党内民主的内涵

主
基层 民主实现形式方面进行 了卓有成效的探索。 关 键词 ： 内基层 民主 基 本 内涵 基础 地位 实现形 式 党 中图分类号 ： ２７ Ｄ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ４ （０ １０ ０２ — ３ １ ３ ２ １ ）２— ０ ３ ０ ２ 接下来就是要解 释党 内民主。当前 ， 学术界对 党内民主的定义有 两个倾 向∞： 一是把党 内民主界 定为权利。笔者认为 ， 权利只是一种资格 ， 党员的权 利对党内民主而言是至关重要的 ， 甚至可以说 ， 没有 党员权利就没有党 内民主。但由此决不能推 出党 内 民主就是党员权利 的论断 ， 党员权利仅仅是党 内民 主的逻辑起点 ， 而绝不是党 内民主本身。二是把党 内民主界定为制度 。制度实际上就是一种规程或规 则。党内民主的运转 当然离 不开制度 的保障 ， 但制
具体程序包括自愿报名支部大会表决推荐初选选区或选举单位投票推选预选组织考察选举委员会资格审查张榜公示竞选承诺演说正式选举当场唱票选出代表直选并颁发代表证书张榜公告十个环节使党代表选举体现了广大党员的真实意愿
Ｏ刘晓根 Ｉ 党内基层民主 ： 内涵、 地位和探索
党 内基层 民 内涵 、 地位和探索
虽然党的十七 大报 告就正式使用 了“ 内基层 党
民主” 这一概念 ， 并提 出了“ 探索扩大党 内基层民主 多种实现形式 ” 的要求 ， 但时至今 日， 学界对 “ 内 党 基层民主” 这一概念 的基本 内涵还没有明确 的界定。 换言之 ， 什么是党 内基 层 民主” 这仍 然是一个 问 “ ， 题。
口 刘 晓根
摘 要： 内基层 民主就是企业、 党 农村、 机关、 学校等基层单位 的党员在享有各项民主权利
的基础上 ， 平等地直接地参与所在党组织 内 部事务的决定与管理 ， 以及在具体运作过程 中确立 的一整 套 制度体 系。 党 内基 层 民主是 党 员主 体地位 的 实现 地 ， 党 员群众 利 益的调 节所 ， 党 是 是 员民主素质 的训练场 ， 是全党党 内民主的试验 田。党的十七大以来 ， 各地党的基层组织在党 内

党内民主建设的基本理论问题党内民主理论是马克思主义建党学说和无产阶级政治理论的重要内容。

马克思、恩格斯、列宁等革命导师和中国共产党几代中央领导集体，对于无产阶级政党实行什么样的党内民主、怎样发展党内民主进行了不懈探索，形成了比较系统的党内民主理论，成为我们今天进行党内民主实践、建构党内民主制度的理论基础和科学指南。

一、党内民主的内涵和实质马克思主义经典作家并没有对党内民主给出明确定义，但他们的一些论述从不同角度揭示了党内民主的内涵和实质。

马克思、恩格斯侧重从党的权利本源来揭示党内民主的实质，他们认为党内民主的实质是在党内事务中所有成员一律平等。

在恩格斯为共产主义者同盟起草的章程中规定，“在党内绝对自由地交换意见是必要的”，盟内的一切事务都由盟员或通过代表来处理。

在他们看来，只有在党内一律平等，享有同等权利和义务，党员才能自觉自愿地集合在党的旗帜下。

列宁通过强调党内民主的要素来概述党内民主的内涵和实质。

他指出：“整个党组织是按民主原则建立的。

这就是说，全体党员选举负责人即委员会的委员等等，全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题，全体党员确定党组织的策略方针。

”他还指出：“党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的；并且，党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。

”这实际上已经指出了党内民主的主要含义，即全体党员是党的主人，是决定党内一切事务的主体。

中国共产党结合中国革命、建设和改革的实际，不断认识和发展党内民主的科学内涵，从党内民主的政治功能角度提出，发展党内民主的目的是充分实现党员民主权利，调动广大党员的积极性、主动性，广泛参与党内事务，达到党的团结统一和党的事业的兴旺发达。

早在1938年10月，毛泽东就明确指出，整个党的领导机关和全体党员干部只有高度发挥积极性才能取得革命胜利，而“积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。

墨氟挽白执政党建设党恕基层氏主5建设的基本”肉，涵和赂豸条件文／北京党建研究基地课题组摘要：党的十七大明确提出了以改革创新精神加强党的建设新的重大战略思想和重党内形成解放思想、畅所欲言、生动大战略任务。

推进党内基层民主建设是以改革创新精神推进党的建设的重要内容，也是活泼、开拓创新、团结奋进的局面，改革开放和发展社会主义市场经济新形势下一个新课题。

本文对党内基层民主建设的基使广大党员的主体意识进一步增强，本内涵和必要条件进行了深入探讨和研究，希望能够推动党内基层民主建设不断向广度主体作用进一步发挥，对党内事务的和深度发展。

参与更加充分；使党内基层民主制度关键词：党内基层民主建设；基本内涵；必要条件更加健全，党内关系更加和谐，党组中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1006一01 38(2008)06—0058—04织更富有创新活力，使党的执政基础更加巩固，执政能力更加提高，更好党的十七大明确提出了以改革创氛围、民主文化等软环境的建设等。

党地完成自己的历史使命。

新精神加强党的建设新的重大战略思内基层民主建设不仅是党的基层组织建3．党内基层民主建设的主要任务。

想和重大战略任务，为全面推进党的设的重要内容，还是党内民主建设的基是指现阶段党内基层民主建设要解决建设新的伟大工程指明了方向。

推进础性工程，它贯穿于党的基层组织活动的主要问题。

在党内基层层面，当前党内基层民主建设是以改革创新精神的各个领域，体现在党内日常生活的方主要是解决党员权利不够的问题。

而推进党的建设的重要内容，也是改革方面面。

党员权利不够的重要原因就是普通党开放和发展社会主义市场经济新形势我们综合上述见解，结合党建理员对党内事务参与不足。

根据党内生下一个新课题。

论研究的一般做法，将“党内基层民活实践，党员参与党内事务的形式，主建设”所涵盖内容归纳成“理论层主要有直接参与和间接参与两种方式。

一、党内基层民主建设的基面的党内基层民主建设”、“制度层面在党的地方和中央层面，普通党员的本内涵的党内基层民主建设”和“操作层面参与只能是间接参与，即通过各级党什么是“党内基层民主建设”的的党内基层民主建设”。

原标题：如何理解民主集中制的内涵和基本要求民主集中制，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主集中制的民主，指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥。

民主集中制的集中，指的是全党智慧、力量的凝聚和行动的一致。

需要明确，民主集中制和党内民主是两个不同的概念。

民主集中制反映的是党内组织运作中民主与集中相统一的关系，属于组织原则；党内民主反映的是党内权力主体与权力授受关系，属于政治原则。

民主集中制中的民主是党内民主的具体制度体现，但它并不包含党内民主的全部内容。

当然，二者也是紧密联系、相互影响的。

民主集中制以党内民主为基础，党内民主的发展程度决定着民主集中制的发展程度；离开了民主集中制，党内民主就会失去组织制度的保证。

按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）关于“民主集中制是党的根本组织原则”的定位及其相关规定，民主集中制的基本原则主要有：第一，坚持“四个服从”。

即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

这“四个服从”，既体现了民主，又体现了集中，是对党内政治生活秩序的总概括。

第二，坚持选举产生党的领导机关。

党的各级委员会由党的同级代表大会选举产生，向代表大会负责并报告工作，接受代表大会的监督。

选举是民主的主要实现形式。

第三，坚持集体领导。

党章规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。

第四，善于发挥下级党组织的积极性。

《准则》规定，要“建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度”，体现了党的上级组织要把对下级组织的领导和对下级组织的支持联系起来、统一起来的要求。

3.民主集中制的原则（内容）
依据：党章第二章第十条
民主集中制原则之一
党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上 级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和 中央委员会。
正确处理好少数与多数的关系
对某一问题作出决定所遵循的原则，有特定性和时效性， 在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是 党性强否的体现。 真理掌握在少数人中——认识论原则； 少数服从多数——组织原则
党内政治平等和集中统一之间存在着一种互为条件互为依存的 关系：一方面，没有民主就没有集中。在民主集中制中，民主 不存在，集中也不可能存在，不可能在民主之外，还存在一个 孤立的集中。如果有，那只能是集中，是异化为个人专断的集 中，不是“民主集中制的集中”；另一方面，没有集中就没有民 主。在民主集中制中，民主也不能脱离集中而孤立存在。民主 是对集中在性质上的制约和规定，一旦民主脱离集中，民主就 失去了制约和规定的对象，就失去了方向、失去了目标，也就 失去了存在的意义。
1905年12月，俄国社会民主工党第一次代表大会，通过了 关于《党的改组》决议案，列宁提出了‚民主集中制‛的 概念，他指出：‚我们在自己的报刊上一向维护党内民主。 但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制‛。
1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定：‚加 入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来 的。‛从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建 党原则。
5、时代变革对民主集中制制度系统 提出的新要求
（1）保障党员和党组织的权利，增强党的生机与活 力 （2）规范和强化党内集中，维护党的团结统一 （3）合理配置党内权力，强化对权力的监督制约 （4）加强宏观调控，维护国家和人民的根本利益 （5）加强利益协调，强化党的利益整合能力

3、完善党的代表大会制度和地方委员会工作机制
中国共产党自1921年7月成立以来，共召开过17 次全国党代表大会。 历次全国党代表大会召开的时间和地点是： 一大：1921年7月23日至31日，先在上海、最后 一天移至浙江嘉兴南湖举行。 二大：1922年7月16日至23日在上海举行。 三大：1923年6月12日至20日在广州举行。 四大：1925年1月11日至22日在上海举行。 五大：1927年4月27日至5月9日在武汉举行。 六大：1928年6月18日至7月11日在莫斯科举行。 七大：1945年4月23日至6月11日在延安举行。
公开工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，
主要负责人是第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主 动地做好党务公开工作。
2011年4月26日，惠州市开通惠州党务公开网
党务公开十大内容 ①党组织决议、决定及执 行情况 ；②党的思想建设 情况 ；③党的组织管理情 况 ；④领导班子建设情况 ；⑤干部选任和管理情况 ；⑥联系和服务党员、群 众情况 ；⑦党风廉政建设 情况；⑧领导干部权力运 行流程及风险点排查防控 等 ；⑨党代会党员代表提 出的热点问题办理情况 ； ⑩其他应当公开的事项。
八大：1956年9月15日至27日在北京举行。 九大：1969年4月1日至24日在北京举行。
十大：1973年8月24日至28日在北京举行。
十一大：1977年8月12日至18日在北京举行。 十二大：1982年9月1日至11日在北京举行。
十三大：1987年10月25日至11月1日在北京举行。
十四大：1992年10月12日至18日在北京举行。 十五大：1997年9月12日至18日在北京举行。 十六大：2002年11月8日至14日在北京举行。 十七大：2007年10月15日至21日在北京举行。

党 内民主 提 供 了重 要 的 制 度 保 障 。
【 关键词 】党 内民主 【 中图分类号】Ｄ ６ ２
党代会 常任制
关系 【 文章编号】１０— ７７２ １）７０５－ ３ ０８ １４ （０２０－０７０
【 文献标识码 】Ａ
党 的十七大报告强调指 出，“ 内民主是增强党的 党 创新活力 、巩固党的团结统一的重要保证 ” 。同时 ，十
、
党 内 民 主 与 党 代 会 常 任 制 的 内涵 分
析
当前对党 内民主 内涵 的分析主要是从 以下三个视
角进行 ：一是关系分析 。党 内民主主要包括党员之 间 的关 系 、普通 党员 与各 级组 织及 其领 导人 之 间 的关 系 、民主与集 中之 间的关系三个层面 、 、
党建新论 Ｔ ＥＲ ＾ Ｒ Ｏ ＨＯ Ｅｌ Ｌ Ｏ Ｉ Ｎ Ｔ Ｈ Ｚ ｃ
＼
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＿，
党 内民主 与 党 代 会 常 任 制 的 关 系术
一 易 承 志
【 提 要 】党代会 常任 制与党 内民主 两者是相辅相成 的关 系。一方面 ，党 内民主是马克思主 义政 党一 向
看 出 ，党 内民主 的实质 是尊重 和 实现党 员 的主体 地
制 、党代会代表任 期制和党代会 常设机 构等内容综合 形成 的 制度模 式 。在 当前 ，对 于党 代会 常任制 的 内 涵 ，大部分研究 者持第三种意见 。从历史来看 ，党代 会常 任制 的内涵也经 历 了一个 变动 的过程 ，一开始 ，
七大报告要求 “ 完善党 的代表大会制度 ，实行党 的代
表大会代表任期制 ，选择一些县（ 、区廊 党代表大 市 会常任制 ” 。这就将党 内民主与党代会 常任制两者紧密 地联系在一起 。与实践重视相对 的是 ，当前对 于党 内

一
、
懂得什么是 民主生活。 ” 刘少奇 曾指 出： “ 扩大党 内民主 ， 首先就 要我们 的干部有 民主修养。 ” 。 第一 ， 要 在全 党各 级坚持 不懈地 加强 党 的基 本 知识教 育 、 党章教 育 、 党 内民主制 度和法规 的教育 与普及 ， 使 党内 民主意
党 内民主是党 的生命 ， 我 们党有优 良的党 内民主的传统 。 但是 ， 毋 庸讳 言 ， 党 内民 主还 有很 大发展 空间 。发 展党 内 民主 的基本 内涵包括如下几个方面 ： 培 育 与 普 及 党 内 民主 意 识 马克思 主义认为 ， 思想 指导行 动 ， 在全党 大力 加强 党 内民 主意识 的培育与普及 ， 是发展党 内民主的基础 工程 。毛泽东在 建 国前 曾指 出： “ 必须在党 内施行有关 民主生活 的教 育 ， 使党员
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不相称 ， 不利 于代表养成代表意识 ， 也不利 于其行 使民主权利 。 因此 ， 改革和完善党的代表大会制度势在 必行。从 党的 十六 大 到十八 大都提出要扩 大和深化 县级党 代表 大会 常任 制 的试 点 工作 ， 党的 十七大提 出实行党 的代表大会代 表任期制 ， 党 的十 八大提 出试行乡镇 党代会 年会制 。应 当在 总结试点 经验 的基 础上 ， 将党代会常任制逐步扩大到市级 、 省级和全 国代表大会 。 实行党 代表 大会 常任制 ， 要坚持 代表大会 年会制 、 代表任期 制 等原则 ， 另外 ， 要 建立 党代会代 表评议 制度 、 视察制 度 、 联系 群 众制度 、 向选举 单位定 期述职制 度等项制度 ， 充分发 挥党代 表 的作用。 （ 三） 完善党 的委 员会制度 。党 的各级委 员会是 由 同级 党 的代表大会 选举 产生的党的领导机 构 ， 在代表 大会 闭会期 间负 责领导党 的工作 ， 党章 规定 ， 凡属重大 的问题都要 由党 的委员 会集体讨论 ， 做出决定 。毛泽东曾指出： “ 党委 制是保证集体领 导、 防止个人包办的党的重要制度。 ” 强化党 的委员会全体会议 的作用 ， 一要 正确处理 全委会与 常委会 的关 系 ， 常 委会应 当向 全委会 负责、 报告工作并接受监督 。二要正确处理 书记 和委 员 的关系。在 党委会 内 ， “ 书记 和委员不是上下级关 系， 书记是 党 的委员会 中平等 的一员 。 ” 。三要 正确处 理集体 领导与 个人分 工负责的关 系 ， 集体领导要和个人分工 负责相结合 。 （ 四） 改革 和完善党 内选举制 度。改革和完 善党 内选举制 度是党 内民主建设 的关键 ， 也是建 设高素质 干部 队伍 ， 形成朝 气蓬勃、 奋发有为的领导层 的重要途径 。现行党 内选举制度存 在一些弊端 ， 阻碍 了党 内民主 的发展。党 的十八大强 调 “ 要完 善党 内选举 制度 ， 规范差额 提名差 额选举 ， 形成充分体 现选举 人意志的程序 和环境 。 ” 首先要改革和完善候选人提名 制度 ， 对 候选人产生 办法制 定明确规 范 ， 把 组织提名 和党员提 名 、 群众 提名结 合起来 ， 使广 大党 员成 为真正 的授权者 。其 次 ， 要大力 减少任命制 ， 确保 民主 选举 的权 威性 。第三 ， 要不 断探 索扩 大 直接选举 的范围 ， 从 基层党组织开始， 自下而上逐级扩大 。 三、 构建与完善党 内民主机制 党 内民主机制是 指 由党 内民主的主体 、 客体 、 内容、 方式 、 程序、 保障制度和体制等要素构成的有机体 以及各 要素相互依 存、 相 互制 约 和相互作 用 的关 系， 历 史经验 表 明， 发 展 党 内民 主， 光有 好 的民主制度 还不行 ， 要有一套 有效的机制 与制度 配 套， 这样才能保证制度得到切实的执行 。当前要着重构 建于完 善以下几个机制 。 （ 一） 构建与完善党 内权力监督制约机制 。首先 ， 要完善 党 内领 导体制 ， 理顺党 内权 力授受 关系。按照党 章规 定 ， 党 的各 级领 导机关是党 的各级代表大会 和它们 所产生 的委员会 ， 党 的 各级 委员会 向同级 的代表大 会负 责并 报告 工作。要建 立健全 党内工作规 则 ， 明确规定 常委会 、 全委会 和代表 大会 的职责和 权 限， 规定在同级党 组织中 ， 常委会 的权力不 能超 越全委会 ， 全 委会 的权力 不能超越代 表大会 ， 常委会 必须 向全 委会 负 责、 报

第一篇：理解民主与集中的关系尊敬的党组织：民主集中制是民主和集中的辩证统一。

民主和集中，二者既相互矛盾，相互制约，又相互依存，相辅相成，缺一不可。

首先，民主是集中的基础。

没有民主就没有集中。

只有充分发扬党内民主，让各种意见和方案都讲出来，才能进行比较和鉴别，把最好的意见和方案吸收到决策中，制定出正确的路线、方针和政策，从而实现党内的正确的集中。

集中离开了民主这个前提和基础，就会变成独断专行，形成的决议和决定会带有许多主观主义的因素、给工作造成失误，挫伤党内外群众的积极性。

其次，集中是民主的指导和归宿。

没有正确集中的指导，就没有真正的民主。

因为没有集中的指导，民主不会有正确的方向，没有集中，党就会处于一盘散沙的状态，党的一切活动都无法进行;党章明确规定的民主权利就可能遭到破坏，行使民主权利也就成了一句空话;党的正确决策就不可能成为党的各级组织和全体党员的统一意志，更谈不上贯彻执行的问题。

可见，集中是民主自身的要求，是实行民主的保证和指导。

此外，发展党内民主，目的之一在于调动广大党员积极性，使党作出正确的决策并得到贯彻执行，以实现党的目标。

从这一点上说，集中又是民主的归宿。

上述两个方面都表明，在民主集中制中，民主和集中是有机地结合在一起的。

可以这样说，民主的过程就是集中的过程，没有集中也就没有民主。

当然，民主作为基础和前提，必须决定、制约集中，并通过集中来反映自己的存在;而集中作为结果，只能服从民主，接受民主的制约，并体现民主的要求。

这是由民主和集中的不同功能决定的。

人：haoword2014年6月16日第二篇：如何理解民主与集中相结合如何理解民主与集中相结合民主集中制是中国共产党的一项根本，它源自加入共产国际的二十一项条件。

作为共产国际加入条件的民主集中制，是列宁提出来的。

列宁所说的民主集中制，是民主制加集中制（《列宁所说的党的民主集中制是什么》，《学习时报》第422、423期）。

中国共产党从“七大”开始，就在党章上对民主集中制的运行机制作了表述，说“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主。

张参 战
（ 西理工学院 组织部，陕西 汉 中 陕 ７３０ ） ２ ０ ０
摘
要 ：党 内民主运 行机 制是 指党 内民主制度体系 中各要 素的有机联 系、相 互影响及 党 内权力 的配置及其运
行 过程 。 以动态的运行机 制的视角研 究党 内民主 ，较为系 统地从 实质 、载体 和动力三个方 面解析 了党 内民主运行 机 制的 内涵 。 关键词 ：党 内民主；运行机 制；制度；党 内权力
第 ３ 卷 第 ３期 ２
白１ ２ Ｎｏ ３ ３
唐 山 师 范 学 院 学 报
２１ ０ ０年 ５月
Ｍａ ２ ０ ｙ ０１
Ｊ ｕｎ ｌｆＴ ｎ ｓａ ａ ｈ ｒ ｏｌ ｅ ｏ ｒ ａ ａ ｇ ｈ ｎＴ ｃ ｅｓ ｌ ｇ ｏ ｅ Ｃ ｅ
中共党 内民 皇逞行机制的 内酒
中 图分 类号 ： Ｄ ０ ２ 文献 标识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： １０ —１５２ １）３０ ２ －４ ０ ９９ １（０ ００ －１３０
Ｏｎ ｔ ｎｎｏ ａ ｉ ｎ ｏ ｈｅＯｐｅ ａ ｉ ｎａ ｅ ｈａ ｉｍ ｏ ｍ ｏ ｒ ｃ ｈｅＣｏ ｔ ｔｏ ｆｔ ｒ ｔｏ ｌ Ｍ ｃ ｎ ｓ ｆ ｒＤｅ ｃａ ｙ ｗｉｈｉ ｔ ｎ Ｃｈｉ ｓ ｍ ｍ ｕｎ ｓ ｒ ｙ ｎｅ ｅＣｏ ｉｔＰａ ｔ
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马克思、恩格斯关于无产阶级政党的党内民主理论马克思、恩格斯是无产阶级政党的创始人，也是无产阶级额政党的奠基人。

他们一生都在为建立无产阶级政党进行不懈的斗争，在长期的建党实践过程中形成了比较系统的党内民主建设理论。

这一理论主要包含党内民主的真正内涵、无产阶级政党的党内民主原则、党内民主建设在无产阶级政党建设中的作用以及党内民主制度的建设理论等。

一、马克思、恩格斯关于无产阶级政党的党内民主内涵和原则的论述马克思、恩格斯认为，“民主是一个类概念”，一般意义为“人民的自我规定”，他们提出：“在民主制中，国家制度本身只表现为一种规定，即人民的自我规定。

”，由此可见，党内民主就是党的制度，主要是组织制度，即建立在选举基础上产生各级党的领导机构的制度。

马克思、恩格斯是这样描述共产主义者同盟的“民主制度”的：“共产主义者同盟是1836年在巴黎成立的，最初用的是另一个名称。

它逐渐形成了这样一种机构：一定数目的成员组成一个‘支部’，一个‘总区部’；整个组织由中央委员会领导，中央委员会有所有区部的代表大会选出，但它有权自行补充其委员，也有权在紧急情况下任命自己的暂时继承者。

中央委员会起初设在巴黎，从1840年到1848年初，设在伦敦。

支部、区部的领导人和中央委员会的委员全是选举出来的。

”从这个角度来看，也就是说所谓的党内民主，“就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地表达意愿、主张，直接或间接地参与管理党内事务的制度。

”。

马克思、恩格斯所说的党内民主，它首先是一种制度，是为全体党员设立的，全体党员是决定性的环节。

从无产阶级政党的先进性出发，马克思、恩格斯在应邀改组正义者同盟的时候，就阐述了未来政党的民主原则。

在马克思、恩格斯看来，党内民主思想的核心是“在党内事务中所有盟员一律平等，在党内绝对自由地交换意见是必要的”。

在《共产主义同盟章程》中规定：“所有党员一律平等，有义务在一切场合下互相帮助；党的各级领导机构，从基层到中央，都必须自下而上地选举产生，而且可以随时撤换；代表大会是全党的最高权力执行机关，有义务向代表大会报告工作。

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观点 上 进行 评价 和从 党 内 民主 意识 上进 行 评 价 是 同
一
及其 他社 会 意识 形 式 相 区别 的 主要 特点 。
２ 党 内民主 意识 是 形 成 党 内民主 制度 的直 接 的 ．
原 因
党 内 民 主 意识 是 一 种 特殊 的党 内 民 主现 象 ， 它
与其 他党 内 民主现 象 ， 括党 内民 主规范 、 内 民主 包 党 关 系 、 内民 主行 为等 ， 于 有机 的联 系之 中 。在 执 党 处
直 接 原 因。 根 据 不 同的 分 类 法 ， 可 划 分 为 党 内民 主 心 理 和 党 内 民主 思 想 ； 它 个人 党 内 民 主 意 识 、 体 党 内 民 主 意 识 群
和社会 党 内民主意识 ； 通党 员的党 内民主意识 与党 的领 导人 的 党 内民主意识 。培 育 党 内民主意识 的路 径是 ： 普 加
的领 导 人关 于 党 内 民主 、 内 民主 现象 的认识 、 党 评价
主 意 识在 内 ， 都具 有 道 德性 质 。
党 内 民 主意 识 虽 然 与政 治 意 识 、 德 意识 有 密 道 切联 系 ， 它 们也 有 自己的特 殊性 ， 自己特 殊 的 内 但 有 容和结 构 ， 它所 反 映 的 内容 包 括对 党 内民 主本 质 、 作 用 的理 论 观点 ； 对现 行 党 内 民主 的解 释 和评 价 ； 人们 的党 内 民主 动机 、 求 、 望 和 掌 握 、 用 党 内 民 主 要意 识 的 内涵及 其培 育 路 径
肖和 华 肖艳 辉 ，
（ ． 南师范大 学 公共 管理 学院 ， １湖 湖南 长 沙 ４０ ８ ； ． １０ １２ 湖南大 学 法学 院 ， 南 长 沙 ４ ０８ ） 湖 １０２

培训 、 支部 以会代训等多种形式 ， 着重 引 导党员干部提高贯彻 民主集 中制 的 自觉
性 和 坚定 性 。 是 注 重 舆 论 宣 传 。 过各 三 通
工 作 中遇 到 的一 些 疑 难 问题 ，也 可 通 过 向发 言 人 反 映 ， 到 解 决 。三是 健 全 公 开 得 制 度 。把 党 务公 开 纳 入 基 层 组 织 和 党 风
浅论以党内民主带动人民民主的发展
陈 琳
摘
要 ： 的 十 七 大报 告 指 出 ：要 以扩 大党 内 民主 带 动 人 民 民主 ， 增进 党 内和 谐 促 进 社 会 和 谐 。 ” 内 民主 和人 民民 主是 中 党 “ 以 党
国式 民 主 的 两种 重 要 形 式 。 然 而 ， 有 效 地 推 进 中 国社 会 主 义 民主 建 设 ， 必 须 准确 把 握 党 内民 主 与人 民 民 主 的 关 系 。 要 就 了解 党 内民 主 带动 人 民 民 主 的 重要 意 义 ， 而 实现 党 内 民主 与人 民 民主 良性 互 动 的 途 径探 索 。 从
各 类 会 议 、 员 活 动 室 、 务 大 厅 等 多 种 党 服
是广大 干部 群众 普遍关注 的一 个热点问 题。 要提高党 内监督的效能 ， 必须建立一
国共产党地方委 员会 工作条例 （ 试行 ） 》
《 干部任用条例》 党 内监督 条例》 《 等党 内 规章 、大力加 强党 员干部作风建设 为契 机， 严格组织 生活制度 ， 提高 民主生 活会
同在 于：党 内民主适用于执政的 中国共
产党党 内政 治生活。人 民民主适用于 中 华 人 民共 和 国 国家 政治 生 活 和社会 生
活。
部分 ，而且对整个 国家 的民主政治建设

赖于党 内生活 的 民主化 。” 二是党 内民主是 巩 固党 翻
和发展党 的必要步骤。“ 扩大党内民主 ， 应看作是巩 固党和发展党的必要的步骤 ， 是使党在伟大斗争 中 生动活跃 ， 胜利愉快 ， 生长新的力量 ， 突破战争难关
的一个 重要 武器 。”４ 【 】
从马克思主义经典作家关于党 内民主的论述 以
时地使广大党员了解。 三是讨论原则 ， 凡属党的重大
了人 民当家作 主 的理 想 ；在 政 治制度 上否 定 了人剥 削人 、 压迫人 的政 治制度 ， 人 确定 了人 民群 众广 泛参
理论 。
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中共 乌鲁 木齐 市委 党校 学报 第 ３期
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２０ ０ ６年 ９ 月
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的基 本 内涵是 指在 党 内政治 生活 中 ，按 照有关 的民
进行直接或间接的参与、 决定和管理。 它既是一种制 社会政治生活的进步状态，其核心内容是民主发展 度， 即全体党员决定党 内事务的民主制度 ， 又是一种 的积极 成果 。
方法 ，即全体党员充分发挥积极性 以完成党的任务 的方法 ； 还是一种作风 ， 即党员和党组织在工作实践 由此，我们可以明确社会主义政治文明的基本 内涵 ，即社会 主义政 治 文明是 指在建设 中 国特 色 社
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中共 乌 鲁 木齐 市委 党校 学报 第 ３期
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２０ ０ ６年 ９ 月
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治明党民的涵其证 系 文 与 内 主 内 及 辩 关

如何理解党的纪律的内涵党的纪律是全党意志的体现,是党员和党组织必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动的规范,是维护党的团结、完成党的各项任务和实现党的最终奋斗目标的根本保证。

从它的内容和涉及的范围来看，主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律，还包括宣传纪律、经济纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。

1.政治纪律。

政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,是党组织与党员在政治言论、政治行动方面的行为规范。

2.组织纪律。

组织纪律是维护党的组织团结统一的纪律,是处理党组织之间、党组织与党员之间关系的行为准则。

党的组织纪律的核心是民主集中制。

3.经济工作纪律。

经济工作纪律是规范经济管理行为、维护经济秩序的规章制度,是党组织与党员在经济活动中必须遵守的行为规范。

4.群众工作纪律。

群众工作纪律是党组织和党员保持与人民群众密切联系,正确处理同人民群众关系的行为规范。

4.保密纪律。

党的保密纪律，是要求党的组织和党员都必须严格遵守党和国家各项保密制度的规定。

四大纪律八项要求（1999年十五大中纪委第三次全会江泽民提出）四大纪律：即要求领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

八项要求：（1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；(3)要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

党纪的重要性：（1）党的纪律是党的路线、方针、政策得以正确、及时彻彻的重要保证。

（2）只有遵守党的纪律,才能维护党的团结与统一（3）只有遵守党的纪律,才能始终保持党和群众的血肉联系（4）遵守党的纪律,是反腐倡廉、促进改革与发展的重要保证党纪特点：是严格的也是具体的，是自觉的也是严肃的自觉遵守党纪：（1）克服攀比心理（2）克服守纪吃亏思想（3）克服侥幸思想（4）克服特殊思想党的作风的涵义：是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为，它具体表现着党的精神风貌，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现，包含思想作风、学风、工作作风、领导作风、和干部的生活作风等方面。

论党内民主建设的外部推动力文化教育【摘要】人民民主是党内民主建设的外部推动力，对于党内民主建设有着重大的影响和积极的促进作用。

本文论述了党内民主的内涵，明确了两者之间的统一关系，并从培育人民宪法意识、完善人民代表大会制度、完善党政协商与多党合作制度、扩大基层民主四方方面来进一步强化人民民主对于党内民主建设的推动作用。

【关键词】党内民主建设；人民民主；外部推动力；分析中国共产党的基础是广大人民，人民民主的发展对于党内民主的建设有着直接的影响。

人民代表大会制度是我国人民民主制度的主要表现，也是我国根本的政治制度。

随着近年来各级人大会中民主意识的不断强化和参政议政能力的逐渐提升，人大会对于党和国家机关的监督力度得到很大程度的提升，有效促进了党内领导能力和执政水平的提高，成为党内民主建设的强劲外部推动力。

可以说，对于党内民主建设的外部推动力进行探讨，明确人民民主对于党内民主建设的重要意义，对于我国党内民主建设的长足发展具有积极的现实意义。

1归结党内民主的内涵，有如下几方面的观点：党内民主指的是全体党员有权利地参与党内一切事物，对于党内政治原则和基本政治制度的决定和处理享有平等权；党内民主指的是以民主集中制原则为依据，在其自身的宗旨、任务、性质的基础上，对党的体制、组织及过程所构建的党内政治生活；党内民主是一种党员对党内事务平等参与的根本性制度。

党内民主制度是党内民主的核心，包括了党委会制度、党代会制度、监督制度、选举与决策制度等。

2人民民主对党内民主发挥着影响、促进的作用，而党内民主则指导与促进人民民主发生，两者是一种彼此互动的关系。

在社会主义政治文明的实践建设中，人民民主与党内民主有机统一、相互促进、相辅相成，为中国民主政治的发展发挥共同的促进作用。

不可将两者分开来看，而应使其有机地结合在一起，依据自身特点有重点的、有却别的、协调一致的发展。

只有人民民主与党内民主共同的发展，才能实现中国特色社会主义政治文明的真正构建。

浅析党内民主与人民民主的关系作者：徐启山来源：《活力》2012年第17期[关键词]党内民主；人民民主；关系一、党内民主与人民民主的概念及内涵（一）党内民主按照社会主义民主政治建设的要求完善党的领导体制和决策机制，减少实践过程中的任意性和随意性，这些都离不开发展党内民主。

它可以从以下两方面来理解：1.党内民主首先是一种制度。

党内民主如果缺乏具体制度的安排，就难有保障。

民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，正是党内民主的制度表现。

它所规范的主要是广大党员以民主为基础的党的各级代表大会和代表会议制度，以及党委会的集体领导原则，要求充分发扬民主；同时坚持党的集中统一领导原则，把权力集中于党组织而非个人手里。

这反映出党内民主的特点，党内民主是民主与集中的高度统一。

任何背离这一制度规范的行动，都可能脱离人民群众，脱离党员群众，而且使上级脱离下级，甚至在同级里也势必造成少数人或个人脱离多数，少数人或个人专断的局面。

反之，则可能出现自由主义和分散主义倾向。

2.党内民主还是一种机制。

它在实践中具体表现为：（1）党内决策的科学化、民主化途径。

个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，对此长期以来着重讲的是党的组织纪律，最重要的是全党服从中央。

这条原则直接保证了党内决策的科学化、民主化，它排斥独断专行、分散主义、和地方部门保护主义。

（2）党委内部的议事和决策机制。

它要求按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发挥党的委员会全体会议的作用，健全党委会的决策程序。

凡属重大决策，都必须由党委集体讨论，不允许个人说了算。

（3）干部任用的科学化、民主化制度。

它要求坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，进一步扩大干部工作中的民主。

落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

坚决防止和纠正用人上的不正之风。

（4）党内监督机制。

它要求建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，加强对党员干部的监督，保证他们正确运用手中的权力，为人民掌好权、用好权，从源头上预防和解决腐败问题。