任分工，健全内部控制体系。

建立制度可以从以下几个方面展开：1.内部控制制度：建立一套完善的内部控制制度，明确各级管理层的职责，规范业务流程，保证业务的合法性和有效性。

同时，建立合理的审计机制，定期对系统运作情况进行检查和评估。

嵌入式廉洁风险防控体系落地工作总结随着社会的快速发展和科技进步，嵌入式系统已经广泛应用于各个领域，如工业控制、消费电子、医疗设备等。

嵌入式系统在给人们带来便利的同时，也带来了廉洁风险。

如何建立一套有效的廉洁风险防控体系，保障嵌入式系统的健康发展，已经成为当务之急。

一、工作背景近年来，我国嵌入式系统产业得到了迅猛发展，但同时也暴露出一些廉洁风险问题。

部分企业为了追求利润，忽视产品质量，甚至采取不正当手段竞争，损害了消费者权益和行业形象。

为了解决这些问题，我们需要建立一套嵌入式廉洁风险防控体系，从源头上杜绝腐败现象。

二、工作目标建立一套完善的嵌入式廉洁风险防控体系，实现对嵌入式系统产业链各个环节的监管，提高企业廉洁自律意识，降低廉洁风险，保障消费者权益，促进嵌入式系统产业的健康发展。

三、工作措施1. 制定廉洁风险防控政策制定针对嵌入式系统产业的廉洁风险防控政策，明确企业、政府部门和行业协会的职责和权益，建立健全廉洁风险防控机制。

2. 加强嵌入式系统产业链监管加强对嵌入式系统产业链的监管，加大对产品质量、技术创新、市场竞争等方面的投入，确保产业链的健康发展。

3. 建立企业自律机制鼓励企业自觉遵守廉洁风险防控政策，建立健全内部管理制度，提高企业廉洁自律意识。

4. 开展嵌入式系统产业廉洁风险排查对嵌入式系统产业链进行廉洁风险排查，发现存在的问题，及时进行整改。

5. 加强人才培养和引进加大对嵌入式系统产业人才的培养和引进力度，提高人才素质，降低廉洁风险。

6. 加强国际合作与交流加强嵌入式系统产业的国际合作与交流，学习借鉴先进国家的经验和做法，提高我国嵌入式系统产业的竞争力。

四、工作成果1. 建立了完善的嵌入式廉洁风险防控政策体系，为产业发展提供了有力保障。

2. 加强了对嵌入式系统产业链的监管，推动了产业链的优化升级。

3. 企业廉洁自律意识得到了提高，腐败现象得到了有效遏制。

4. 培养了大批高素质的嵌入式系统产业人才，为产业发展提供了人才支持。

浅谈嵌入式廉洁风险防控机制建设作者：方丽军来源：《科学与财富》2019年第34期摘要：嵌入式廉洁风险防控机制就是把涉及廉洁风险的各项管理卡控制度和措施，填镶在经营管理制度的整个过程及流程中，触发“场景”启动相应的防控措施，防止、减少和遏制廉洁问题的发生。

嵌入式廉洁风险防控机制建设是各级党委、纪委落实“一岗双责”的重要抓手和重要内容。

对于企业坚持标本兼治、完善“不能腐”的长效机制，保障企业健康发展具有十分重要的意义。

关键词：廉洁;防控;建设嵌入式廉洁风险防控机制，是在国有企业全面加强党建和从严治党的大背景下，中国移动在党风廉政建设和反腐败工作中的一项创举，是中国移动在国资委打出的一张靓丽名片，各级党委、纪委落实“一岗双责”的重要抓手和重要内容。

对于企业坚持标本兼治、完善“不能腐”的长效机制，保障企业健康发展具有十分重要的意义。

一、嵌入式廉洁风险防控概念理解1.企业中的廉洁风险是指企业有关职员操纵职权获取私利、破坏公平和公正竞争的市场经济秩序，给企业带来危害性或负面影响的可能性。

2.嵌入式廉洁风险防控的定义。

“嵌”是把东西填镶在空隙里。

嵌入式廉洁风险防控机制就是把涉及廉洁风险的各项管理卡控制度和措施，填镶在经营管理制度的整个过程及流程中，一旦触发廉洁风险卡控点规定的“场景”，就有可能发生廉洁问题，就必须启动相应的廉洁风险防控措施，防止、减少和遏制廉潔问题的发生。

3. 嵌入式廉洁风险防控建设，就是各责任的主体坚持将能够达到或起到保证廉洁效果的，具有可操作性的防控措施，嵌入到各项业务制度和流程当中，对可能存在着的或存在着的廉洁风险进行逐项排查、甄别、评估，对机制整体运行情况实行动态监控管理，进行检查考核、监督评价的一系列管理过程。

二、开展嵌入式廉洁风险防控机制建设工作的重要意义嵌入式廉洁风险防控建设是企业防范廉洁风险、全面落实好从严治党“两个责任”、推进企业持续健康发展的重要抓手。

嵌入式廉洁风险防控管理引入廉政体系建设，是构建“四位一体”反腐倡廉体系的关键环节，也是加强全面从严治党，预防、遏制腐败的积极尝试，对于全面推进和加强党风廉政建设，保障国有个业反腐倡廉工作健康发展具有重要意义。

XX公司推进职工教育经费嵌入式廉洁风险防控机制建设为贯彻落实集团公司党组关于进一步加强嵌入式廉洁风险防控机制建设的相关要求，XX公司按照“精准、有效、管用”的原则，以“思想嵌入、制度嵌入、流程嵌入、岗位嵌入、系统嵌入”为目标，继续推动形成党委书记负总责、班子成员对分管领域负专责，主责部门具体推进的工作局面，完成了对各专业领域的全覆盖，持续优化、完善，建立健全长效监督机制，保障公司健康发展。

XX公司人力资源部对职能管理和业务管理范围的关键工作风险点进行了再梳理、再分析，将职工教育经费管理方面的2个C类风险点纳入人力资源嵌入式廉洁风险防控机制，并通过以下举措有效推动职工教育经费的规范化精细化管控。

一、筑牢思想防线，强化风险意识。

XX公司将嵌入式风险防控宣教活动与反腐倡廉教育月活动相结合，强化全体员工廉洁从业意识，深入推进全面从严治党和嵌入式廉洁风险防控，为公司实施总体战略保驾护航。

结合嵌入式廉洁风险防控机制工作，全省分片区开展培训工作，深入宣传教育嵌入式廉洁风险防控的目的、意义、经验和案例，从源头上筑牢思想防线，强化风险防控意识。

共计培训200余人次。

二、找准问题根源，做好防控应对。

通过对过往开展各类审计、巡视整改及“回头看”工作发现的职工教育经费管理方面存在的问题进行分析归纳，将“虚假培训项目”和“提前付款”作为职工教育经费管理中最重要的2个风险点，梳理负面动作清单，明确违规行为处罚措施，并通过修订《职工教育经费管理规范》、修订《培训项目实施流程规范》、定期通报职工教育经费使用情况及对应培训项目等措施加强针对性防控。

三、组织自查整改，实现有效运行。

2017年开展职工教育经费嵌入式廉洁风险防控机制专项自查整改工作，通过自查倒逼运行落实，强化结果留痕，形成闭环管理。

全省共形成书面留痕材料74份，发现“提前付款”类问题1个，非规范报销支付类问题3个，并对1名人力资源部经理进行了提醒谈话，对1名分公司培训管理员给予责令整改。

专业化单位开展‘嵌入式’廉政风险防控工作的探索和实践作者：何勇来源：《企业文化》2019年第24期摘要：钻井液公司自2018年3月成立以来，认真贯彻落实上级党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，坚持挺纪在前，聚焦主业主责，扎实推进廉洁风险防控体系建设，持续深化全面从严治党向基层延伸，为公司稳步迈入高质量发展营造良好政治生态。

结合公司点多面广人员极为分散的实际情况，钻井液公司在做好廉洁教育“培训关”、建立关键环节风险“防范关”、把好制度落实“跟踪关”上下功夫，尝试建立了嵌入式廉洁风险防控机制，并将此作为事前防范、事中监督、事后问责的重要手段，不断健全权力运行制约和监督机制、从源头上预防和治理腐败。

关键词：“嵌入式”;廉政教育;风险防控一、把宣传教育嵌入到“事前”，筑牢廉洁风险防控“教育关”根据上级党委的总体要求，制订了公司党委理论中心组全年学习计划，并将廉洁教育、综治维稳等工作一同纳入教育计划，安排学习。

（一）明年了全年廉政建设任务会上传达了西部钻探公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结回顾了钻井液分公司2018年党风廉政建设和反腐败重点工作，研究部署钻井液分公司2019年纪检监察重点工作，提出了2019年抓好党风廉政建设和反腐败工作的相关要求。

与2个党总支、6个直属党支部、6个机关科室签订了党风廉政建设责任状，党风廉政建设责任书签订率达到100%。

（二）不断压实党风廉政建设“四个责任”重点抓好党组织书记的履职责任，开展党支部书记书面述职测评，推动支部书记、支部委员履行职责。

开展新提拔科级干部“六个一”廉洁教育活动，牢固树立自律意识和“一岗双责”观念。

组织机关科室人员开展岗位廉洁风险识别活动。

（三）不断探索创新警示教育新方法每逢重大节假日，利用公司主页、微信群发布廉洁风险提示。

利用现代化信息平台努力实现廉洁教育全覆盖。

组织各单位与辖区员工签订了《材料管理责任书》、《钻井液工程师承诺书》，进一步压实了现场材料管理责任，努力实现全覆盖，督促员工提高廉洁自律意识。